Amélioration du cheminement de l étudiant vers les études postsecondaires un modèle d innovation par le biais d une coordination de systèmes axé sur l apprenant Préparé par Lynne Wallace Wallace Communications Brenda King eduworks Consulting Barb Glass Collège Conestoga pour le Fonds pour la productivité et l innovation Direction des collèges Ministère de la Formation et des Collèges et Universités Juin 2014
Preparatory Programs School of Career and Academic Access Conestoga Institute of Technology and Advanced Learning 299 Doon Valley Drive Kitchener ON N2G 4M4 Amélioration du cheminement de l étudiant vers les études postsecondaires un modèle d innovation par le biais d une coordination de systèmes axé sur l apprenant Préparé par Lynne Wallace Wallace Communications Brenda King eduworks Consulting Barb Glass Collège Conestoga pour le Fonds pour la productivité et l innovation Direction des collèges Ministère de la Formation et des Collèges et Universités Juin 2014
la table des matières Remerciements...i Résumé...iii Chapitre 1 Introduction... 1 Chapitre 2 Méthodologie... 5 Chapitre 3 Résultats... 8 Chapitre 4 Recommandations... 36 les Annexes... 42
Remerciements Le projet Amélioration du cheminement de l étudiant vers les études postsecondaires a été possible grâce au financement reçu du Fonds pour la productivité et l innovation, ministère de la Formation et des Collèges et Universités de l Ontario, Division de l éducation postsecondaire (MFCU). Nous désirons remercier le MFCU pour son appui et sa reconnaissance de l importance que représente le Perfectionnement des adultes pour l étudiant adulte désirant l accès au système collégial à éventail plus large. La réalisation des objectifs de ce projet de recherche de grande envergure qui a rassemblé des représentants de collèges, de conseils scolaires et d organismes communautaires venus de tous les coins de la province et qui a été accomplie dans une période de temps très courte (décembre 2013 avril 2014) a exigé le ferme engagement d un grand nombre de personnes. Les participants aux groupes de discussion représentaient la vaste gamme de programmes disponibles pour venir en aide aux adultes en Ontario, tels Formation des adultes, Diplôme d études secondaires pour adultes, Services d emploi, Apprentissage et Formation en langue seconde. Le Collège Conestoga remercie les trois autres collèges du partenariat (Centennial, Cambrian, et Loyalist) qui lui ont fourni des conseils éclairés, qui ont organisé et participé à des groupes de discussion d experts, d organismes communautaires et d étudiants, et qui ont dirigé les essais finals sur le terrain. Des remerciements spéciaux à Barb Glass (Conestoga), Laurie Malabar (Centennial), Charline Smith (Cambrian) et Warren Gee (Loyalist) qui ont fourni les réseaux de première ligne nécessaires à la réussite de ce projet. Nous voulons tout spécialement reconnaître les plus de cinquante représentants de programmes, venus de collèges, conseils scolaires et organismes communautaires, qui, en étroite collaboration, ont fait front commun dans les groupes de discussion afin de partager leurs points de vue et leurs idées. Ils ont mis de côté provisoirement les besoins de leurs programmes et leurs différences sectorielles pour développer des stratégies et des recommandations axées sur l amélioration du taux de progrès et de réussite de l apprenant. (Pour une liste complète des participants, voir l Annexe A.) Des remerciements spéciaux aux quarante apprenants qui ont participé aux groupes de discussion axés sur les étudiants. Leur apport a été honnête et a été une source d inspiration. Ils ont confirmé que le développement d un mécanisme pour accorder des transferts de crédits pour des cours déjà réussis au DESO est crucial à la transition rapide aux études postsecondaires et à la formation en Apprentissage. Le Collège Conestoga désire remercier les vingt-trois représentants des programmes de Rattrapage académique du niveau collégial, et les trente-sept représentants des programmes d Éducation pour adultes et d Éducation permanente offerts par les conseils scolaires, qui ont pris le temps de fournir des commentaires réfléchis lors des sondages pour la cueillette de renseignements. Nous désirons aussi remercier les vingt collèges qui ont participé aux essais sur le terrain dans le cadre du projet. Nous reconnaissons que l échéancier prévu pour ces activités nécessitait un engagement sérieux de leur part à un moment extrêmement occupé de l année. Juin 2014 Amélioration du cheminement de l étudiant vers les études postsecondaires i
Nous désirons aussi remercier le personnel de la Direction de la responsabilisation, secteur du postsecondaire et le personnel de l Unité des compétences de base, ministère de la Formation et des Collèges et Universités (MFCU), le personnel du programme Réussite des élèves / Apprentissage jusqu à l âge de 18 ans, Direction de la planification stratégique, ministère de l Éducation (MEDU) et le personnel de l Unité de la formation linguistique, ministère de la Citoyenneté et de l Immigration (MCI) qui ont accepté de rencontrer les chercheurs et de fournir leurs points de vue. Leurs observations et leurs questions ont été de valeur inestimable. Nous voulons tout particulièrement reconnaître les qualités de leadership de Barbara Glass, la gestionnaire du projet. Son implication dans le projet s ajoutait à une charge de travail déjà très lourde. Nous exprimons aussi notre appréciation aux deux consultantes attachées au projet, Brenda King (eduworks Consulting) et Lynne Wallace (Wallace Communications), dont les années d expérience, les réseaux personnels établis dans le domaine et l engagement au rendement scolaire des apprenants ont assuré le succès de ce projet. Des remerciements à Arlene Cronin et David King pour leur aide technique pertinente apportée au développement des sondages multiples qui ont recueilli les renseignements dont avaient besoin les chercheurs, à Claire Snasdell-Taylor pour ses questions réfléchies et ses commentaires utiles, à David Mowat, Michele Reid, Karen Sklash, Julie Jarvis, Tania Connell, Judy Whitford, Robert Fitzgibbon, Heather Robinett et Michelle Rosebush qui ont si professionnellement transmis le point de vue des conseils scolaires sur l éducation des adultes. Nous voulons aussi reconnaître l expertise de David King qui a formaté ce document pour le rendre plus accessible au lecteur, de Tim Langille qui a transcrit des heures sans nombre d enregistrements, et d Yvette Legault qui comme toujours a fourni une excellente traduction malgré un délai d exécution très court. Ce projet est la preuve indéniable que des personnes engagées venant de tous les secteurs de prestation de services et représentant des courants culturels multiples et des programmations variées peuvent collaborer pour effectivement se concentrer sur l amélioration du milieu d apprentissage et conséquemment sur la réussite des apprenants adultes. Andrea Leis Doyenne, École d accès aux carrières et aux études Collège Conestoga, Institut de technologie et de formation avancée ii Fonds pour la productivité et l innovation Collège Conestoga
Résumé Au début, le projet Amélioration du cheminement de l étudiant vers les études postsecondaires était étroitement axé sur le développement d un processus de transferts de crédits et de critères pour permettre aux étudiants adultes dans les programmes collégiaux de rattrapage de se servir de crédits du DESO déjà obtenus pour obtenir un certificat Accès Carrières Études (ACE). Il y avait eu de plus en plus de requêtes de la part des professeurs et des étudiants adultes des programmes collégiaux de rattrapage pour une option de transferts de crédits DESO-ACE. La plupart des étudiants s inscrivent au programme de rattrapage qu ils voient comme un pas vers les études postsecondaires. Ils suivent un ou deux cours pour acquérir des préalables, améliorer leurs notes, ou mettre à jour leurs compétences académiques. La pratique à plusieurs collèges est de conseiller ces étudiants qui possèdent certains crédits du DESO et dont l objectif est d acquérir une accréditation, de s inscrire à leur conseil scolaire local où le processus ÉRA pour les étudiants adultes pourrait fournir une voie plus rapide. Ces étudiants qui choisissent de rester dans le milieu collégial doivent compléter quatre cours (Communication, Mathématiques, et deux autres cours ACE au choix) pour être admissibles à un certificat. Pour plusieurs étudiants, ceci nécessitait répéter de la matière déjà apprise. Alors que répéter des connaissances acquises a sans doute des avantages en terme de garder ces compétences à jour, il y a aussi des inconvénients significatifs pour les étudiants, surtout des retards dans leur cheminement vers les études postsecondaires, des charges de plus en plus lourdes de cours de rattrapage, et des demandes sur leur temps qui affectent leur vie familiale et leur disponibilité à l emploi. Pour les collèges, diriger les étudiants hors du système pourrait mener à des inscriptions moins nombreuses dans les programmes de rattrapage et d études postsecondaires. Le plus vite les étudiants font partie de la programmation collégiale, le plus de chance ils ont d identifier leur objectif d études postsecondaires et de s inscrire en toute confiance. L appui concernant le développement d un processus de transferts de crédits DESO-ACE a été remarquable. Les collèges ont eu de nombreuses occasions de fournir de la rétroaction, par exemple plusieurs groupes de discussion et trois sondages. (Voir le chapitre 2, Méthodologie, pour une description précise.) Un seul collège n a pas fourni de rétroaction et un autre collège demeure sceptique quant à l utilité d un tel processus. Vingt-deux (22) des vingt-quatre (24) collèges, ou 92 %, ont indiqué leur appui. Le développement des critères d admissibilité a présenté des défis. L inquiétude principale des programmes collégiaux de rattrapage s est présentée très tôt à l effet qu il puisse y avoir un impact négatif potentiel de l octroi de transferts de crédits sur la réussite des étudiants dans les programmes postsecondaires et subséquemment sur la réputation du programme. Par conséquent, les critères d admissibilité identifiés sont conçus de sorte à s assurer que les demandeurs aient des compétences académiques à jour. Dix (10) cours du DESO ont été identifiés comme admissibles pour un transfert de crédits; les demandeurs doivent avoir obtenu une note de 70 % dans chaque cours; les cours doivent avoir été complétés au courant des cinq dernières années; les étudiants peuvent faire demande d un transfert de crédits pour deux (2) cours au maximum. Ces normes sont définitivement plus rigoureuses que celles couramment en place dans le système collégial ÉRA-RDA qui exige une résidence académique de 25 % et des cours complétés au courant des dix dernières années. Juin 2014 Amélioration du cheminement de l étudiant vers les études postsecondaires iii
D autres défis à la mise en œuvre identifiés tôt au début des délibérations ne se sont pas matérialisés. La rétroaction du début indiquait des obstacles possibles tels obtenir l appui des registraires de collèges et développer des processus à l interne. Des membres du personnel des bureaux des Registraires d au moins six collèges ont participé à diverses délibérations et ont indiqué leur appui. La recherche a également confirmé clairement que tous les collèges ont déjà, en place, des procédures et des processus de transferts de crédits qui relèvent à la fois du programme pertinent et du bureau du Registraire. Les procédures et les formulaires de demande déjà développés pour les demandes de transferts de crédits aux études postsecondaires pourraient facilement être modifiés pour accommoder les demandes de transferts de crédits DESO-ACE. De plus, des délibérations avec le Conseil sur l articulation et le transfert de l Ontario (CATON) qui est engagé à «faciliter la mobilité de l étudiant», ont mené celui-ci à montrer de l intérêt à appuyer l initiative de transferts de crédits DESO-ACE. CATON a couramment pris les devants avec près de soixante (60) projets conçus pour faciliter le mouvement de l étudiant au niveau postsecondaire entre les différents programmes collégiaux et entre les programmes collégiaux et universitaires. Une récente étude de CATON a indiqué un potentiel d épargnes substantielles pour les étudiants (11,000 $) et pour les contribuables (7,500 $) à la suite d une mise en œuvre du processus de transferts de crédits. (Pour plus de renseignements au sujet de CATON, visiter le site www.oncat.ca.) Les recommandations n 1 à n 4 (Voir le chapitre 4, Recommandations) abordent la mise en œuvre du processus de transferts de crédits basée sur la rétroaction des programmes collégiaux de rattrapage. Les recommandations n 5 et n 6 abordent les inquiétudes des programmes de rattrapage collégiaux concernant l impact potentiel du processus de transferts de crédits sur la préparation académique des étudiants et l impact sur la gestion des classes et sur les lignes hiérarchiques des programmes. À mesure que la mise en œuvre prend de l avant, il est nécessaire de déterminer avec précision si oui ou non les critères d admissibilité identifiés sont les critères justes. Il est crucial aussi, en vue de l entrée de données dans le système SIEO-SGC, de déterminer si ce processus crée une augmentation significative du nombre d étudiants, de déterminer l impact sur les inscriptions aux études postsecondaires et sur la réussite subséquente des étudiants, et de déterminer l effet sur les classes surtout concernant la planification des calendriers de cours ACE, l affectation des membres de la faculté et les implications subséquentes. Le système SIEO-SGC est celui dont se servent les programmes financés par AFB pour faire le compte-rendu des résultats des programmes à l organisme de financement. iv Fonds pour la productivité et l innovation Collège Conestoga
Les recommandations n 7 à n 9 vont au-delà de la mise en œuvre des transferts de crédits du DESO pour concentrer plus largement sur l interaction entre la programmation collégiale du Perfectionnement des adultes et la programmation des cours à crédits pour adultes des conseils scolaires. La concentration étroite sur le développement d un processus de transferts de crédits DESO-ACE s est rapidement élargie à une discussion beaucoup plus vaste sur l interaction entre les collèges et les conseils scolaires. Les directeurs de conseils scolaires responsables pour ÉRA pour étudiants adultes et pour les programmes à crédits ont aussi été impliqués à toutes les étapes de la discussion, y compris dans tous les groupes de discussion localement et à l échelle de la province et dans la cueillette de données par l entremise de Survey Monkey. (Pour plus de renseignements au sujet de ces occasions de cueillette de données, voir le chapitre 3 Résultats, et les Annexes B, E, F, I, et L.) Il est important de noter que ces participants de conseils scolaires sont des personnes autres que celles qui livrent la programmation de l Alphabétisation et formation de base (AFB) avec qui les programmes collégiaux de rattrapage font généralement affaire. Leur inclusion dans la cueillette de données a été très révélatrice. Comme l ont fait les représentants des collèges, ils ont immédiatement reconnu les avantages pour les étudiants adultes et ont volontiers prêté leur appui. Ils ont aussi reconnu que le processus de transferts de crédits du DESO pouvait offrir des possibilités de partage d étudiants et de développement d un processus «à double approche» pour les étudiants adultes assez semblable aux initiatives de double reconnaissance de crédits et d écoles-collèges-milieu de travail conçues pour aider les jeunes à compléter leurs études secondaires puis à se diriger vers une programmation postsecondaire collégiale. Ils ont reconnu que ce partage d étudiants profiterait non seulement aux étudiants mais aussi aux programmes dans les deux secteurs de livraison puisqu il encourageait l achèvement réussi des études et l utilisation améliorée des fonds toujours limités. Il est vite devenu évident que les deux systèmes possèdent peu d information exacte l un sur l autre. Les représentants des conseils scolaires ont admis qu ils connaissaient très peu le programme et la programmation ACE. Les personnels des collèges comprennent très peu le processus ÉRA pour les étudiants adultes et ont très peu d information à jour sur les nouvelles rubriques d évaluation requises par le DESO. Les recommandations n 7, n 8 et n 9 tentent d aborder cette lacune par l entremise de la formation conjointe, de la mise en place d initiatives pilotes et de recherche sur le processus de «double approche» et de l engagement approprié du personnel ministériel. Les dernières recommandations abordent le problème plus vaste de la sensibilisation du public. La recommandation n 10 identifie le besoin d un document de cheminement bien clair qui fait la distinction entre les voies multiples empruntées par les apprenants lors de leur cheminement vers la préparation académique requise pour qu ils soient admissibles aux études postsecondaires ou à la formation en apprentissage. Ce document aiderait les apprenants à faire des choix appropriés et aiderait les conseillers auprès des étudiants à faire aussi les meilleurs choix, ceux qui créeraient la confiance chez les étudiants sujets d un aiguillage et qui élimineraient toute une gamme de mauvais départs. Cette recommandation indique aussi la nécessité d inclure de la recherche touchant un processus réciproque qui permettrait la reconnaissance de cours ACE en vue d un DESO. Juin 2014 Amélioration du cheminement de l étudiant vers les études postsecondaires v
La recommandation n 12 propose une campagne d information au niveau de la province pour «renseigner les employeurs et le public en général au sujet de la programmation ACE, surtout faire savoir qu elle représente l équivalent d une 12e année». Ce fut un projet envoûtant qui a dépassé l objectif ciblé, c est-à-dire le développement d un processus de transferts de crédits pour permettre aux collèges de reconnaître certains cours du DESO déjà suivis et réussis en vue d un certificat ACE. En voulant obtenir la rétroaction de nombreux programmes dans de nombreux secteurs de livraison qui visent les apprenants adultes, les collèges, les conseils scolaires, les organismes communautaires tels l Apprentissage, l Alphabétisation et la formation de base, et les Services d emploi, une bien meilleure perspective est apparue de combien peut être améliorée, en travaillant ensemble, engagés envers les apprenants, la livraison de préparation académique destinée aux apprenants de l Ontario. vi Fonds pour la productivité et l innovation Collège Conestoga
Chapitre 1 Introduction Le financement par l entremise du Fonds pour la productivité et l innovation annoncé par le ministère de la Formation et des Collèges et Universités en juillet 2013 a permis d effectuer de la recherche approfondie et des délibérations nombreuses pour déterminer quel était le besoin et quel serait l impact éventuel de développer un processus provincial de transfert de crédits qui reconnaîtrait pour les apprenants adultes des crédits déjà obtenus lors de leurs études pour le Diplôme d études secondaires de l Ontario (DESO) en vue de l obtention d un certificat Accès Carrières Études (ACE). Le Fonds identifiait comme objectifs clés «améliorer la qualité de l apprentissage, les résultats de l apprentissage et l accessibilité financière pour les étudiants» et «démontrer une augmentation de collaboration et d intégration du système». Des cours et des programmes de base ou d introduction étaient spécifiquement soulignés comme cibles pour cette initiative. L appui du MFCU par le biais de financement du projet indique clairement l importance attachée à l appui et à l amélioration du cheminement des étudiants adultes vers les études postsecondaires et la formation en Apprentissage. Le Collège Conestoga était heureux de se joindre en partenariat aux Collèges Loyalist, Centennial et Cambrian suite à cet appel de propositions. Ce projet était devenu nécessaire à la suite de demandes croissantes des programmes collégiaux et des apprenants touchant la possibilité de recevoir des transferts de crédits déjà obtenus lors des cours du DESO pour des cours équivalents de ACE. Bien que la reconnaissance des cours du DESO par les collèges soit au cœur de cette étude, ce projet fournit la base pour la reconnaissance des cours ACE pour adultes au sein du système des études secondaires. Il est aussi en accord avec l initiative Conseil sur l articulation et le transfert de l Ontario (CATON) lancée en 2012 pour développer «un système vraiment complet de transferts de crédits en Ontario, un système qui servira, au maximum, les intérêts des étudiants». (Voir le site Web de CATON, janvier 2014) Après des recherches approfondies, les consultantes au projet, Lynne Wallace et Brenda King, ont développé des exposés et des politiques, des procédures et des directives à être mises en œuvre dans tous les 24 collèges. L uniformité à l échelle de la province et la disponibilité pour tous les étudiants qui y ont droit étaient cruciales. En décembre 2013, des experts de l initiative Évaluation et reconnaissance des acquis (ÉRA) et de la livraison de la programmation ACE venus du système collégial et des systèmes de crédits d études secondaires se sont rencontrés pour discuter des possibilités et des défis inhérents à cette initiative. Deux sondages ont été développés et administrés tôt en janvier, basés sur les données de départ du groupe de discussion. Le premier sondage a été distribué aux administrateurs de Rattrapage académique / ACE dans tous les collèges et dans plusieurs conseils scolaires. Il mettait l accent sur l obtention de rétroaction touchant les problèmes généraux identifiés par le groupe de discussion en décembre. Le second sondage a été distribué aux collèges seulement, dans le but d arriver à déterminer des recommandations spécifiques quant aux cours qui pourraient être reconnus, à la façon de mettre le processus en œuvre dans les collèges individuels et quant à l impact sur les lignes hiérarchiques dans le domaine de l AFB et sur la gestion des classes. Juin 2014 Amélioration du cheminement de l étudiant vers les études postsecondaires 1
Une délibération additionnelle à l échelle provinciale a eu lieu réunissant des représentants de programmes de tous les secteurs, y compris de la programmation du secteur communautaire, de ALS, et des Services d emploi. En plus, il y avait des groupes de discussion de communauté de pratique parrainés par les quatre collèges partenaires. Les constatations faites lors de ces délibérations multiples se retrouvent tout au long des chapitres trois et quatre du présent document. Le projet Amélioration du cheminement de l étudiant vers les études postsecondaires a été développé pour accroître les possibilités pour les apprenants adultes de l Ontario de participer au programme de Rattrapage académique au niveau collégial et d acquérir les accréditations nécessaires pour poursuivre de la formation et des études plus avancées. Il se proposait d aider à résoudre les incertitudes qui existent présentement entre le programme ACE livré par les collèges et le programme de crédits d études secondaires pour adultes livré par les conseils scolaires, et ceci au bénéfice des apprenants de manière consistante avec les mandats et les exigences des institutions académiques de l Ontario et les ministères de financement gouvernementaux. Le projet a fourni un appui à un apprentissage mutuel et à un échange d information et s est servi de l évidence empirique recueillie lors des étapes de recherche et d essai sur le terrain. Il a encouragé les pratiques innovatrices et a appuyé les efforts des collèges à améliorer la productivité au niveau de la programmation précollégiale en développant des processus et des ressources qui encourageaient le financement durable et les partenariats de collaboration. S il est vrai, comme on la décrit souvent, que l innovation est «le progrès accompli au-delà du potentiel perçu», alors, encadré comme il est par la participation des secteurs et des systèmes et par des résultats solides qui peuvent être applicables à d autres contextes, ce projet a abordé les objectifs de productivité identifiés dans le plan stratégique du Collège Conestoga. La conception et le schéma du projet ont été bâtis sur le besoin d innovation dans le domaine de l éducation des adultes. À cet effet, le projet a tenu compte de tous les aspects de l innovation spécifiquement : l innovation au niveau du produit la stratégie d équivalences proposée et les processus qui en font partie identifient et créent des changements dans la structure de l éducation des adultes et de la programmation précollégiale permettant celle-ci de devenir plus inclusive et de répondre aux besoins réels des apprenants. l innovation au niveau des processus les recommandations proposées identifient les changements dans la façon de reconnaître l apprentissage et les accréditations des étudiants adultes de façon à ce que ceux-ci puissent rencontrer leurs objectifs d études et de formation et qu ils puissent plus rapidement et plus efficacement se diriger vers la programmation collégiale. l innovation au niveau du contexte les résultats du projet changeront la façon dont les cours et crédits de ACE et du DESO sont perçus et fourniront une stratégie claire et exhaustive d équivalences qui améliorera le cheminement et la mobilité de l étudiant et appuiera sa réussite. l innovation au niveau des paradigmes le projet déplace l accent de la programmation pour adultes, de centrée sur les institutions, à centrée sur l apprenant et dresse un modèle unique multilatéral pour une coordination de systèmes améliorée. 2 Fonds pour la productivité et l innovation Collège Conestoga
L objectif de l éducation pour adultes en Ontario tel que mandaté par les organismes de financement du Ministère est de livrer une programmation qui est axée sur l apprenant, dirigée par les objectifs, orientée vers la transition et fondée sur les résultats. Les résultats de l initiative Amélioration du cheminement de l étudiant vers les études postsecondaires ont répondu directement à ces attentes et ont abordé la planification stratégique courante concernant les programmes précollégiaux des collèges de l Ontario et les objectifs et priorités du Fonds pour la productivité et l innovation La livraison des programmes pour adultes en Ontario est complexe; les collèges et les conseils scolaires ont des missions multiples et sont au service de nombreuses populations. Conséquemment, développer des façons de mesurer les résultats du projet qui répondaient aux conditions diverses d ordre institutionnel et à la diversité régionale s est avéré un vrai défi. Alors que les chercheurs attachés au projet ont identifié, lors des discussions de groupe et des activités d essais sur le terrain, un ensemble de facteurs raisonnablement circonscrits qui faciliteraient la mise en œuvre réussie du processus d équivalences proposé, les collèges et les conseils scolaires individuels, pour leur part, répondront tout probablement à ces facteurs par une mise en œuvre de leurs propres politiques et programmes. De la même façon, à un niveau institutionnel plus vaste, des compétences et des intérêts différents au sein du personnel pourraient donner lieu à des approches de mise en œuvre différentes mais aussi efficaces. Afin de répondre aux défis que présente le besoin de définir des indicateurs, les chercheurs ont développé des critères qui ciblaient des résultats et processus plus susceptibles de signaler la présence de meilleures conditions de réussite. 1. informés par la recherche Des indicateurs basés sur l évidence ont été générés lors de l étape de recherche (groupes de discussion, entrevues et sondages) et l étape d essais sur le terrain. 2. accommodant les missions / visions multiples Les processus et les résultats englobaient collectivement le caractère unique des missions / visions des collèges et des conseils scolaires concernant les apprenants adultes, reconnaissant ainsi que les deux appuyaient la réussite de l étudiant. 3. d envergure suffisante Toutes les composantes du projet tenaient compte de la flexibilité dans la conception et dans la mise en œuvre des politiques et des pratiques pour que celles-ci puissent s adapter aux circonstances locales et institutionnelles. 4. conçus et mis en œuvre à partir du point de vue des étudiants Une priorité majeure du projet Amélioration du cheminement de l étudiant vers les études postsecondaires était d assurer que les politiques et pratiques du programme d éducation pour adultes présentées par les collèges et les conseils scolaires soient conçues, d abord et avant tout, de façon à être bonnes pour les étudiants plutôt que pour des intervenants du cadre institutionnel. Ceci voulait dire que les indicateurs favorisaient des pratiques de mise en œuvre conçues de façon à accommoder la diversité des expériences et des antécédents des étudiants plutôt qu à accommoder les préférences de faculté et personnel. Juin 2014 Amélioration du cheminement de l étudiant vers les études postsecondaires 3
5. courageux devant la résistance Des changements majeurs seront nécessaires pour assurer la réussite d une mise en œuvre complète de la stratégie et tout changement est difficile, on y résiste souvent. Les indicateurs qui seront promus sont ceux qui signalent des efforts audacieux à faire des changements fondamentaux au sein des institutions et des systèmes. Les cinq indicateurs mentionnés ci-dessus ont été appliqués pour évaluer à quel point les objectifs du projet ont été atteints touchant les éléments suivants : documenter les leçons apprises fournir des recommandations touchant le développement et l amélioration du projet examiner les changements attribuables au projet fournir de la rétroaction qui servira de guide lors de la prise de décisions par le Ministère et les dirigeants de systèmes Les quatre institutions du partenariat ont fourni un leadership institutionnel important touchant l élaboration de consensus et l apport de contributions collégiales à la recherche et aux activités d essais sur le terrain en : maintenant l intégrité académique des accréditations et des programmes actuels respectant et agissant dans les limites des cadres réglementaires de la profession d enseignant optimisant le cheminement des étudiants et minimisant les obstacles à leur mobilité en reconnaissant leurs expériences d apprentissage préalables et en évaluant les antécédents et les acquis qui sont nécessaires à leur réussite académique Les institutions partenaires ont collaboré pour atteindre les objectifs du Fonds en : 1. appuyant l innovation en élargissant et améliorant les voies de cheminement qui répondent le mieux au besoin des étudiants 2. améliorant la qualité de l apprentissage, les résultats de l apprentissage et l accessibilité financière pour les étudiants en effectuant des économies de coûts pour les étudiants euxmêmes et leurs familles et pour le gouvernement et le public par le biais de l élimination de la duplication de crédits 3. permettant des collaborations stratégiques en améliorant la transparence et l accès à l information pour les registraires de collèges, les praticiens ÉRA du niveau secondaire et les apprenants adultes dans leur cheminement vers le diplôme d études secondaires, vers son équivalent ACE puis vers l entrée dans une programmation collégiale 4. appuyant la différenciation de systèmes en fournissant aux apprenants adultes de l information claire et explicite concernant la reconnaissance des crédits et des accréditations qui appuient leur objectif de poursuivre des études postsecondaires Ce rapport progresse de la façon suivante : Le chapitre qui suit présente la méthodologie avec à l appui un organigramme détaillé expliquant clairement les trois étapes de la recherche. Les résultats du projet sont décrits au troisième chapitre, puis les conclusions et recommandations mises au point lors des différentes étapes et par les divers véhicules de recherche du projet sont mises en évidence au quatrième chapitre. Le résumé et les annexes viennent compléter le rapport. 4 Fonds pour la productivité et l innovation Collège Conestoga
Chapitre 2 Méthodologie Introduction Le projet produira un rapport détaillé identifiant des recommandations et une stratégie d équivalences à être mise en œuvre basée sur des données de recherche qualitatives recueillies selon une méthodologie sûre et des activités multilatérales, y compris l apport de onze (11) groupes de discussion provinciaux, deux sondages et une série d entrevues structurées et ouvertes, en plus de vingt-et-un essais rigoureux sur le terrain selon les conditions d utilisation réelles. Méthodologie de la recherche 1. Groupes de discussion (Voir les Annexes B, C, D, E, F, et G) Deux groupes de discussion d experts se sont rencontrés, composés d éducateurs du programme collégial ACE et d experts en matière de crédits au niveau des études secondaires touchant l éducation pour adultes et l éducation permanente. Les participants ont répondu à une question ciblée par l intermédiaire du processus FFPM (SWOT, en anglais) facilité par les coordonnateurs du projet. Une analyse FFPM comprend un regard en profondeur sur les forces (F), les faiblesses (F), les possibilités (P) et les menaces (M) auxquelles fait face un organisme ou une initiative. Certains participants ont préféré substituer le mot «obstacles» au mot «menaces» le jugeant à connotation moins négative. Les deux groupes d experts se sont fusionnés et ont exploité les données de l analyse FFPM pour lancer des idées en réponse à une série de questions touchant les plans d action et les étapes à venir. Les activités du FFPM et de la session de remue-méninges ont été enregistrées et transcrites. Les réponses du groupe de discussion d experts ont formé la base d une activité de remue-méninges pour une table ronde intersectorielle facilitée par les coordonnateurs du projet. Ce groupe était composé de fournisseurs de services d alphabétisation et de services communautaires, de fournisseurs du programme ALS (des collèges et des conseils scolaires), de fournisseurs de Services d emploi, et d un administrateur du Centre des études indépendantes. Les activités du groupe de discussion intersectoriel ont été enregistrées et transcrites. Les données du groupe d experts et les constatations du groupe intersectoriel ont servi à faciliter quatre (4) groupes de discussion de communauté de pratique selon le processus Snow Card. Les quatre groupes de discussion représentaient la programmation de l éducation pour adultes dans les régions de l est, du nord, du centre et de l ouest de la province. Ces groupes comprenaient des experts venus des collèges, de l Apprentissage, des programmes destinés aux Autochtones, des services d emploi et des conseils scolaires. Quatre groupes de discussion d apprenants ont été formés dans chacun des emplacements de communauté de pratique. Ils ont été facilités par le biais d une discussion en table ronde dirigée par un des coordonnateurs. Juin 2014 Amélioration du cheminement de l étudiant vers les études postsecondaires 5
2. Entrevues (Voir l Annexe H) Sept (7) membres représentant les trois ministères du gouvernement ontarien responsables de l apprentissage participaient en contact direct à des entrevues ouvertes. Les Ministères comprenaient le ministère de la Formation et des Collèges et Universités, le ministère de l Éducation et le ministère de la Citoyenneté et de l Immigration. 3. Sondages (Voir les Annexes I et J) Deux sondages ont été effectués au moyen de l outil d évaluation Survey Monkey. Le premier sondage s adressait à des répondants de conseils scolaires et de collèges à qui on demandait de répondre aux constatations des groupes de discussion d experts. Le deuxième sondage s adressait exclusivement aux administrateurs du programme collégial ACE et mettait l accent sur ces stratégies et pratiques particulières identifiées par les groupes de discussion d experts comme étant potentiellement susceptibles d être mises en œuvre. 4. Essais sur le terrain (Voir l Annexe K) L activité d essais sur le terrain a eu lieu dans vingt (20) collèges au moyen d un processus de conversation guidée en trois volets. Un guide a été fourni, orientant la conversation vers les questions pertinentes aux données opérationnelles générées par le sondage mené auprès des administrateurs du programme ACE. Un coordonnateur du projet a facilité cette activité au moyen d un processus de réponse à distance. Chacun des collèges qui y participaient a produit un rapport pour documenter son apport. 6 Fonds pour la productivité et l innovation Collège Conestoga
L organigramme qui suit documente la méthodologie de la recherche et la démarche de mise en œuvre, identifiant les étapes, de l élaboration d hypothèses, à la collecte de données puis à l analyse des données. ORMULATION D HYPOTHÈSES S GROUPES DE DISCUSSION D EXPERTS Conseil scolaire AMÉLIORATION DU CHEMINEMENT DE L ÉTUDIANT VERS LES ÉTUDES POSTSECONDAIRES MÉTHODOLOGIE DU PROJET Collège Synthèse des données Synthèse des données Interprétation et formulation des recommandations F A NALYSE DE DONNÉES Données fusionnées Analyse des données de départ Formulation des processus Analyse des constatations Validation des constatations Analyse des constatations Validation des constatations Analyse des constatations Effectuer Faciliter Effectuer COLLECTE D E DONNÉE S SONDAGE COLLÈGE / CONSEIL SCOLAIRE ADMINISTRATEURS ENTREVUES MINISTÈRE MFCU, MCI, MEDU SONDAGE OPÉRATIONNEL COLLÈGE GROUPES DE DISCUSSION DE COMMUNAUTÉ DE PRATIQUE GROUPES DE DISCUSSION D APPRENANTS GROUPES DE DISCUSSION INTERSECTORIELS ESSAIS SUR LE TERRAIN Juin 2014 Amélioration du cheminement de l étudiant vers les études postsecondaires 7
Chapitre 3 Résultats Les groupes de discussion, les sondages, les entrevues et les essais sur le terrain ont généré des résultats qui sont décrits dans le présent chapitre. Les détails à l appui de ces résultats se retrouvent dans les annexes. 1. Groupes de discussion d experts Le 4 décembre, 2013, les deux premiers groupes de discussion se sont rencontrés à Toronto. Les participants comprenaient des représentants des collèges partenaires (Conestoga, Centennial, Cambrian, Loyalist), tous des administrateurs d expérience avec le programme ACE, un administrateur collégial haut placé, maintenant à la retraite, possédant l expérience en conception de programmes d études reliés à la livraison en ligne de programmes de rattrapage académique, et des experts venus des conseils scolaires avec l expertise en livraison et en évaluation des acquis dans les programmes d études secondaires accréditées visant l éducation des adultes et l éducation permanente. Ces groupes de discussion d experts ont identifié les forces, les faiblesses, les possibilités et les menaces rattachées à la mise en œuvre d un processus dont pourront se servir les collèges et les conseils scolaires pour reconnaître les équivalences entre les 11 cours ACE identifiés et les 10 cours en contrepartie du DESO. Les forces identifiées : 1. Cette présente initiative, axée sur l apprenant, répond fortement au besoin réel de l étudiant. 2. Cette initiative encourage une relation collégiale entre les collèges et les conseils scolaires. 3. La reconnaissance des équivalences de cours réduira sensiblement le temps de rattrapage requis pour que l apprenant puisse passer aux études postsecondaires ou à un apprentissage, c est-à-dire, qu elle permettra une progression accélérée. 4. Une approche systémique à la reconnaissance des équivalences assurera l uniformité dans l ensemble de la province et facilitera le développement de critères bien clairs pour gérer les transferts de crédits de façon équitable dans toute la province. 5. Ceci présente une occasion de tirer profit des politiques déjà établies de ÉRA et des engagements du système collégial touchant la réussite des apprenants adultes. 6. Le processus inspirera confiance aux apprenants adultes et réduira leur inquiétude à l idée de s inscrire au collège et d y suivre des cours. Il encourage l expérience collégiale en leur présentant le milieu collégial et, par le fait même, il leur permet de se sentir confortables, de former des liens et de faire la transition plus facilement. 8 Fonds pour la productivité et l innovation Collège Conestoga
Les faiblesses identifiées : 1. Il y aura peut-être de la résistance à l interne. Des systèmes qui se chevauchent peuvent-ils avoir un impact sur la crédibilité des programmes existants? 2. Des méthodes d évaluation et des normes différentes devront être abordées selon des directives claires et uniformes dans l ensemble de la province. 3. Le processus de reconnaissances des équivalences devra être clair, devra pouvoir être géré facilement, et exigera un personnel dédié au sein du système collégial. 4. Il ne doit pas ajouter aux difficultés déjà bien compliquées de gérer le processus existant de MEDU, ÉRA pour les étudiants adultes, dans les programmes pour adultes des conseils scolaires. 5. La possibilité d équivalences multiples doit être reconnue c est-à-dire, un apprenant peut-il demander à ACE de reconnaître un crédit du DESO qu il a obtenu par l entremise de ÉRA? 6. Les programmes pour adultes n auront peut-être pas de contrôle sur la décision finale. Ultimement, ce sera la responsabilité des registraires de collèges et des directeurs d école dans les conseils scolaires de reconnaître et de documenter les transferts de crédits. Il faudra prendre le temps et faire l effort de sorte que ces groupes acceptent de s engager. Les possibilités identifiées : 1. Une plus grande possibilité de faire accélérer les apprenants vers les programmes d études postsecondaires ou d apprentissage améliorera les résultats dans les deux systèmes, collèges et conseils scolaires. 2. La possibilité d ouvrir des points d accès pour les apprenants améliorera l accès aux études pour l étudiant adulte. 3. La possibilité d améliorer la collaboration entre conseils scolaires et collèges lors d initiatives conjointes telles l initiative de jonction écoles-collèges-milieu de travail et le programme à double reconnaissance de crédit pourra mener à une plus grande compréhension et à des services d orientation améliorés pour les apprenants. 4. Le processus crée la possibilité de concevoir, développer et mettre en œuvre un processus possible à double approche pour les apprenants (qui n ont pas présentement le droit de participer au programme de double reconnaissance de crédit) où les apprenants pourraient participer à une programmation ACE et une programmation du DESO simultanément dans un programme coordonné en partenariat entre les conseils scolaires et les collèges. 5. La possibilité améliorée de promouvoir l éducation des adultes auprès du public, des employeurs, des membres du gouvernement et des autres éducateurs. Juin 2014 Amélioration du cheminement de l étudiant vers les études postsecondaires 9
Les menaces identifiées : 1. Les aspects techniques reliés à l administration de ce processus de transferts de crédits exigeront l investissement de beaucoup de temps de la part du personnel. Les conseils scolaires ou les collèges à ressources limitées trouveront peut-être que la mise en œuvre du processus exige trop de travail. 2. Il se peut qu il y ait des manques d uniformité d accès à travers la province si certains collèges ou conseils scolaires décident de ne pas participer au processus. 3. L animosité qui existe présentement entre certains conseils scolaires et collèges peut porter à des priorités incompatibles. 4. Le cloisonnement au sein du gouvernement des exigences de financement et d inscription différentes chez les deux ministères, EDU et FCU. 5. Les associations et les syndicats d éducateurs qui pourraient voir le processus mener à des pertes d emploi et à des réductions de financement. Après avoir considéré les forces, les faiblesses, les possibilités et les menaces d un processus que les collèges et les conseils scolaires pourraient utiliser pour reconnaître les équivalences entre les 11 cours ACE identifiés et les 10 cours équivalents du DESO, les groupes de discussion d experts ont répondu, après un exercice de remue-méninges; ils ont identifié les prochains pas à suivre, en considérant la façon de maximiser les forces, surmonter les faiblesses et les menaces et profiter des possibilités. Comment pouvons-nous maximiser l utilisation de nos forces? Pour prendre de l ampleur, nous devons commencer humblement puis gagner et documenter quelques victoires. Nous devons attirer l attention sur la valeur du processus auprès des apprenants seules les demandes des apprenants forceront les autres à accepter le processus. Nous devons créer un «cadre organisationnel» très tôt lors de la mise en œuvre pour faciliter un processus efficace et rentable. Nous devrons développer une «stratégie de communication» convaincante à utiliser pour décrire le processus au public (y compris les employeurs) afin d éviter les idées préconçues erronées quant à la nature du processus, qui il cible, et la façon dont il sera mis en œuvre. Le processus utilisé pour présenter ce message sera déjà une force en soi. Il sera important lors de la mise en œuvre et de la promotion d être bien clairs que ceci est une solution vraiment axée sur les apprenants et non sur les organismes de livraison. Elle n est pas centrée sur les institutions. Cette initiative est née des demandes des apprenants pour obtenir des changements qui leur semblaient bien logiques, de leur point de vue, surtout que les cours ACE et ceux du DESO avaient déjà été évalués par un évaluateur indépendant et leur contenu jugé en grande partie équivalent. Nous devons promouvoir des avantages significatifs aux programmes collégiaux et aux apprenants tels la possibilité d une voie accélérée, un plus grand nombre d étudiants au niveau de la programmation ACE, le recrutement amélioré à la programmation des études postsecondaires et de l Apprentissage. 10 Fonds pour la productivité et l innovation Collège Conestoga
Il sera important de souligner que ceci vient s ajouter à un travail de base déjà effectué, comme les processus actuels de ÉRA et de transferts de crédits, l initiative de jonction écoles-collèges-milieu de travail, la double reconnaissance de crédits, et l évaluation des cours ACE par le Service des programmes d études Canada. Ceci élargit les possibilités pour les étudiants adultes, c est-à-dire que l initiative les place au même pied d égalité que les étudiants plus jeunes. MEDU et EO ne voient pas cette initiative comme prioritaire mais la Direction de la responsabilisation du secteur postsecondaire du MFCU a reconnu son importance à promouvoir l accès aux études postsecondaires. Il sera important de déterminer de quelle façon cette initiative peut être encouragée et appuyée par le MFCU. Comment pouvons-nous surmonter les menaces identifiées? Nous devons être ouverts à la communication claire et aux liens solides entre les programmes des conseils scolaires et des collèges qui assurent la livraison de la formation académique aux apprenants. Nous devons vraiment concentrer sur la communication et la collaboration dès le début. Si les gens se sentent menacés, ils donneront signe de résistance, donc il sera essentiel de tenir tous ceux qui sont impliqués au courant de ce qui se passe. Il faut s assurer que le MFCU et le MEDU appuient le processus et fournissent le financement pour les dépenses initiales de la mise en œuvre. Nous devons changer nos normes culturelles afin de voir l éducation comme «clé à la réussite», c est-à-dire jusqu à ce que les adultes atteignent leurs objectifs. Il est important, dans chaque collège et à l étendue de la province, de s assurer de l appui du registraire et de le préparer à se faire le champion de la cause. Il sera important d identifier ces politiques et ces processus qui peuvent être facilement mis en œuvre, c est-à-dire avoir les réponses aux problèmes pratiques tels les charges de travail de bureau et d administration avant que les problèmes se posent. Nous devons anticiper les objections. Nous devrons être complètement ouverts quant à l impact incertain du processus sur les lignes hiérarchiques au SIEO-SGC surtout concernant la coordination des services et les critères d admissibilité. Il est important d obtenir l engagement de tous les collèges afin d éviter, à l étendue de la province, tout manque d uniformité d accès. Juin 2014 Amélioration du cheminement de l étudiant vers les études postsecondaires 11
Que devons-nous faire pour surmonter les faiblesses identifiées? Nous devons considérer les organismes disponibles et trouver le financement pour créer des études de cas dans le but de documenter le besoin et les avantages du processus de transferts de crédits proposé. Nous devons développer un système de communication commun et exprimer clairement le pourquoi de ce processus à tous apprenants, éducateurs, gens du gouvernement, des affaires, de l industrie, etc. Nous devrons être patients et comprendre que ce n est pas tout le monde qui acceptera d emblée de prendre part au processus. Nous devons arriver à une entente de ce qu on veut dire exactement par «équivalence» et communiquer cette information efficacement. Nous pouvons développer des stratégies et des structures qui évitent les pièges et les faiblesses de programmes en considérant les leçons apprises lors de la mise en œuvre du programme de la double reconnaissance de crédits. Nous devons développer une stratégie et des communications appropriées pour assurer l engagement des registraires et des membres du comité des Registraires de collèges et Officiers de liaison (CLARO). Nous devons mettre au point, avec les collèges, les critères nécessaires pour déterminer le transfert de crédits, c est-à-dire quels cours, combien de cours, note requise, pourcentage de résidence académique requis, combien récents sont ces cours. Nous devons reconnaître que ce processus exigera plus de travail administratif et plus de travail de première ligne, que nous devrons fournir des réponses et des délibérations adéquates. Nous devons nous assurer dans les communications que les personnels du programme collégial de Rattrapage académique, du postsecondaire, et des admissions soient confiants que les demandeurs qui veulent s inscrire avec des crédits de transfert soient prêts académiquement. Nous devons augmenter et / ou encourager la confiance mutuelle entre les programmes à crédits pour adultes des conseils scolaires et les fournisseurs de programmes collégiaux ACE. Comment pouvons-nous tirer avantage de nos possibilités? Des possibilités se présenteront par l entremise de la communication et de la collaboration. Nous devons examiner en profondeur l idée du processus de double approche pour les apprenants adultes, exprimer clairement sa conception et identifier de quelle façon le processus aidera les apprenants adultes. Un plan d action innovateur nous guidera et nous aidera à identifier de quelle façon et quand les possibilités se présenteront. Nous devons faire preuve de courage face à l opposition et être tenaces dans notre capacité de surmonter les défis. Nous devons créer nous-mêmes les «étapes à suivre». Nous devons aller de l avant, centrés sur la nécessité d aborder les besoins des étudiants, ce qui ultimement, profitera aux programmes des deux systèmes de livraison. Nous devons exprimer clairement les avantages lors des communications au public. Nous devons reconnaître les défis ouvertement. Il sera important de travailler à changer toute attitude de méfiance et de compétition qui pourrait exister entre les systèmes de livraison. (Le rapport complet de ce groupe de discussion se trouve aux Annexes B, C, D, et P.) 12 Fonds pour la productivité et l innovation Collège Conestoga