O bservatoire R H F égional abitat oncier Ré g i o n Ce n t r e Cher - Eure-et-Loir - Indre Indre-et-Loire - Loir-et-Cher - Loiret Le tableau de bord de l observatoire régional de l habitat et du foncier de la région Centre Édition octobre 2009 Sommaire A - Les données sur l ensemble du parc...2 A-1 - La répartition du parc par type de résidence... 2 A-2 - La répartition du parc par statut d occupation... 3 A-3 - La vacance... 4 A-4 - L âge du parc... 5 B - Les logements du parc social public...6 B-1 - Structure du parc et évolutions... 6 B-2 - Vacance et mobilité... 7 B-3 - Les loyers... 8 C - Les revenus des ménages...9 C-1 - Les revenus moyens et la proportion de ménages. non imposables...9 C-2 - Ménages dont les revenus imposables sont inférieurs. à 60 % du plafond HLM suivant le type de parc...10 D - La construction neuve... 11 E - Comparaisons avec la France métropolitaine... 13 Direction régionale de l Équipement du Centre - 12 place de l Étape - BP 2413-45032 Orléans cedex 1 Service Habitat et Construction - Téléphone : 02 38 79 43 22 - Télécopie : 02 79 43 38 - Courriel : shc.dre-centre@developpement-durable.gouv.fr - Service Économie et Statistiques - Téléphone : 02 38 79 43 30 - Télécopie : 02 79 43 38 - Courriel : ses.dre-centre@developpement-durable.gouv.fr - Internet : wwww.centre.equipement.gouv.fr
Directeur de publication : Olivier de Soras Rédaction : Florence Couturier, Thierry de Corlieu Réalisation : Marie-Claire Boitier Impression : DRE Centre
A - Les données sur l ensemble du parc A - 1 - La répartition du parc par type de résidence En 2007, la région Centre comptait plus 1,3 million de logements, soit 76 163 logements de plus qu en 1999. Parmi ces logements, 84,3 % sont utilisés comme résidences principales, 7,5 % en résidences secondaires et 8,2 % sont vacants, au sens de la DGI 1. Cette proportion de résidences principales a légèrement augmenté passant de 83,4 % en 1999 à 84,3 % en 2007. La part des résidences secondaires dans le parc de logements a diminué entre 1999 et 2007 passant de 8,5 % en 1999 à 7,5 % en 2007. La part des logements vacants est restée stable. Par rapport à la tendance régionale, il ressort des disparités territoriales quant au parc de logements : les agglomérations de Bourges, et Dreux ont subi la plus faible augmentation de leur parc de logements entre 1999 et 2007 par rapport au rythme régional. les agglomérations d Orléans, Blois et Tours sont plus attractives, leur parc de logements a augmenté plus fortement. la vacance du parc touche de manière plus importante les agglomérations de Blois, Dreux et Bourges car leur taux avoisine les 10 %. Les résidences principales sont en augmentation au niveau de la région On constate une augmentation de plus de 76 021 résidences principales supplémentaires en région Centre entre 1999 et 2007. Le parc de résidences principales s est accru de manière importante dans les départements d Indre-et-Loire et du Loiret (taux de croissance annuel moyen de 1,1 %) notamment hors des communautés d agglomérations que dans le reste de la région (taux de croissance annuel moyen de 0,9 %). La proportion de résidences principales a augmenté plus faiblement dans les agglomérations de Bourges et Châteauroux (taux de croissance annuel moyen inférieur à 0,4 %), qu au niveau régional. Les résidences principales ont augmenté le plus fortement dans les agglomérations de Tours, Orléans et Montargis. Les résidences secondaires en diminution Le nombre de résidences secondaires a fléchi entre 1999 et 2007, chutant d environ 7 200 logements au niveau régional. De manière générale, ce sont les secteurs ruraux qui sont les plus touchés par la baisse de ce parc de résidences secondaires ; les agglomérations montrant un certain attrait résidentiel et ont connu une augmentation des résidences secondaires, notamment Châteauroux et Orléans. Des logements vacants en augmentation La région Centre se caractérise par un taux de vacance de 8,2 % en 2007, proche de la moyenne de France métropolitaine 8,3 %. Le nombre de logements vacants a augmenté dans l ensemble de la région (passant de 99 007 en 1999 à 106 377 en 2007) sauf dans les agglomérations de Dreux et de Montargis où elle a baissé. Communautés CA Bourges Plus 44 848 88,0% 1 166 2,3% 4 956 9,7% 50 970 100% CA de Chartres Métropole 37 441 91,5% 922 2,3% 2 557 6,2% 40 920 100% CA du Drouais 20 321 86,2% 844 3,6% 2 413 10,2% 23 578 100% CA Castelroussine 33 251 88,4% 1 019 2,7% 3 363 8,9% 37 633 100% CA Tours Plus 126 183 91,0% 2 894 2,1% 9 636 6,9% 138 713 100% CA de Blois Agglopolys 38 091 86,0% 1 794 4,0% 4 428 10,0% 44 313 100% CA Montargoise et des Rives du Loing 25 284 89,0% 1 004 3,5% 2 131 7,5% 28 419 100% CA d'orléans- Val de Loire 118 634 90,3% 2 612 2,0% 10 182 7,7% 131 428 100% Total des 8 communautés sans les communautés 444 053 89,5% 12255 2,5% 39666 8,0% 495 974 100% Cher 97 662 77,7% 14 345 11,4% 13 699 10,9% 125 706 100% Eure-et-Loir 114 143 83,3% 13 713 10,0% 9 187 6,7% 137 043 100% Indre 74 046 75,2% 13 209 13,4% 11 256 11,4% 98 511 100% Indre-et-Loire 132 521 84,8% 12 700 8,1% 11 008 7,0% 156 229 100% Loir-et-Cher 105 194 80,2% 15 463 11,8% 10 582 8,1% 131 239 100% Loiret 132 406 83,0% 16 064 10,1% 10 979 6,9% 159 449 100% Sous -total 658 972 84,3% 85 494 10,5% 66 711 8,2% 808 177 100% Cher 142 510 80,7% 15 511 8,8% 18 655 10,6% 176 676 100% Eure-et-Loir 171 905 85,3% 15 479 7,7% 14 157 7,0% 201 541 100% Indre 107 297 78,8% 14 228 10,5% 14 619 10,7% 136 144 100% Indre-et-Loire 258 704 87,7% 15 594 5,3% 20 644 7,0% 294 942 100% Loir-et-Cher 143 285 81,6% 17 257 9,8% 15 010 8,6% 175 552 100% Loiret 276 324 86,5% 19 680 6,2% 23 292 7,3% 319 296 100% Région Centre 1 100 025 84,3% 97 749 7,5% 106 377 8,2% 1 304 151 100% Source : Min. de l Équipement, FILOCOM d après DGI 1 Pour la DGI, un logement vacant est un logement vide de meubles qui n est pas habité au 1 er janvier. De cette définition et du fait que certains logements de type résidence universitaire ou résidences touristiques peuvent être, à l occasion, classés vacants pour éviter aux occupants de payer la taxe d habitation, on considère que les taux de vacance DGI sont, en règle générale, surestimés. Cependant, quelque soit la source utilisée (Insee, EDF, FILOCOM), la hiérarchie des territoires suivant le taux de vacance est respectée. Tableau bord de l ORHF - DRE Centre - édition octobre 2009 3
A - 2 - La répartition du parc par statut d occupation En ce qui concerne le statut d occupation des résidences principales, la région Centre se distingue du reste de la France : 62,8 % des résidences principales sont occupées par des ménages propriétaires et 34,3 % par des locataires contre respectivement 57,4 % et 39,1 % en France métropolitaine. Majoritaires, les propriétaires de leur logement représentent 690 768 ménages en 2007, soit 67 349 ménages supplémentaires qui ont accédé à la propriété entre 1999 et 2007. Une forte progression de la location en secteur privé entre 1999 et 2007 Parmi les locataires, les occupants des logements du parc locatif privé (18,7 %) sont plus nombreux que dans le parc locatif public (15,7 % du parc total). Le nombre de locataires du parc locatif privé a beaucoup augmenté entre 1999 et 2007, d environ 19 400 ménages, alors que dans le parc public, on compte seulement 976 ménages supplémentaires entre 1999 et 2007. Ces dernières statistiques confirment les observations que l on a déjà pu faire : un parc locatif social important dans l agglomération de Chartres (35 % du parc) et Tours (26 %), un parc locatif privé important dans l agglomération de Tours (28 % du parc) et Orléans (26 %), les agglomérations de Chartres et de Tours sont caractérisées par une plus forte proportion de locataires que de propriétaires. En revanche, dans les zones les moins urbaines de la région, la tendance régionale est renforcée avec 71 % des ménages propriétaires de leurs logements, 15 % de ménages locataires dans le parc privé et 10 % de ménages locataires dans le parc public. Au 1 er janvier 2007 Logements locatifs publics % Logements locatifs privés % Propriétaires occupants % Autres mode d'occupation % Total des résidences principales % Communautés CA Bourges Plus 10 535 23,5 9 435 21,0 24 109 53,8 769 1,7 44 848 100 CA de Chartres Métropole 13 167 35,2 7 372 19,7 16 216 43,3 686 1,8 37 441 100 CA du Drouais 4 296 21,1 4 543 22,4 11 034 54,3 448 2,2 20 321 100 CA Castelroussine 8 470 25,5 5 727 17,2 18 152 54,6 902 2,7 33 251 100 CA Tours Plus 32 958 26,1 35 363 28,0 55 745 44,2 2 117 1,7 126 183 100 CA de Blois «Agglopolys» 7 794 20,5 7 910 20,8 21 497 56,4 890 2,3 38 091 100 CA Montargoise et des Rives du Loing 6 295 24,9 4 409 17,4 14 055 55,6 525 2,1 25 284 100 CA d'orléans - Val de Loire 23 449 19,8 31 624 26,7 61 291 51,7 2 270 1,9 118 634 100 Total des huit communautés 106 964 24,1 106 383 24,0 222 099 50,0 8 607 1,9 444 053 100 sans les Communautés Cher 9 215 9,5 15 310 15,9 67 971 70,4 4 066 4,2 96 562 100 Eure-et-Loir 10 486 9,2 15 947 14,0 84 565 74,1 3 145 2,8 114 143 100 Indre 8 079 10,9 9 630 13,0 52 469 70,9 3 868 5,2 74 046 100 Indre-et-Loire 13 858 10,4 19 510 14,6 94 996 71,0 5 384 4,0 133 748 100 Loir-et-Cher 10 259 9,8 16 548 15,7 74 650 71,0 3 737 3,6 105 194 100 Loiret 13 395 10,1 20 789 15,7 94 018 71,0 4 204 3,2 132 406 100 Total départements sans les communautés 65 292 10,0 97 734 14,9 468 669 71,4 24 404 3,7 656 099 100 Cher 19 750 13,9 25 845 18,1 92 080 64,6 4 835 3,4 142 510 100 Eure-et-Loir 27 949 16,3 27 862 16,2 111 815 65,0 4 279 2,5 171 905 100 Indre 16 549 15,4 15 357 14,3 70 621 65,8 4 770 4,4 107 297 100 Indre-et-Loire 46 816 18,1 54 873 21,2 150 741 58,3 6 274 2,4 258 704 100 Loir-et-Cher 18 053 12,6 24 458 17,1 96 147 67,1 4 627 3,2 143 285 100 Loiret 43 139 15,6 56 822 20,6 169 364 61,3 6 999 2,5 276 324 100 Centre 172 256 15,7 205 217 18,7 690 768 62,8 31 784 2,9 1 100 025 100 Source : FILOCOM 2007, MEEDDAT d après DGI 4 Tableau bord de l ORHF - DRE Centre - édition octobre 2009
A - 3 - La vacance dans le parc de logements Les secteurs les plus touchés par la vacance En 2007, la vacance pour plus de 10% du parc de logements concernait Dreux, Blois pour les agglomérations (et Bourges à 9,7% de taux de vacance), et les départements de l Indre et du Cher hors agglomération. Au 1 er janvier 2007 nombre de logements vacants Parc total des logements global Taux de vacance (%) moins d'1 an de 1 an à 2 ans plus de 2 ans Communautés CA Bourges Plus 4 956 50 970 9,7 4,5 1,5 3,7 CA de Chartres Métropole 2 557 40 920 6,2 3,7 0,9 1,7 CA du Drouais 2 413 23 578 10,2 4,0 1,5 4,7 CA Castelroussine 3 363 37 633 8,9 4,4 1,5 3,1 CA Tours Plus 9 636 138 713 6,9 4,3 1,0 1,6 CA de Blois «Agglopolys» 4 428 44 313 10,0 4,8 1,8 3,4 CA Montargoise et des Rives du Loing 2 131 28 419 7,5 3,8 1,1 2,7 CA d'orléans - Val de Loire 10 182 131 428 7,7 4,6 1,2 2,0 Total des huit communautés sans les communautés s 39 666 495 974 8,0 4,3 1,2 2,4 Cher 13 699 125 706 10,9 3,4 1,5 6,0 Eure-et-Loir 9 187 137 043 6,7 2,8 0,9 3,0 Indre 11 256 98 511 11,4 3,1 1,4 7,0 Indre-et-Loire 11 008 156 229 7,0 2,9 1,0 3,1 Loir-et-Cher 10 582 131 239 8,1 3,0 1,3 3,8 Loiret 10 979 159 449 6,9 3,0 1,0 2,9 Total général 66 711 808 177 8,3 3,0 1,2 4,1 Cher 18 655 176 676 10,6 3,7 1,5 5,3 Eure-et-Loir 14 157 201 541 7,0 3,1 1,0 2,9 Indre 14 619 136 144 10,7 3,4 1,4 5,9 Indre-et-Loire 20 644 294 942 7,0 3,6 1,0 2,4 Loir-et-Cher 15 010 175 552 8,6 3,4 1,4 3,7 Loiret 23 292 319 296 7,3 3,7 1,1 2,5 Total général 106 377 1 304 151 8,2 3,5 1,2 3,4 Source : DRE Centre, FILOCOM d après DGI Tableau bord de l ORHF - DRE Centre - édition octobre 2009 5
A - 4 - L âge du parc Des logements plus anciens en proportion en région Centre qu en France métropolitaine On observe une part plus importante de logements construits, avant 1949, en région Centre, avec 36 % des résidences principales contre un taux de 33 % pour l ensemble de la France. La part des logements construits entre 1975 et 1989 est également légèrement supérieure (23%) en région Centre qu en France métropolitaine (20 %). En revanche, les logements construits après 1989 représentent 15 % du parc en région Centre contre 18 % en France. Concernant les communautés d agglomération, les logements construits entre 1949 et 1974 sont aussi les plus représentés. Pour les agglomérations de Chartres, Dreux et Tours, ce parc porte sur 40 %des résidences principales. L âge du parc de logements apporte des enseignements également sur le confort des logements. En effet, il existe une relation forte entre le confort des logements et leur date de construction, le confort se dégradant au fur et à mesure que l ancienneté progresse. Avant 1949 1949 à 1974 1975 à 1989 1990 à 1998 1999 et plus Ensemble Nombre % Nombre % Nombre % Nombre % Nombre % Nombre % Communautés CA Bourges Plus 12 594 28,2 15 599 34,9 10 883 24,4 3031 6,8 2 575 5,8 44 682 100,0 CA de Chartres Métropole 6 249 16,9 14 765 39,9 9 539 25,8 3838 10,4 2 604 7,0 36 995 100,0 CA du Drouais 4 706 23,4 8 072 40,1 5 484 27,2 1028 5,1 849 4,2 20 139 100,0 CA Castelroussine 8 306 25,2 12 486 37,9 7 524 22,9 2413 7,3 2 174 6,6 32 903 100,0 CA Tours Plus 27 565 21,9 50 382 40,1 24 935 19,8 14134 11,3 8 617 6,9 125 633 100,0 CA de Blois «Agglopolys» 10 048 26,5 12 344 32,6 9 280 24,5 2856 7,5 3 342 8,8 37 870 100,0 CA Montargoise et des Rives du Loing 6 812 27,2 8 462 33,8 5 600 22,3 2338 9,3 1 847 7,4 25 059 100,0 CA d'orléans - Val de Loire 24 323 20,6 38 506 32,7 29 739 25,2 16152 13,7 9 199 7,8 117 919 100,0 Ensemble des communautés 100 603 22,8 160 616 36,4 102 984 23,3 45790 10,4 31 207 7,1 441 200 100,0 sans les communautés Cher 51 678 53,0 17 333 17,8 19 537 20,0 3 747 3,8 5 210 5,3 97 505 100,0 Eure-et-Loir 47 977 42,2 24 231 21,3 26 543 23,4 7 162 6,3 7 657 6,7 113 570 100,0 Indre 41 095 55,7 12 221 16,6 12 817 17,4 3 670 5,0 4 030 5,5 73 833 100,0 Indre-et-Loire 58 070 44,0 21 421 16,2 29 122 22,0 10 182 7,7 13 313 10,1 132 108 100,0 Loir-et-Cher 46 650 44,5 20 394 19,4 22 133 21,1 7 480 7,1 8 221 7,8 104 878 100,0 Loiret 50 953 38,6 26 071 19,7 34 597 26,2 9 191 7,0 11 277 8,5 132 089 100,0 Région Centre sans les communautés 296 423 45,3 121 671 18,6 144 749 22,1 41 432 6,3 49 708 7,6 653 983 100,0 Cher 64 272 45,2 32 932 23,2 30 420 21,4 6 778 4,8 7 785 5,5 142 187 100 Eure-et-Loir 58 932 34,52 47 068 27,6 41 566 24,3 12 028 7,0 11 110 6,5 170 704 100 Indre 49 401 46,28 24 707 23,1 20 341 19,1 6 083 5,7 6 204 5,8 106 736 100 Indre-et-Loire 85 635 33,23 71 803 27,9 54 057 21 24 316 9,4 21 930 8,5 257 741 100 Loir-et-Cher 56 698 39,72 32 738 22,9 31 413 22 10 336 7,2 11 563 8,1 142 748 100 Loiret 82 088 29,84 73 039 26,6 69 936 25,4 27 681 10,1 22 323 8,1 275 067 100 Région Centre 397 026 36,3 282 287 25,8 247 733 22,6 87222 7,90 80915 7,40 1 095 183 100,0 Source : FILOCOM 2007, MEEDDAT d après DGI FILOCOM, une base de données sur les logements et leurs occupants Le fichier FILOCOM, produit tous les deux ans pour le Ministère en charge du logement par la Direction Générale des Impôts, permet une description du parc des logements et de ses occupants. Ce fichier est en effet constitué par le rapprochement des informations collectées pour la taxe d habitation, la taxe foncière, pour le fichier des propriétaires et pour l impôt sur le revenu des personnes physiques. La finalité de FILOCOM est d être une aide à la définition et à la mise en œuvre des politiques locales de l habitat, à la programmation du logement social, à l observation et à l évaluation des politiques publiques. De par leur définition fiscale, les données recueillies ne doivent pas être comparées sans précautions avec celles provenant d autres sources statistiques, le recensement de la population par exemple. Le nombre des logements vacants proposé par Filocom est, par exemple, surestimé. 6 Tableau bord de l ORHF - DRE Centre - édition octobre 2009
B - Les logements du parc locatif social B.1 Structure du parc et évolutions Depuis 2002, le nombre des logements composant le parc locatif social évolue assez peu. À la faveur des entrées et des sorties de logements, on observe une stabilité du nombre des logements sur l ensemble du territoire couvert par les communautés d agglomération, alors qu il augmente à l extérieur. Le nombre des maisons progresse régulièrement. La répartition des logements selon le nombre de pièces reste inchangée. Au 1 er janvier 2008, on dénombre un peu plus de 186 000 logements locatifs sociaux. En six ans, le parc de ces logements a progressé de 1,6 %. Sur le territoire métropolitain, et pendant la même période, l évolution a été un peu plus forte (3,9 %). En région Centre, depuis 2004, le nombre des logements nouvellement mis en service est proche de celui des sorties du parc, les démolitions plus nombreuses renvoient à la mise en œuvre du Programme National de Rénovation Urbaine. Les communautés d agglomération de la région concentrent 62 % des logements sociaux, cette part diminue légèrement au profit de la partie du territoire hors agglomération. À la faveur de ces mouvements d entrée et de sortie de logements du parc locatif social, le nombre de logements sociaux augmente de 4,7 % dans le territoire de la région hors communautés d agglomération, tandis qu il est stable pour l ensemble des communautés d agglomération. Ces évolu- tions d ensemble recouvrent évidemment des disparités. Le nombre des logements sociaux diminue notablement dans les communautés d agglomération de Bourges (-7,4 %), de Dreux (-10,4 %) et de Blois (-5,7 %), tandis qu une augmentation significative est enregistrée dans celle d Orléans (+8,5 %). Dans l Indre-et-Loire hors communautés d agglomération de Tours, le parc locatif social progresse de plus de 10 % tandis qu il est en baisse de près de 2 % dans le territoire du Cher hors la communauté d agglomération de Bourges. L évolution du parc locatif social est défavorable dans le Cher et l Eure-et-Loir. Le parc locatif social est composé à 23,4 % par des logements individuels, proportion en augmentation sensible, elle était inférieure à 21 % au 1 er janvier 2002. Les démolitions de logements principalement en collectif et des nouveaux logements en majorité en individuel expliquent la progression rapide et régulière de la part de l individuel. À l exception du Cher et de l Eure-et-Loir évoqués plus haut, le nombre des logements individuels augmente de 16 à 20 % dans les autres départements de la région. Les mouvements d entrée et de sortie de logements du parc locatif social ne modifient quasiment pas la répartition selon le nombre de pièces. Au 1 er janvier 2008, deux logements sur trois du parc locatif social sont toujours des trois ou des quatre pièces. au 1 er janvier 2008 Communautés Logements collectifs Logements individuels Ensemble 2008 2008/2002 2008 2008/2002 2008 2008/2002 % % % CA Bourges Plus 10 260-9,0 1 246 8,6 11 506-7,4 CA de Chartres Métropole 10 920-4,7 2 134 1,2 13 054-3,8 CA du Drouais 5 208-11,7 855-1,0 6 063-10,4 CA Castelroussine 7 870-5,0 1 603 31,4 9 473-0,3 CA Tours Plus 32 422 0,8 2 126 13,0 34 548 1,5 CA de Blois «Agglopolys» 7 673-9,0 1 196 23,0 8 869-5,7 CA Montargoise et des Rives du Loing 5 213-7,5 1 490 27,0 6 703-1,6 CA d'orléans - Val de Loire 21 931 6,8 3 783 20,0 25 714 8,5 Ensemble des communautés sans les communautés 101 497-2,1 14 433 15,3 115 930-0,2 Cher 5 351-6,7 4 770 4,8 10 121-1,6 Eure-et-Loir 7 574-0,3 3 645 7,7 11 219 2,2 Indre 4 321-0,8 4 290 15,4 8 611 6,7 Indre-et-Loire 7 621 2,3 6 571 20,8 14 192 10,1 Loir-et-Cher 7 610 2,2 3 955 15,0 11 565 6,3 Loiret 8 663-2,9 6 090 15,0 14 753 3,8 Région Centre sans les communautés 41 140-0,9 29 321 13,5 70 461 4,7 EPLS, l enquête annuelle auprès des bailleurs sociaux L enquête sur le parc locatif social est réalisée chaque année par les cellules statistiques des directions régionales de l Équipement pour le compte du Ministère de l Écologie, de l Énergie, du Développement Durable et de la Mer. Cette enquête interroge les organismes HLM (offices publics d HLM, les sociétés anonymes d HLM), ou agréés et les sociétés d économie mixte sur le parc de logements qu ils gèrent. Les logementsfoyers, d insertion, d urgence ou de transit, les résidences sociales, les résidences universitaires, les logements HLM attribués à des étudiants et les logements ne faisant pas l objet d un bail à loyer sont exclus du champ de l enquête. Cher 15 611-8,2 6 016 5,5 21 627-4,8 Eure-et-Loir 23 702-5,0 6 634 4,4 30 336-3,1 Indre 12 191-3,5 5 893 19,4 18 084 2,9 Indre-et-Loire 40 043 1,1 8 697 18,8 48 740 3,9 Loir-et-Cher 15 283-3,8 5 151 16,7 20 434 0,7 Loiret 35 807 2,0 11 363 18,1 47 170 5,5 Région Centre 142 637-1,8 43 754 14,1 186 391 1,6 Source : EPLS - DRE Centre Tableau bord de l ORHF - DRE Centre - édition octobre 2009 7
B.2 Mobilité et vacance La mobilité des locataires dans le parc locatif social est dans la région plus élevée que celle relevée sur le territoire métropolitain. Une mobilité faible des locataires est observée dans l habitat individuel ou dans les zones plus urbaines des communautés d agglomération. Depuis le début de la décennie la mobilité a diminué. La vacance des logements sociaux a baissé mais reste plus élevée qu en métropole. La vacance concerne essentiellement l habitat collectif. En 2007, la mobilité des locataires dans le parc locatif social, exprimé par l indicateur taux de mobilité, s élève à 12,7 %. Elle est supérieure à celle observée sur le territoire métropolitain (9,5 %). La mobilité des locataires en région Centre est cependant comparable à celle de régions géographiquement proches comme la Bourgogne, la Basse- Normandie, la Champagne-Ardenne, le Limousin, l Auvergne ou les Pays de la Loire. D une façon générale la mobilité des locataires est un peu plus faible au sein des communautés d agglomération que dans les territoires moins urbanisés de la région. Par ailleurs elle est sensiblement inférieure dans les logements individuels (9,7 %) plus attractifs que les logements collectifs (13,6 %). On observe une mobilité relativement faible en Eure-et-Loir (10,4 %) que ce soit au sein des communautés d agglomération de Chartes et de Dreux ou de la partie moins urbaine du département, à l inverse elle est sensiblement plus forte dans l Indre (15,9 %) et dans la Communauté d agglomération de Montargis (15,3 %). Depuis 2002, le taux de mobilité est stable, mais a diminué au cours de la période précédente (14,6 % en 1999). Une baisse importante du taux de mobilité est observée dans les communautés d agglomération de Chartres et d Orléans, ainsi que sur la partie de l Indre-et-Loire hors la Communauté d agglomération de Tours. Au 1 er janvier 2008, la vacance à plus de trois mois, dite structurelle, s élève à 2 %, elle est en forte baisse depuis quelques années. La vacance demeure cependant plus élevée que celle mesurée sur l ensemble du territoire métropolitain ainsi que dans la plupart des régions géographiquement proches. La vacance dans le parc des logements individuels est très faible (0,5 %), ce type de logement étant souvent plus recherché, ces logements se relouent plus rapidement. De façon générale, la vacance est moins importante au sein des agglomérations que dans les zones moins urbaines, mais ces résultats d ensemble ne doivent pas masquer des disparités propres à chacun des territoires. La vacance a fortement diminué au sein des agglomérations de Dreux, Châteauroux et Blois. Taux de mobilité en 2007 Taux de vacance de plus de 3 mois Collectifs Individuels Ensemble Collectifs Individuels Ensemble % % % % % % Communautés CA Bourges Plus 13,1 9,9 12,8 2,2 1,4 2,1 CA de Chartres Métropole 10,9 5,2 10,0 0,7 0,1 0,6 CA du Drouais 11,4 5,7 10,6 0,0 0,0 0,0 CA Castelroussine 16,3 11,7 15,5 2,0 0,2 1,7 CA Tours Plus 13,3 7,4 12,9 0,5 0,3 0,5 CA de Blois «Agglopolys» 10,8 8,4 10,5 4,4 0,8 3,9 CA Montargoise et des Rives du Loing 17,5 7,9 15,3 0,7 0,1 0,5 CA d'orléans - Val de Loire 13,1 5,0 12,0 4,5 0,2 3,9 Ensemble des communautés sans les communautés 13,1 7,2 12,4 2,0 0,3 1,8 Cher 17,4 10,1 13,8 2,7 0,7 1,7 Eure-et-Loir 12,1 8,3 10,8 7,2 0,6 5,0 Indre 19,8 13,0 16,4 3,0 0,5 1,7 Indre-et-Loire 14,0 12,1 13,1 1,3 0,6 0,9 Loir-et-Cher 13,1 11,4 12,5 8,7 1,5 4,9 Loiret 15,5 10,3 13,3 0,8 0,2 0,5 Région Centre sans les communautés 14,8 11,0 13,2 4,0 0,6 2,4 Cher 14,6 10,0 13,3 2,4 0,8 1,9 Eure-et-Loir 11,4 7,0 10,4 2,7 0,3 2,2 Indre 17,5 12,7 15,9 2,4 0,4 1,7 Indre-et-Loire 13,4 10,9 13,0 0,7 0,5 0,6 Loir-et-Cher 12,0 10,7 11,7 5,6 1,3 4,5 Loiret 14,3 8,2 12,9 3,1 0,2 2,4 Région Centre 13,6 9,7 12,7 2,5 0,5 2,0 Source : EPLS -DRE Centre 8 Tableau bord de l ORHF - DRE Centre - édition octobre 2009
B.3 Les loyers Le niveau des loyers dans le parc locatif social est comparable à celui observé dans la plupart des régions voisines. Les loyers des logements individuels sont sensiblement plus élevés, en particulier ceux situés dans les communautés d agglomération. Des loyers modérés sont demandés en Eure-et-Loir. Depuis 2002, les loyers ont progressé plus faiblement qu en métropole. En janvier 2008, le loyer mensuel dans le parc locatif social s élève en région Centre à 2,65 euros par m², les surfaces sont ici exprimées en surfaces corrigées. Le niveau des loyers est comparable à celui observé dans la plupart des régions voisines, mais est inférieur à celui de la métropole (2,84 /m²) : l Ile-de-France, le Nord-Pas-de-Calais et la Provence-Alpes-Côté d Azur tirent les loyers vers le haut. Le niveau des loyers mensuels par logement est sensiblement plus élevé en individuel (364 euros) qu en collectif (274 euros). Dans le cas des logements individuels, la superficie et le loyer par unité de surface sont en moyenne plus importantes. Les loyers des logements individuels sont en moyenne plus élevés au sein des communautés d agglomération (396 euros) que dans le reste du territoire régional (348 euros), alors que dans le cas des logements collectifs, les différences sont moindres entre les deux types de territoire. Quel que soit le type de construction ou le type de territoire, le montant des loyers est plus élevé dans le Loiret et dans l Indre qu en Eureet-Loir. Les loyers dans le Loir-et-Cher se caractérisent par une différence particulièrement importante de niveau entre les logements collectifs et individuels. Depuis 2002, les loyers ont augmenté en région Centre moins fortement qu en métropole, on a respectivement : 16,4 % et 19,3 %. La progression des loyers a cependant été sensible dans les communautés d agglomération de Tours, de Blois et de Montargis, alors qu elle a été modérée ailleurs dans le Loiret. loyer mensuel par logement Individuel Collectif Ensemble loyer loyer loyer loyer mensuel par mensuel par mensuel mensuel m² de m² de par par surface surface logement logement corrigée corrigée loyer mensuel par m² de surface corrigée /m2 /m² /m² Communautés CA Bourges Plus 386 2,9 290 2,6 301 2,7 CA de Chartres Métropole 363 2,8 252 2,3 270 2,4 CA du Drouais 340 3,0 271 2,5 281 2,6 CA Castelroussine 405 3,2 279 2,7 302 2,8 CA Tours Plus 390 3,1 272 2,5 279 2,6 CA de Blois «Agglopolys» 438 3,2 250 2,2 277 2,4 CA Montargoise et des Rives du Loing 347 2,8 272 2,6 289 2,7 CA d'orléans - Val de Loire 436 3,4 312 2,8 331 2,9 Ensemble communautés agglomération 396 3,1 279 2,6 294 2,6 sans les communautés Cher 332 2,9 268 2,6 300 2,7 Eure-et-Loir 348 2,8 254 2,4 287 2,5 Indre 356 3,0 273 2,8 315 2,9 Indre-et-Loire 327 2,7 254 2,5 288 2,6 Loir-et-Cher 378 2,9 257 2,4 301 2,6 Loiret 358 3,0 268 2,6 306 2,8 Région sans les communautés 348 2,9 261 2,5 299 2,7 Cher 343 2,9 282 2,6 300 2,7 Eure-et-Loir 352 2,8 257 2,4 278 2,5 Indre 369 3,1 277 2,7 308 2,8 Indre-et-Loire 342 2,8 268 2,5 282 2,6 Loir-et-Cher 392 3,0 254 2,3 291 2,5 Loiret 382 3,1 295 2,7 317 2,8 Région Centre 364 3,0 274 2,6 296 2,6 Source : EPLS -DRE Centre Tableau bord de l ORHF - DRE Centre - édition octobre 2009 9
C - Les revenus des ménages C1 Les revenus moyens et la proportion de ménages non imposables Une proportion de ménages non imposables importante plus particulièrement en dehors des communautés d agglomérations avec des disparités fortes selon les territoires observés. Les dernieres statistiques confortent l idée que les zones les plus rurales, (c est-à-dire les départements en dehors des agglomérations), affichent une proportion importante de ménages non imposables (Cher et Indre). Dans ces territoires, il s agit plus souvent de ménages propriétaires de leur logement que de locataires si l on se rapporte au nombre de ménages impliqués. Dans les agglomérations, le statut de locataire du parc public est majoritaire pour ce qui concerne les ménages non imposables, ce qui confirme bien la vocation sociale de ce parc. L agglomération de Dreux détient le plus fort taux de ménages non imposables de la région dans son parc de logements quelque soit le statut d occupation de ces ménages. L agglomération de Chartres, quant à elle, possède la plus faible part des ménages non imposables de la région, pour tous les statuts d occupation, ce qui est à relativiser également car elle est caractérisée par un parc social très important. Locataires du parc public Locataires du parc privé Propriétaires occupants 2007 Revenu moyen imposable Ménages non imposables Revenu moyen imposable Ménages non imposables Revenu moyen imposable Ménages non imposables Communautés CA Bourges Plus 13 854 75,8% 19 864 52,9% 35 832 31,5% CA de Chartres Métropole 17 785 67,3% 23 141 43,0% 38 733 27,0% CA du Drouais 13 727 85,3% 18 516 63,0% 32 493 41,8% CA Castelroussine 14 093 75,4% 20 142 55,8% 32 177 36,6% CA Tours Plus 14 965 72,9% 20 619 51,9% 37 782 31,2% CA de Blois Agglopolys 14 675 74,5% 21 248 50,3% 35 814 33,2% CA Montargoise et des Rives du Loing 14 742 76,8% 19 818 54,1% 31 964 38,9% CA d'orléans- Val de Loire 16 723 71,5% 21 335 49,5% 39 208 26,5% Total des 8 communautés sans les communautés 15 428 73,3% 20 837 51,3% 36 750 31,3% Cher 13286 82,1% 17086 67,9% 27351 50,0% Eure-et-Loir 16992 71,7% 21393 57,0% 33197 39,4% Indre 13376 80,2% 17280 69,5% 24666 58,0% Indre-et-Loire 14876 78,5% 21312 60,0% 31320 46,5% Loir-et-Cher 14548 79,8% 20029 60,0% 29481 47,7% Loiret 15627 77,0% 21955 55,0% 32770 40,4% Sous -total 14917 78,0% 20157 60,0% 30338 46,0% Cher 13 590 78,7% 18 047 62,7% 29 573 45,1% Eure-et-Loir 16 858 71,7% 21 362 54,4% 33 931 37,8% Indre 13 747 77,8% 18 345 64,4% 26 601 52,5% Indre-et-Loire 14 939 74,6% 20 906 55,2% 33 708 40,8% Loir-et-Cher 14 602 77,5% 20 413 57,0% 30 899 44,4% Loiret 16 084 74,0% 21 457 52,0% 35 025 35,2% Région Centre 15 233 75,1% 20 488 56,1% 32 398 41,2% France métropolitaine 16 910 71,3% 21 736 56,5 % 38 813 40,2% Région Centre en 2004 pour rappel 11 443 74,3% 14 752 53,3% 24 914 39,6% Source : Min. de l Équipement, FILOCOM d après DGI 10 Tableau bord de l ORHF - DRE Centre - édition octobre 2009
C.2 Ménages dont les revenus imposables sont inférieurs à 60 % du plafond HLM suivant le type de parc 348 000 ménages à faibles ressources en région Centre en 2007 En région Centre, en 2007, les ménages modestes réprésentaient 348 000 familles, soit 31 % des ménages. Près de la moitié des ménages à faibles ressources sont propriétaires de leur logement (163 443 ménages, soit 46,9 % de l ensemble de ménages). Ces ménages modestes propriétaires sont fortement présents dans les départements de l Indre (56,4 %) et du Loir-et-Cher (53,5 %). Pour ce qui concerne les locataires, les ménages modestes sont par ordre d importance plus présents dans le parc social, (103 639 ménages, soit 29,8 %), que dans le parc privé (81 077 ménages, soit 23,3 %). De 2005 à 2007 : près de 27 000 ménages modestes supplémentaires La pauvreté est toujours urbaine mais elle commence à se déplacer Au 1 er janvier 2005, ces ménages modestes se chiffraient à près de 321 000, soit 27 000 familles de moins qu en 2007. Entre 2005 et 2007, le nombre de ménages modestes a augmenté de 10% dans les agglomérations et de 6% dans les zones rurales. Les données au 1 er janvier 2007 confirment les observations : dans le parc social, 60 % des locataires sont des ménages modestes (contre 53% en 2005), dans le parc privé, 39 % des locataires sont des ménages modestes (contre 35 % en 2005) dans le parc de propriétaires, ces ménages modestes représentent 23 % de l ensemble des ménages (23 % en 2005). Ménages dont les revenus imposables sont < à 60% du plafond HLM 1er janvier 2007 Locataires du parc public Locataires du parc privé Propriétaires occupants Ensemble Nombre % (ligne) Nombre % (ligne) Nombre % (ligne) Nombre % (ligne) Communautés CA Bourges Plus 6 556 47,3 3 476 25,1 3 843 27,7 13 875 100,0 CA de Chartres Métropole 6 666 60,5 2 233 20,3 2 119 19,2 11 018 100,0 CA du Drouais 3 161 39,1 2 298 28,4 2 632 32,5 8 091 100,0 CA Castelroussine 5 247 47,4 2 341 21,2 3 480 31,4 11 068 100,0 CA Tours Plus 19 120 49,1 11 163 28,7 8 678 22,3 38 961 100,0 CA de Blois Agglopolys 4 804 42,2 2 853 25,1 3 730 32,8 11 387 100,0 CA Montargoise et des Rives du Loing 3 995 45,7 1 732 19,8 3 011 34,5 8 738 100,0 CA d'orléans- Val de Loire 13 219 41,6 10 805 34,0 7 785 24,5 31 809 100,0 Total des 8 communautés sans les communautés 62 768 46,5 36 901 27,3 35 278 26,1 134 947 100,0 Cher 6 217 17,2 8 693 24,0 21 332 58,9 36 242 100,0 Eure-et-Loir 5 910 18,9 6 580 21,0 18 848 60,1 31 338 100,0 Indre 5 216 17,5 5 045 16,9 19 573 65,6 29 834 100,0 Indre-et-Loire 8 627 19,9 8 424 19,4 26 271 60,6 43 322 100,0 Loir-et-Cher 6 556 18,9 7 188 20,8 20 880 60,3 34 624 100,0 Loiret 8 345 22,0 8 246 21,8 21 261 56,2 37 852 100,0 Sous -total 40 871 19,2 44 176 20,7 128 165 60,1 213 212 100,0 Cher 12 773 25,5 12 169 24,3 25 175 50,2 50 117 100,0 Eure-et-Loir 15 737 31,2 11 111 22,0 23 599 46,8 50 447 100,0 Indre 10 463 25,6 7 386 18,1 23 053 56,4 40 902 100,0 Indre-et-Loire 27 747 33,7 19 587 23,8 34 949 42,5 82 283 100,0 Loir-et-Cher 11 360 24,7 10 041 21,8 24 610 53,5 46 011 100,0 Loiret 25 559 32,6 20 783 26,5 32 057 40,9 78 399 100,0 Région Centre 103 639 29,8 81 077 23,3 163 443 46,9 348 159 100,0 France métropolitaine 2 379 339 26,5 2 818 731 31,5 3 759 226 42,0 8 957 296 100,0 Région Centre en 2005 pour rappel 94 628 29,4% 69 986 21,8% 156 930 48,8% 321 544 100,0% Source : Min. de l Équipement, FILOCOM d après DGI Tableau bord de l ORHF - DRE Centre - édition octobre 2009 11
D - La construction neuve La période 2004 à 2008 a connu dans la région, comme au niveau national, un boom de la construction de logements neufs. La construction de maisons a continué à progresser tandis que celle des appartements a repris après une période de dépression en début de la décennie. La promotion immobilière et les particuliers ont contribué à ce mouvement. La construction de logements neufs a été particulièrement favorable aux territoires situés en dehors des grandes agglomérations. Au cours de la période 2004 à 2008, plus de 14 400 logements ont été mis en chantier en moyenne chaque année dans la région contre un peu plus de 11 200 logements au cours des cinq années précédentes (1999 à 2003). Sur les cinq dernières années, en moyenne, plus de 10 000 maisons ont été construites en moyenne chaque année, soit une progression de 24 % par rapport aux cinq années précédentes. Cette évolution confirme un mouvement en faveur de l individuel : sur la période 2004 à 2008, la part de l individuel dans la construction neuve s élève à plus de 70 % contre seulement 61 % au cours des années 1994-1998. En moyenne 3 600 appartements ont été mis en chantier au cours des cinq dernières années, chiffre en progression de 32 % par rapport à la période 1999 2003 défavorable à ce secteur de la construction. L année 2008 marque, tant pour l individuel que pour le collectif, un essoufflement de ce mouvement de forte activité de la construction neuve. Les entreprises et sociétés civiles immobilières (SCI) (ce regroupement comprend notamment la promotion immobilière) ont contribué fortement au boom de la construction neuve : en moyenne 4 000 logements ont été mis en chantier par ces maîtres d ouvrage. La construction neuve progresse plus favorablement dans les territoires situés à l extérieur des grandes agglomérations, tendance déjà observée depuis plusieurs années. Au cours de la période 2004-2008, la part des logements construits en dehors des huit communautés d agglomérations de la région s élève à 63 % contre 61 % et 50 % respectivement au cours des périodes 1999-2003 et 1994-1998. Communautés 1994-1998 1999-2003 2004-2008 Évolutions (%) (1) (2) (3) (3) /(1) (3)/(2) CA Bourges Plus 336 421 377 12,3-10,5 CA de Chartres Métropole 481 338 631 31,3 86,9 CA du Drouais 193 97 277 43,7 186,6 CA Castelroussine 329 280 298-9,5 6,4 CA Tours Plus 1 580 1 246 1 436-9,1 15,3 CA de Blois «Agglopolys» 396 485 674 70,1 38,9 CA Montargoise et des Rives du Loing 263 267 372 41,6 39,2 CA d'orléans - Val de Loire 1 581 1 199 1 211-23,4 1,0 Ensemble des communautés sans les communautés 5 159 4 333 5 277 2,3 21,8 Cher 525 733 1075 104,6 46,7 Eure-et-Loir 864 1 045 1395 61,5 33,5 Indre 398 565 774 94,3 36,9 Indre-et-Loire 1345 1 838 2534 88,3 37,9 Loir-et-Cher 936 1 160 1401 49,7 20,7 Loiret 1094 1 533 1951 78,3 27,3 Région Centre sans les communautés 5163 6 873 9129 76,8 32,8 La construction de logements neufs Les statistiques sur la construction neuve sont issues de la base de données SITADEL gérée par les cellules statistiques des DRE. SITADEL rassemble les informations sur les autorisations et les mises en chantier transmises par les directions départementales de l Équipement et les communes instructrices. Les chiffres proposés ici sont en date de prise en compte, c est à dire à la date à laquelle l événement est enregistré dans la base de données. Cher 861 1 154 1 452 68,6 25,8 Eure-et-Loir 1 537 1 479 2 304 49,9 55,7 Indre 727 845 1 072 47,3 26,8 Indre-et-Loire 2 926 3 083 3 970 35,7 28,8 Loir-et-Cher 1 332 1 645 2 075 55,7 26,1 Loiret 2 938 2 999 3 534 20,3 17,8 Région Centre 10 322 11 206 14 406 39,6 28,6 Source : Sitadel - DRE Centre 12 Tableau bord de l ORHF - DRE Centre - édition octobre 2009
E - Comparaisons avec la France métropolitaine Région Centre France métropolitaine % % Résidences principales (1) 84,3 82,4 Résidences secondaires (1) 7,5 9,3 Logements vacants (1) 8,2 8,4 Logements locatifs public (1) 15,7 14,8 Logements locatif privé (1) 18,7 24,3 Parc propriétaire occupant (1) 62,8 57,5 Autres statuts d'occupation (locataires des collectivités publiques, occupants à titre gratuit, bail rural), (1) 2,8 3,4 Logements vacants depuis moins d'un an (1) 43,1 45,0 Logements depuis 1 an à moins de deux ans (1) 14,6 15,7 Logements vacants depuis 2 ans et plus (1) 42,6 39,3 Part du logement collectif dans le parc locatif social (2) 76,5 84,5 Évolution du parc locatif social collectif - 2002 à 2008 (2) -1,8 1,2 Évolution du parc locatif social individuel - 2002 à 2008 (2) 14,1 27,7 Taux de mobilité en 2007 (2) 12,7 9,7 Taux de vacance à plus de trois mois au 01/01/2008 (2), (3) 1,8 1,2 Ménages non imposables dans le parc locatif social (1) 75,1 71,4 Ménages non imposables dans le parc locatif privé (1) 56,1 56,5 Ménages non imposables parmi les proprétaires occupants (1) 41,2 40,3 Ménages du parc locatif social avec revenus imposables < 60 % du plafond HLM (1) 61,4 62,3 Ménages du parc locatif privé avec revenus imposables < 60 % du plafond HLM (1) 43,2 47,5 Ménages du parc des propriétaires occupants avec revenus imposables < 60 % du plafond HLM (1) 23,7 24,9 Taux de construction neuve sur la période 2004-2008 (4), (5) 5,6 6,7 Part des maisons dans la construction de logements neufs période 2004-2008 (4) 71,1 55,4 (1) Filocom d après DGI au 1 er janvier 2007 (2) Enquête sur le parc locatif social au 1 er janvier 2008, DRE (3) Mode de calcul du taux de vacance particulier utilisé par le SOeS du Ministère de l Écologie, de l Énergie, du Développement et de la Mer dans le cadre de sa publication annuelle (4) DRE SITADEL (5) Le taux de construction rapporte le nombre de logements mis en chantier au cours de la période 2004-2008 (source SITADEL) au parc de logements au 1 er janvier 1999 (FILOCOM). Tableau bord de l ORHF - DRE Centre - édition octobre 2009 13
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