RAPPORT DE LA RENCONTRE DES MUTUELLES SOCIALES DE COTE D IVOIRE Jeudi 12 Mars 2015, «Maison de l Entreprise», Abidjan-Plateau Le jeudi 12 mars 2015 à 10 heures, s est tenue à la «Maison de l Entreprise» à Abidjan-Plateau une rencontre des Mutuelles Sociales de Côte d Ivoire organisée par le Bureau Ouest Africain de l Union Africaine de la Mutualité (UAM AFRO). Cette rencontre, qui a réunit 44 mutuelles sociales de Côte d Ivoire, a enregistré, à la cérémonie d ouverture, la présence du Représentant du Ministre d Etat, Ministre de l Emploi, des Affaires Sociales et de la Formation Professionnelle (MEMEASFP), Président de cette rencontre et du Représentant du Ministre d Etat, Secrétaire du Gouvernement, Patron de la rencontre. Ladite rencontre a bénéficié de l appui technique du Programme d Appui Stratégique aux mutuelles de Santé (PASS) et de la Société Ivoirienne de Gestion et de Management (SIGEM). La cérémonie d ouverture a été faite des allocutions, de Monsieur BAGATE Bolou, Inspecteur Général, Représentant du Ministre d Etat, Ministre de l Emploi, des Affaires Sociales et de la Formation Professionnelle (MEMEASFP), du Ministre Albert FLINDE, Conseiller spécial de SEM le Président de la République, Représentant du Ministre d Etat, Secrétaire du Gouvernement et de Monsieur SORO Mamadou, Président du Bureau Afrique de l Ouest de l Union Africaine de la Mutualité. Monsieur BAGATE Bolou à traduit les salutations fraternelles et les encouragements très appuyées du Ministre d Etat, Ministre de l Emploi des Affaires Sociales et de la Formation Professionnelle à l ensemble des acteurs du mouvement mutualiste ivoirien. Il n a pas manqué de relever la volonté du Ministre d Etat qui avait voulu présider en personne cette cérémonie n eut été les contraintes liées à son agenda du jour. Le Représentant du Ministre d Etat, Ministre de l Emploi des Affaires Sociales et de la Formation Professionnelle a espérer, au regard du rôle des mutuelles 1
sociales dans la mise en œuvre de la Couverture Maladie Universelle, que les résolutions des travaux soient immédiatement suivies d effet. Quant au Ministre Albert FLINDE, Conseiller spécial de SEM le Président de la République, Représentant le Ministre d Etat, Secrétaire du Gouvernement, il a tenu à féliciter le Bureau Régional Afrique de l Ouest de l Union Africaine de la Mutualité avec à sa tête le Président SORO Mamadou, pour l initiative d organiser les mutuelles sociales de Côte d Ivoire. Monsieur Albert FLINDE, a rappelé à tous les acteurs du mouvement mutualiste ivoirien, la place importante des mutuelles sociales dans la mise en œuvre de la Couverture Maladie Universelle. Il a donc encouragé ceux-ci pour tous les efforts entrepris afin que le projet de la Couverture Maladie Universelle, cher au Chef de l Etat SEM Alassane OUATTARA connaisse un aboutissement heureux avant d ouvrir les travaux de la rencontre. Après la cérémonie d ouverture, le projet d ordre du jour ci-après a été adopté par acclamations. 1. Informations ; 2. Thématique mutualiste de Côte d Ivoire ; 3. Organisation du mouvement mutualiste en Côte d Ivoire ; 4. Divers. 1. Informations Deux importantes communications ont été faites au titre des informations. La première communication faite par Monsieur TRAORE Brahima, Directeur Général du cabinet SIGEM a porté sur le dispositif réglementaire (cadre juridique) communautaire de la mutualité sociale au sein de l UEMOA. La deuxième communication dite par Monsieur Jean Philippe HUCHET, Directeur du PASS a consisté à mettre en exergue l implication des coupoles internationales notamment l Association internationale de la Mutualité (AIM) et de l Association internationale de la Sécurité Sociale (AISS) dans la mise en place du PASS, comme une assistance à maitrise d ouvrage. Une présentation du site web en construction de l UAM AFRO par Monsieur DIAN Katto, Directeur des Systèmes d Information de la MUGEF-CI a clos le point informations. 2
Les deux premiers exposés ont fait suite à des échanges. Les préoccupations des intervenants ont porté sur les points ci-après : état des lieux de la mutualité sociale en Côte d Ivoire ; bilan du fonctionnement des mutuelles sociales en Côte d Ivoire ; contenu du PASS ; relations PASS et mutuelles sociales ; procédure de création d une faitière ; procédure d agrément d une mutuelle sociale. En réponse à la première préoccupation, Monsieur SORO Mamadou, Président du Bureau UAM AFRO a indiqué que l état des lieux de la mutualité sociale ne peut se faire que par les mutuelles elles mêmes. Il estime que la rencontre du jour, par une approche participative, jette les bases de cette entreprise. Il a exhorté toutes les mutuelles présentes à l union, à l instar des assurances privées, afin que la mutualité puisse jouer pleinement son rôle dans la couverture sociale des populations. Monsieur HUCHET, Directeur du PASS a, en substance, expliqué que la couverture sociale d une part importante de la population donnera aux mutuelles les moyens de mettre en place des outils et des plates formes comme le PASS pour leur développement. Sur les questions de procédure, Le SIGEM a promis assurer l assistance nécessaire aux mutuelles qui en exprimeraient le besoin. 2. Thématique mutualiste La thématique présentée par Monsieur SERY Jean Pierre, Secrétaire Général de l UAM AFRO, porte sur dix axes de réflexion. 1. Constitution d un cadre de concertation, d échanges et de partage d'expériences ; 2. Renforcement des capacités ; 3. Définition des règles de gouvernance ; 4. Elaboration d une charte ou d un label du mouvement mutualiste ; 3
5. Elaboration d outils de gestion communs (réseaux de structures sanitaires conventionnées, outils de gestion des prestations, etc.) ; 6. Communication institutionnelle (journées thématiques de la mutualité) ; 7. Création d un pôle d experts mutualistes Africains ; 8. Mise en place d une offre de soins mutualistes ; 9. Création de la maison du mutualiste ; 10. Plaidoyer et lobbying ; A l issue des échanges, les dix axes de réflexion ont été retenus comme une base de travail modulable, à parfaire éventuellement. 3. Organisation du mouvement mutualiste en Côte d Ivoire Les axes de réflexion 2 à 8, feront l objet de travail en commission. Dans ce cadre, sept commissions de travail seront mise en place. Ces commissions restitueront les résultats de leurs travaux dans un délai maximum d un an à compter de leur création. Le Président de l UAM AFRO a exhorté les mutuelles présentes à se conformer à la nouvelle réglementation sur la mutualité. En conclusion à ce point de l ordre du jour, les mutuelles sociales présentes ont adopté le principe d un cadre de concertation et de la création d une structure faitière. 4. Divers Les divers ont porté essentiellement sur des informations pratiques, notamment la communication des adresses électroniques pour la constitution des commissions dans les jours suivants. L ordre du jour épuisé, le Président du Bureau UAM AFRO a remercié les participants et rappelé les acquis de la rencontre. En première idée, l ensemble des mutuelles de Côte d Ivoire adhère à la mise en place et à la mise en œuvre de la Couverture Maladie Universelle (CMU) qui va permettre à plus de 80% de la population non couverte aujourd hui de pouvoir bénéficier d une couverture santé dans une dizaine d année car sa mise en route est progressive. Les mutuelles sociales se sont donc engagées à soutenir la Couverture Maladie Universelle ; à participer à la campagne de sensibilisation pour l enrôlement et c est pourquoi un appel a été lancé ici pour demander a 4
l ensemble des populations où qu elle se trouve à aller se faire enrôler car la mise en place de façon opérationnelle de la CMU est en marche. Deuxième élément de cette réunion d échanges, est que l ensemble des mutuelles exerçant dans le secteur de la santé, l ensemble des mutuelles sociales de Côte d Ivoire viennent de mettre en place une structure faitière à l effet de pouvoir accomplir leurs missions régaliennes qui sont d assurer une couverture médicale complémentaire de la couverture Maladie Universelle pour permettre à l ensemble des populations de Côte d Ivoire d avoir des soins de qualité au quotidien et de pouvoir améliorer l espérance de vie des ivoiriens et de l ensemble des populations vivants en côte d ivoire afin que cette espérance de vie qui est de 57 ans puisse passer à hauteur de 70 ans- 75 ans. Troisième élément, les mutuelles sociales ont décidé de s unir pour être plus dynamique. L ambition de l ensemble de mutuelles de santé de Côte d Ivoire, c est de pouvoir assurer la moitié de la population ivoirienne. Les mutuelles sociales à travers cette faitière, s engagent à aller dans les hameaux, dans les agro-industries, partout ou il y a des populations vulnérables pour leur parler de la mutualité et leur permettre de s intégrer et de s enregistrer dans les mutuelles sociales pour avoir une meilleure couverture de santé. Les mutuelles ont donc décidé de travailler sur dix thématiques. Pour se faire, sept commissions ont été crées pour travailler en liaison avec l Agence Ivoirienne de Régulation de la Mutualité Sociale (AIRMS) pour pouvoir arriver à la mise en œuvre du règlement communautaire de l UEMOA. C est donc dans cette dynamique que le Bureau Régional de l Union Africaine de la Mutualité a tenu à saluer individuellement les mutuelles et particulièrement l alliance des mutuelles sociales de Côte d Ivoire qui travaillent depuis à l effet de fédérer l ensemble des mutuelles. Le Président du Bureau Régional a dit Merci à tous tout en espérant que cette dynamique d unification, puisse permettre de travailler tous ensemble main dans la main pour le développement du mouvement mutualiste. La séance a été levée la séance à 14 heures. Fait à Abidjan le 13 Mars 2015 5