DOSSIER DE PRESSE CCAS : bilan, projets et nouveautés Jeudi 16 février 2017, 9h, sur site, place Georges Clemenceau
Qu ils combattent les difficultés d insertion des plus pauvres, l isolement des personnes âgées, les obstacles qu affrontent les personnes handicapées et de manière générale, les exclus et les plus démunis de notre société, les acteurs du domaine social sont de plus en plus sollicités. Même s il obtient de bons scores en termes d emploi, le territoire d Oloron Sainte Marie présente une physionomie ouvrière et agricole, avec des revenus modestes pour une majeure partie de la population. Autant dire que dans ce paysage, le CCAS d Oloron Sainte Marie a une tâche significative à accomplir. En 2016, il a accueilli 3972 visiteurs, soit plus de 76 personnes par semaine ou plus de 15 par jour. Ces chiffres sont importants si l on considère les qualités d écoute, de patience et d empathie nécessaires dans bien des cas. D où la volonté de rappeler les missions du CCAS, ses activités, son fonctionnement ainsi que l équipe qui y travaille au quotidien. CCAS : bilan, projets et nouveautés 16 février 2017 2
Les missions du CCAS Elles sont définies de façon générique par le code de l action sociale et des familles. On distingue traditionnellement deux champs d intervention des CCAS (ou CIAS) : 1 L aide sociale légale et les missions obligatoires ; Le CCAS instruit les dossiers d aide sociale. Certaines instructions sont confiées explicitement par la loi à un autre acteur, APA et RSA par exemple relevant explicitement du Conseil Départemental (sauf RSA personne seule sans enfants à charge dépend du CCAS), CMU/ACS relevant des caisses d assurance maladie. Le rôle du CCAS est dans ce cadre un rôle de «pré instruction» : il assure une mission d accueil, d information, d orientation et d accompagnement du demandeur (aide à la constitution du dossier, compilation des pièces justificatives, transmission à l autorité en charge). Néanmoins, la transmission du dossier s accompagne le plus souvent de l avis du CCAS. En termes d obligations légales, le CCAS doit domicilier des personnes sans résidence dès lors qu elles ont un lien avec la commune. 2 L action sociale extra légale et les interventions dites «facultatives». Au delà de ces obligations et de sa mission au titre de l aide sociale légale, le CCAS conduit la politique sociale communale telle que décidée par les élus. Ainsi, c est principalement dans le cadre de l action sociale dite «facultative» ou extra légale que s exprime l action sociale des communes. Le CCAS : anime une action générale de prévention et de développement social dans la commune ; intervient sous forme de prestations en espèces ou en nature, remboursables (prêts, microcrédits personnels) ou non peut créer et gérer l ensemble des établissements et services sociaux et médico sociaux (services d aide et/ou de soins à domicile, établissements d hébergement pour personnes âgées, centres d hébergement et de réinsertion sociale, centres locaux d information et de coordination ) ainsi que les établissements et services d accueil de la petite enfance (multi accueil, crèches familiales, relais assistantes maternelles ) Public : Les interventions du CCAS concernent l ensemble des personnes qui peuvent être en situation de fragilité, au delà des seules personnes privées de ressources : personnes âgées et/ou handicapées ; enfants ; actions spécifiques en direction des jeunes et des adolescents ; actions auprès des personnes en emploi aux revenus modestes ; accompagnement des familles/ personnes en difficultés financières, personnelles ou d insertion ; soutien aux personnes sans domicile, que cette situation soit pérenne ou accidentelle (domiciliation, hébergement d urgence, accompagnement social, logement temporaire, bail glissant, médiation locative ) ; mesures spécifiques à l égard des personnes connaissant des difficultés d écriture et/ou de lecture ; actions de médiation, pénale ou entre population d origines différentes ; animation des quartiers CCAS : bilan, projets et nouveautés 16 février 2017 3
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Le bilan 2016 En 2016, le CCAS a reçu 3972 personnes. Les bénéficiaires du RSA, qui sont entre 70 et 80 à être accompagnés par le CCAS sur Oloron Sainte Marie (des personnes seules sans enfant à charge uniquement), ne sont pas compris dans ces chiffres. La plus grosse demande concerne l instruction des dossiers HLM pour 584 visites. Suivent ensuite, dans l ordre décroissant : les demandes liées à la CAF, le courrier, les demandes diverses, les animations, l orientation vers d autres structures, la carte Sésame, la cantine ou le CLSH, la MDPH, la médiation, etc. CCAS : bilan, projets et nouveautés 16 février 2017 5
Le fonctionnement et l équipe Le centre d action sociale est un établissement public administratif qui dispose à ce titre de la personnalité juridique et constitue donc une personne morale de droit public distinct de la commune, lui conférant l autonomie juridique, à savoir : un budget propre, voté par son conseil d administration ; la capacité d être employeur ; la capacité d avoir un patrimoine mobilier et immobilier ; la capacité d agir en justice ; la capacité de souscrire ses propres engagements (conventions de partenariat, marchés publics ). A Oloron Sainte Marie, le CCAS repose sur une équipe composée de : Une directrice, Sandra SERNA Une assistante sociale, Laetita GATSE (en remplacement de Lucie PINTO en congé maternité) Deux personnels d accueil : Cécile SAGOUSPE et Claire GRANDIN (en remplacement de Marie LABEDE) L équipe est très féminine, ce qui est typique du secteur social. Zoom sur l assistante sociale Laetitia GATSE est assistante socio éducative, titulaire du diplôme depuis juillet 2016. Ce poste à Oloron Sainte Marie est son premier poste dans le métier, après une expérience en tant que stagiaire notamment au CCAS de Pau. Sa mission principale consiste à instruire les demandes de RSA et d informer des droits et des devoirs à propos de ce dispositif, d animer une cellule d orientation avec le Conseil départemental et d accompagner les bénéficiaires du RSA dans le contrat d engagement réciproque (projet de la personne autour de l emploi, du logement, de la santé, etc.) Ses missions secondaires sont l accueil, l information et l orientation du public et l accompagnement des activités du CCAS. Selon elle, le point fort du CCAS d Oloron Sainte Marie repose sur la taille du territoire, où tous les professionnels du social se connaissent : plus accessibles, ils permettent ainsi de faire bouger plus vite les dossiers. CCAS : bilan, projets et nouveautés 16 février 2017 6
Actualité du CCAS Microcrédit social : une banque de plus! Après avoir signé en mars 2016 une convention avec deux banques, la Caisse d Epargne et le Crédit Agricole, pour proposer un service de microcrédit social, le CCAS va conventionner avec la Banque Postale. Rappelons que le microcrédit social correspond, comme son nom l indique, à un crédit accordé pour de petites sommes (de 300 à 4 000 ) à ceux qui en sont d ordinaire exclus. Cette initiative s inscrit dans le cadre du plan de cohésion sociale, issu de la loi no 2005 32 du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohésion sociale, instituant un fonds de cohésion sociale, géré par la Caisse des dépôts et consignations, destiné, aux termes de l article de la loi, à «garantir à des fins sociales des prêts à des personnes physiques ou morales et des prêts à des chômeurs ou titulaires de minima sociaux créant leur entreprise». Séniors en vacances : c est complet pour cette année Un voyage est organisé chaque année pour les séniors, à prix modique, grâce au partenariat avec l ANCV (Association Nationale des Chèques Vacances). Le voyage 2017, prévu du 15 au 19 mai à Saint Clément des Baleines, est déjà complet! Bientôt le Printemps des retraités Le Printemps des retraités est à la fois un repas convivial offert aux aînés oloronais et un grand bal avec orchestre ouvert à tous. Cette année, il aura lieu le jeudi 15 juin et sera animé par l orchestre Arpège. CCAS : bilan, projets et nouveautés 16 février 2017 7
La médiation Afin de rendre un service gratuit à tous les citoyens, la ville a mis en place la médiation citoyenne. Trois médiateurs, Eric GOMES, Gilles BONNET et Vincent FABRE, apportent une écoute attentive à des conflits du quotidien, souvent des querelles de voisinage. La médiation repose sur des principes clés : la confidentialité, l impartialité, la préservation de la relation, la liberté de décision et l indépendance. Soulignons que les médiateurs sont bénévoles! De gauche à droite : Gilles Bonnet, Eric Gomes, le maire Hervé Lucbéreilh et Vincent Fabre. Le premier médiateur de l équipe fut Eric Gomes. Il a assuré la médiation citoyenne seul pendant un an, en s investissant complètement dans cette mission et en y apportant à la fois son côté humain et son expérience de technicien face à des pannes et soucieux d y apporter une solution. Après 40 ans d expérience dans la vie associative et le monde professionnel, Gilles Bonnet l a rejoint pour rendre service à ses concitoyens en mai 2015 : pour lui, le défi est d amener les gens à se rencontrer pour une discussion ouverte sans agressivité. Architecte, issu du monde des affaires et présentant un caractère calme, Vincent Fabre a rejoint l équipe des médiateurs au milieu de l année 2015. Selon lui, le médiateur ne juge personne et ne cherche pas à savoir qui a tort ou qui a raison. Il pense aussi qu il faut agir au plus vite pour éviter que la situation n empire. En 2016, les médiateurs ont rencontré 24 situations. Douze ont été soldées positivement. L autre moitié n a pas donné lieu à une résolution, soit que les tiers n ont pas souhaité donner suite, soit que les affaires sont encore en cours. Se renseigner : Par téléphone : 05.59.39.99.99 Par mail : ccas accueil@oloron ste marie.fr CCAS : bilan, projets et nouveautés 16 février 2017 8