Les mobilités intra-urbaines au sein des métropoles Vietnamiennes : Hô Chi Minh Ville et Hanoi Nguyên Thi Thiêng, Centre de population Hanoi thiengnt@neu.edu.vn Patrick Gubry, IRD Paris gubry@ird.fr Lê Thi Huong, Institut de recherche économique Hô Chi Minh Ville lehuongloc@hotmail.com
Introduction Hô Chi Minh Ville (ex Saigon) et Hanoi (respectivement 4,2 et 1,5 millions d'habitants vivant en zone urbaine au recensement de 1999) sont les deux plus grandes villes au Viêt-nam pour la population et le potentiel économique. La croissance démographique est un facteur important de croissance économique. Cependant, dans les deux villes, l'augmentation de la population soulève des problèmes cruciaux dans le processus de développement concernant les infrastructures, l'environnement et bientôt l'emploi. La croissance démographique génère une extension géographique, en partie à cause de la migration intra-urbaine ; elle élargit l'espace de vie et accroît les mobilités temporaires auxquelles les villes sont mal préparées.
Méthodologie Le projet de recherche sur des mobilités intra-urbaines à Hô Chi Minh Ville et Hanoi sont un des 32 projets réalisés dans le cadre du Programme de Recherche Urbaine pour le Développement (PRUD) financées par le Ministère français des Affaires Étrangères et gérées par l ISTED et le GEMDEV (2002-2004). Il s agit d un projet en coopération entre l'institut de Recherche pour le Développement (IRD), Paris ; l Institut de recherche économique de Hô Chi Minh Ville (IER) ; le Centre de population, Université nationale d économie, Hanoi. Sept chercheurs "permanents" ont participé : Patrick Gubry (IRD), Lê Van Thanh, Lê Thi Huong, Trân Thi Thanh Thuy (IER), Nguyên Thi Thiêng, Pham Thuy Huong, Vu Hoang Ngân (Centre de population) et plusieurs autres collègues ont pris part à l'analyse.
Méthodologie La migration intra-urbaine (changement de résidence) a été étudiée par une analyse complémentaire des résultats du recensement de 1999. Les mouvements temporaires et pendulaires ont été étudiés par une enquête par sondage spécifique auprès des ménages. Toutes les unités administratives (arrondissements et phuong ou xa) sont divisées en îlots (tô dân phô) d'environ 100-150 ménages seulement au centre-ville. Un sondage à deux degrés a ainsi été mis en œuvre : les îlots ont été tirés au premier degré et les ménages dans les îlots sélectionnés au deuxième degré. Cela réduit au minimum l'effet de grappe par rapport aux enquêtes précédentes. L'échantillon est ainsi représentatif de la population des deux villes. Un total de 2 000 ménages à Hô Chi Minh Ville et 1 500 ménages à Hanoi a été enquêté, avec respectivement 8 623 et 5 971 individus.
Les enseignements du recensement Le glissement de la population vers la périphérie Au Viêt-nam, les immigrants se déplacent très clairement de préférence vers les zones situées dans les faubourgs les plus proches, aussi bien à Hô Chi Minh Ville qu à Hanoi (figures 1 et 2).
Figure 1 : Hô Chi Minh Ville. Principaux mouvements migratoires intra-urbains au niveau des arrondissements entre 1994 et 1999 Population âgée de 5 ans ou plus en 1999 ; soldes de plus de 1 000 personnes
Figure 2 : Hanoi. Principaux mouvements migratoires intra-urbains au niveau des arrondissements entre 1994 et 1999 (population âgée de 5 ans ou plus en 1999 ; soldes de plus de 500 personnes
Résultats de l enquête Caractéristiques de la population et des ménages - La population de Hô Chi Minh Ville et celle de Hanoi ont commencé toutes les deux un processus de vieillissement, plus prononcé à Hanoi. - Le rapport de masculinité des enfants dans le groupe d'âges 0-14 à Hanoi est anormalement élevé. Ce pourrait être le résultat d'avortements sélectifs en faveur des garçons, mais une étude détaillée de ce phénomène est nécessaire.
Caractéristiques de la population et des ménages Les migrants vers Hô Chi Minh Ville proviennent de l ensemble du pays, tandis que les migrants vers Hanoi viennent plutôt du Nord, montrant l'influence nationale de la «capitale économique». Les habitants du Hanoi ont un niveau d'éducation plus élevé que de Hô Chi Minh Ville et celui des migrants est plus élevé que celui des non des migrants. Les habitants de Hô Chi Minh Ville sont plutôt employés dans le secteur privé et des sociétés individuelles, tandis que ceux de Hanoi sont employés dans les secteurs public et collectif.
Raisons des migrations intra-urbaines N Raison principale de la migration Hô Chi Minh Ville Hanoi 1 S installer de manière indépendante 15,9 12,2 2 Proximité du lieu de travail 13,2 14,5 3 Accession à la propriété 13,0 8,3 4 Fonder un ménage indépendant après mariage 9,4 5,4 5 Avoir un logement plus grand 8,8 27,4 6 Environnement meilleur 8,4 7,1 7 Expropriation 8,3 2,3 8 Prix immobiliers moins chers 7,3 2,1 9 Avoir plus de confort 4,6 3,5 10 Changement d école 2,4 5,3 11 Problèmes de succession 2,1 0,7 12 Proximité d amis, de proches 2,0 2,9 13 Le propriétaire reprend le logement 2,0 7,3 14 Avoir un logement plus petit 1,4 0,4 15 Vente de la maison pour partage aux enfants 1,0 0,0 16 Garder la maison pour les parents 0,1 0,1 17 Hébergement gratuit par l Etat ou le patron 0,1 0,1 - Total 100 100
Impacts du changement de résidence sur les conditions de vie des ménages migrants Ces impacts ont été étudiés dans de nombreux domaines. On ne relèvera ici que les plus significatifs.
Des conditions de vie meilleures suite à la migration Au Hanoï, comparé avec la situation avant la migration, nous observons que les ménages migrateurs laissaient(quittaient) souvent un appartement, notamment(notablement) dans un KTT (Khu tapthê, une sorte un logement social), pour une maison étant contiguë(attenante) plus spacieuse (appelé aussi "le compartiment"). La surface vivante fortement accru après migration, particulièrement au Hanoï, de 56.5 m2 en moyenne par ménage à 89.4 m2.
Des conditions de vie meilleures suite à la migration L'augmentation de la surface de l'appartement incite celui du numéro(nombre) de pièces(chambres) 5 pièces ou plus et d une diminution de la proportion des logements de 1-2 pièces ou de 3-4 pièces. Ce changement est plus prononcé à Hanoi qu à Hô Chi Minh Ville. La cuisine et la toilette montrent une amélioration des ménages migrateurs. En tout, les ménages plus utilisent souvent l'eau courante après leur mouvement et profitent du réseau de collection(ramassage) de déchets. L'équipement des ménages s'améliore sensiblement.
Une amélioration déclarée des conditions de vie suite à la migration Finalement, nous notons une augmentation des moyens motorisés de transport (des motos et même des voitures) après la migration, au détriment des bicyclettes. L'amélioration des conditions de vie est confirmée par les avis des gens concernés.
Les mouvements temporaires et pendulaires Les mouvements temporaires ont été analysés selon leur type, les heures et les durées, aussi bien que les distances impliquées, que ce soit pour aller au travail, aller à l'école ou suivre des cours supplémentaires ; une typologie a été élaboré concernant les courses et les loisirs.
Les mouvements temporaires et Il est intéressant de remarquer que beaucoup de personnes continuent à se déplacer à l'intérieur des villes pendant le week-end avec le but de travailler montrant que l'activité économique ne s'arrête pas. Les transports publics doivent ainsi fonctionnerchaque jour de la semaine pour satisfaire la demande. pendulaires
Des motifs de sortie similaires dans les deux villes Les constatations les plus intéressantes concernent : - le motif de sortie pour raison de travail qui touche tous les jours de la semaine, même les week-ends, ce qui montre que les transports publics devraient aussi être assurés tous les jours ; - les motifs différentiels de sortie selon le sexe ; - certaines spécificités de chacune des deux villes (Hanoi distrait plus que HCM ville). L'analyse des temps des déplacements (figure 3) confirme les pics de trafic et montre que bon nombre de personnes déjeunent maintenant près de leur lieu de travail.
Les moyens de transports individuels, particulièrement les motocyclettes, sont largement dominants dans les deux villes et seuls quelques personnes prennent déjà les nouveaux bus. La dominance des deuxroues Moyen de transport Hô Chi Minh Ville Hanoi M F Ensemble M F Ensemble Marche à pieds 5,3 11,5 7,9 16,8 23,9 20,2 Bicyclette 10,0 15,8 12,4 11,3 22,4 16,5 Motocyclette 80,3 67,8 75,1 65,3 49,6 57,9 Voiture personnelle 1,1 0,5 0,9 2,1 0,4 1,3 Taxi 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 Autobus 0,4 1,8 1,0 2,4 2,2 2,3 Lambro 0,1 0,2 0,2 0,1 0,0 0,0 Cyclo-pousse 0,7 0,4 0,6 0,1 0,0 0,0 Moto-taxi (Honda ôm) 0,2 0,6 0,4 0,2 0,3 0,3 Véhicule de service 0,7 0,7 0,7 1,4 0,4 0,9 Autres 1,0 0,5 0,8 0,3 0,7 0,5
Figure 3 : Horaires des déplacements tous motifs confondus 30 25 Hanoi 20 HCMC Frequency (%) 15 10 5 0 4:00-4:59 5:00-5:59 6:00-6:59 7:00-7:59 8:00-8:59 9:00-9:59 10:00-10:59 11:00-11:59 12:00-12:59 13:00-13:59 14:00-14:59 15:00-15:59 16:00-16:59 17:00-17:59 18:00-18:59 19:00-19:59 20:00-20:59 21:00-21:59 22:00-23:00 Time
Opinions sur les déplacements actuels et souhaits au sujet des déplacements futurs Des questions ouvertes ont été posées sur les difficultés et le coût des déplacements, la qualité des routes, les activités de la police et la qualité des transports publics. Les deux principales difficultés dans les deux villes sont les embouteillages et les risques d'accidents (jusqu'à présent, le port d'un casque n'est pas obligatoire dans les zones urbaines au Viêt-nam et en fait très peu de personnes le portent sur leur moto). En général, les avis des gens sont plutôt positifs.
Mesures Plusieurs mesures ont été suggérées pour améliorer le transport public : augmentation du nombre de bus (le seul mode actuel de transport public), ouverture de nouvelles lignes d'autobus, augmentation des fréquences, diversification des moyens de transport
Conclusion La migration intra-urbaine génère en général de meilleures conditions de vie, qui peuvent être mesurées par un meilleur logement et un meilleur équipement dans les ménages migrants. Dans le processus récent de croissance urbaine, la migration intra-urbaine au sein des deux plus grandes villes vietnamiennes, augmente principalement du centre vers la périphérie. Cela élargit l'espace de vie et par là augmente les mouvements temporaires et pendulaires.
Conclusion Le motif de déplacement pour le travail reste important chaque jour, même pendant le week-end, montrant que l'activité économique ne s'arrête pas.
Conclusion Concernant leurs déplacements, les gens ont des avis généralement positifs, mais suggèrent un développement des transports publics qui devraient nécessairement remplacer à l'avenir la motocyclette dominante utilisée actuellement. La situation est étonnamment très semblable à Ho Chi Minh Ville et Hanoi, malgré une histoire très différente. L'étude souligne particulièrement le besoin urgent d'améliorer les infrastructures en zone périphérique.