Portrait sur les conditions de vie des aînées du Centre-du-Québec Plan d action 2011-2013
Mise en contexte En 2007, une Entente spécifique sur l adaptation des services et des infrastructures régionales pour l amélioration des conditions de vie des personnes aînées dans la région Centre-du- Québec (2008-2013) a été signée. Les parties signataires étaient le ministère de la Famille et des Aînés, le ministère des Affaires municipales, des Régions et de l'occupation du territoire, la Conférence régionale des élus du Centre-du-Québec, la Table régionale de concertation des aînées du Centre-du-Québec, et la Table de concertation du mouvement des femmes Centredu-Québec. Ceux-ci se sont alors engagés à collaborer à une démarche visant la prise en considération des réalités, des besoins et des compétences des aînées, et ce, en vue d adapter les services et les infrastructures à leurs besoins. Cette mobilisation avait pour objectif global d améliorer les conditions de vie des personnes âgées de 50 ans et plus. C est ainsi que le comité de suivi de l Entente spécifique, composé d une représentante ou d un représentant de chacune des parties de l Entente, a confié le mandat au Centre de recherche sociale appliquée de réaliser une étude visant une meilleure connaissance de la situation des personnes aînées de la région du Centre-du-Québec. Il a aussi mis en place un comité ad hoc chargé de superviser l étude. En novembre 2010, après avoir pris connaissance des résultats, le comité de suivi a confié le mandat à la Table régionale de concertation des aînées du Centredu-Québec d organiser une rencontre régionale. L objectif de cette rencontre était double : 1-présenter les résultats de l étude du secteur aîné au Centre-du-Québec et 2-échanger entre partenaires pour identifier les actions à mettre en place d ici 2013. Ainsi, le 6 avril dernier, 120 personnes représentant 70 organisations et municipalités du Centre-du-Québec ont participé à la rencontre régionale et ont identifié, lors d ateliers, des actions à mettre en place d ici 2013 dans cinq (5) chantiers : emploi-retraite, habitationlogement, implication sociale et citoyenne, lutte à la pauvreté, santé et services sociaux. À la suite de cette rencontre régionale, le comité ad hoc a examiné la faisabilité des pistes d action et a déposé une proposition au comité de suivi de l Entente spécifique pour l actualisation de celles-ci. Dans les pages qui suivent, nous vous présentons le plan d action adopté par le comité de suivi de l Entente spécifique. Vous remarquerez qu aucune action identifiée le 6 avril n a été écartée malgré que certaines ne puissent être réalisées d ici 2013. En effet, les comités ad hoc et de suivi ont fait ce choix étant donné que ces actions relèvent de problématiques bien réelles. Certaines actions pourront donc être mises en place dans le cadre de l Entente spécifique, mais d autres nécessiteront un travail à plus long terme. De plus, l ampleur des actions nécessitera également un engagement collectif. En effet, la Table régionale ne peut porter à elle seule les actions identifiées le 6 avril et celles-ci pourront être réalisées à l unique condition que les acteurs et organismes du milieu acceptent de s engager et de contribuer à leur réalisation. Il est donc primordial de voir avec les partenaires et organismes comment ils peuvent participer à 1
l actualisation des propositions d action, et ainsi contribuer à améliorer les conditions de vie des personnes aînées. Pour sa part, la Table régionale de concertation des aînées du Centre-du- Québec jouera un rôle d agent d information et de sensibilisation afin de susciter la concertation et la mobilisation des acteurs et organismes du milieu pour ainsi favoriser l actualisation des propositions d action dans chacun des chantiers. Aussi, il est important de mentionner qu il y a déjà des actions posées dans les milieux. En effet, des organismes œuvrent et interviennent déjà dans les différents chantiers et ceux-ci possèdent l expertise. Ce plan d action est colossal, mais si nous travaillions ensemble, en complémentarité, nous pourrons assurément contribuer à améliorer les conditions de vie des personnes aînées. D or et déjà nous sollicitons votre collaboration et nous vous invitons à communiquer avec nous pour nous faire part de la manière dont votre organisme pourrait contribuer à la réalisation de ce plan d action. Nous demeurons également disponibles pour aller vous rencontrer et échanger avec vous sur les résultats de l étude et les actions identifiées lors du 6 avril 2011. Solidairement Hélène Gervais coordonnatrice à la Table régionale de concertation des aînées du Centre-du-Québec 819 222-5355 / tableainesregionale@cgocable.ca 2
Les actions du chantier emploi-retraite Mettre en place une Table de concertation pour l emploi : Sensibiliser les employeurs, les personnes aînées, les instances gouvernementales au fait que le marché du travail change. Mettre en place des actions et une stratégie commune. Moduler l organisation actuelle du travail et favoriser la conciliation travailtemps libre : Identifier les besoins des personnes aînées. Favoriser le mentorat entre un travailleur d expérience et les jeunes. Sensibiliser les instances gouvernementales : Corriger les inégalités au niveau des mesures fiscales comme le supplément de revenu garanti (SRG) et la Régie des rentes Québec (RRQ) qui ne favorisent pas toujours la poursuite du travail ou le retour à l emploi. Accompagner et encadrer les personnes aînées souhaitant faire un retour sur le marché du travail : Maintenir les ressources actuelles de soutien à employabilité sur le territoire, et en développer dans les MRC qui en sont dépourvues afin d assurer une bonne intégration au travail des personnes aînées. Travailler à la reconnaissance des acquis, et aller davantage vers une reconnaissance des compétences : Réduire les délais et les coûts associés à la reconnaissance et à la mise à niveau. Ce qui relève du mandat de la Table régionale : Favoriser la concertation et s assurer d une prise en compte des concertations existantes qui ont un volet emploi. Faciliter l actualisation du projet d Accès-travail «Encourager la retraite active». Ce qui relève d une responsabilité collective : Le mandat de voir à l actualisation des actions dans le respect de la mission de chacun. 3
Les actions du chantier habitation-logement Activer le groupe de ressources techniques (GRT) Centre-du-Québec : Promouvoir et soutenir le développement de nouveaux projets d'habitation sous forme de coopératives ou d'organismes à but non lucratif d'habitation en offrant des services d'ordre technique, d'organisation, de formation, d'administration et d'accompagnement. Développer l offre de logements abordables : Inciter la construction de logements abordables pour les personnes aînées. Mettre en place des évaluations équitables comme en Nouvelle-Écosse : Lorsque les gens demeurent plus de 15 ans dans leur maison, l évaluation municipale est indexée uniquement au coût de la vie. Identifier les raisons de la sous utilisation des programmes d aide au logement : Sensibiliser et informer les MRC, les municipalités et la population. Ce qui relève du mandat de la Table régionale : Siéger au comité logement du Comité régional de développement social (CRDS), et soutenir les travaux. Ce qui relève d une responsabilité collective : Le CRDS a accepté d assumer le leadership dans l actualisation des actions de ce chantier. Il en demeure pas moins que cela repose également sur la participation des acteurs du milieu dans le respect de leur mission. 4
Les actions du chantier implication sociale et citoyenne Promouvoir l intergénérationnel : Favoriser l émergence d activités et de projets impliquant tous les groupes d âge. Partager une ressource humaine, entre plusieurs municipalités, pour le développement de projets aînées : Le concept étant déjà répandu dans plusieurs municipalités, le partage d une ressource humaine pour assurer le développement de services, entre autres de loisirs, est une façon ingénieuse d améliorer la qualité de vie d une population autrement incapable, financièrement, de ce le permettre. Les municipalités devraient être sensibilisées à utiliser ce même concept pour offrir des services aux aînées (transport, course, identifier les personnes isolées, etc.). Sensibiliser et valoriser l implication sociale : Faire une campagne de sensibilisation pour inciter les jeunes à s impliquer bénévolement dans la société. Ces actions ne seront pas mises en place en tant que telles, mais seront intégrées, dans les autres chantiers comme par exemple la lutte à la pauvreté, proche aidante, emploi des aînées, etc. 5
Les actions du chantier de la lutte à la pauvreté Assurer la sécurité alimentaire : Favoriser l accessibilité à des aliments sains et abordables, notamment en milieu rural. Créer des partenariats avec les producteurs locaux, favoriser les groupes d achats, partager des jardins communautaires. Développer des logements abordables : Revoir les critères d admissibilité des programmes d aide au logement. Lutter contre les préjugés : Faire des microprojets «préjugés zéro» pour diminuer les clivages sociaux. Favoriser l accès au travail des personnes aînées : Mettre en place un projet pilote pour réintégrer en emploi les personnes âgées de 65 ans et plus. Sensibiliser la population à la notion de partage : Réunir les gens pour partager des idées, sortir de chez eux. Inciter les personnes aînées à participer dans des coopératives d aide aux devoirs, etc. Ce qui relève du mandat de la Table régionale : Documenter, afin de comprendre, la pauvreté financière des personnes aînées isolées. Nous arrivons à la conclusion qu il faut documenter la pauvreté des aînées, car des informations obtenues après le 6 avril, nous indiquent que les personnes âgées fréquentent peu les ressources d aide alimentaire. Nous pouvons émettre diverses hypothèses à ce sujet, mais nous souhaitons approfondir le sujet afin de mieux le cerner, et le comprendre. Ce qui relève d une responsabilité collective : Le mandat de voir à l actualisation des actions dans le respect de la mission de chacun. 6
Les actions du chantier santé et services sociaux Soutien à domicile : Développer l offre de services à domicile en termes de soins d hygiène, soins infirmiers, soins médicaux et réadaptation. Briser l isolement et développer des services pour les proches aidantes : Permettre aux personnes qui prennent soins d un proche l accès à du répit et autres services, ainsi qu à de l information, entre autres, sur les crédits d impôt, les prestations de compassion et les services auxquels elles ont droit. Consolider l accompagnement-transport pour chaque municipalité des MRC : Créer un comité d accompagnement-transport dans chaque MRC afin d optimiser le fonctionnement et la concertation entre les différents moyens de transports. Mettre en place une clinique mobile : Créer une clinique mobile pour offrir certains soins de santé et de l information aux aînées éligibles aux services à domicile. Favoriser l accessibilité aux cliniques médicales pour les personnes sans dossier : Reproduire le Réseau d accessibilité médical Drummond dans les autres MRC. Le Réseau d accessibilité médical Drummond innove en proposant un service de consultation médicale, offert 7 jours sur 7, pour les problèmes de santé mineurs. Ce service est destiné aux résidents de la MRC avec ou sans médecin de famille. Ce qui relève du mandat de la Table régionale : Informer et questionner les différents acteurs dont les CSSS du territoire. Envoyer des lettres accompagnées d un dossier faisant état des résultats de l étude et des actions identifiées le 6 avril 2011. Rencontrer des acteurs clé (rencontres stratégiques). Rencontrer les conseils des maires dans chacune des MRC afin de présenter l étude, les actions identifiées lors du 6 avril 2011, et les questionner (5 rencontres). Organiser une rencontre dans chacune des MRC avec les intervenants et les acteurs du programme MADA afin de présenter l étude, les actions identifiées lors du 6 avril 2011 et les questionner (5 rencontres). Diffuser l étude sur les besoins des proches aidants au Centre-du-Québec. Soutenir la création d associations de proches aidants. Soutenir la mise en place du Carrefour de soutien aux aidants. Ce qui relève d une responsabilité collective : Le mandat de voir à l actualisation des actions dans le respect de la mission de chacun. 7
Comité de suivi de l entente spécifique sur l adaptation des services et des infrastructures régionales pour l amélioration des conditions de vie des personnes aînées dans la région du Centre-du-Québec. Jean Carpentier, Emploi-Québec Centre-du-Québec Gaétan Désilets, Ministère des Affaires municipales, des Régions et de l Occupation du territoire Francyne Ducharme, Table régionale de concertation du mouvement des femmes Centre-du-Québec France Fradette, Comité régional en développement social Centre-du-Québec Hélène Gervais, Table régionale de concertation des aînées du Centre-du-Québec Louise Labbée, Table régionale de concertation des aînées du Centre-du-Québec Carl Lacharité, Conférence régionale des élus du Centre-du-Québec Claude-Henri Léveillé, Conférence régionale des élus du Centre-du-Québec Sophie Marcoux, Ministère de la Famille et des Aînés Denise Picard, Emploi-Québec Centre-du-Québec Micheline Séguin-Bernier, Direction de la santé publique Jean Yergeau, (jusqu en juin 2011) Table régionale de concertation des aînées du Centre-du-Québec Comité ad hoc issu du Comité de l entente spécifique en matière d adaptation des services et des infrastructures aux besoins des personnes aînées du Centre-du-Québec Francyne Ducharme, Table régionale de concertation du mouvement des femmes Centre-du-Québec France Fradette, Comité régional en développement social Centre-du-Québec Hélène Gervais, Table régionale de concertation des AînéEs du Centre-du-Québec Céline Girard, Ministère des Affaires municipales, des Régions et de l Occupation du territoire Carl Lacharité, Conférence régionale des élus du Centre-du-Québec Jean Yergeau, (jusqu en juin 2011) Table régionale de concertation des AînéEs du Centre-du-Québec Pour plus d information : Table régionale de concertation des aînées du Centre-du-Québec 819 222-5355 ou tableainesregionale@cgocable.ca 8