ANALYSE DES BESOINS SOCIAUX Saint-Ouen Diagnostic territorial mai 2016 compas Au service du sens
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Analyse des besoins sociaux CCAS de Saint-Ouen Diagnostic territorial Les centres communaux d action sociale (CCAS) jouent un rôle croissant dans la mise en œuvre des politiques sociales au niveau local. De l aide aux personnes âgées ou handicapées jusqu au soutien aux plus démunis en passant par l accès aux soins, ces acteurs publics sont de plus en plus sollicités. Au-delà des décisions municipales, le CCAS s implique, par le biais de son conseil d administration, auprès des représentants des personnes âgées ou handicapées, des familles, des associations de lutte contre l exclusion, etc. Du maintien à domicile des personnes âgées ou malades aux garanties de ressources pour les plus démunis, les CCAS sont devenus des espaces d innovation et d expérimentation sociale. Cette souplesse permet une adaptation rapide à l évolution des besoins sociaux. Pour cela, il importe d établir en continu un état des lieux détaillé de la situation économique et sociale, d alimenter une veille sociale permanente... Il faut, en même temps, animer la connaissance locale des besoins. Ceci via la production d analyses partagées, entre le Compas et les acteurs locaux, mais aussi en organisant un débat entre ces acteurs sur les éléments présentés. Dans ce contexte, le CCAS a décidé de mettre en œuvre une démarche d analyse des besoins sociaux (ABS). Le diagnostic territorial présenté dans ce document est un outil qui doit contribuer au développement d une connaissance plus approfondie des évolutions sociales et à une meilleure mise en perspective des besoins locaux. 3
Sommaire ANALYSE DES BESOINS SOCIAUX... 1 ÉLÉMENTS DE MÉTHODE... 8 Précautions de lecture :...8 Notre choix d indicateurs...8 La population et l âge...8 Lexique...8 TERRITOIRE... 9 Découpage territorial...9 Communauté d agglomération...9 Iris et quartiers... 10 CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE... 11 Les populations... 11 Population communale... 11 Population infra-communale... 13 Les mouvements de population... 14 Soldes migratoires et naturels... 14 Immigrants - émigrants... 15 Les ménages... 21 Taille des ménages... 21 La structure par âge... 22 Pyramide des âges au dernier recensement... 22 Évolution de la pyramide des âges entre 2006 et 2011. 23 PROJECTIONS DÉMOGRAPHIQUES... 24 Projections de population à l horizon 2020 et 2025... 24 Prolongement des tendances de constructions de logements passées... 24 Lien entre la construction de logements et l évolution de peuplement... 25 FAMILLES / ENFANCE... 26 Les structures familiales... 26 Évolution des familles... 26 Familles monoparentales... 27 La petite enfance... 30 Naissances... 30 Certificats de santé du 8ème jour... 31 Enfants de moins de 3 ans... 31 Mobilité des jeunes enfants... 32 Activité des parents... 33 Assistantes maternelles... 35 Les crèches municipales... 35 Les écoles publiques... 36 Les activités périscolaires... 36 Aide Sociale à l Enfance... 37 JEUNES... 38 La population jeune... 38 11-24 ans... 39 Lieu de scolarisation des jeunes... 40 Logement et mobilité résidentielle des jeunes... 41 Modes de cohabitation... 41 Mobilité résidentielle... 42 L activité des jeunes... 43 Taux d activité... 43 Précarité de l emploi et temps de travail... 43 Chômage... 44 Formation des jeunes... 45 Niveaux de formation... 45 Les jeunes suivis par la MIIJ... 46 Évolution du nombre de jeunes suivis... 46 Situation familiale des jeunes suivis... 46 Répartition par type d hébergement... 47 Répartition par niveau de formation... 47 Répartition par type de ressources... 48 Indicateur synthétique d autonomie... 48 PERSONNES ÂGÉES... 49 La structure par âge... 49 Population âgée et projections... 49 Évolution passée de la population âgée... 50 Lieu de vie des personnes âgées... 51 A domicile... 51 En établissement... 52 Les ressources des personnes âgées... 53 La population âgée dépendante... 54 Estimation de la dépendance... 54 Ratio aidants/aidés... 55 LOGEMENT... 56 Le parc de logements... 56 Ensemble des logements... 56 Ancienneté des logements... 56 Statut d occupation des logements... 57 Ancienneté d occupation... 57 Logements prévus... 58 4
Le peuplement des résidences principales... 58 Tailles des logements... 58 Sur-peuplement et sous-peuplement... 59 Les aides au logement... 61 Aides au logement CAF... 61 RESSOURCES DES MÉNAGES... 62 Niveaux de ressources des ménages... 62 Estimation des niveaux de vie... 62 Estimation des taux de pauvreté... 63 Sources de revenus et prestations... 64 Revenus déclarés selon l âge... 65 Tendances d évolution des revenus déclarés... 66 Premiers impacts de la crise... 67 Selon l âge... 67 Revenus déclarés selon le statut d occupation du logement... 68 Prestations sociales... 69 Couverture des ménages par la CAF... 69 Dépendance aux prestations... 69 Les minima sociaux... 70 Revenu de solidarité active... 71 Couverture maladie universelle complémentaire... 72 Bénéficiaires d Aides facultatives et du Noël de la solidarité... 72 CULTURE... 92 Pratiques culturelles... 92 Conservatoire... 92 Médiathèques... 92 GROUPES D ANALYSE PARTAGÉE... 93 Les adolescents... 93 Les personnes âgées... 104 LEXIQUE... 114 Les sources de données exploitées... 119 RESSOURCES DES TERRITOIRES... 73 Le capital économique... 73 Implantation des entreprises... 73 Polarisation de l emploi... 75 Navettes domicile-travail... 76 Formation... 79 Bas et hauts niveaux de formation... 79 Taux comparatifs de niveaux de formation... 80 Offre médicale... 83 ACTIVITÉ - CHÔMAGE... 84 L activité des résidents... 84 Taux d activité... 84 Activité hommes/femmes... 85 Catégories socio-professionnelles... 86 Stabilité de l emploi... 88 Temps partiel hommes/femmes... 89 Le chômage... 90 Données conjoncturelles... 90 Indices de chômage estimés... 91 5
Les grandes tendances CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE Augmentation de 8% de la population de Saint-Ouen... voir p. 11 Une évolution démographique contrastée d un quartier à l autre... voir p. 13 Augmentation de la population depuis les années 2000 grâce à un solde naturel très positif... voir p. 14 Un solde migratoire positif surtout chez les jeunes de 20-29 ans... voir p. 15 Une diminution régulière de la taille moyenne des ménages... voir p. 21 Sur-représentation de jeunes adultes sur Saint-Ouen... voir p. 22 PROJECTIONS DÉMOGRAPHIQUES 380 logements par an d ici 2020 pour maintenir la population... voir p. 25 FAMILLES / ENFANCE Augmentation du nombre de familles avec enfant(s)... voir p. 26 36% de familles monoparentales... voir p. 28 Un taux de fécondité supérieur à la moyenne nationale... voir p. 30 807 Certificats de Santé du 8ème jour... voir p. 31 400 enfants de moins de 3 ans en plus... voir p. 31 Une tendance au départ des jeunes enfants... voir p. 32 20% des enfants de moins de 3 ans vivent au sein d une famille monoparentale... voir p. 33 380 places chez les assistantes maternelles... voir p. 35 540 enfants ont été accueillis en crèche municipale en 2015... voir p. 35 5 290 enfants scolarisés en école publique... voir p. 36 4 920 enfants inscrits aux activités périscolaires... voir p. 36 Près de 400 enfants suivis par l ASE... voir p. 37 JEUNES Près de 18% de jeunes de 11-24 ans... voir p. 39 47% des 11-24 ans sont scolarisés sur la commune... voir p. 40 23% des jeunes de 20-24 ans vivent seuls... voir p. 41 Forte mobilité des jeunes de 20-24 ans... voir p. 42 Un taux d activité des jeunes élevé... voir p. 43 42% de jeunes actifs en contrats précaires et 35% à des temps partiel... voir p. 43 670 jeunes inscrits à Pôle Emploi... voir p. 44 Un taux de hauts niveaux de formation chez les 20-24 ans non scolarisés de 23%... voir p. 45 1 183 jeunes de Saint-Ouen suivis par la MIIJ... voir p. 46 13% des jeunes suivis par la MIIJ sont en logement autonome... voir p. 47 6% des jeunes suivis par la MIIJ ont un bas niveaux de formation... voir p. 47 9% des jeunes suivis par la MIIJ autonomes financièrement... voir p. 48 PERSONNES ÂGÉES Augmentation de 3 600 personnes de la population âgée de 60 ans et plus d ici 2030... voir p. 49 14% de population âgée de 60 ans et plus... voir p. 50 93% des personnes âgées de 75 ans et plus vivent à domicile... voir p. 51 44% des 80 ans et plus sont locataires du parc social... voir p. 51 56% des personnes âgées de 75 ans et plus vivent seules à domicile... voir p. 51 205 places d accueil en établissement pour personnes âgées... voir p. 52 6
Les ressources des 75 ans et plus sont moins élevées qu en moyenne nationale... voir p. 53 Forte progression attendue de la population âgée dépendante... voir p. 54 Raréfaction des potentialités d aides informelles auprès des personnes les plus âgées... voir p. 55 LOGEMENT 2 620 résidences principales de plus entre 2006 et 2011... voir p. 56 19% des résidences principales construites depuis 1990... voir p. 56 Une ville occupée majoritairement par des locataires... voir p. 57 Une ancienneté moyenne des occupants de 11 années dans leur logement... voir p. 57 10 240 logements prévus entre 2014 et 2020... voir p. 58 52% de petites résidences principales (1 ou 2 pièces)... voir p. 58 25% de logements «sur-peuplés»... voir p. 59 65% de ménages couverts... voir p. 61 RESSOURCES DES MÉNAGES Un niveau de vie médian estimé à 1 300 euros... voir p. 62 Des revenus disparates selon les quartiers... voir p. 62 Un taux de pauvreté élevé... voir p. 63 72% des revenus proviennent des salaires... voir p. 64 40% des moins de 50 ans vivent sous le seuil de pauvreté... voir p. 65 Le creusement des inégalités de revenus s intensifie... voir p. 66 Les ménages les plus pauvres sont les plus affectés... voir p. 67 L écart entre les revenus des plus jeunes et des plus âgés s accentue... voir p. 67 40% de locataires sociaux ont des faibles niveaux de revenus... voir p. 68 Près de 52% des ménages sont allocataires de la CAF... voir p. 69 33% des ménages dépendent des prestations CAF... voir p. 69 16% des ménages sont allocataires des minima sociaux... voir p. 70 16% de ménages couverts par le RSA... voir p. 71 Près de 19% des ménages couverts par des revenus garantis... voir p. 71 Près de 12% de la population couverte par la CMU complémentaire... voir p. 72 470 ménages ont bénéficié d Aides facultatives et 1 071 colis ont été remis lors du Noël de la solidarité en 2014... voir p. 72 RESSOURCES DES TERRITOIRES La majorité des 38 810 emplois salariés de Saint-Ouen sont des emplois du secteur tertiaire... voir p. 73 Forte attractivité en terme d emplois... voir p. 75 Un taux d attractivité professionnelle de 84%... voir p. 76 Progression des hauts niveaux de formation... voir p. 79 L écart à la moyenne des hauts niveaux de formation augmente... voir p. 81 Une part de hauts niveaux de formation chez les hommes moins élevée... voir p. 82 ACTIVITÉ - CHÔMAGE Un taux d activité dans la moyenne nationale... voir p. 84 Diminution des écarts entre hommes et femmes du taux d activité des 25-54 ans... voir p. 85 Sur-représentation des employés... voir p. 86 Un poids des cadres en forte augmentation... voir p. 87 Une sur-représentation des salariés en contrats précaires... voir p. 88 Une sous représentation des femmes à temps partiel... voir p. 89 Hausse continuelle du nombre de demandeurs d emploi... voir p. 90 Un indice de chômage estimé à près de 16% fin 2014... voir p. 91 7
z Précautions de lecture : ÉLÉMENTS DE MÉTHODE Les délais de mise à disposition des données sont variables selon les sources et les échelles géographiques. Le recensement de l Insee Concernant les données issues du recensement de la population, rappelons que désormais les enquêtes de recensement sont annuelles, et que le calcul des indicateurs mis à disposition prend en compte 5 années d enquêtes. - Pour les communes de moins de 10 000 habitants, une enquête exhaustive a lieu tous les 5 ans. - Pour les communes de 10 000 habitants ou plus, l enquête est réalisée auprès d un échantillon de 8% des logements de la commune chaque année, ainsi 40% des logements sont enquêtés sur 5 ans. A la date de cette étude, les dernières données disponibles sont millésimées Insee, RP 2011 (correspondant aux résultats des enquêtes des années 2009, 2010, 2011, 2012 et 2013). Les données sont donc relativement récentes. Le calcul des évolutions ne peut se faire qu au bout d un cycle complet de 5 années d enquêtes de façon à ce que les comparaisons d une donnée du recensement à l autre n intègrent pas la même année d enquête (le recensement 2011 ne peut pas être comparé à celui de 2010 car ces deux millésimes de recensement prennent tous les deux pour bases les enquêtes des années 2009 et 2012). Ainsi, aucune autre évolution que 2006-2011 n est possible actuellement. Il faudra attendre la publication des données millésimées 2012 (correspondant aux enquêtes des années 2010 à 2014) pour les comparer à celles millésimées 2007. Celles-ci sont diffusées généralement au début du 3ème trimestre de l année en cours. Autres sources de données D autres sources de données sont prises en compte dans cette étude, plus anciennes ou plus récentes selon les cas. Si les dates diffèrent légèrement, les données ainsi collectées nous permettent néanmoins de repérer les dynamiques au sein des territoires et les tendances générales. Les décalages de mise à disposition des sources de données ne nuisent pas à la mise en place d une bonne photographie du territoire. z Notre choix d indicateurs Les indicateurs présentés dans ce document ont été conçus pour comprendre la réalité économique et sociale des territoires de la façon la plus fine possible. Ils permettent notamment la comparaison entre les territoires, en signalant les plus fragiles et les plus dynamiques. Notre analyse repose sur une batterie d indicateurs élaborés à partir de nos bases de données alimentées depuis 20 ans dans de très nombreux domaines, de la démographie aux revenus en passant par l emploi. L utilisation des données implique cependant quelques précautions, pour plusieurs raisons : - certaines populations n apparaissent pas ou quasiment pas dans les enquêtes. Le recensement de la population de l Insee mesure mal par exemple les populations sans logis, les gens du voyage, ou les étrangers sans papier notamment. Les enquêtes sur les revenus ne prennent pas en compte les personnes vivant en collectivité, en particulier les personnes âgées vivant en maison de retraite ou les étudiants en cité universitaire, etc. - chaque indicateur repose sur des choix de méthode qui lui sont propre, qui doivent être pris en considération. - on ne dispose pas d indicateurs dans tous les domaines. On ne connaît par exemple la population active d un quartier ou d une commune qu avec un retard de deux ans environ. z La population et l âge Sur l ensemble de ce document, toutes les analyses portant sur la population des territoires utilisent la population statistique de référence correspondant à la population municipale. Toutes les données relatives à l âge portent sur l âge révolu (âge atteint au dernier anniversaire). z Lexique Un lexique, reprenant les principales définitions des termes utilisés dans ce diagnostic vous est proposé en fin de document. 8
Découpage territorial TERRITOIRE Saint-Ouen est l une des 9 communes appartenant à la CA Plaine Commune (géographie des EPCI au 1er janvier 2014), et l une de 412 communes de l unité urbaine de Paris (géographie des unités urbaines au 1er janvier 2010). C est une commune de l aire urbaine de Paris (géographie des aires urbaines au 1er janvier 2010). Les habitants de Saint-Ouen ont accès aux équipements et services les plus courants du bassin de vie de Paris (composé de 564 communes au 1er janvier 2012). Enfin, elle est l une des 101 communes de la zone d emploi de Paris (géographie des zones d emploi au 1er janvier 2010). z Communauté d agglomération Au 1er janvier 2014, la CA Plaine Commune est composée de 9 communes : Aubervilliers La Courneuve Épinay-sur-Seine L Île-Saint-Denis Pierrefitte-sur-Seine Saint-Denis Saint-Ouen Stains Villetaneuse Communauté d'agglomération Plaine Commune Pierrefitte -sur-seine Épinaysur-Seine Villetaneuse Stains L'Île-Saint-Denis Saint-Denis La Courneuve Saint-Ouen Aubervilliers Notions définies dans le lexique : Iris Bassin de vie Aire urbaine Unité urbaine Zone d emploi 9
z Iris et quartiers Saint-Ouen est découpée en 18 IRIS regroupés en 7 quartiers : Territoire - Découpage territorial - Q01 - Vieux Saint-Ouen Q02 - Centre Q03 - Debain - Michelet Q04 - Rosiers - Les puces Q05 - Arago - Zola Q06 - Victor Hugo - Les Docks Q07 - Garibaldi - IRIS et Quartiers de Saint-Ouen - Secteur 1 Vieux Saint-Ouen Secteur 2 Secteur 3 Victor Hugo - Les Docks Secteur 4 Secteur 5 Secteur 9 Secteur 8 Secteur 7 Centre Secteur 18 Debain - Michelet Secteur 11 Secteur 6 Secteur 17 Secteur 10 Arago - Zola Garibaldi Secteur 12 Secteur 13 Secteur 14 Secteur 15 Secteur 16 Rosiers - Les puces Logiciel Babord - Compas 2015 Notions définies dans le lexique : Iris Bassin de vie Aire urbaine Unité urbaine Zone d emploi 10
Les populations z Population communale Augmentation de 8% de la population de Saint-Ouen Populations légales CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE Population municipale 2012 Evolution de la population municipale Population municipale Evolution de la population municipale Population totale 2012 Population comptée à part 2012 2007-2012 1999-2007 2007 Effectifs % Effectifs % SAINT-OUEN 47 499 +3 545 +8,1 43 954 +4 232 +10,7 47 936 437 CA Plaine Commune 363 868 +17 659 +5,1 346 209 +38 681 +12,6 366 870 3 002 Seine-Saint-Denis 1 538 726 +36 386 +2,4 1 502 340 +119 479 +8,6 1 551 739 13 013 France Métropolitaine 63 375 971 +1 580 733 +2,6 61 795 238 +3 276 843 +5,6 64 844 825 1 468 854 Source : Insee RP 47 500 personnes ont leur résidence habituelle sur Saint-Ouen en 2012. Le territoire a gagné 3 550 habitants entre 2007 et 2012. Sa population a ainsi augmenté de 8 % sur cette période. 440 personnes sont comptabilisées dans la population comptée à part en 2012 sur Saint-Ouen : il s agit de personnes résidant de façon habituelle en dehors de Saint-Ouen mais rattachées au territoire (personnes vivant dans une communauté, SDF, mineurs en internat et étudiants majeurs de moins de 25 ans). Ces 440 habitants comptés à part portent ainsi à 47 940 personnes la population totale de Saint-Ouen en 2012. Parmi la population habituelle de Saint-Ouen on recense 680 personnes vivant en communauté (hors logement ordinaire) : - 650 personnes résident en service ou établissement de moyen ou long séjour, maison de retraite, foyer ou résidence sociale, - 30 personnes vivent en caserne, quartier, base ou camp militaire, Toutes ces catégories de populations sont incluses dans la population municipale de Saint-Ouen. La population municipale 2007/2012 - Communauté d'agglomération Plaine Commune - Source : Insee, RP 2007 et 2012 Logiciel Babord - Compas 2015 Épinaysur-Seine +6.0 % % +1,0% Villetaneuse Pierrefitte -sur-seine -1.5% Stains +4,3% L'Île-Saint-Denis -1.4% Stains Saint-Denis +7,4% La Courneuve +7,1% Saint-Ouen +8,1% Aubervilliers +4,5% Population municipale en 2012 108 274 72 183 36 091 Taux de variation de la population municipale 2007-2012 (%) supérieur ou égal à 5% [ 2% ; 5% [ [ 0% ; 2% [ inférieur à 0% Notions définies dans le lexique : Population municipale Population comptée à part Population totale 11
Contexte démographique - Les populations - Evolution de la population municipale depuis 1962 - SAINT-OUEN 80 000 70 000 60 000 1962 50 000 1968 1975 1982 1990 1999 2007 2012 40 000 30 000 20 000 10 000 0 1962 1967 1972 1977 1982 1987 1992 1997 2002 2007 2012 Evolution réelle SAINT-OUEN Tendance nationale * Source : Insee RP * Indique l'évolution de population qu'aurait connue SAINT-OUEN si ce territoire avait suivi la tendance nationale Entre 1962 et 2012, Saint-Ouen est passée de 51 960 à 47 500 habitants. Le territoire a ainsi perdu 4 460 habitants en cinq décennies. S il avait suivi la tendance nationale il aurait gagné 18 970 habitants. La population de Saint-Ouen a augmenté sur la période récente (2007-2012). Tendance : l évolution de la population française La population française de métropole, qui était restée stable au cours de la première moitié du XXe siècle, est passée de 40 à presque 65 millions de personnes entre la fin de la Seconde guerre mondiale et 2012, une hausse de 60%. Même si la progression récente de la population se fait à un rythme plus modéré, au cours des dix dernières années, la France a gagné 3,6 millions habitants. Ce phénomène est lié à trois principaux facteurs. Tout d abord, la fécondité a moins baissé en France que dans d autres pays. Elle a atteint 1,65 enfant par femme en 1993 et a remonté ensuite pour atteindre deux enfants par femme en moyenne. En même temps, l espérance de vie à la naissance a progressé au rythme d environ un trimestre par an selon les années : la France est l un des pays où l on vit le plus longtemps au monde. Le solde migratoire est resté modéré, mais l immigration apporte entre 50 et 100 000 personnes supplémentaires (les entrées moins les sorties) par an. Cette hausse de la population a de nombreuses conséquences. Compte tenu du nombre de personnes par ménage actuel, la hausse de 3,6 millions d habitants entre 2003 et 2013 implique à elle seule la construction de 1,6 million de logements supplémentaires. Elle impose aussi davantage d infrastructures publiques : des crèches aux écoles jusqu aux hôpitaux ou les maisons de retraite. 12
z Population infra-communale Une évolution démographique contrastée d un quartier à l autre Contexte démographique - Les populations - Population municipale 2011 Evolution de la population municipale 2006-2011 Population municipale 2006 Evolution de la population municipale 1999-2006 Effectifs % moyenne moyenne Effectifs % annuelle annuelle Vieux Saint-Ouen 7 844 +836 +11,9 +2,3 7 009 +524 +8,1 +1,1 Centre 14 670 +1 514 +11,5 +2,2 13 156 +1 202 +10,1 +1,4 Debain - Michelet 3 902 +241 +6,6 +1,3 3 661 +186 +5,3 +0,7 Rosiers - Les puces 7 355 +451 +6,5 +1,3 6 904 +119 +1,8 +0,2 Arago - Zola 4 751-231 -4,6-0,9 4 982 +795 +19,0 +2,5 Victor Hugo - Les Docks 3 841 +1 926 +100,6 +14,9 1 915 +231 +13,7 +1,9 Garibaldi 5 420 +96 +1,8 +0,4 5 324 +175 +3,4 +0,5 Saint-Ouen 47 783 +4 833 +11,3 +2,2 42 950 +3 231 +8,1 +1,1 CA Plaine Commune 359 224 +17 909 +5,2 +1,0 341 315 +33 541 +10,9 +1,5 Seine-Saint-Denis 1 529 928 +37 956 +2,5 +0,5 1 491 972 +109 044 +7,9 +1,1 France Métropolitaine 63 070 344 +1 670 626 +2,7 +0,5 61 399 719 +2 879 031 +4,9 +0,7 Source : Insee RP 47 780 personnes ont leur résidence habituelle sur Saint-Ouen en 2011 ; ainsi, le territoire a gagné 4 830 habitants depuis 2006. La ville a gagné 4 265 ménages ; quant à la taille moyenne des ménages, elle a légèrement diminué (2,16 en 2011). Sur cette période, la plus forte augmentation de population (en volume) se situe sur le quartier Victor Hugo - Les Docks qui a gagné près de 1 930 habitants en 5 ans, soit une progression moyenne annuelle de +15% : la taille moyenne des ménages est passée de 2,10 en 2006 à 2,45 en 2011, et le nombre de ménages a augmenté de 675 ménages en 5 ans. La population municipale 2006/2011 - IRIS de Saint-Ouen - Taux de variation de la population municipale 2006-2011 (%) supérieur ou égal à 20% [ 10% ; 20% [ [ 5% ; 10% [ [ 0% ; 5% [ inférieur à 0% 5.9% 5.7% 22.3% Population municipale en 2011 3 902 2 601 1 301 100.6% 11.2% 12.3% -15.0% 14.6% 10.8% -6.8% 12.7% 5.9% 10.8% -1.0% 5.1% 14.8% 22.6% 6.6% Source : Insee, RP 2006 et 2011 Logiciel Babord - Compas 2015 13
Les mouvements de population z Soldes migratoires et naturels Contexte démographique Augmentation de la population depuis les années 2000 grâce à un solde naturel très positif 800 600 400 200 0-200 -400-600 -800-1 000 Evolution du solde naturel et du solde migratoire Intercensitaire - moyennes annuelles - SAINT-OUEN 1962-1968 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2007 2007-2012 -1 200 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010 Solde naturel Solde migratoire Variation de population Source : Insee RP & Etat-Civil Le solde naturel est l une des composantes de l évolution de la population (différence entre les naissances et les décès). Sur Saint-Ouen, selon les périodes de recensements il est positif ou négatif. Le plus favorable correspond à la période 2007-2012 où 640 naissances de plus que les décès sont recensées chaque année. Le moins favorable est de 230 naissances de plus que les décès chaque année sur 1975-1982. Le solde migratoire est la deuxième composante de l évolution de la population (différence entre les arrivées et les départs de populations). Sur Saint-Ouen, selon les périodes de recensements il est positif ou négatif. Le plus favorable correspond à la période 2007-2012 où 70 nouveaux habitants de plus que ceux partis sont recensés chaque année. Le moins favorable est de 1 020 départs de plus que les nouveaux arrivants chaque année sur 1968-1975. Sur la période 2007-2012, l augmentation de la population enregistrée sur Saint-Ouen est la résultante d un solde naturel positif et d un solde migratoire positif. Tendance : solde naturel et solde migratoire Au cours des dix dernières années, entre 2002 et 2012, le solde naturel est passé de 247 à 251 000 habitants supplémentaires par an pour l ensemble du territoire, selon l Insee. Cet indicateur mesure la différence entre les naissances et les décès chaque année. Plus des trois quarts de la progression annuelle de la population est liée au solde naturel, le quart restant étant résultat des migrations. Le solde migratoire représente la différence entre les entrées et les sorties d un territoire à un moment donné. Au niveau national, c est l écart entre l immigration les étrangers qui s installent durablement en France et l émigration les résidents français qui s installent à l étranger. Depuis 10 ans, ce solde évolue entre +100 000 et + 50 000 par an. Ces chiffres doivent être considérés comme des ordres de grandeur : on connaît les entrées (légales) mais on ne dispose pas d information précises sur les sorties, estimées de façon très approximative. Notions définies dans le lexique : Solde naturel Solde migratoire 14
z Immigrants - émigrants Un solde migratoire positif surtout chez les jeunes de 20-29 ans Arrivées et départs de populations par groupes de générations entre 2003 et 2008 95 ans et plus 90-94 ans 85-89 ans 80-84 ans 75-79 ans 70-74 ans 65-69 ans 60-64 ans 55-59 ans 50-54 ans 45-49 ans 40-44 ans 35-39 ans 30-34 ans 25-29 ans 20-24 ans 15-19 ans 10-14 ans 5-9 ans Age en 2008-2 000-1 500-1 000-500 0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 Partants Arrivants Solde Source : Insee RP 2008, fichiers détails Les migrations résidentielles entre 2003 et 2008 sur Saint-Ouen générations Population en 2008 Arrivées de populations (moyenne annuelle) Départs de populations (moyenne annuelle) Contexte démographique - Les mouvements de population - Saint-Ouen Solde migratoire (moyenne annuelle) population sédentaire 5-14 ans 1994-2003 5 250 230 290-60 4 110 15-24 ans 1984-1993 6 210 410 200 +210 4 150 25-34 ans 1974-1983 8 600 890 630 +260 4 140 35-44 ans 1964-1973 7 280 460 390 +70 4 970 45-54 ans 1954-1963 5 840 200 170 +30 4 820 55-64 ans 1944-1953 4 270 80 120-40 3 890 65-74 ans 1934-1943 2 320 30 50-20 2 190 75 ans et plus 1933 et avant 2 150 20 40-20 2 070 5 ans et plus 2003 et avant 41 920 2 320 1 880 +440 30 340 Source : Insee RP 2008, fichiers détails Sur la période 2003-2008 les arrivées de populations ont été plus nombreuses que les départs. Ainsi, les migrations résidentielles observées sur Saint-Ouen entre 2003 et 2008 représentent en moyenne 2 320 arrivées par an pour 1 880 départs. Les départs de jeunes enfants (5-14 ans en 2008) sont plus nombreux que les arrivées. Les arrivées de jeunes adultes (15-24 ans en 2008), rejoignant Saint-Ouen pour la poursuite d études ou l accès à l emploi, sont plus nombreuses que les départs. Enfin, chez les 35-44 ans (la population correspondant aux adultes des familles), les arrivées de populations nouvelles, souvent liées à un accès au logement correspondant aux besoins de la famille ou à un accès à l emploi, sont plus nombreuses que les départs. Populations migrantes Les migrations résidentielles présentées ici sont obtenues par analyse des données de migrations communales entre 2003 et 2008. Sont étudiés les lieux de résidence en 2008 et 5 ans auparavant, sans tenir compte des mobilités ayant pu avoir lieu entre ces deux dates. Ainsi, les populations d arrivants correspondent aux populations résidant sur la commune en 2008 et qui résidaient sur une autre commune en 2003. Les populations de partants correspondent aux populations qui résidaient sur la commune en 2003 et n y résident plus en 2008. Les sédentaires sont les populations qui résidaient sur la même commune en 2003 et en 2008. Attention, si le recensement de la population permet de connaître les populations qui résidaient à l étranger en 2003 et résident en 2008 sur le territoire français, l inverse n est pas vrai. Nous ne disposons donc pas des populations ayant quitté le territoire français entre 2003 et 2008 (les départs vers l étranger). D autre part, le solde migratoire présenté ici peut différer de celui de la page précédente car les périodes sont différentes : 2003-2008 sur cette page et 1999-2010 sur la page précédente. Enfin, les informations présentées sur les situations familiales, les niveaux de diplômes, les statuts d occupation du logement et les catégories socio-professionnelles concernent les situations recensées en 2008 et non en 2003. Notions définies dans le lexique : Immigrants Émigrants Sédentaires 15
Contexte démographique - Les mouvements de population - Provenance et destination des populations migrantes Saint-Ouen Provenance des populations arrivées Destination des populations parties % Provenance des populations arrivées* % Destination des populations parties** Même commune 30 340 72,4 Autres communes de l'epci 1 820 2 290 4,3 5,8 Autres communes département 0 0 0,0 0,0 Autres départements 9 760 7 100 23,3 17,9 Populations migrantes 11 580 9 390 27,6 23,6 Source : Insee RP 2008, fichiers détails * % parmi les populations résidant sur Saint-Ouen en 2008 ** % parmi les populations résidant sur Saint-Ouen en 2003 Premières communes Provenance des populations arrivées Destination des populations parties Premières EPCI Provenance des populations arrivées Destination des populations parties Paris 2 980 1 060 CA Plaine Commune 960 1 250 Etranger 1 740 n.d. CA Est Ensemble 530 660 Saint-Denis 400 550 CA de l'aéroport du Bourget 170 170 Clichy 300 230 CA Mont Valérien 120 200 Montreuil 150 170 CA Creilloise 260 50 Épinay-sur-Seine 130 190 CA Val de Bièvre 100 140 Creil 250 40 CA Terres de France 70 170 Aubervilliers 100 170 CA de la Vallée de Montmorency 70 130 Asnières-sur-Seine 120 110 CA de Cergy-Pontoise 80 130 Drancy 90 130 CA Grand Paris Seine Ouest 100 100 Villeneuve-la-Garenne 90 110 CA Argenteuil - Bezons 80 100 Nanterre 90 110 CA Val de France 90 70 Pierrefitte-sur-Seine 50 140 CA Seine-Défense 90 60 Bobigny 50 140 CU de Lyon 100 50 Colombes 100 60 CA Plaine Centrale du Val de Marne 30 110.................. Migrations Saint-Ouen 11 580 9 390 Migrations Saint-Ouen 11 580 9 390 Source : Insee RP 2008, fichiers détails En 2008, 72% de la population de Saint-Ouen résidait déjà sur la commune en 2003. 4% de la population de 2008 a rejoint la commune depuis une autre commune de l EPCI, 0% depuis une autre commune du département située hors EPCI et 23% depuis un autre département. 6% de la population de 2003 a quitté la commune pour une autre commune de l EPCI, 0% pour une autre commune du département située hors EPCI et 18% pour un autre département. Notions définies dans le lexique : Nouveaux arrivants 16
Cartographies des migrations résidentielles Provenance des nouveaux arrivants à Saint-Ouen* Creil Contexte démographique - Les mouvements de population - Argenteuil Epinay Stains Aulnaysous-Bois Colombes Rennes Nanterre Saint- Ouen Clichysous-Bois 16ème Montreuil Boulogne- Billancourt * Ne sont représentées que les communes dont au moins 50 habitants sont arrivés à Saint-Ouen 15ème 14ème 13ème 12ème Distination des partants de Saint-Ouen* Source : Insee RP 2008, fichiers détail Argenteuil Epinay Villepinte Colombes Saint- Denis Sevran Saint- Ouen Nanterre Rueil- Malmaison Montreuil Neuilly-sur- Marne Paris * Ne sont représentées que les communes dont il y a au moins 50 habitants de Saint-Ouen partis Notions définies dans le lexique : Nouveaux arrivants Cachan Créteil Source : Insee RP 2008, fichiers détail 17
Contexte démographique - Les mouvements de population - Provenance et destination des ménages migrants par structure familiale Arrivant de.. Provenance des ménages nouveaux arrivants sur Saint-Ouen Premières communes Familles monoparentales* Couples avec enfant(s) Couples sans enfant Personnes seules Paris 144 424 284 762 Etranger 50 137 120 275 Saint-Denis 29 60 22 84 Clichy 17 46 39 39 Montreuil 11 12 16 42 Épinay-sur-Seine 8 16 n.s. 15 Creil n.s. 62 n.s. n.s. Aubervilliers 7 33 n.s. 12 Asnières-sur-Seine 7 19 31 19 Drancy 13 5 19 12.. Premières EPCI Familles Couples avec monoparentales enfant(s) Couples sans enfant Personnes seules CA Plaine Commune 74 150 41 165 CA Est Ensemble 46 59 52 104 CA de l'aéroport du Bourget 13 17 19 24 CA Mont Valérien 17 15 24 15 CA Creilloise n.s. 62 n.s. n.s... Arrivants à Saint-Ouen 543 1 345 1 127 2 727 n.s. : non significatif Source : Insee RP 2008, fichiers détails * y compris familles avec enfant(s) de 25 ans et plus Partant vers.. Destination des ménages partants de Saint-Ouen Premières communes Familles monoparentales* Couples avec enfant(s) Couples sans enfant Personnes seules Paris 74 81 124 327 Etranger n.d. n.d. n.d. n.d. Saint-Denis 50 76 31 90 Clichy 15 30 35 42 Montreuil 5 30 12 22 Épinay-sur-Seine 6 36 22 19 Creil n.s. 10 n.s. 7 Aubervilliers 22 23 7 26 Asnières-sur-Seine 9 18 14 16 Drancy 8 21 9 11.. Premières EPCI Familles Couples avec monoparentales enfant(s) Couples sans enfant Personnes seules CA Plaine Commune 99 190 78 161 CA Est Ensemble 27 131 52 103 CA de l'aéroport du Bourget 8 35 9 12 CA Mont Valérien 14 25 11 31 CA Creilloise n.s. 14 n.s. 7.. Partants de Saint-Ouen 502 1 435 967 1 517 n.s. : non significatif n.d. : non disponible Source : Insee RP 2008, fichiers détails * y compris familles avec enfant(s) de 25 ans et plus 1060 personnes ont quitté Saint-Ouen pour rejoindre Paris et 2980 personnes ont suivi le parcours résidentiel inverse entre 2003 et 2008. Ainsi, 70 familles monoparentales ont quitté Saint-Ouen pour rejoindre Paris quand 140 faisaient le parcours inverse. Pour les couples avec enfant(s), les échanges entre ces deux communes représentent 80 ménages vers Paris pour 420 ménages vers Saint-Ouen. Notons que les arrivées de l étranger représentent 1 740 nouveaux habitants. Notions définies dans le lexique : Nouveaux arrivants Familles monoparentales 18
Caractéristiques des populations et ménages migrants Répartition des migrations par situation familiale des ménages Saint-Ouen Contexte démographique - Les mouvements de population - Personnes vivant seules 1 517 2 727 Familles monoparentales* 502 543 Solde Partants Couple avec enfant(s)* 1 435 1 345 Arrivants Couples sans enfant 967 1 127-2 000-1 500-1 000-500 0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 * y compris familles avec enfant(s) de 25 ans et plus Source : Insee RP 2008, fichiers détails Répartition des migrations par catégorie socio-professionnelle des actifs occupés Saint-Ouen Ouvriers 897 1 281 Employés 1 684 1 903 Professions Intermédiaires 1 256 1 833 Solde Cadres et professions intellectuelles supérieures 1 011 1 339 Partants Arrivants Artisans, commerçants et chefs d'entreprise 277 253 Agriculteurs exploitants 0-2 000-1 500-1 000-500 0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 Source : Insee RP 2008, fichiers détails La commune de Saint-Ouen a connu : 1 430 départs de couples avec enfant(s) pour 1 340 arrivées, 500 départs de familles monoparentales pour 540 arrivées, 970 départs de couples sans enfant pour 1 130 arrivées et 1 520 départs de personnes seules pour 2 730 arrivées. Au regard de la situation par catégorie socio-profesionnelle recensée en 2008, on recense 1 010 départs de cadres et professions intellectuelles supérieures pour 1 340 arrivées, 900 départs d ouvriers pour 1 280 arrivées et 1 680 départs d employés pour 1 900 arrivées. Ces données concernent uniquement les populations actives ayant un emploi. A noter : 2 620 départs de hauts niveaux de formation sont observés pour 3 980 arrivées (14 ans et plus, en cours d études ou non). 1 430 ménages propriétaires en 2008 sont partis tandis que 820 sont arrivés et 1 880 ménages locataires du privé en 2008 sont partis pour 2 730 chez les nouveaux arrivants. Notions définies dans le lexique : Nouveaux arrivants Familles monoparentales Catégories socio-professionnelles Hauts niveaux de formation 19
Population de 5 ans et plus résidant sur une autre commune en 2003 Nouveaux arrivants sur la commune Contexte démographique - Les mouvements de population - Sédentaires Effectifs % pop* 2008 Effectifs % pop* 2008 Effectifs dont ayant changé de logement % pop* sédentaire 2008 Vieux Saint-Ouen 1 344 19,1 5 695 80,9 914 16,1 Centre 3 719 29,0 9 125 71,0 1 235 13,5 Debain - Michelet 980 29,4 2 354 70,6 417 17,7 Rosiers - Les puces 1 836 27,4 4 865 72,6 628 12,9 Arago - Zola 1 071 25,5 3 131 74,5 439 14,0 Victor Hugo - Les Docks 1 157 42,2 1 582 57,8 414 26,2 Garibaldi 1 476 29,1 3 593 70,9 333 9,3 Saint-Ouen 11 583 27,6 30 345 72,4 4 381 14,4 CA Plaine Commune 71 820 22,5 247 522 77,5 37 801 15,3 Seine-Saint-Denis 311 024 22,5 1 071 818 77,5 143 975 13,4 France Métropolitaine 14 072 776 24,1 44 229 738 75,9 6 497 675 14,7 * population de 5 ans et plus Source : Insee RP 2008 28% de la population de 5 ans et plus de Saint-Ouen en 2008 ne résidait pas sur la commune en 2003. Ainsi les 11 580 nouveaux arrivants représentent environ une personne sur 4, un ratio supérieur à la moyenne métropolitaine. Saint-Ouen regroupe 25 960 personnes de 5 ans et plus habitant le même logement en 2003 et en 2008, soit 4 380 personnes ayant changé de logement au sein de la commune. Parmi ces sédentaires (ne changeant pas de commune de résidence), la rotation au sein du parc de logements est de 14%. Le taux de rotation au sein de la commune (la part des habitants changeant de logement sans changer de commune) est maximal sur Victor Hugo - Les Docks (26%). Quant au renouvellement de la population, il est minimal sur Vieux Saint-Ouen avec 19% de nouveaux arrivants. Tendance : l évolution de la mobilité résidentielle Dans les années 1950, le taux annuel de changement de commune mesuré à partir des données du recensement - était de l ordre de 50 p 1 000 ménages, contre plus de 70 p 1000 au début des années 2000. Au cours de la même période, les changements de région sont passés de 13 à 19 p 1 000, ceux de département de 20 à 31 p 1 000. L ensemble des déménagements, y compris dans la même commune, ont progressé de 100 à 120 p 1 000 entre le début des années 1970 et le début des années 2000. La tendance n est pas linéaire. Les 60 dernières années sont marquées par deux phases de hausse de la mobilité : les années 1950 et 1960 puis les années 1990. Une recherche à partir des données de l enquête emploi menée par l Insee fait apparaître une assez nette décrue à partir de 2000. Les facteurs de la mobilité résidentielle sont multiples. Dans les années 1950 et 1960, l exode rural a accru la mobilité. A partir des années 1970, la montée du chômage a des effets contradictoires : elle contraint à aller chercher plus loin un emploi mais, en même temps, limite les mobilités volontaires. La mobilité résidentielle semble principalement due aux mobilités de proximité et davantage dépendre des transformations des formes de cohabitation au sein de la famille que des changements du monde du travail. Les recompositions familiales ont des répercussions importantes sur la mobilité. D autres facteurs structurels jouent un rôle comme le développement d un habitat périurbain, l essor de l automobile et la progression de l enseignement supérieur. Notions définies dans le lexique : Nouveaux arrivants Sédentaires 20
Les ménages z Taille des ménages Une diminution régulière de la taille moyenne des ménages Contexte démographique Populations légales Taille moyenne des ménages Nombre de ménages 1999 2006 2011 1999 2006 2011 Vieux Saint-Ouen 2,28 2,26 2,09 2 704 2 925 3 590 Centre 2,10 2,11 2,11 5 589 6 130 6 934 Debain - Michelet 2,34 2,38 2,19 1 485 1 535 1 780 Rosiers - Les puces 2,23 2,08 2,08 3 004 3 281 3 503 Arago - Zola 2,37 2,49 2,38 1 766 2 001 1 998 Victor Hugo - Les Docks 2,24 2,10 2,45 608 819 1 493 Garibaldi 2,12 2,10 2,13 2 424 2 532 2 546 Saint-Ouen 2,21 2,19 2,16 17 580 19 223 21 844 CA Plaine Commune 2,62 2,65 2,65 114 916 125 955 132 755 Seine-Saint-Denis 2,59 2,57 2,56 524 387 569 169 585 034 France Métropolitaine 2,40 2,30 2,25 23 810 161 26 070 381 27 347 625 Source : Insee RP La taille moyenne des ménages de Saint-Ouen est inférieure à celle de CA Plaine Commune (2,2 personnes par ménage en 2011). Si la taille moyenne des ménages en 2011 était restée au niveau de celle observée en 1962 (2,5 personnes par ménages), la population de Saint-Ouen serait de 54 930 habitants, soit 7 430 habitants de plus que la population recensée en 2011. La diminution de la taille moyenne des ménages est liée notamment aux phénomènes de décohabitation, de séparation et de vieillissement de la population. Sur Saint-Ouen la taille moyenne des ménages observée correspond à la répartition suivante des types de ménages : pour 100 ménages, 43 sont des personnes seules, 15 sont des couples sans enfant, 23 sont des couples avec enfant(s) et 12 sont des familles monoparentales avec enfant(s) (le complément regroupe les autres catégories de ménages). En comparaison, sur la CA Plaine Commune la répartition est la suivante : pour 100 ménages, 31 sont des personnes seules, 16 sont des couples sans enfant, 31 sont des couples avec enfant(s) et 13 sont des familles monoparentales avec enfant(s). La plus forte diminution de la taille moyenne des ménages entre 2006 et 2011 est observée sur Debain - Michelet qui est passé de 2,4 à 2,2 personnes par ménage en 5 ans. Tendance : la taille des ménages baisse Le nombre moyen de personnes par ménage est passé de 3,1 à 2,3 entre le milieu des années 1970 et 2009. Deux grands facteurs influencent cette évolution : les modifications de la structure par âge de la population et du mode de formation des couples. Les jeunes attendent plus longtemps pour former un couple et les couples qui existent se défont plus souvent qu autrefois. Vers la cinquantaine, s amorce le départ des enfants : les ménages âgés sont de taille réduite et leur part dans l ensemble s accroît, ce qui joue sur la taille moyenne des ménages. La diminution de la taille des ménages a un effet massif dans le domaine du logement. Avec 2,88 personnes par ménage (comme en 1975), 63 millions de personnes ont besoin de 21,9 millions de logements. Avec 2,3 personnes, il faut 27,4 millions logements. D où une partie de la pénurie de ces dernières années. L Insee prévoit que la taille moyenne approche deux personnes par ménage en 2030, accroissant encore la demande. Mais l évolution pourrait être moins accentuée pour deux raisons : d une part, la fécondité remonte depuis 10 ans, d autre part les scolarités ne s allongent plus, ce qui devrait stabiliser l âge de la formation des couples. Dans tous les cas, le besoin en logement - notamment pour les jeunes adultes - restera l un des enjeux sociaux forts des années qui viennent. Notions définies dans le lexique : Ménages Taille moyenne des ménages 21
La structure par âge z Pyramide des âges au dernier recensement Sur-représentation de jeunes adultes sur Saint-Ouen 1,5% 1,0% 0,5% hommes 0,0% femmes 0,5% Contexte démographique Pyramide des âges en 2011 en % - comparaisons CA Plaine Commune / Saint-Ouen Pop. municipale CA Plaine Commune Pop. des ménages Saint-Ouen Pop. hors ménages Saint-Ouen 1,0% 1,5% 95 ans 90 ans 85 ans 80 ans 75 ans 70 ans 65 ans 60 ans 55 ans 50 ans 45 ans 40 ans 35 ans 30 ans 25 ans 20 ans 15 ans 10 ans 5 ans moins d'1 an Source : Insee, RP 2011 Lecture de la pyramide des âges : l axe horizontal représente la proportion observée de chaque âge pour chaque sexe dans la population totale. Ainsi, si les femmes de 5-9 ans sont positionnées au taux de 0.5%, il faut lire «les femmes de 5 ans représentent 0.5% de la population totale, de même que les femmes de 6 ans, 7 ans, 8 ans et 9 ans. Les femmes de 5-9 ans représentent ainsi 0.5%*5=2.5% de la population totale». En 2011, l âge moyen de la population française se situe autour de 40 ans (39 ans pour les hommes et 42 ans pour les femmes). La pyramide des âges présentée ci-dessus compare la structure par âge de Saint-Ouen (dont l âge moyen est de 35,3 ans) à celle de CA Plaine Commune (dont l âge moyen est de 34,1 ans). Ainsi, Saint-Ouen est un territoire particulièrement jeune par rapport à la structure par âge de la France. Globalement la population de Saint-Ouen est plus âgée que celle de CA Plaine Commune. L âge moyen est passé de 35,6 ans Comparée à CA Plaine Commune, la structure par âge des habitants de Saint-Ouen est marquée par une sous-représentation des jeunes enfants et une sur-représentation des jeunes adultes d âge étudiant ou d entrée dans la population active. Une sur-représentation des populations d adultes de 30 à 59 ans est mise en évidence par la pyramide des âges. Aux âges élevés, la structure par âge des habitants de Saint-Ouen est proche de celle de CA Plaine Commune. Méthode : la pyramide des âges La pyramide des âges - que nous proposons ici en âge révolu - est une représentation graphique de la répartition par âge et par sexe de la population une année donnée. Elle est composée de deux histogrammes, l un pour les hommes (à gauche), l autre pour les femmes (à droite). Les effectifs de chaque âge sont représentés par une barre, des plus jeunes aux plus vieux, de haut en bas. La forme de la pyramide est influencée par la fécondité, la mortalité et les migrations. Cette représentation permet de lire graphiquement les grands événements démographiques. Tout en haut, on remarque l écart d espérance de vie entre hommes et femmes, les secondes étant beaucoup plus nombreuses. Ensuite, on voit très nettement le gonflement lié au baby-boom : les plus âgés des enfants de cette période ont 65 ans. On note enfin la baisse des naissances enregistrée au milieu des années 1970 et la relative stabilité depuis. Notions définies dans le lexique : Âge révolu 22
z Évolution de la pyramide des âges entre 2006 et 2011 Pyramide des âges de la population totale - comparaison 2006-2011 - Saint-Ouen Contexte démographique - La structure par âge - Source : Insee, RP 2006-2011 2011 2006 600 400 200 hommes 0 femmes 200 400 600 95 ans 90 ans 85 ans 80 ans 75 ans 70 ans 65 ans 60 ans 55 ans 50 ans 45 ans 40 ans 35 ans 30 ans 25 ans 20 ans 15 ans 10 ans 5 ans moins d'1 an Lecture de la pyramide des âges : l axe horizontal représente les effectifs observés de chaque âge pour chaque sexe. Ainsi, si les femmes de 5-9 ans sont positionnées à l effectif 150, il faut lire «les femmes de 5 ans représentent 150 personnes, de même que les femmes de 6 ans, 7 ans, 8 ans et 9 ans. Les femmes de 5-9 ans représentent ainsi 150*5=750 personnes». Entre 2006 et 2011, Saint-Ouen a vu sa population de moins de 20 ans augmenter de 11% et sa population de 75 ans et plus augmenter de 6% (ceci pour une population totale qui a augmenté de 11% sur cette période). La structure par âge observée sur Saint-Ouen génère un indice de jeunesse (moins de 20 ans / 60 ans et plus) de 1,8, supérieur à l indice de jeunesse métropolitain (1). Ainsi la part de la population jeune apparaît plutôt forte par rapport à la population âgée. Les populations issues du baby-boom (générations 1946 à 1973 selon l Ined) correspondent en 2011 aux populations âgées de 38 à 65 ans, et en 2006 aux populations âgées de 33 à 60 ans. Ces générations représentent 45% des habitants de Saint-Ouen en 2011, soit une proportion supérieure à celle observée en France métropolitaine, cette part était de 44% en 2006. Le vieillissement de ces générations nombreuses et l allongement de l espérance de vie sont les principaux facteurs explicatifs du vieillissement de la pyramide des âges actuel et à venir. Méthode : Comparaison des structures par âge du recensement de 1999 et du recensement rénové Les résultats du recensement de la population de 1999 et des recensements antérieurs étaient présentés en utilisant l âge en différence de millésimes. Désormais, depuis 2004, les âges sont tous exprimés en années révolues. Compte tenu du changement de définition dans le calcul de l âge, pour rendre comparables les données historiques et celles issues du recensement rénové, les données par âge sont décalées d une année (la population de 60-39 ans en années révolues au recensement rénové se compare à la population de 21-40 ans en âge atteint aux recensements de 1999 et 1990) Notions définies dans le lexique : Âge révolu Âge atteint Indice de jeunesse 23
PROJECTIONS DÉMOGRAPHIQUES Projections de population à l horizon 2020 et 2025 z Prolongement des tendances de constructions de logements passées 2020 2015 2010 Projections de population par prolongement des constructions 2010-2015 - 2020 - SAINT-OUEN 800 600 400 200 hommes 0 200 femmes Projections en fonction de l'évolution attendue du parc de SAINT-OUEN logements* 2011 2015 2020 2025 moins de 20 ans 12 027 13 580 15 450 17 060 20-39 ans 17 139 18 590 20 690 22 160 40-59 ans 11 993 12 610 14 180 16 440 60-79 ans 5 297 5 690 6 300 6 690 80 ans et plus 1 327 1 520 1 530 1 620 Total 47 783 51 980 58 160 63 970 Source : Insee RP & estimations Compas * 558 logements nouveaux par an, soit 4 470 nouveaux logements entre 2012 et 2019. 400 600 90 ans et plus 85 ans 80 ans 75 ans 70 ans 65 ans 60 ans 55 ans 50 ans 45 ans 40 ans 35 ans 30 ans 25 ans 20 ans 15 ans 10 ans 5 ans moins de 1 an 800 Source : Insee RP & estimations Compas Entre 2006 et 2011, la population de Saint-Ouen a augmenté, la taille moyenne des ménages a peu varié, la part des résidences principales parmi les logements a peu varié, et le nombre total de ménages (logements occupés au titre de résidence principale) a augmenté. Le prolongement de ces tendances d évolution du peuplement des logements et des évolutions du parc de logements observées entre 2006 et 2011 sur la commune porte à 51 980 habitants la population attendue à l horizon 2015 et à 58 160 habitants à l horizon 2020. Ainsi, par exemple, à l horizon 2020, la population de moins de 20 ans pourrait augmenter. Par ailleurs, une augmentation de la population âgée de 60 ans et plus est attendue, à l image des tendances nationales. Méthode : les projections de population par prolongement des tendances de constructions de logements Les projections de population présentées ici sont réalisées à partir des données du recensement de 1999 et 2008. Elles utilisent les données de mortalité et de natalité par classe d âge de niveau national et la structure par âge des migrations observés entre 1999 et 2008, ainsi que les permis de construire mis en chantier sur la période 1999-2010, selon la source Sitadel. L hypothèse que nous faisons est donc que la mortalité par âge et la natalité sur le territoire concerné seront similaires à la mortalité moyenne par âge du moment en France (les naissances et décès obtenus par application des quotients nationaux sont ajustés à partir des naissances et décès observés au niveau local). Les moyennes des constructions de logements nouveaux de la période 2006-2010 sont prolongées à l identique après 2010. Ces projections de population sont données à titre indicatif, un changement de rythme des constructions à la hausse ou à la baisse, par rapport à la période de référence aura un impact important sur l évolution attendue des populations par âge. Ces estimations sont des ordres de grandeur qui doivent être considérés avec précaution. 24
Projections démographiques z Lien entre la construction de logements et l évolution de peuplement 380 logements par an d ici 2020 pour maintenir la population Calcul du «Point-mort*» sur SAINT-OUEN 21 844 résidences principales en 2011 2,16 personnes par ménage en 2011 47 107 habitants en 2011 (pop. des ménages) diminution de 0,2% par an de la taille moyenne des ménages 2,12 personnes par ménage en 2020 46 310 habitants en 2020 (pop. des ménages à parc de résidences principales constant) Pour 47 110 habitants souhaités en 2020 (pop. des ménages) à 2,12 personnes par ménage 22 220 résidences principales nécessaires 380 logements supplémentaires nécessaires en 9 ans, POINT MORT* soit 42 logements par an * Moyenne annuelle des constructions de logements nécessaires au maintien de la population Alors que la taille moyenne des ménages a tendance à diminuer sur la plupart des territoires français, Saint-Ouen présente une situation atypique. Sa taille moyenne des ménages est passée de 2,21 à 2,16 personnes entre 1999 et 2011, elle a très peu diminué sur cette période. Notions définies dans le lexique : Logements ordinaires Résidences principales Taille moyenne des ménages 25
Les structures familiales z Évolution des familles FAMILLES / ENFANCE Approche communale concernant seulement les familles avec enfant(s) de moins de 25 ans Augmentation du nombre de familles avec enfant(s) Familles avec enfant(s) de moins de 25 ans Nombre de familles Evolution des familles en % % des familles avec enfant(s) parmi les ménages 1999 2006 2011 1999-2006 2006-2011 1999 2006 2011 SAINT-OUEN 5 888 6 539 7 499 +11,1 +14,7 33,5 34,0 34,3 CA Plaine Commune 49441 55 147 57 988 +11,5 +5,2 43,0 43,8 43,7 Seine-Saint-Denis 223666 241 029 248 758 +7,8 +3,2 42,7 42,3 42,5 France Métropolitaine 8604450 8 803 092 8 980 375 +2,0 +2,0 36,1 33,8 32,8 Source : Insee RP La Ville de Saint-Ouen a gagné 960 familles avec enfant(s) entre 2006 et 2011, soit une augmentation de près de 15%. Ainsi, la part de familles avec enfant(s) parmi les ménages est de 34% en 2011 contre 44% en moyenne sur l agglomération. Tendances : couples et familles, des structures plus souples Plus de ruptures, et aussi plus d unions : le couple se fait et se défait plus vite qu hier. On compte environ 130 000 divorces chaque année et le taux de divorcialité a dépassé les 10 pour 1 000 couples mariés, deux fois plus qu au milieu des années 1970. Et encore, les séparations de couples vivant en union libre ne sont pas mesurées. Le pacte civil de solidarité (Pacs) semble se stabiliser aux alentours de 170-200 000 contrats, pour 240 000 mariages. Mis en place fin 1999 pour proposer un cadre d union aux couples de même sexe, il s est très largement diffusé. Ces recompositions ne sont pas récentes. Elles se sont accélérées dans les années 1970 et sont largement entrées dans les mœurs. Le couple est plus souple, mais il demeure l horizon de la très grande majorité des adultes. Ce qui n empêche qu un plus grand nombre de personnes vivent seules, notamment du fait de ces séparations. Notions définies dans le lexique : Ménages 26
z Familles monoparentales Familles / enfance - Les structures familiales - Approche communale concernant seulement les familles avec enfant(s) de moins de 25 ans % de familles monoparentales parmi les familles avec enfant(s) Evolution des familles monoparentales de moins de 25 ans 1999-2006 2006-2011 1999 2006 2011 Effectifs % Effectifs % SAINT-OUEN 28,7 33,9 34,0 +524 +30,9 +337 +15,2 CA Plaine Commune 25,2 28,6 29,9 +3 325 +26,7 +1 563 +9,9 Seine-Saint-Denis 22,7 26,1 27,7 +12 162 +23,9 +6 029 +9,6 France Métropolitaine 17,4 20,3 22,3 +291 815 +19,5 +216 697 +12,1 Source : Insee RP Sur Saint-Ouen on recense, parmi les familles avec enfant(s), 34% de familles monoparentales en 2011 (contre 34% en 2006) et 17% de familles nombreuses (contre 19% en 2006). Structure familiale de SAINT-OUEN Situation 2011 des 7 499 familles Depuis 2006, Saint-Ouen a gagné 960 familles avec enfant(s). Parmi les 7 500 familles recensées, 1 310 sont des familles nombreuses (50 de plus qu en 2006) et 2 550 sont des familles monoparentales (340 de plus qu en 2006). Parallèlement, les couples parentaux (4 950 en 2011) ont augmenté depuis 2006 (620 de plus). 6 194 1 306 familles avec 1 ou 2 enfant(s) familles nombreuses 3 961 2 232 320 985 2 552 familles monoparentales Variation des familles entre 2006 et 2011 (+960 familles) +914 +46 familles avec 1 ou 2 enfant(s) familles nombreuses +612 +302 +35 +11 +337 familles monoparentales Source : Insee RP 2006-2011 Notions définies dans le lexique : Ménages Familles monoparentales Familles nombreuses 27
Familles / enfance - Les structures familiales - Approche infra-communale incluant les familles avec enfant(s) de 25 ans et plus 36% de familles monoparentales Familles avec enfants 2011* Familles monoparentales * Poids des familles monoparentales* en % 1999 2006 2011 1999 2006 2011 Vieux Saint-Ouen 1 268 376 478 461 34,8 39,2 36,4 Centre 2 578 616 745 1 045 34,7 35,9 40,5 Debain - Michelet 706 192 193 262 32,4 29,9 37,2 Rosiers - Les puces 1 132 376 436 409 33,6 38,6 36,1 Arago - Zola 839 188 320 234 27,5 34,8 27,9 Victor Hugo - Les Docks 691 92 94 200 44,2 33,3 29,0 Garibaldi 917 216 290 334 27,3 35,6 36,4 Saint-Ouen 8 131 2 056 2 555 2 945 31,4 36,1 36,2 CA Plaine Commune 64 322 15 423 18 679 20 431 27,8 30,8 31,8 Seine-Saint-Denis 275 628 62 916 74 775 82 190 25,1 28,2 29,8 France Métropolitaine 9 929 553 1 984 599 2 209 148 2 444 024 20,2 22,7 24,6 *y compris enfant(s) de 25 ans et plus Source : Insee RP 8 130 familles avec enfant(s) (y compris ceux de 25 ans ou plus) sont recensées sur Saint-Ouen. Parmi l ensemble des familles, 1 famille sur 3 est une famille monoparentale en 2011. La plus faible proportion de familles monoparentales se situe sur Arago - Zola (28%). La plus forte proportion de familles monoparentales se situe sur le Centre (41%). Les familles monoparentales en 2011 - IRIS de Saint-Ouen - Poids des familles monoparentales (en %) (y compris enfant(s) de 25 ans et plus) supérieur ou égal à 45% [ 40% ; 45% [ [ 35% ; 40% [ [ 30% ; 35% [ inférieur à 30% 55.7% 33.6% 23.4% Nombre de familles monoparentales en 2011 : 262 87 29.0% 36.3% 42.8% 33.8% 36.8% 22.1% 36.1% 38.7% 38.2% 40.6% 27.8% 40.3% 45.5% 41.4% 37.2% Source : INSEE, RP 2011 Logiciel Babord - Compas 2015 Méthode : les familles monoparentales en infra-communal Au niveau infra-communal, l Insee ne met pas à disposition les données permettant d exclure les enfants de 25 ans et plus comptabilisés au sein des familles monoparentales. C est la raison pour laquelle les données présentées ici diffèrent de celles de la page précédente. La part des familles monoparentales indiquée ci-dessus inclut les familles avec enfant(s) de 25 ans et plus, elle est de 23,9% au niveau national contre 21,9% si l on exclut les enfants de 25 ans et plus. Notions définies dans le lexique : Familles monoparentales 28
Familles / enfance - Les structures familiales - Écarts à la moyenne nationale de la part des familles monoparentales (y compris enfants de 25 ans et plus) Victor Hugo - Les Docks Arago - Zola Debain - Michelet Garibaldi Rosiers - Les puces Vieux Saint-Ouen Centre 1999 2006 2011 Saint-Ouen CA Plaine Commune Seine-Saint-Denis 0 5 10 15 20 25 30 Source : Insee RP 1999-2006-2011 La part de familles monoparentales a progressé en France métropolitaine passant de 17% des familles en 1990 à 20% en 1999 puis 23% en 2006 et 24% en 2011. Les écarts observés en nombre de points entre les proportions enregistrées en France métropolitaine et ceux des territoires étudiés permettent d analyser l évolution observée sur un territoire par rapport à la moyenne nationale. L écart à la moyenne nationale de Saint-Ouen s est atténué entre 2006 et 2011, à la faveur de Saint-Ouen (c est-à-dire que la monoparentalité progresse moins vite qu en moyenne métropolitaine). Notions définies dans le lexique : Familles monoparentales 29
Familles / enfance La petite enfance z Naissances Un taux de fécondité supérieur à la moyenne nationale Naissances au lieu de domicile de la mère Naissances domiciliées (moyenne 2011-2013) Poids parmi l'ensemble des naissances de Saint- Ouen en % Taux estimé de fécondité* en % (moyenne 2011-2013) Vieux Saint-Ouen 165 17,6 9,5 Centre 294 31,3 8,5 Debain - Michelet 82 8,8 8,2 Rosiers - Les puces 145 15,4 8,6 Arago - Zola 82 8,7 7,3 Victor Hugo - Les Docks 77 8,2 7,5 Garibaldi 95 10,1 6,9 Saint-Ouen 939-8,2 CA Plaine Commune 8 292-9,0 Seine-Saint-Denis 28 575-8,5 France metropolitaine 810 880-6,7 * Nombre de naissances pour 100 femmes de 15-44 ans Source : INSEE Etat-Civil et RP 2012 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 Taux estimé de fécondité en % (naissances moyennes sur 3 années / femmes de 15-44 ans) Avec 940 naissances par an observées en moyenne entre 2011 et 2013 sur Saint- Ouen (lieu de domicile de la mère), le taux estimé de fécondité du territoire (8,2 naissances pour 100 femmes en âge d avoir des enfants) est proche de celui de CA Plaine Commune (9,1). En France, on recense en moyenne, 6,5 naissances pour 100 femmes de 15-44 ans avec une légère progression des naissances et du taux estimé de fécondité dans les années 2000. 4,0 3,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Source : Insee, Etat-Civil et RP 2011 1200 SAINT-OUEN CA Plaine Commune France métropolitaine Evolution des naissances enregistrées SAINT-OUEN 1000 800 727 762 781 753 813 744 810 798 873 916 881 941 909 968 600 400 200 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Notions définies dans le lexique : Naissances Taux estimé de fécondité Source : Insee, Etat-Civil 30
z Certificats de santé du 8ème jour 807 Certificats de Santé du 8ème jour Familles / enfance - La petite enfance - z Enfants de moins de 3 ans 400 enfants de moins de 3 ans en plus Vieux Saint-Ouen 366 14,4 4,7 +42 +13,1 Centre 801 31,5 5,5 +158 +24,5 Debain - Michelet 224 8,8 5,8 +47 +26,8 Rosiers - Les puces 376 14,8 5,1 +90 +31,4 Arago - Zola 231 9,1 4,9-117 -33,7 Victor Hugo - Les Docks 248 9,8 6,5 +125 +100,9 Garibaldi 297 11,7 5,5 +51 +20,7 Saint-Ouen 2 544-5,3 +396 +18,4 CA Plaine Commune 19 843-5,5 +1 320 +7,1 Seine-Saint-Denis 77 329-5,1 +3 764 +5,1 * parmi l'ensemble des enfants de moins de 3 ans de Saint-Ouen Source : Insee, RP Tendance : un manque de places d accueil Nombre de certificats de Santé du 8ème jour Moins de 25 ans Répartition en fonction de l'âge de la mère (en %) 25-34 ans 35 ans et plus Vieux Saint-Ouen 143 15,4 58,0 26,6 Centre 251 11,2 53,4 35,5 Debain - Michelet 72 11,1 55,6 33,3 Rosiers - Les puces 121 17,4 43,8 38,8 Arago - Zola 71 15,5 56,3 28,2 Victor Hugo - Les Docks 49 20,4 44,9 34,7 Garibaldi 79 12,7 60,8 26,6 non-ventilés 21 - - - Saint-Ouen 807 14,4 52,8 32,8 Source : Conseil Départemental 2014 En 2014, 807 certificats de santé du 8ème jour ont été recensés par le département, dont 251 sur le quartier du Centre, soit 31% d entre eux. 14% des mères sont âgées de moins de 25 ans et 33% sont âgées de 35 ans et plus (39% sur le quartier Rosiers - Les Puces). Les enfants de moins Part des moins Evolution des moins de 3 ans de 3 ans en 2011 de 3 ans dans la 2006-2011 Effectifs % relatif * population (%) Effectifs % En 2011, on recense 2 544 enfants de moins de 3 ans sur Saint-Ouen. 31% habitent le Centre. Leur nombre a augmenté de 400 depuis 2006, soit de 18% (160 enfants en plus sur le Centre) contre une augmentation de 7% sur l agglomération sur la même période. La France comptait 370 000 places d accueil en structure collective pour les enfants de moins de trois ans fin 2010, en incluant 42 000 places de crèches familiales et 4 5000 places en microcrèches. Le nombre de place augmente légèrement, mais la baisse du taux de scolarisation à deux ans et la remontée de la fécondité accroît les besoins. Selon la Caisse nationale d'allocations familiales, seul un enfant sur deux (soit 1,1 million) peut être accueilli sous une forme ou une autre. Alors que le nombre de places en «mono-accueil» (crèches traditionnelles qui ne proposent qu un mode de prise en charge) a baissé, celui des crèches «multi-accueil» (plusieurs modes de prise en charge, régulier ou occasionnel) a nettement augmenté, en partie parce que certaines crèches ont fait évoluer leur offre. Au total, notre pays compte 12 places en accueil collectif pour 100 enfants de moins de trois ans, avec des taux qui évoluent entre 3 et 33 pour 100 enfants selon les départements. Dans certains départements de l Ouest (Côtes d Armor, Morbihan, Manche, etc.) et du Nord de la France, il est quasiment impossible aux parents d opter pour ce mode de garde, tant le nombre de structures est réduit. 31
z Mobilité des jeunes enfants Une tendance au départ des jeunes enfants Familles / enfance - La petite enfance - SAINT-OUEN Solde migratoire des jeunes enfants 10 ans -303 9 ans -93 8 ans -258 7 ans -146 6 ans -172 5 ans -103 4 ans -83 3 ans -32 2 ans -92 1 an -49 0 an +14-350 -300-250 -200-150 -100-50 0 50 Confrontation des naissances domiciliées aux populations recensées en 2011 (Source : Insee Etat-Civil et RP 2011) Moins de 3 ans 3-5 ans Confrontation des naissances domiciliées et des populations recensées Solde migratoire % des naissances Solde migratoire % des naissances SAINT-OUEN -126-4,7-218 -9,3 CA Plaine Commune -2 365-10,7-2 623-12,3 Seine-Saint-Denis -7 559-8,9-9 082-11,0 Source : Insee Etat-Civil et RP 2011 En 2011, on recense 2544 enfants de moins de 3 ans sur Saint-Ouen. Ces enfants, nés entre 2008 et 2010, sont moins nombreux que les naissances domiciliées sur Saint-Ouen sur la période 2008-2010. Le graphique ci-contre met ainsi en évidence les départs des jeunes enfants sur la période 2008-2011. Pour les enfants de 3 à 5 ans, on recense en 2011 218 enfants de moins que les naissances observées sur la période 2005-2007. Ainsi, entre 2005 et 2011 le territoire Saint-Ouen a eu tendance a voir partir ses jeunes enfants. Notions définies dans le lexique : Naissances Solde migratoire 32
z Activité des parents 20% des enfants de moins de 3 ans vivent au sein d une famille monoparentale Familles / enfance - La petite enfance - Répartition des enfants de moins de 11 ans selon l'activité des parents Saint-Ouen enfants vivant dans des familles Nombre d'enfants de moins de 3 ans 3 à 5 ans 6 à 10 ans Total des enfants de 0-10 ans Total des enfants de 0-10 ans % monoparentales avec 1 actif occupé 248 237 551 1 036 13,9 monoparentales sans actif occupé 262 188 286 736 9,9 monoparentales 510 425 838 1 773 23,8 couples avec 2 actifs occupés 883 791 948 2 622 35,2 couples avec 1 seul actif occupé 877 677 827 2 380 32,0 couples sans actif occupé 247 226 200 673 9,0 couples 2 006 1 694 1 975 5 675 76,2 total 2 516 2 119 2 812 7 447 100,0 Source : Insee RP 2011 En 2011, les données du recensement de la population distinguent, parmi les 2 520 enfants de moins de trois ans habitant Saint-Ouen, 510 enfants vivant en famille monoparentale, soit 20% d entre eux. Cette proportion passe à 20% pour les enfants de 3 à 5 ans et 30% chez les enfants âgés de 6 à 10 ans. Les enfants de moins de 11 ans vivent majoritairement au sein de «couples avec 2 actifs occupés». Représentant 35% des enfants chez les moins de 3 ans, cette proportion passe à 37% chez les 3-5 ans et 34% chez les 6-10 ans. La part des familles monoparentales avec un actif occupé augmente avec l âge des enfants, à l image des tendances habituelles. Chez les moins de 3 ans, 45% des enfants vivent dans une famille où l ensemble des adultes sont actifs. Ce taux est de 49% pour les enfants de 3 à 5 ans et de 53% pour les 6-10 ans. Enfants de moins de 3 ans vivant au sein d'une famille sur Saint-Ouen : 2520 Enfants vivant au sein d'un couple : 2010 (FM : 85%) (FM : 15%) 80% 20% Enfant vivant au sein d'une famille monoparentale : 510 44% 44% 12% 49% 51% (FM : 65%) (FM : 30%) (FM : 5%) (FM : 31%) (FM : 69%) Couple dont les deux parents sont actifs occupés : 880 Couple dont un seul parent est actif occupé : 880 Couple dont aucun parent n'est actif occupé : 250 Monoparent actif occupé : 250 Monoparent non actif occupé : 260 FM = France métropolitaine Source : Insee RP 2011 Notions définies dans le lexique : Familles monoparentales Actifs occupés 33
Familles / enfance - La petite enfance - Répartition des familles selon l'activité des parents et le nombre d'enfants - Saint-Ouen 4 enfants et plus 11% 10% 23% 40% 16% 310 familles 3 enfants 990 familles 2 enfants 15% 18% 11% 9% 27% 42% 38% 23% 9% 8% monoparentales avec 1 actif occupé monoparentales sans actif occupé couples avec 2 actifs occupés couples avec 1 seul actif occupé couples sans actif occupé 2440 familles 1 enfant 27% 15% 30% 20% 8% 3750 familles 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Source : Insee RP 2011 Méthode : exploitation complémentaire Les données présentées ici sont issues de l exploitation complémentaire du recensement de la population. A la différence de l exploitation principale, l exploitation complémentaire ne tient compte que du quart des bulletins de recensement, elle permet une exploitation approfondie des données du recensement (plus de croisements de données) mais ces résultats sont moins précis. C est pourquoi le nombre d enfants par classes d âge présenté dans les tableaux ci-dessus peut différer légèrement de ceux des pages précédentes issus de l exploitation principale. 34
z Assistantes maternelles 380 places chez les assistantes maternelles Familles / enfance - La petite enfance - Nombre d'assistantes maternelles Nombre de places Capacité d'accueil * Vieux Saint-Ouen 19 46 10,6 Centre 44 113 13,5 Debain - Michelet 14 36 18,5 Rosiers - Les puces 8 21 5,8 Arago - Zola 25 72 34,0 Victor Hugo - Les Docks 14 40 14,3 Garibaldi 20 52 19,5 Saint-Ouen 144 380 14,7 * % enfants de moins de 3 ans au RP Source : Conseil Départemental 2014 En 2014, le département recense 144 assistantes maternelles sur Saint-Ouen. 44 d entre elles habitent le Centre, soit 30% des assistantes maternelles de la ville. Au total, ces assistantes maternelles ont une capacité d accueil de 380 places, dont 113 sur le quartier Centre. Ainsi, 15% des enfants âgés de moins de 3 ans de Saint-Ouen peuvent être accueillis par les assistantes maternelles. Cette capacité d accueil varie de 6% sur le quartier des Rosiers - Les Puces à 34% sur celui d Arago - Zola. z Les crèches municipales 540 enfants ont été accueillis en crèche municipale en 2015 Nombre d'enfants inscrits en crèche municipale en 2015 % des enfants de moins de 3 ans* Multi accueil Françoise Dolto Multi-Accueil Ottino Répartition des enfants par crèche Multi accueil Monmousseau Halte-Garderie La Galipette Multi accueil Les Galopins Vieux Saint-Ouen 41 9,5 11 6 secret stat. 18 secret stat. Centre 140 16,7 35 44 22 37 secret stat. Debain - Michelet 12 6,2 5 5 0 secret stat. 0 Rosiers - Les puces 78 21,4 18 29 7 23 secret stat. Arago - Zola 54 25,5 27 9 7 10 secret stat. Victor Hugo - Les Docks 142 50,9 44 7 20 27 44 Garibaldi 72 27,1 17 21 16 17 secret stat. Saint-Ouen 539 20,8 157 121 76 134 51 * INSEE RP Source : Ville 2015 et Insee RP En 2015, 540 enfants ont été accueillis en crèche municipale à Saint-Ouen, soit près de 21% des enfants âgés de moins de 3 ans de la ville. Ce taux varie de 6% sur le quartier de Debain - Michelet (seulement 12 enfants accueillis) à près de 51% sur le quartier Victor Hugo - Les Docks (142 enfants accueillis). 157 enfants ont été accueillis à la crèche Françoise Dolto dont 44 enfants du quartier Victor Hugo - Les Docks (soit 28% des enfants accueillis). 51 enfants ont été accueillis à la crèche Les Galopins dont 44 enfants du quartier Victor Hugo - Les Docks (soit 86% des enfants accueillis). 35
z Les écoles publiques 5 290 enfants scolarisés en école publique Familles / enfance - La petite enfance - Nombre d'enfants scolarisés en école publique 2015/2016 en école maternelle Répartition des enfants par niveau % en école élémentaire % Vieux Saint-Ouen 896 386 43,1 510 56,9 Centre 1 583 682 43,1 901 56,9 Debain - Michelet 446 186 41,7 260 58,3 Rosiers - Les puces 674 274 40,7 400 59,3 Arago - Zola 458 169 36,9 289 63,1 Victor Hugo - Les Docks 799 363 45,4 436 54,6 Garibaldi 404 185 45,8 219 54,2 Saint-Ouen 5 260 2 245 42,7 3 015 57,3 autres communes 30 13 43,3 17 56,7 Total 5 290 2 258 42,7 3 032 57,3 Source : Ville 2016 Au cours de l année scolaire 2015/2016, 5 290 enfants sont scolarisés dans les écoles publiques de Saint-Ouen, dont 5 260 enfants audoniens. 1 583 enfants résident sur le quartier du Centre, soit 30% des enfants audoniens scolarisés. 2 245 enfants audoniens sont scolarisés en école maternelle (soit 43% des enfants scolarisés) et 3 015 enfants audoniens sont inscrits en école élémentaire (soit 57% des enfants scolarisés). Notons que sur le quartier Arago-Zola, 37% des enfants sont scolarisés en école maternelle et 63% en école élémentaire. Maternelle Effectifs scolaires des école publiques de Saint-Ouen Résidant sur la commune Résidant hors commune TPS Très Petite Section 23-23 PS Petite Section 759 2 761 MS Moyenne Section 753 6 759 GS Grande Section 713 2 715 Total Elèves Maternelle 2 248 10 2 258 Total Elémentaire Résidant sur la commune Résidant hors commune CP Cours Préparatoire 705-705 CE1 Cours Elémentaire 1ère année 609 3 612 CE2 Cours Elémentaire 2ème année 611 1 612 CM1 Cours Moyen 1ère année 544 1 545 CM2 Cours Moyen 2ème année 511 3 514 Autres niveaux (CLIS...) 39 5 44 Total Elèves Elémentaire 3 019 13 3 032 Source : Ville 2016 z Les activités périscolaires 4 920 enfants inscrits aux activités périscolaires Total Nombre d'enfants inscrits aux activités périscolaires : accueils de loisirs et restauration scolaire. QF Total % Quotient familial le plus bas (A)- 1 469 9,5 quotient familial B- 2 679 13,8 quotient familial C- 3 464 9,4 quotient familial D - 4 505 10,3 quotient familial E - 5 629 12,8 quotient familial F - 6 656 13,3 quotient familial G - 7 537 10,9 quotient familial H - 8 394 8,0 quotient familial I - 9 588 11,9 Total Enfants inscrits aux activités périscolaires 4 921 100,0 Source : Ville 2016 4 921 enfants sont inscrits aux activités périscolaires, soit 93% des enfants scolarisés. 469 enfants sont inscrits au tarif le plus bas (QF A - 1), soit près de 10% des enfants inscrits aux activités périscolaires. A l opposé, 588 enfants sont inscrits au tarif le plus élevé (QF I - 9), soit 12% de l ensemble des enfants inscrits aux activités périscolaires. Notons que les enfants habitant hors Saint-Ouen sont automatiquement au quotient maximum (seulement 9 enfants). 36
z Aide Sociale à l Enfance Près de 400 enfants suivis par l ASE Familles / enfance - La petite enfance - ASE - Aide Sociale à l'enfance Nombre enfants de moins de 18 ans* Signalements au cours de l'année 85 7,8 Enfants suivis à domicile (AED - AEMO) au 31/12 109 10,0 Enfants confiés à l'ase au 31/12 108 9,9 Enfants placés directement par le juge au 31/12 10 0,9 Bénéficiaires allocations mensuelles ou secours d'urgence ASE au cours de l'année 84 7,7 Total enfants suivis par l'ase 396 36,3 * Insee - RP Source : Conseil Départemental 2014 En 2014, 396 enfants de Saint-Ouen ont été suivis par l Aide Sociale à l Enfance du Conseil Départemental, soit 36 enfants âgés de moins de 18 ans de la ville. 109 enfants sont suivis à domicile (AED ou AEMO) et 108 enfants ont été confiés à l ASE. L Assistance Éducative en Milieu Ouvert (AEMO) est une mesure judiciaire, ordonnée par le juge pour enfants pour une durée déterminée (art. 375 et suivants du code civil relatifs à la protection de l enfance). Elle s inscrit dans une durée définie par le magistrat, qui peut aller de six mois à deux ans renouvelables. L Aide Éducative à Domicile (AED) est une mesure administrative faisant généralement suite à une AEMO. Elle se traduit par un contrat d objectifs signé par le représentant du Département et la famille, pour une durée variable de 3 à 6 mois renouvelable. 37
JEUNES La population jeune Précaution de lecture : Changement de définition de la population municipale Le concept de population municipale diffère sur certains points de celui en vigueur lors du recensement de 1999. Les principaux changements impacts notamment la population des jeunes et concernent : - Les étudiants majeurs vivant en internat dans un établissement d'enseignement situé dans la commune mais ayant leur résidence familiale dans une autre commune : ils sont désormais comptés dans la population municipale de la commune d'études ; en 1999, ils étaient comptés dans la population municipale de la commune de leur résidence familiale ; - Les militaires logés dans un établissement militaire (caserne, quartier, base, camp militaire...) situé dans la commune et ayant une résidence personnelle dans une autre commune: ils sont désormais comptés dans la population municipale de la commune sur laquelle est situé l'établissement militaire ; en 1999, ils étaient comptés dans la population municipale de la commune de leur résidence personnelle. - Les personnes détenues dans un établissement pénitentiaire de la commune sont désormais comptées dans la population municipale de cette commune ; en 1999, elles faisaient partie de la population comptée à part de cette même commune. - Les élèves ou étudiants mineurs ayant leur résidence familiale dans la commune et logés dans une cité universitaire (ou un foyer d'étudiants, un logement) situé dans une autre commune : ils sont comptés désormais dans la population municipale de la commune de leur résidence familiale. En 1999, ils l'étaient dans la population municipale de leur commune d'études. Sur l'ensemble de la population française, l'impact de ces changements de concepts est faible. En revanche, localement, l'incidence peut être notable en particulier pour les communes sièges d'un établissement d'enseignement avec internat, d'une structure militaire ou d'un établissement pénitentiaire dont les effectifs sont importants au regard de la population de la commune. L'interprétation des évolutions depuis 1999 doit en tenir compte. Méthode : définition de l âge de la jeunesse Il n existe pas de définition officielle de l âge de la jeunesse. La plupart des travaux considèrent comme «jeunes» les 15-24 ans : c est la définition des Nations Unies et aussi l intervalle le plus souvent utilisé par l Insee. On emploie aussi l expression de «jeunes adultes» qui désigne en général les plus de 18 ans qui vivent seuls. Cette catégorie est parfois étendue à 29 ans. Par extension, on considère aussi dans certains cas tous les moins de 25 ans : les jeunes regroupent les enfants (approximativement les 0-11 ans), les adolescents (11-17 ans) et les jeunes adultes (18-24 ans). Bien d autres limites d âge peuvent être utilisées. Ainsi, par exemple, on est jeune entre 12 et 25 ans pour la SNCF, et les missions locales s adressent aux 16-25 ans. En outre, selon l âge (15 ou 24 ans par exemple) ou le milieu social (enfants d ouvriers ou de cadres supérieurs par exemple), les modes de vie des jeunes diffèrent (travail, famille...). La thématique «jeunes» présentée ici tient compte globalement des 11-24 ans avec une distinction pour les 11-14 ans (âge des collégiens), les 15-17 ans (âge des lycéens) et les 18-24 ans (études supérieures). Ces classes d âge sont définies en fonction des classes d âge scolaires. 38
z 11-24 ans Près de 18% de jeunes de 11-24 ans Jeunes - La population jeune - Population de 11-24 ans Part des 11-24 ans dans la population totale en % 1999 2006 2011 1999 2006 2011 Vieux Saint-Ouen 1 243 1 203 1 535 19,2 17,2 19,6 Centre 2 165 2 323 2 493 18,1 17,7 17,0 Debain - Michelet 688 593 545 19,8 16,2 14,0 Rosiers - Les puces 1 248 1 190 1 102 18,4 17,2 15,0 Arago - Zola 784 939 738 18,7 18,8 15,5 Victor Hugo - Les Docks 452 420 868 26,8 21,9 22,6 Garibaldi 1 108 1 078 1 067 21,5 20,2 19,7 Saint-Ouen 7 688 7 745 8 348 19,4 18,0 17,5 CA Plaine Commune 61 639 70 332 69 904 20,0 20,6 19,5 Seine-Saint-Denis 271 464 293 215 286 451 19,6 19,7 18,7 France Métropolitaine 10 738 225 10 887 981 10 745 060 18,3 17,7 17,0 Source : Insee RP 8 350 jeunes âgés de 11 à 24 ans résident sur Saint-Ouen en 2011, soit une augmentation de 600 jeunes entre 2006 et 2011. Cependant, la part de ces jeunes dans la population diminue, elle a perdu 2 points depuis 1999. Cette diminution est constatée sur l ensemble des territoires de comparaison. La population des 11-24 ans représente 17,5% de l ensemble des habitants de Saint-Ouen (17% en France Métropolitaine). Au niveau infra-communal, on observe une sur-représentation de ces jeunes sur le quartier Victor Hugo - Les Docks (23%) qui a gagné 450 jeunes de 11-24 ans entre 2006 et 2011. A l opposé, le quartier Arago Zola a perdu 200 jeunes de 11-24 ans entre 2006 et 2011, la part des jeunes parmi la population a fortement diminuée sur ce quartier, elle est passée de 19% en 2006 à 15,5% en 2011. Part des 11-24 ans dans la population totale en % Victor Hugo - Les Docks 5,7 3,4 13,6 Garibaldi 4,3 3,5 11,9 Vieux Saint-Ouen 4,3 3,1 12,2 Centre 3,9 3,1 10,0 Arago - Zola 4,8 2,5 8,2 Rosiers - Les puces Debain - Michelet 3,4 3,0 2,6 3,1 8,0 8,9 11-14 ans 15-17 ans 18-24 ans Saint-Ouen 4,1 3,1 10,3 CA Plaine Commune 5,3 3,8 10,3 Seine-Saint-Denis 5,2 3,8 9,7 France métropolitaine 4,9 3,6 8,6 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 Source : Insee RP 2011 39
Lieu de scolarisation des jeunes Jeunes 47% des 11-24 ans sont scolarisés sur la commune Saint-Ouen sur leur commune de résidence Les 11-24 ans scolarisés sur une autre commune Effectifs % Effectifs % Ensemble des jeunes scolarisés 11-14 ans 1 335 69,8 579 30,2 1 914 15-17 ans 853 61,5 534 38,5 1 387 18-24 ans 666 24,2 2 084 75,8 2 750 Total 11-24 ans 2 855 47,2 3 196 52,8 6 050 Source : Insee RP 2011 98% des jeunes de Saint-Ouen âgés de 11-14 ans sont scolarisés sur 2011 (assimilés collégiens), 95% en ce qui concerne les 15-17 ans (assimilés lycéens) et 56% des 18-24 ans (assimilés étudiants). 70% des jeunes âgés de 11-14 ans sont scolarisés sur la commune de résidence et 62% en ce qui concerne les 15-17 ans. Le maillage du territoire par les collèges et les lycées induit fréquemment la nécessité de sortir de la commune pour accéder aux établissements secondaires, notamment pour les petites communes. Notons que les 18-24 sont 24% à être scolarisés sur la commune, soit 670 jeunes. Tendance : L évolution de la scolarisation 13,4 % de la population française adulte (hors étudiants en formation) dispose d un niveau de diplôme supérieur à bac+2. 59 % a au maximum le Brevet d enseignement professionnel (BEP), selon les données de l enquête emploi 2011 de l Insee. On confond souvent le niveau de ceux qui sortent du système éducatif avec celui de l ensemble de la population, toutes générations confondues. Or ce second indicateur comprend des générations anciennes, bien moins diplômées. Seuls 20 % des jeunes nés au début des années 1950 obtenaient le bac, contre les trois quarts aujourd hui. Certes, le diplôme est un élément réducteur : avec l âge, ces générations ont acquis de l expérience, se sont formées par elles-mêmes ou au travail. Tous les savoirs ne passent pas par l école. Il reste que la société française est composée d une grande majorité de personnes qui n ont pas eu accès à l enseignement supérieur. Le niveau scolaire de la France s est élevé au cours des dernières décennies. Cette tendance est le fruit de politiques déjà anciennes d expansion scolaire, qui datent de la fin des années 1950. Depuis le milieu des années 1990, la durée moyenne de scolarisation n évolue plus et la part des dépenses consacrées à l école rapportée à la richesse nationale diminue. Notions définies dans le lexique : Population non scolarisée 40
Jeunes Logement et mobilité résidentielle des jeunes z Modes de cohabitation 23% des jeunes de 20-24 ans vivent seuls Mode de cohabitation Effectifs % Saint- Ouen 15-19 ans 20-24 ans % CA Plaine Commune % France métropolitaine Effectifs % Saint- Ouen % CA Plaine Commune % France métropolitaine enfants d'une famille 2 096 82,9 88,8 84,4 1 511 39,1 54,8 42,9 vivants seuls 124 4,9 1,4 4,6 891 23,1 9,2 18,0 adultes d'un couple sans enfant 24 1,0 0,8 1,3 432 11,2 8,1 17,1 adultes d'une famille monoparentale 10 0,4 0,2 0,2 101 2,6 2,4 1,5 adultes d'un couple avec enfant(s) 5 0,2 0,4 0,3 168 4,3 7,2 6,3 vivant dans un autre type de ménage* 247 9,8 7,1 5,0 639 16,6 16,3 9,7 vivant hors ménage** 22 0,9 1,3 4,2 122 3,2 2,0 4,6 Total des jeunes 2 529 100,0 100,0 100,0 3 864 100,0 100,0 100,0 * y compris colocations Source : Insee RP 2011 ** hors ménage = La population hors ménages comprend les personnes vivant dans des habitations mobiles, les mariniers et les sans-abris, les personnes vivant en communauté (foyers de travailleurs, résidences universitaires, maisons de détention,...) Les habitants de Saint-Ouen de 15-24 ans sont globalement moins souvent chez leurs parents et plus souvent étudiants ou actifs autonomes que sur la CA Plaine Commune. 61% des jeunes âgés de 20-24 ans et présents sur la commune ont soit pris leur indépendance vis-à-vis de leur parents, soit sont arrivés sur la commune et sont déjà dans un parcours résidentiel de location ou d accès à la propriété (contre 45% sur la CA Plaine Commune). 17% des jeunes de la commune âgés de 15-19 ans sont également dans ce cas contre 11% sur la CA Plaine Commune. 38% des jeunes de 20-24 ans en logement autonome sur la commune vivent seuls en 2011, 25% sont en couple (dont 28% avec un enfant) et 4% sont en situation monoparentalité. Le système de colocation est couramment utilisé chez les jeunes «autonomisés» de cette tranche d âge : 27% des 20-24 ans en logement autonome sont dans ce cas sur Saint-Ouen, contre 36% sur la CA Plaine Commune. Nationalement justement, l âge médian de décohabitation du domicile parental se situe entre 22 et 23 ans. Cet âge médian a très peu évolué depuis 10 ou même 20 ans car globalement les jeunes partent toujours au même âge de chez leurs parents. Toutefois, l hébergement extérieur est plus souvent financé par les parents, l indépendance financière est plus tardive et l arrivée du premier enfant repoussée A l échelle nationale toujours, rappelons qu un premier départ sur cinq s avère provisoire ; et que l on enregistre deux fois plus de retours chez les parents après un départ aidé qu après un départ non aidé. Notions définies dans le lexique : Ménages Familles monoparentales 41
z Mobilité résidentielle Forte mobilité des jeunes de 20-24 ans Jeunes En terme de mobilité, il faut également différencier les 15-19 ans des 20-24 ans. En effet, alors que 73% des 15-19 ans sont sédentaires, c est à dire vivaient déjà sur Saint-Ouen il y à cinq ans, les jeunes sédentaires de 20-24 ans ne représentent que 49%. Ce phénomène confirme l attractivité de la commune pour les jeunes en âge d entrer dans l enseignement supérieur. Ainsi 43% des jeunes audoniens résidaient dans une autre commune 5 ans auparavant contre seulement 32% de ceux du département et 44% des jeunes de France Métropole. Lieu de résidence antérieure des 15-19 ans SAINT-OUEN CA Plaine Commune Seine-Saint-Denis 72,6 72,2 74,4 8,7 10,3 9,2 18,7 17,4 16,4 France Métropolitaine 66,1 10,2 23,7 0% 20% 40% 60% 80% 100% Insee RP 2008 même logement autre logement de la même commune autre commune A travers les flux entre les jeunes entrants et sortants, nous observons une attractivité de la ville de Saint-Ouen pour les jeunes parisiens : SAINT-OUEN Lieu de résidence antérieure des 20-24 ans 49,3 7,4 43,3 83 jeunes audoniens sont partis pour Paris entre 2003 et 2008 (soit 12% des 20-24 ans partants), quand parallèlement 184 jeunes parisiens ont inversement quitté Paris pour Saint-Ouen. CA Plaine Commune 54,8 11,4 33,9 Entre 2003 et 2008, notons que 1 580 jeunes de 20-24 ans se sont installés sur saint-ouen contre un départ de 670 audoniens de 20-24 ans de la commune. Seine-Saint-Denis France Métropolitaine 41,4 57,9 14,3 9,8 44,3 32,3 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Insee RP 2008 même logement autre logement de la même commune autre commune Premières communes Provenance Destination des 20-24 ans des 20-24 ans Paris 184 83 Etranger 258 n.d. Saint-Denis 20 59 Lyon 30 n.s. Clichy 23 10 Nanterre 10 20 Épinay-sur-Seine 15 15 Cachan 10 18 Drancy 19 n.s. Pierrefitte-sur-Seine n.s. 19......... Premières EPCI CA Plaine Commune 80 110 CA Est Ensemble 40 30 CU de Lyon 30 10 CA de l'aéroport du Bourget 30 10 CA Mont Valérien 10 30......... Migrations Saint-Ouen 1 580 670 n.s. : non significatif n.d. : non disponible Source : Insee RP 2008, fichiers détails Notions définies dans le lexique : Nouveaux arrivants 42
L activité des jeunes z Taux d activité Un taux d activité des jeunes élevé Vieux Saint-Ouen Centre Debain - Michelet Rosiers - Les puces Arago - Zola Victor Hugo - Les Docks Garibaldi Saint-Ouen CA Plaine Commune Seine-Saint-Denis Population des 15-24 ans 25,9% 24,1% 32,4% 33,8% 29,5% 30,2% 34,7% 30,7% 26,9% 29,1% Répartition des 15-24 ans selon leur activité Actifs ayant un emploi Chômeurs Inactifs Vieux Saint-Ouen 1 200 311 179 710 40,8 36,5 Centre 1 923 623 275 1 025 46,7 30,6 Debain - Michelet 430 103 77 250 42,0 42,7 Rosiers - Les puces 850 288 153 409 51,8 34,7 Arago - Zola 509 150 66 292 42,6 30,7 Victor Hugo - Les Docks 650 196 86 368 43,4 30,4 Garibaldi 831 289 84 458 44,9 22,6 Saint-Ouen 6 393 1 960 920 3 513 45,1 31,9 CA Plaine Commune 50 787 13 666 8 197 28 924 43,0 37,5 Seine-Saint-Denis 206 770 60 219 29 018 117 533 43,2 32,5 France Métropolitaine 7 681 861 2 475 263 903 661 4 302 938 44,0 26,7 Source : Insee RP 2011 Répartition de la population de 15-24 ans selon leur situation au regard de l'emploi 14,9% 17,9% 13,1% 13,2% 16,1% 14,3% 10,1% 14,4% 14,0% 18,0% 59,2% 58,0% 53,3% 57,4% 56,6% 55,1% 54,9% 57,0% 56,8% 48,2% % d'actifs (en emploi ou au chômage) Indice de chômage Jeunes 2 880 jeunes audoniens de 15-24 ans sont actifs (en emploi ou au chômage), soit 45% de la population de cette tranche d âge. Cette proportion est supérieure à la moyenne nationale (44%). A Saint-Ouen, pour 100 jeunes de 15 à 24 ans, 55 sont inactifs (essentiellement scolarisés), 31 sont actifs occupés et 14 sont en recherche d emploi. Ainsi, près de 32% des jeunes audoniens actifs sont au chômage (contre 25% en moyenne nationale). En observant les quartiers de Saint-Ouen, on s aperçoit que 52% des jeunes sont actifs sur le quartier des Rosiers - les Puces contre seulement 41% sur le quartier du Vieux Saint- Ouen. Notons également que le chômage touche près de 43% de jeunes actifs du quartier de Debain - Michelet contre seulement 22% des jeunes actifs du quartier Garibaldi. France Métropolitaine 32,2% 11,8% 56,0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Actifs ayant un emploi Chômeurs Inactifs Source : Insee RP 2011 z Précarité de l emploi et temps de travail 42% de jeunes actifs en contrats précaires et 35% à des temps partiel Précarité de l'emploi des jeunes SAINT-OUEN CA Plaine Commune Notions définies dans le lexique : Actifs Actifs occupés Actifs occupés contrats précaires* Temps partiel Effectifs % Effectifs % 15-24 ans 1 960 820 41,9 684 34,9 25 ans et plus 18 862 2 638 14,0 3 010 16,0 15-24 ans 13 666 5 987 43,8 4 846 35,5 25 ans et plus 119 169 15 166 12,7 18 332 15,4 15-24 ans 2 475 263 1 222 193 49,4 698 183 28,2 France métropolitaine 25 ans et plus 23 635 509 2 169 164 9,2 3 809 022 16,1 *contrats précaires : contrats d'apprentissage, intérim, contrats de qualif. emplois aidés, stagiaires rémunérés, cdd Source : Insee RP 2011 En 2011, 1 960 jeunes de Saint-Ouen âgés de 15 à 24 ans occupent un emploi : 42% d entre eux sont en contrat précaire, soit moins que ce que l on observe sur la CA Plaine Commune (44%), et 35% sont à temps partiel, soit autant que sur CA Plaine Commune. La fréquence du temps partiel est généralement moins sensible d un territoire à l autre pour les actifs de 25 ans et plus que chez les jeunes. Chez les adultes, travailler à temps partiel peut être un choix (même s il reste parfois plus ou moins contraint par rapport à la garde des enfants de moins de 3 ans par exemple), ce qui est rarement le cas chez les jeunes. 43
z Chômage 670 jeunes inscrits à Pôle Emploi Données trimestrielles Jeunes - L activité des jeunes - Saint-Ouen Demandeurs d'emploi de moins de 26 ans 4ème trimestre 2014 4ème trimestre 2014 Evolution T4 2014 - T4 2013 catégories A,B,C 662 668 +6 Source : Pôle Emploi Au 4ème trimestre 2014, ils sont 670 âgés de moins de 26 ans à rechercher un emploi sur Saint-Ouen (DEFM de catégories A, B et C), soit autant qu au 4ème trimestre 2014. 800 700 Evolution du nombre de demandeurs d'emplois de moins de 26 ans 600 500 400 300 200 100 Au 31 décembre 2011 Saint-Ouen Demandeurs d'emploi de moins de 25 ans 31/12/2010 31/12/2011 0 T4 2008 T1 2009 T2 2009 T3 2009 T4 2009 Evolution 2010-2011 T1 2010 T2 2010 T3 2010 T4 2010 T1 2011 T2 2011 T3 2011 catégories A,B,C Saint-Ouen T4 2011 T2 2012 T3 2012 T4 2012 T1 2013 T3 2013 T4 2013 Source : Pôle Emploi Au 31/12/2011, ils sont 350 jeunes chômeurs de catégorie A et 460 jeunes chômeurs de catégories A, B et C (source DARES), soit des niveaux plus faibles que ceux de 2010. catégorie A 366 350-16 catégories A,B,C 466 459-7 Source : DARES Indices de chômage estimés* des moins de 25 ans hommes femmes global SAINT-OUEN 12,5 11,8 12,2 CA Plaine Commune 14,6 15,5 15,0 Seine-Saint-Denis 14,0 14,0 14,0 France Métropolitaine 15,1 16,9 15,3 *DEFM catégorie A / pop active de 15-24 ans au RP Sources : DARES, 31 décembre 2011 et Insee RP 2011 Le taux de chômage de catégorie A chez les moins de 25 ans est de 12% sur la commune, contre 15% sur la CA Plaine Commune. Notons que l indice de chômage estimé des jeunes de moins de 25 ans est plus élevé chez les hommes que chez les femmes sur Saint-Ouen, contrairement aux tendances habituelles.. Notions définies dans le lexique : Chômeurs 44
Jeunes Formation des jeunes z Niveaux de formation Un taux de hauts niveaux de formation chez les 20-24 ans non scolarisés de 23% Niveaux de formation des jeunes SAINT-OUEN CA Plaine Commune France métropolitaine jeunes non scolarisés bas niveaux de formation dont sortis sans qualification hauts niveaux de formation Effectifs % Effectifs Effectifs % 15-19 ans 278 147 52,9 117 2 0,7 20-24 ans 1 979 495 25,0 319 456 23,1 15-19 ans 3 011 1 735 57,6 1 421 31 1,0 20-24 ans 16 041 5 704 35,6 4 376 2 483 15,5 15-19 ans 421 718 204 065 48,4 149 423 4 246 1,0 20-24 ans 2 274 377 463 749 20,4 315 332 558 874 24,6 Source : Insee RP 2011 Sur les 2 260 jeunes de 15-24 ans non scolarisés en 2011 sur Saint-Ouen, 19% n ont aucun diplôme ; 73% des jeunes sortis du système scolaire sans qualification sont âgés de 20-24 ans. La proportion de jeunes de 15-24 ans ayant un bas niveau de formation est moins élevée que celle de la CA Plaine Commune (28% contre 39%). 23% des jeunes de 20-24 ans non scolarisés ont un niveau minimum de BAC+2 sur la ville en 2011, contre 15% pour la CA Plaine Commune. Tendance : une baisse des sorties sans qualification du système scolaire En 1975, un quart des élèves sortaient sans qualification du système scolaire, contre 5% aujourd hui, selon le ministère de l éducation. Au total, 40 000 jeunes quittent l école chaque année sans qualification, ils n ont au mieux qu un niveau de fin de collège ou de première année de CAP ou BEP. Très souvent ce chiffre est confondu avec les 140 000 sorties "sans diplôme", qui intègrent des jeunes qui sont allés jusqu au bac, l ont raté et n ont pas prolongé leur parcours. Sur une longue période, le niveau scolaire s accroît et l on dramatise souvent cette question. Il n en demeure pas moins que les exigences de la société, et notamment de l univers professionnel, augmentent aussi en période de chômage. Les difficultés d insertion dans le monde du travail des jeunes sans qualification de 2010 sont beaucoup plus grandes que celles de ceux qui quittaient l école dans la même situation en 1975. Les mécanismes de «rattrapage» comme les écoles de la deuxième chance, la formation continue ou la validation des acquis de l expérience sont encore peu développés en France. Notions définies dans le lexique : Bas niveaux de formation Hauts niveaux de formation 45
Les jeunes suivis par la MIIJ z Évolution du nombre de jeunes suivis 1 183 jeunes de Saint-Ouen suivis par la MIIJ Jeunes Part parmi les Nb de jeunes Dont nb de jeunes jeunes non Evolution 2011-2014 suivis en 2014 de moins de 25 ans scolarisés* (en %) nb % Vieux Saint-Ouen 224 180 61,2-21 -8,6 Centre 372 305 39,1-28 -7,0 Debain - Michelet 71 55 31,4-36 -33,6 Rosiers - Les puces 162 121 33,3-33 -16,9 Arago - Zola 87 71 42,4-37 -29,8 Victor Hugo - Les Docks 119 86 51,7-13 -9,8 Garibaldi 96 78 25,1-18 -15,8 non ventilés 52 34 - - - Saint-Ouen 1 183 930 41,2-251 -17,5 * 15-24 ans non-scolarisés au RP 2011 Sources : MIIJ & Insee RP 2011 1 183 jeunes de Saint-Ouen sont suivis par la MIIJ en 2014, soit 251 jeunes de moins qu en 2011. Parmi les jeunes suivis en 2014, 930 d entre eux sont âgés de moins de 25 an. Ils représentent 41% des jeunes de 15-24 ans non scolarisés. Ce taux atteint 52% des jeunes non scolarisés sur le quartier Victor Hugo - Les Docks et 61% sur le quartier du Vieux Saint-Ouen. z Situation familiale des jeunes suivis Nb de jeunes suivis isolés sans enfant (en %) Répartition des jeunes suivis par la MIIJ en 2014 selon leur situation familiale isolés avec enfant(s) (en %) couples sans enfant (en %) couples avec enfant(s) (en %) Vieux Saint-Ouen 224 91,1 5,8 0,9 2,2 Centre 372 91,1 5,4 1,1 2,4 Debain - Michelet 71 95,8 2,8 0,0 1,4 Rosiers - Les puces 162 86,4 6,8 1,2 5,6 Arago - Zola 87 92,0 3,4 2,3 2,3 Victor Hugo - Les Docks 119 93,3 0,8 0,8 5,0 Garibaldi 96 93,8 2,1 3,1 1,0 non ventilés 52 86,5 5,8 1,9 5,8 Saint-Ouen 1 183 91,0 4,6 1,3 3,0 Source : MIIJ 2014 91% des jeunes suivis par la MIIJ sont des personnes seules sans enfant, 5% sont des personnes seules avec enfant(s) et 3% vivent en couple avec enfant(s). Notons que sur le quartier Rosiers - Les puces, près de 7% des jeunes suivis sont des personnes seules avec enfant(s) et 6% vivent en couple avec enfant(s). 46
z Répartition par type d hébergement 13% des jeunes suivis par la MIIJ sont en logement autonome Jeunes - Les jeunes suivis par la MIIJ - Nb de jeunes suivis Logement autonome Hébergement Hébergés par les parents ou la famille CHRS, foyer FJT et autres foyers Hébergement provisoire ou précaire** Part des jeunes en logement autonome* (en %) Vieux Saint-Ouen 224 27 163 secret stat. 20 12,1 Centre 372 47 249 23 32 12,6 Debain - Michelet 71 10 52 0 6 14,1 Rosiers - Les puces 162 27 109 secret stat. 16 16,7 Arago - Zola 87 3 70 0 5 3,4 Victor Hugo - Les Docks 119 15 44 40 11 12,6 Garibaldi 96 12 73 secret stat. secret stat. 12,5 non ventilés 52 8 33 secret stat. secret stat. 15,4 Saint-Ouen 1 183 149 793 71 101 12,6 * Parmi les jeunes en contact avec la MIIJ Source : MIIJ 2014 ** Chez des amis, à l'hôtel ou nomade 149 jeunes de Saint-Ouen suivis par la MIIJ disposent de leur propre logement, soit 13% d entre eux. Cette part atteint 17% sur le quartier Debain - Michelet contre seulement 3% sur le quartier Arago - Zola. 793 jeunes sont hébergés chez leurs parents, soit 67% d entre eux. 172 jeunes suivis par la MIIJ sont considérés en hébergement précaire (hébergés par des amis, en foyer, en CHRS ou autre), soit près de 15% des jeunes suivis. La part des jeunes en hébergement précaire atteint 43% sur Victor Hugo - Les Docks. z Répartition par niveau de formation 6% des jeunes suivis par la MIIJ ont un bas niveaux de formation Nb de jeunes suivis Niveau IV ou plus (minimum Bac) Niveau de formation des jeunes suivis par la MIIJ Niveau V (CAP, BEP) Niveau Vbis ou VI (quasi sans diplôme) Part des jeunes ayant un bas niveau de formation* (en %) Vieux Saint-Ouen 224 71 33 22 9,8 Centre 372 120 53 22 5,9 Debain - Michelet 71 26 9 secret stat. - Rosiers - Les puces 162 45 25 5 3,1 Arago - Zola 87 31 10 6 6,9 Victor Hugo - Les Docks 119 36 23 6 5,0 Garibaldi 96 25 17 5 5,2 non ventilés 52 10 6 secret stat. - Saint-Ouen 1 183 364 176 75 6,3 * de niveau Vbis ou VI (quasi sans diplôme) Source : MIIJ 2014 75 jeunes suivis par la MIIJ disposent de bas niveaux de formation (Vbis ou VI). Ils représentent 6% des jeunes suivis par la MIIJ en 2014. Près de 10% des jeunes du quartier Vieux Saint-Ouen et 7% des jeunes du quartier Arago - Zola disposent d un bas niveau de formation. 47
z Répartition par type de ressources 9% des jeunes suivis par la MIIJ autonomes financièrement Jeunes - Les jeunes suivis par la MIIJ - Nb de jeunes suivis Salaire Allocation chômage Ressources Minima sociaux Aucune ressource Autres ressources Part des jeunes autonome financièrement* (en %) Vieux Saint-Ouen 224 21 14 12 172 5 9,4 Centre 372 33 22 25 278 14 8,9 Debain - Michelet 71 9 7 secret stat. 51 secret stat. 12,7 Rosiers - Les puces 162 10 11 13 125 secret stat. 6,2 Arago - Zola 87 6 6 secret stat. 71 secret stat. 6,9 Victor Hugo - Les Docks 119 16 12 5 73 13 13,4 Garibaldi 96 7 secret stat. 5 78 secret stat. 7,3 non ventilés 52 secret stat. secret stat. secret stat. 42 secret stat. - Saint-Ouen 1 183 105 78 65 890 45 8,9 * ayant un salaire Source : MIIJ 2014 105 jeunes de Saint-Ouen suivis par la MIIJ disposent d un salaire, ainsi 9% des jeunes suivis sur la commune sont autonomes financièrement. Ce taux est de 13% sur le quartier de Victor Hugo - Les Docks contre seulement 7% sur celui de Garibaldi. Notons que 870 jeunes suivis ne disposent d aucune ressource, soit près de 57% des jeunes suivis. 77% des jeunes du quartier Vieux Saint-Ouen et 75% des jeunes du Centre sont dans cette situation. z Indicateur synthétique d autonomie Indice d'autonomie des jeunes suivis par la MIIJ en 2014 1,40 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 Vieux Saint- Ouen Centre Debain - Michelet Rosiers - Les puces Arago - Zola Victor Hugo - Les Docks Garibaldi Saint-Ouen Ensemble des jeunes Hommes Femmes Moins de 21 ans 21 ans et plus Source : Mission Locale 2014 L indicateur synthétique d autonomie permet d établir des comparaisons entre territoires. L intérêt est de synthétiser le niveau d autonomie des jeunes à partir de plusieurs indicateurs liés à l autonomie. Mode de calcul de l indicateur synthétique «degré d autonomie des jeunes» : Une note comprise entre 0 et 1 a été donnée à chaque jeune suivi par la MIIJ dans plusieurs domaines liés à l autonomie (logement, ressources, formation, permis de conduire). Plus la note est proche de 1, plus le jeune est autonome dans le domaine. La somme des notes de chaque individu permet de calculer le «degré d autonomie du jeune». L indicateur synthétique d autonomie des jeunes d un quartier ou d un IRIS correspond à la moyenne du degré d autonomie des jeunes résidant sur le territoire dans chaque variable. Mode de lecture : plus l indice est élevé, plus grande est l autonomie des jeunes. D après l indice synthétique d autonomie, les jeunes du quartier de Victor Hugo - Les Docks semblent être les plus autonomes. A l inverse, les jeunes du quartier Arago - Zola enregistrent les plus faibles indices d autonomie. De manière générale, les jeunes filles sont plus autonomes que les jeunes garçons, et les plus âgés (plus de 21 ans) sont également plus autonomes que les plus jeunes (21 ans et moins). 48
La structure par âge z Population âgée et projections PERSONNES THEMATIQUE ÂGÉES Augmentation de 3 600 personnes de la population âgée de 60 ans et plus d ici 2030 SAINT-OUEN 60-74 ans 75-84 ans 85 ans et plus Total 60 ans et plus Effectifs % pop Effectifs % pop Effectifs % pop Effectifs % pop 1999 3 898 9,8 1 318 3,3 579 1,5 5 795 14,6 2010 4 257 9,0 1 638 3,5 623 1,3 6 517 13,8 2015 5 130 10,0 1 500 2,9 750 1,5 7 380 14,4 2020 5 900 10,8 1 470 2,7 890 1,6 8 260 15,1 2030 6 810 11,5 2 230 3,8 1 080 1,8 10 120 17,1 Effectifs % Effectifs % Effectifs % Effectifs % Evol. attendue 2010-2030 +2 553 +60,0 +592 +36,1 +457 +73,5 +3 603 +55,3 Source : Insee RP et estimations Compas D après les projections de populations, le nombre d habitants âgés de 60 ans ou plus sur Saint-Ouen devrait passer de 6 520 en 2010 à 8 260 en 2020 puis 10 120 en 2030. Cela va se traduire par un vieillissement de la population puisque les 60 ans et plus passeront de 14% en 2010 à 17% en 2030. Cette évolution se concentrera plus particulièrement sur la population âgée de 85 ans et plus (+74%) : leur nombre devrait ainsi passer de 620 en 2010 à 890 en 2020 puis 1 080 en 2030. Le nombre de retraités âgés de 60-74 ans devrait aussi augmenter sur l ensemble de la période 2010-2030, ce qui laisse penser que le vieillissement de la population va se poursuivre au-delà de 2030. Source : Estimations COMPAS 8 000 7 000 6 000 5 000 4 260 4 000 3 000 1 640 2 000 1 000 Pyramide des âges des 60 ans et plus en 2009 et projections 2020 - SAINT-OUEN 0 620 60-74 ans 75-84 ans 85 ans et plus Projection de la population âgée par groupes d'âge à l'horizon 2020 et 2030 5 900 1 470 SAINT-OUEN 6 810 2 230 890 1 080 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Source : Insee RP et estimations Compas 2030 2020 2010 95 ans et plu 90 ans 400 300 200 100 0 100 200 hommes femmes Méthode : projections de population 300 85 ans 80 ans 75 ans 70 ans 65 ans 60 ans 400 Nos projections de population des personnes âgées sont réalisées à partir des données des recensements de 1999 et 2008. Elles utilisent les données de mortalité nationale par classe d âge et les ratios de migrations observés entre 1999 et 2008. L hypothèse que nous faisons est donc que la mortalité par âge sur le territoire concerné sera similaire à la mortalité moyenne par âge du moment en France. Les tendances migratoires sont prolongées à l identique. Concernant le nombre de personnes âgées, l impact des migrations est faible, en revanche, les mouvements de populations âgées liés à l ouverture de structures d accueil ne peuvent être connus, alors que ces nouveaux établissements peuvent avoir un impact sensible sur la population. Ces estimations sont des ordres de grandeur qui doivent être considérés avec précaution. 49
z Évolution passée de la population âgée 14% de population âgée de 60 ans et plus Personnes âgées - La structure par âge - 60 ans et plus 75 ans et plus Evolution des 75 ans et plus 2006-2011 Effectifs % pop totale Effectifs % pop totale Effectifs % Indice d'évolution des générations âgées (60-74 ans / 75 ans et plus) Vieux Saint-Ouen 1 500 19,1 510 6,5 +98 +23,7 1,94 Centre 1 909 13,0 686 4,7-76 -10,0 1,78 Debain - Michelet 498 12,8 146 3,7 +40 +37,9 2,42 Rosiers - Les puces 1 076 14,6 403 5,5-20 -4,7 1,67 Arago - Zola 681 14,3 193 4,1 +57 +42,1 2,52 Victor Hugo - Les Docks 285 7,4 84 2,2 +27 +47,7 2,40 Garibaldi 675 12,5 242 4,5-2 -0,9 1,79 Saint-Ouen 6 624 13,9 2 263 4,7 +124 +5,8 1,93 CA Plaine Commune 49 135 13,7 16 148 4,5 +2 267 +16,3 2,04 Seine-Saint-Denis 238 921 15,6 82 692 5,4 +9 965 +13,7 1,89 France Métropolitaine 14 774 273 23,4 5 722 179 9,1 +598 071 +11,7 1,58 Source : Insee RP 2011 En 2011, l Insee recense 14% de personnes âgées de 60 ans et plus parmi la population totale de Saint-Ouen. Parmi elles, 2 260 sont âgées de 75 ans et plus, soit 5% de la population totale, proportion inférieure à la moyenne métropolitaine. La part la plus élevée se situe sur Vieux Saint-Ouen, puisque les 510 personnes âgées de 75 ans et plus représentent 6% de la population totale. Sur la période plus 2006-2011, le nombre de 75 ans et plus a augmenté de 6% sur Saint-Ouen, contre une évolution de 12% à l échelle de la France métropolitaine. L évolution la plus importante se situe sur Victor Hugo - Les Docks : +48%, soit +27 personnes de plus. L indice d évolution des générations donne une idée du vieillissement à venir. Plus il est élevé, plus le territoire en question risque de voir sa population âgée croître dans les 15 années à venir. Ainsi, la population âgée de Saint-Ouen devrait augmenter plus vite que celle de la France métropolitaine (1,93 contre 1,58). L indice d évolution des générations le plus élevé se situe sur Arago - Zola (2,52). Les personnes âgées de 75 ans et plus en 2011 - IRIS de Saint-Ouen - Personnes âgées de 75 ans et plus : 250 83 2.2% 3.3% 4.1% 10.9% 3.9% 4.9% 4.7% 3.5% 4.2% 10.2% 7.4% 5.2% 3.0% 5.4% 6.3% Poids des 75 ans et plus parmi la population totale (en %) 3.1% 2.6% supérieur ou égal à 10% [ 8% ; 10% [ [ 6% ; 8% [ [ 4% ; 6% [ inférieur à 4% 3.7% Source : INSEE, RP 2011 Logiciel Babord - Compas 2015 Notions définies dans le lexique : Indice d évolution des générations âgées 50
Lieu de vie des personnes âgées Personnes âgées 93% des personnes âgées de 75 ans et plus vivent à domicile Personnes âgées de 75 ans et plus vivant à domicile Personnes âgées de 75 ans et plus vivant en établissement Effectifs % Effectifs % SAINT-OUEN 2 102 92,9 161 7,1 CA Plaine Commune 15 033 93,1 1 098 6,8 Seine-Saint-Denis 76 571 92,6 6 038 7,3 France Métropolitaine 5 171 773 90,4 533 544 9,3 Source : Insee RP 2011 Sur Saint-Ouen, 93% des 75 et plus vivent à domicile (2 100 personnes), contre 90% à l échelle de la France métropolitaine. z A domicile Le statut d occupation du logement 44% des 80 ans et plus sont locataires du parc social Répartition des ménages selon le statut d'occupation et l'âge de la personne de référence - SAINT-OUEN 55-64 ans 65-79 ans 29,2% 28,3% 19,3% 17,9% 47,1% 50,4% 4,4% 3,3% En 2011, sur Saint-Ouen, la majorité des personnes de plus de 55 ans sont locataires de leur logement dans le parc social : 47% des 55-64 ans, 50% des 65-79 ans et 44% des personnes de 80 ans et plus. Par ailleurs, 29% des personnes de 55-64 ans sont propriétaires contre 28% des 65-79 ans et 33% des personnes âgées de 80 ans ou plus. 18,5% 80 ans et plus 33,4% 43,7% 4,4% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Propriétaire Locataire du parc privé Locataire du parc social Autres Source : Insee RP 2011 Les personnes seules à domicile 56% des personnes âgées de 75 ans et plus vivent seules à domicile % Personnes âgées Personnes âgées de Personnes âgées de de 75 ans et plus 75 ans et plus vivant 75 ans et plus vivant vivant seules à à domicile seules domicile SAINT-OUEN 2 102 1 169 55,6 CA Plaine Commune 15 033 6 799 45,2 Seine-Saint-Denis 76 571 34 089 44,5 France Métropolitaine 5 171 773 2 212 788 42,8 Source : Insee RP 2011 Sur Saint-Ouen, 56% des personnes âgées à domicile sont seules (1 170 personnes), proportion supérieure à la moyenne de la France métropolitaine. 51
Personnes âgées - Lieu de vie des personnes âgées - Tendance : L isolement des personnes âgées La proportion de personnes qui vivent seules s accroît dès la cinquantaine pour les femmes et à partir de 70 ans pour les hommes. Vers 85 ans, 55% des femmes vivent seules, c est le cas de plus de 30% des hommes à 90 ans. A un âge élevé, vivre seul est bien plus souvent le fait des femmes. Les hommes se remettent bien plus souvent en couple alors qu une partie des femmes divorcées poursuivent leur vie seule et une partie des femmes achèvent leur vie seule du fait du décès de leur conjoint. La notion d isolement est bien plus complexe qu elle n en a l air. Une partie des personnes qui vivent seules ne se sentent pas isolées, sont très largement soutenues par les amis, la famille ou les voisins. Une partie des personnes qui vivent en couple ou en maison de retraite peuvent se sentir seules du fait de relations dégradées avec le conjoint, les proches ou les amis. Selon une enquête menée en 1998 (1), au total 7% des plus de 60 ans n ont pas de contact avec la famille (dont 2% n ont plus de famille). Mais c est le cas de 27% des personnes qui vivent en institution. Si l on ajoute ceux qui voient leur famille moins d une fois par mois, 43% des personnes qui vivent en maison de retraite ont très peu de contacts familiaux, c est le cas de 11% pour l ensemble des plus de 60 ans. D une manière générale, les plus âgés entretiennent en moyenne beaucoup moins de relations que les plus jeunes. Selon une étude européenne (2), en France les plus de 65 ans sont deux fois plus nombreux que la moyenne de la population des 25 ans et plus à déclarer ne pas avoir d amis, 1,3 fois plus nombreux à déclarer ne pas avoir de relations avec la famille ou ne pas avoir de famille. (1) «Le réseau familial des personnes âgées de 60 ans ou plus vivant à domicile ou en institution», Aline Désesquelles et Nicolas Brouard, Population, 58e année, n 2, 2003. (2) Social Participation And Social Isolation», Eurostat, Methodologies and Working Papers, European Union, 2010. z En établissement L équipement en hébergement pour personnes âgées 205 places d accueil en établissement pour personnes âgées Nombre de places d'hébergement pour personnes âgées Vieux Saint-Ouen 125 Centre 0 Debain - Michelet 0 Rosiers - Les puces 80 Arago - Zola 0 Victor Hugo - Les Docks 0 Garibaldi 0 Saint-Ouen 205 CA Plaine Commune 1 949 Seine-Saint-Denis 7 680 France Métropolitaine 684 954 Source: INSEE, BPE 2012 En 2012, Saint-Ouen compte 205 places d hébergement pour personnes âgées. Méthode : taux de couverture des personnes âgées en établissement Nous ne pouvons calculer le taux de couverture des personnes âgées en établissements sur la commune. En effet, ces établissements ont pour vocation d accueillir des personnes âgées indépendamment de leur lieu de résidence antérieure. Ainsi, le calcul du taux de couverture des personnes âgées résidant antérieurement sur la commune et actuellement en établissement sur cette commune, ne peut être connu qu en disposant de la répartition des résidents selon leur commune d origine. Tendance : les inégalités d espérance de vie chez les plus âgés L espérance de vie à 60 ans était de 21 ans en moyenne pour les hommes, et 26 ans pour les femmes (données pour la période 2000-2008), selon l Insee. Elle atteignait 24 ans chez les hommes cadres supérieurs, contre 19,6 ans pour les ouvriers. Chez les femmes, l écart est moindre : 27,8 ans pour les plus qualifiées, contre 25,5 ans pour les ouvrières. Les inégalités sont nettement supérieures encore si l on considère l espérance de vie en bonne santé. A 35 ans, l écart d espérance de vie sans problèmes sensoriels et physiques atteint dix ans chez les hommes entre les cadres supérieurs et les ouvriers (données 2003). En revanche, l avantage des femmes disparaît : à 60 ans, l espérance de vie sans problèmes sensoriels et physiques est de 9,5 ans chez les hommes et 9,6 ans chez les femmes. Notions définies dans le lexique : Base permanente des équipements 52
Personnes âgées Les ressources des personnes âgées Les ressources des 75 ans et plus sont moins élevées qu en moyenne nationale 3 000 Ressources des personnes âgées de 75 ans et plus - Saint-Ouen Revenus fiscaux par unité de consommation 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2 492 2 058 1 718 1 493 1 302 1 134 977 775 538 1er décile 2ème décile 3ème décile 4ème décile Médiane 6ème décile 7ème décile 8ème décile 9ème décile Revenu des personnes âgées de Saint-Ouen 90% du revenu des personnes âgées de Saint-Ouen (valeur affichée) 90% du revenu des personnes âgées France Métropolitaine Source: Insee, DGI 2011 Environ 25% des ménages fiscaux âgés de 75 ans ou plus déclarent moins de 1 000. La moitié d entre eux déclarent moins de 1 450 (valeur médiane) et 10% déclarent plus de 2 770. Tendance : Le prix des maisons de retraite Selon une étude réalisée par le cabinet KPMG auprès de 323 établissements publics et privés non lucratifs le prix moyen serait de l ordre de 2 700 euros mensuels (données 2011). Après déduction des aides publiques, dans les structures non agréées et donc non habilitées à l aide sociale, le reste à charge moyen serait de 1860 euros mensuels, avec un minimum de 1300 euros et un maximum de 3 700 euros. La charge nette moyenne serait semblable dans les Ehpad agréés, de l ordre de 1 800 euros, mais le minimum se situerait à 850 euros et le maximum à 3 700 euros. Pour la grande majorité des personnes âgées, il est impossible de se loger en établissement sans faire appel à l aide familiale (souvent les enfants) hormis dans quelques maisons de retraites agréées. Un rapport de l inspection générale des affaires sociales (Igas) auprès de 20 établissements de quatre départements, publié en 2009, situait le tarif moyen à 2 200 euros (hors prise en charge), atteignant 2 900 euros en milieu urbain. Et les prix les plus élevés se situeraient autour de 5 000 euros. Pour réduire leur reste à charge, les résidents peuvent bénéficier d aides publiques de l Etat (aides fiscales), de la Caisse nationale d allocations familiales (aides au logement) et des Conseils généraux (aides sociales). Mais ces dispositifs sont hétérogènes et «largement anti-redistributifs» indiquait l Igas : «L aide sociale à l hébergement assure historiquement mais marginalement l accessibilité financière pour les résidents aux ressources insuffisantes». Notions définies dans le lexique : Revenu fiscal par unité de consommation Revenu médian Déciles 53
La population âgée dépendante z Estimation de la dépendance Forte progression attendue de la population âgée dépendante Personnes âgées Estimation des Personnes Agées dépendantes GIR 1 à 4 (enquête HID 1998) 70-79 ans 80-89 ans 90 ans et plus total SAINT-OUEN 90 210 90 390 CA Plaine Commune 710 1 390 550 2 650 Seine-Saint-Denis 3 390 7 500 2 890 13 780 Source : Insee RP 2011 & estimations COMPAS Les études réalisées sur la prévalence de la dépendance dans la population âgée permettent d estimer à environ 390 le nombre de personnes âgées dépendantes sur Saint-Ouen en 2011. Source : Estimations COMPAS 700 Projection de la population âgée dépendante à l'horizon 2020 et 2030 600 620 L estimation de la population âgée sur Saint-Ouen permet d estimer leur nombre à 460 en 2020 puis 620 en 2030. 500 400 300 376 460 200 100 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 SAINT-OUEN Combien de personnes dépendantes demain en France? En 2040, on devrait compter entre 1,7 et 2,2 millions de personnes âgées dépendantes, soit une augmentation de 500 000 à un million, de +47 % à +89 %, selon les hypothèses du ministère de la santé. Entre 2015 et 2026, la hausse du nombre de personnes très âgées va ralentir du fait de l arrivée de classes creuses nées dans les années 1930. C est surtout entre le milieu des années 2020 et 2050 que se produira la plus forte progressions : la génération du baby-boom, née à partir du milieu des années 1940, arrive à son tour à l âge de la dépendance. D autres paramètres, moins facilement mesurables, sont à prendre en compte. Il faut tout d abord estimer l écart entre l espérance de vie totale et l espérance de vie en bonne santé. Si celui-ci reste constant, alors l allongement de la durée de vie seul n a pas d impact : on vit plus longtemps, mais de façon autonome. Il faut par ailleurs intégrer l impact de l évolution de certaines pathologies du point de vue de la santé, l amélioration des conditions de vie, du niveau d éducation ou la baisse du tabagisme vont dans un sens favorable, mais le développement de l obésité, de l arthrose ou du diabète jouent en sens inverse. On peut envisager des scénarios plus positifs d ici 30 ans, notamment si des progrès sont réalisés dans le traitement de la maladie d Alzheimer. Dans tous les cas, nous sommes face à un phénomène social auquel il faudra apporter des réponses. La situation est déjà problématique : dans certains territoires, les personnes âgées peu fortunées dépendantes sont accueillies dans de mauvaises conditions (chambres communes, établissements vétustes, faible taux d encadrement, etc.). Estimation de la dépendance L enquête Handicap Invalidité Dépendance réalisée par l Insee en 1998 a estimé le nombre de personnes âgées dépendantes entre 800 000 et 1 000 000 de personnes. En faisant l hypothèse que la prévalence de la dépendance est uniforme sur tout le territoire national à un âge donné, on estime que la population âgée dépendante représente entre 20 et 25% de la population âgée de 75 ans et plus au recensement de 1999. Le nombre de personnes âgées dépendantes est estimé par application, à la population de 2008, des coefficients de dépendance par sexe et par classe d âge observés par l enquête HID de 1998. Notions définies dans le lexique : Gir 54
z Ratio aidants/aidés Raréfaction des potentialités d aides informelles auprès des personnes les plus âgées Ratio Aidants / Aidés 85 ans et plus 55-64 ans (55-64 ans / 85 ans et plus) SAINT-OUEN 4 552 592 7,69 CA Plaine Commune 34 115 4 063 8,40 Seine-Saint-Denis 160 357 22 277 7,20 France Métropolitaine 7 991 676 1 683 836 4,75 Source : Insee RP 2011 Personnes âgées - La population âgée dépendante - Saint-Ouen compte 8 aidants (âgés de 55 à 64 ans) pour une personne aidée (âgée de 85 ans ou plus). Ce ratio est supérieur à la moyenne métropolitaine (8 contre 5). Source : Estimations COMPAS 8,00 7,00 7,40 Evolution du ratio aidants / aidés à l'horizon 2020 et 2030 Sur Saint-Ouen, comme partout ailleurs en France métropolitaine, le nombre de personnes âgées de 55 à 64 ans va augmenter moins vite que celui des personnes de 85 ans et plus. Les générations âgées de 55 à 64 ans sont représentatives des aidants des personnes dépendantes. Ainsi, dans les années à venir, le nombre d aidants potentiels par personne à aider va diminuer parallèlement à l augmentation du nombre de personnes âgées dépendantes. L aide professionnelle à domicile devra alors se substituer à l aide informelle de l entourage. 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 4,92 5,89 2,92 6,00 2,09 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 SAINT-OUEN France Métropolitaine Notions définies dans le lexique : Ratio aidants/aidés 55
LOGEMENT Le parc de logements z Ensemble des logements 2 620 résidences principales de plus entre 2006 et 2011 catégorie de logement 1999 2006 2011 Evolution 2006-2011 Effectifs Part en % Effectifs Part en % Effectifs Part en % Effectifs Taux en % Résidences principales 17 580 87,9 19 223 92,5 21 844 92,7 +2 621 +13,6 Résidences secondaires ou occasionnelles 404 2,0 184 0,9 255 1,1 +71 +38,4 Logements vacants 2 015 10,1 1 375 6,6 1 474 6,3 +99 +7,2 Ensemble des logements 19 999 100,0 20 783 100,0 23 573 100,0 +2 791 +13,4 Source : Insee RP 2006-2011 Parmi les 23 570 logements recensés sur Saint-Ouen en 2011, 93% sont des résidences principales (logements occupés). Leur nombre a augmenté de 14% sur le territoire entre 2006 et 2011, contre près de 5% en France métropolitaine. Notons que le nombre de logements vacants a légèrement augmenté sur la période, passant de 1 380 à 1 470 logements, soit 7% d augmentation en 5 ans ; leur part parmi l ensemble des logements n a toutefois pas sensiblement varié (6% en 2011). z Ancienneté des logements 19% des résidences principales construites depuis 1990 Ensemble des résidences principales Construction avant 1946 Construction 1946-1990 Construction 1991-2008 Construction 2009-2011 Effectifs Part en % Effectifs Part en % Effectifs Part en % Effectifs Part en % Vieux Saint-Ouen 3 590 776 21,6 2 183 60,8 363 10,1 268 7,5 Centre 6 934 2 834 40,9 3 006 43,4 934 13,5 160 2,3 Debain - Michelet 1 780 532 29,9 1 050 59,0 188 10,6 11 0,6 Rosiers - Les puces 3 503 1 660 47,4 1 389 39,7 399 11,4 55 1,6 Arago - Zola 1 998 609 30,5 1 262 63,2 77 3,8 50 2,5 Victor Hugo - Les Docks 1 493 97 6,5 312 20,9 974 65,2 110 7,4 Garibaldi 2 546 962 37,8 1 109 43,5 464 18,2 11 0,4 Saint-Ouen 21 844 7 469 34,2 10 311 47,2 3 399 15,6 665 3,0 CA Plaine Commune 132 755 29 722 22,4 82 086 61,8 17 166 12,9 3 781 2,8 Seine-Saint-Denis 585 034 116 531 19,9 376 416 64,3 80 682 13,8 11 405 1,9 France Métropolitaine 27 347 625 7 309 555 26,7 14 119 866 51,6 5 203 438 19,0 714 766 2,6 Source : Insee RP 2011 Sur les 21 840 résidences principales, 34% ont été construites avant 1946, contre 27% en moyenne métropolitaine ; 3% des résidences principales sont récentes (construites ou réhabilitées entre 2009 et 2011), contre 3% pour la France métropolitaine. 47% des logements occupés datent d avant 1946 sur Rosiers - Les puces et 7% des logements occupés sur Vieux Saint-Ouen ont été construits après 2008. Sur le quartier du Centre, territoire le plus peuplé avec 14 670 habitants recensés en 2011, seulement 6% des logements occupés sont des maisons. Notions définies dans le lexique : Logements ordinaires Résidences principales Résidences secondaires ou occasionnelles Logements vacants 56
z Statut d occupation des logements Une ville occupée majoritairement par des locataires Logement - Le parc de logements - Répartition par statut d'occupation (en %) Ensemble des locataires du parc logés résidences principales propriétaires locataires sociaux privé gratuitement Vieux Saint-Ouen 3 590 21,7 31,2 44,5 2,6 Centre 6 934 20,7 44,6 32,3 2,3 Debain - Michelet 1 780 18,6 43,6 35,8 2,1 Rosiers - Les puces 3 503 23,8 50,4 22,8 3,1 Arago - Zola 1 998 23,5 36,0 38,2 2,3 Victor Hugo - Les Docks 1 493 8,9 42,0 47,0 2,2 Garibaldi 2 546 19,5 43,9 35,4 1,1 Saint-Ouen 21 844 20,5 42,2 35,0 2,3 CA Plaine Commune 132 755 27,2 29,1 41,5 2,1 Seine-Saint-Denis 585 034 40,6 24,7 32,4 2,3 France Métropolitaine 27 106 777 57,8 25,1 14,6 2,5 Source : Insee RP 2011 La répartition des résidences principales sur Saint-Ouen par statut d occupation est la suivante : sur 100 logements, 21 sont occupés par des propriétaires, 42 par des locataires du privé, 35 par des locataires HLM et 2 par des ménages logés à titre gratuit. En 2011, 24% des ménages sont propriétaires de leur logement sur Rosiers - Les puces et 90% sont locataires du privé ou du public sur Victor Hugo - Les Docks. z Ancienneté d occupation Une ancienneté moyenne des occupants de 11 années dans leur logement Ancienneté moyenne dans le logement (en années) ensemble propriétaires locataires du parc logés locataires sociaux privé gratuitement Vieux Saint-Ouen 12 15 7 15 8 Centre 11 15 7 15 9 Debain - Michelet 12 16 7 15 6 Rosiers - Les puces 12 18 7 17 8 Arago - Zola 12 15 9 13 11 Victor Hugo - Les Docks 8 5 5 11 9 Garibaldi 11 18 6 13 7 Saint-Ouen 11 16 7 14 9 CA Plaine Commune 12 17 7 13 10 Seine-Saint-Denis 14 17 7 14 11 France Métropolitaine 15 20 6 12 13 Source : Insee RP 2011 Méthode : l étendue du parc locatif social Selon les sources, la taille du parc locatif social varie fortement (1). La cause : la notion de parc social elle-même qui peut être sujette à interprétation. Les bailleurs sociaux ne proposent pas uniquement des habitations à loyer modéré et un certain nombre de logements sociaux ne sont pas détenus par des organismes HLM (logements conventionnés, d entreprises, etc.). Les enquêtes par questionnaire auprès des ménages, comme le recensement, posent aussi problème car le locataire ne connaît pas toujours le statut précis de son propriétaire, notamment parce que certains logements disposent du statut HLM sans appartenir au secteur des HLM. (1) Voir : «Le dispositif statistique de l Insee dans le domaine du logement : état des lieux et évaluation comparée des source», Insee, mars 2010. Notions définies dans le lexique : Logements secteur social 57
z Logements prévus 10 240 logements prévus entre 2014 et 2020 Nombre de logements prévus 2014-2020 % résidences principales* Logement 10 241 logements sont prévus d être construits entre 2014 et 2020 sur Saint-Ouen, soit la construction de près de 47% du nombre de résidences principales actuellement sur la ville. Vieux Saint-Ouen 558 15,6 Centre 1 314 18,7 Debain - Michelet 432 24,3 Rosiers - Les puces 1 043 30,0 Arago - Zola 186 9,7 Victor Hugo - Les Docks 6 708 439,9 Garibaldi - - Saint-Ouen 10 241 46,8 * Insee RP Sources : Ville 2015 Le peuplement des résidences principales z Tailles des logements 52% de petites résidences principales (1 ou 2 pièces) Notamment, 6 708 logements sont prévus d être construits sur le quartier Victor Hugo - Les Docks. Ainsi une très forte évolution de la population est à prévoir sur ce quartier entre 2014 et 2020. Ces constructions vont impliquer l arrivée d environ 15 000 habitants (en fonction de type de logements construits et des démolitions prévues sur ce quartier). Résidences principales 2011 Petites résidences principales (1 ou 2 pièces) Poids des petites résidences principales (en %) 1999 2006 2011 1999 2006 2011 Vieux Saint-Ouen 3 590 1 101 1 290 1 630 40,7 44,1 45,4 Centre 6 934 2 823 3 335 3 676 50,5 54,4 53,0 Debain - Michelet 1 780 615 723 922 41,4 47,1 51,8 Rosiers - Les puces 3 503 1 818 2 062 2 203 60,5 62,9 62,9 Arago - Zola 1 998 847 1 064 1 001 48,0 53,2 50,1 Victor Hugo - Les Docks 1 493 370 497 605 60,9 60,6 40,5 Garibaldi 2 546 1 326 1 375 1 331 54,7 54,3 52,3 Saint-Ouen 21 844 8 900 10 346 11 369 50,6 53,8 52,0 CA Plaine Commune 132 755 37 870 43 288 47 812 33,0 34,4 36,0 Seine-Saint-Denis 585 034 150 620 167 818 177 029 28,7 29,5 30,3 France Métropolitaine 27 347 625 4 554 817 4 751 949 4 989 136 19 18,2 18,2 Source : Insee RP 2006-2011 Le poids des petits logements occupés (1 ou 2 pièces) a diminué sur Saint-Ouen entre les deux derniers recensements : ils représentent 52% des résidences principales en 2011. Sur Rosiers - Les puces, la part de petites résidences principales atteint 63%. Tendance : le paradoxe du logement Sur longue période, l amélioration dans le domaine du logement est nette. En 1975, 40% des logements ne disposaient pas du confort sanitaire (WC et eau courante) contre 1,5% en 2006, selon l Insee. Dans le même temps, la surface moyenne par ménage est passée de 72 à 91 m2. Les normes de construction, d isolation phonique ou thermique se sont nettement améliorées. Le mal logement fait toujours l actualité pour plusieurs raisons. Les aspirations évoluent avec le temps : dans une société où les niveaux de vie ont doublé en moyenne depuis les années 1970, la population est devenue plus exigeante. Le décalage est encore plus grand pour ceux qui demeurent en marge du progrès (SDF, marginaux, jeunes démunis, etc.). Pour le plus grand nombre, cette amélioration a coûté très cher : la part du logement est passée de 11 à 25% du budget des ménages entre 1960 et 2006. Cette situation pèse sur les niveaux de vie et impose à beaucoup, soit de s éloigner des centres-villes, soit de vivre dans des logements de taille réduite. La situation est délicate pour les jeunes adultes qui subissent la conséquence des hausses de loyer ou des prix à l achat. Les moyennes masquent des écarts entre générations, et notamment entre les propriétaires qui ont achevé de rembourser leurs emprunts et les jeunes qui, faute d accéder au logement social, ont recours à un secteur privé onéreux. Notions définies dans le lexique : Résidences principales Petites résidences principales 58
z Sur-peuplement et sous-peuplement 25% de logements «sur-peuplés» Logement - Le peuplement des résidences principales - Répartition des ménages en fonction du statut d'occupation du logement Nb Ménages en surpeuplement % parmi l'ensemble des ménages Surpeuplement accentué 9,8% Sous-peuplement modéré 9,6% Sous-peuplement prononcé 14,2% Peuplement des logements Surpeuplement modéré 15,2% Environ 21 800 ménages sur Saint-Ouen en 2011 Ménages en sous-peuplement % parmi Nb l'ensemble des ménages Propriétaire 684 15% 29% 1 844 41% 60% Locataire d'un logement loué vide non HLM 2 364 32% 47% 1 055 14% 52% Locataire d'un logement loué vide HLM 1 865 24% 26% 2 038 27% 61% Autre (logé à titre gratuit, meublé, hôtel, etc.) 558 24% 63% 256 11% 77% Total des ménages 5 471 25% 39% 5 193 24% 60% Source : Insee 2011, fichiers détails En 2011, 5 470 ménages vivent dans une situation de surpeuplement à Saint-Ouen selon la norme définie par l Insee (soit 25% de l ensemble des ménages du territoire), et 39% d entre eux sont en situation de surpeuplement accentué. A l inverse, 24% des logements occupés sont dits «souspeuplés», soit 5 190 ménages dans cette situation (dont 60% d entre eux en situation de sous-peuplement prononcé). La répartition des ménages en surpeuplement par statut d occupation sur Saint- Ouen est la suivante : sur 100 ménages, 13 sont propriétaires de leur logement, 43 sont locataires du parc privé et 34 locataires HLM (le reste rassemble les ménages logés à titre gratuit, ceux à l hôtel ou dans les meublés, etc.) En comparaison, 36% des ménages en situation de sous-peuplement sont propriétaires de leur logement, 20% sont locataires du parc privé et 39% locataires du parc public. Le surpeuplement ne concerne bien évidemment pas les personnes isolées, tandis que 46% des ménages en sous-peuplement sont des personnes seules. Ainsi, on observe que 46% des ménages dans une situation de surpeuplement sont des couples avec enfant(s) sur le territoire en 2011, contre 15% en ce qui concerne le sous-peuplement. % de ces ménages en surpeuplement "accentué" % de ces ménages en souspeuplement "prononcé" Situation "normale" 51,2% Source : Insee 2011, fichiers Méthode : les indicateurs de peuplement Le fichier détail de l Insee permet de construire des indicateurs de peuplement basés sur le nombre de pièces et la composition des ménages. Pour réaliser notre estimation, le nombre de pièces nécessaire au ménage est décompté de la manière suivante : - une pièce de séjour pour le ménage, - une pièce pour chaque couple, - une pièce pour chaque adulte (personne de 19 ans et plus) non en couple, - une pièce pour deux enfants s ils ont moins de 6 ans, quel que soit leur sexe, - une pièce par enfant de 6 à 18 ans. Exception : une personne seule en studio est réputée satisfaire la norme. Pour chaque norme d occupation, on retient l écart entre le nombre de pièces réel et le nombre de pièces nécessaire. On associe à chacun de ces écarts relatifs un indicateur de peuplement (IP) ordonné comme suit : - Si IP >= 2/3 : sous-peuplement prononcé, - Si 0 < IP < 2/3 : sous-peuplement modéré, - Si IP = 0 : peuplement normal, - Si -0,4 < IP < 0 : surpeuplement modéré, - Si IP <= -0,4 : surpeuplement accentué. 59
Logement - Le peuplement des résidences principales - Tableau récapitulatif de la répartition des ménages dans les logements Nb de pièces nécessaire 1 2 3 4 5 6+ 1 2 800 4 140 1 835 475 65 40 2 295 1 115 1 035 340 125 30 3 540 1 655 2 305 760 125 55 4 60 550 1 025 715 170 70 5 20 150 300 420 85 75 6+ <5 40 140 180 70 45 Source : Insee 2011, fichiers détails surpeuplement accentué surpeuplement modéré peuplement normal sous-peuplement modéré sous-peuplement prononcé Nb de pièces effective Age de la personne de référence du ménage Sous-peuplement 2% 9% 4% 41% moins de 25 ans Surpeuplement de 25 à 59 ans 57% 60 ans et plus 86% Situation familiale Source : Insee 2011, fichiers détails Sous-peuplement 46% 29% 5% 15% 4% Personnes seules Couples sans enfant Familles monoparentales Couples avec enfant(s) Surpeuplement 5% 25% 46% 24% Ménages complexes 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Source : Insee 2011, fichiers détails Notons que 4% des ménages en situation de surpeuplement ont leur personne de référence âgée de moins de 25 ans (contre 2% pour le sous-peuplement), tandis que 41% des ménages âgés de 60 ans et plus sont en situation de sous-peuplement (contre 9% pour le surpeuplement). 60
Les aides au logement Logement z Aides au logement CAF 65% de ménages couverts Nombre d'allocataires CAF Allocataires d'allocation logement CAF Evolution 2009-2013 (en %) Taux de couverture des ménages par les allocations logement CAF (en %) dont APL effectifs % Vieux Saint-Ouen 2 234 1 577 70,6 +9,5 43,9 1 105 Centre 3 362 2 177 64,8 +4,1 31,4 1 254 Debain - Michelet 861 533 61,9 +1,7 29,9 203 Rosiers - Les puces 1 683 1 072 63,7-4,0 30,6 370 Arago - Zola 929 590 63,5-1,5 29,5 321 Victor Hugo - Les Docks 925 609 65,8 +9,5 40,8 250 Garibaldi 1 032 657 63,7 +3,5 25,8 280 Saint-Ouen 11 260 7 266 64,5 +4,4 33,3 3 799 CA Plaine Commune 96 530 61 478 63,7 +8,1 39,8 36 794 Seine-Saint-Denis 319 694 179 294 56,1 +8,9 30,6 107 212 nd : données non disponibles Source : Cnaf, 31/12/2013 et Insee RP 2011 En 2013, on compte 7 270 allocataires d une prestation logement sur Saint-Ouen. Ainsi, 33% des ménages recensés par l Insee en 2011 en sont bénéficiaires. Entre 2009 et 2013, le nombre d allocataires d une aide au logement a augmenté sur Saint-Ouen (+4%). La plus forte évolution se retrouve sur Victor Hugo - Les Docks (+10% en 4 ans). Méthode : les aides au logement Il existe trois types d aide au logement, versées par les Caisses d allocation familiales ou la Mutualité sociale agricole, destinées aux ménages de ressources modestes, locataires ou accédants à la propriété : l allocation personnalisée au logement (APL), l allocation de logement familiale (ALF) et l allocation de logement sociale (ALS). Ces aides, attribuées sous condition de ressources, ne sont pas cumulables. Leur montant varie aussi suivant la taille de la famille, les dépenses plafonnées de logement et le statut d occupation. L aide personnalisée au logement s applique à un parc de logements conventionné, quel que soit les caractéristiques des bénéficiaires. L allocation de logement familiale est destinée aux personnes qui vivent dans un logement non conventionné, avec personne (s) à charge. L allocation de logement social concerne ceux qui n ont pas de personnes à charge. Notions définies dans le lexique : Allocataires CAF Ménages 61
RESSOURCES DES MÉNAGES Niveaux de ressources des ménages z Estimation des niveaux de vie Approche communale Un niveau de vie médian estimé à 1 300 euros démographie fiscale Niveaux de vie mensuels Ecarts nb ménages Population fiscale 1er décile 2ème décile 1er quartile Vieux Saint-Ouen 3 171 7 977 679 871 927 993 1 128 1 277 1 468 1 700 1 841 2 005 2 543 914 1 864 Centre 6 430 14 826 679 883 954 1 014 1 155 1 345 1 583 1 875 2 028 2 196 2 732 1 074 2 053 Debain - Michelet 1 644 4 092 652 871 914 968 1 124 1 323 1 497 1 769 1 939 2 159 2 711 1 025 2 059 Rosiers - Les puces 3 134 7 598 513 813 886 934 1 060 1 243 1 441 1 712 1 887 2 093 2 673 1 001 2 160 Arago - Zola 1 800 4 659 643 846 902 954 1 075 1 225 1 434 1 711 1 913 2 085 2 616 1 011 1 973 Victor Hugo - Les Docks 1 408 3 381 713 916 1 000 1 080 1 248 1 413 1 647 1 882 2 045 2 208 2 759 1 045 2 046 Garibaldi 2 250 5 315 663 875 924 989 1 150 1 336 1 602 1 863 2 047 2 253 2 781 1 123 2 118 Saint-Ouen 19 837 47 846 649 864 921 983 1 127 1 298 1 512 1 796 1 959 2 156 2 699 1 038 2 050 CA Plaine Commune 122 989 357 828 597 813 868 916 1 011 1 131 1 287 1 494 1 626 1 785 2 256 758 1 659 Seine-Saint-Denis 567 810 1 568 240 708 886 949 1 012 1 160 1 347 1 573 1 849 2 013 2 201 2 733 1 064 2 025 3ème décile 4ème décile Médiane 6ème décile 7ème décile 3ème quartile 8ème décile 9ème décile France métropolitaine 26 701 110 62 596 431 877 1 096 1 190 1 280 1 450 1 629 1 827 2 075 2 232 2 426 3 120 1 042 2 243 source: INSEE, DGI 2011 & estimations Compas interquartiles interdéciles Montants de référence en euros RSA personne seule (RMI avant 2009) seuil de pauvreté INSEE (à 50%) seuil de pauvreté INSEE (à 60%) 2007 2008 2009 2010 2011 441 448 455 460 467 757 791 795 803 814 908 949 954 964 977 La ville de Saint-Ouen présente un niveau de vie médian (estimé après prestations et après impôts) de 1 300 euros par mois contre 1 629 euros au niveau national et 1 350 euros au niveau départemental. Ainsi, la moitié des ménages de Saint-Ouen ont un niveau de vie inférieur à 1 300 euros par mois en 2011, et 50% un niveau supérieur. Ce niveau de vie n est que de 650 euros par mois et par unité de consommation pour ceux des 10 % des ménages les plus pauvres qui ont le niveau de vie le plus élevé. Il est inférieur au seuil de pauvreté à 60%, qui s élevait à 977 euros en 2011. L écart entre les niveaux de vie des 10% des ménages les plus riches et des 10% des ménages les plus pauvres (écart inter-décile) est de 2 050 euros. Il est inférieur à la moyenne nationale. Il fait de Saint-Ouen une ville un peu plus égalitaire qu en moyenne nationale. Approche infra-communale Des revenus disparates selon les quartiers Arago-Zola est le quartier de Saint-Ouen où le niveau de vie est le plus faible : le niveau de vie est de 1 225 euros par mois et par unité de consommation. Dans ce quartier, au moins 30% des ménages ont des revenus inférieurs au montant du seuil de pauvreté à 60% pour une personne seule (977 euros). Victor Hugo - Les Docks est le quartier où les plus pauvres sont les moins défavorisés : le premier décile se situe à près de 713 euros. Ce quartier est celui où les ménages sont les plus riches, le niveau de vie atteignant près de 1 413 euros par mois. Méthode : estimation des niveaux de vie Les niveaux de vie présentés ici sont des estimations Compas. Ils sont calculés à partir des revenus avant prestations diffusés par l Insee (source DGI). Les taux de passage entre les niveaux de revenus déclarés et les niveaux de vie observés au niveau de la France métropolitaine (source «Inégalités de revenus et niveau de vie» 2010, Insee DGI) sont appliqués à la répartition par niveau de revenus déclarés du territoire. La couleur des cases donne un aperçu de la répartition des revenus. Les territoires les plus colorés affichent une partie plus importante de populations démunies. En rouge, on trouve celles dont le revenu (après prestations) est inférieur au montant du RSA personne seule (ou RMI personne seule). En orange, celles où il est inférieur au seuil de pauvreté à 50% selon la définition de l Insee (moins de 50% du revenu médian national). Enfin, en jaune, celles où il est inférieur au seuil de pauvreté à 60% (moins de 60% du revenu médian national). Notions définies dans le lexique : Revenus fiscaux par unité de consommation Niveau de vie Revenu médian Déciles Écart inter-déciles Prestations sociales Impôts directs Seuil de pauvreté Revenu de solidarité active 62
Ressources des ménages - Niveaux de ressources des ménages - z Estimation des taux de pauvreté Un taux de pauvreté élevé Seuil de pauvreté à 60% en 2011 : 977 estimation des niveaux de vie* (après prestations et après) impôts population sous le seuil de pauvreté taux de pauvreté estimé en % Vieux Saint-Ouen 2 310 29 Centre 4 000 27 Debain - Michelet 1 270 31 Rosiers - Les puces 2 510 33 Arago - Zola 1 490 32 Victor Hugo - Les Docks 810 24 Garibaldi 1 540 29 Saint-Ouen 13 880 29 CA Plaine Commune 128 820 36 Seine-Saint-Denis 423 420 27 France métropolitaine 8 926 310 14 *On considère au minimum le montant du RSA personne seule pour estimer les niveaux de vie source: INSEE, DGI 2011 & estimations Compas 13 880 personnes de Saint-Ouen vivent sous le seuil de pauvreté, soit un taux de pauvreté égal à 29% des ménages de la ville, ce qui est plus élevé que sur le département (27%) et en moyenne nationale (14%). Le taux de pauvreté est particulièrement élevé sur le quartier Rosiers - Les Puces, il est de 33%, soit 2 510 personnes vivant sous le seuil de pauvreté. Ce taux est également important sur le quartier d Arago - Zola avec 32% des personnes vivant sous le seuil de pauvreté. Tendance : l évolution des revenus et de la pauvreté En 2011, selon l enquête Revenus fiscaux et sociaux, le niveau de vie médian s élève à 1 629 euros mensuels ; il est stable en euros constants par rapport à 2010. Les 10% des personnes les plus modestes ont un niveau de vie inférieur à 878 euros. Les 10 % les plus aisés disposent d au moins 3 121 euros, soit 3,6 fois plus. En 2011, les niveaux de vie augmentent uniquement pour la moitié la plus aisée de la population. Pour la moitié la plus modeste, ils reculent, mais moins que les deux années précédentes. Le seuil de pauvreté, qui correspond à 60% du niveau de vie médian de la population, s établit à 977 euros mensuels en 2011. La pauvreté continue d augmenter, mais plus modérément qu en 2010. Elle concerne 8,7 millions de personnes, soit 14,3% de la population, contre 14% en 2010. La pauvreté s accroît davantage parmi les chômeurs et les jeunes âgés de 18 à 29 ans. L augmentation des durées de chômage et des conditions d emplois moins favorables expliquent pour partie que ces populations soient plus affectées. 63
z Sources de revenus et prestations 72% des revenus proviennent des salaires Ressources des ménages - Niveaux de ressources des ménages - Parmi les revenus après prestations et avant impôts Estimations réalisées à partir des revenus des ménages par unité de consommation DGI Part des traitements/ salaires (%) dont Indemnités de chômage (%) Part des pensions/ retraites/ rentes (%) Part des bénéfices (%) Part des autres revenus (%) Part des prestations (%) Vieux Saint-Ouen 69,7 4,0 18,1 1,4 1,5 9,3 Centre 71,2 4,5 15,8 2,6 2,3 8,1 Debain - Michelet 71,6 5,5 15,3 2,3 2,3 8,5 Rosiers - Les puces 71,6 5,0 12,3 3,7 3,1 9,3 Arago - Zola 71,8 4,5 14,2 2,2 2,5 9,3 Victor Hugo - Les Docks 83,9 4,6 6,2 1,5 1,1 7,3 Garibaldi 70,5 4,0 15,3 2,8 3,4 8,0 Saint-Ouen 72,1 4,5 14,6 2,5 2,4 8,5 CA Plaine Commune 68,3 4,5 16,4 1,8 2,1 11,4 Seine-Saint-Denis 68,4 3,9 17,6 2,7 3,2 8,0 France métropolitaine 59,7 2,8 23,4 5,5 6,1 5,3 source: INSEE, DGI 2011 & estimations Compas A saint-ouen, la part des prestations dans les revenus des ménages (après prestations et avant impôts) représente 8,5% des ressources du territoire. Notons également que la part des traitements et salaires atteint 72% sur la Ville contre 68% sur le département et 60% en moyenne nationale. Enfin, la part des retraites est de seulement 15% contre 18% sur le département et 23% en moyenne nationale. Notions définies dans le lexique : Taux de pauvreté Seuil de pauvreté Traitements et salaires Pensions, retraites et rentes Bénéfices Autres revenus 64
z Revenus déclarés selon l âge 40% des moins de 50 ans vivent sous le seuil de pauvreté Ressources des ménages - Niveaux de ressources des ménages - Age de la personne de référence du ménage Démographie fiscale Ménages Population 1er décile Revenus fiscaux des ménages par unité de consommation (mensuels en euros) 2ème décile 1er quartile 3ème décile 4ème décile Médiane 6ème décile 7ème décile 3ème quartile 8ème décile 9ème décile Moins de 30 ans 2 473 4 000 207 533 646 756 987 1 180 1 422 1 699 1 860 2 050 2 516 1 214 2 310 30-39 ans 4 804 12 338 243 521 626 737 976 1 235 1 523 1 856 2 075 2 292 2 986 1 449 2 742 40-49 ans 4 146 12 396 194 466 580 662 863 1 084 1 323 1 638 1 823 2 028 2 665 1 244 2 471 50-59 ans 3 469 8 857 278 546 652 776 1 014 1 249 1 531 1 855 2 029 2 252 2 943 1 377 2 665 60-74 ans 3 312 7 610 413 626 720 840 1 007 1 233 1 471 1 778 1 957 2 136 2 707 1 238 2 294 75 ans et plus 1 633 2 647 598 861 965 1 086 1 260 1 446 1 659 1 909 2 078 2 287 2 768 1 113 2 171 Saint-Ouen 19 837 47 846 272 547 646 754 978 1 209 1 467 1 783 1 958 2 173 2 795 1 312 2 524 CA Plaine Commune 122 989 357 828 234 467 555 638 801 984 1 195 1 446 1 596 1 771 2 286 1 041 2 052 France Métropolitaine 26 701 110 62 596 431 577 915 1 048 1 167 1 387 1 602 1 834 2 114 2 290 2 508 3 247 1 242 2 670 ND: données non disponibles source: INSEE, DGI 2011 Ecarts interquartiles interdéciles 2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 source : INSEE, DGI 2011 800 600 400 200 0 Revenus médians par Unité de Consommation (UC) - mensuel en euros Moins de 30 ans 30-39 ans 40-49 ans 50-59 ans 60-74 ans 75 ans et plus dispersion par tranches d'âge de la personne de référence du ménage Saint-Ouen CA Plaine Commune France métropolitaine Revenu médian Saint- Ouen Revenu médian CA Plaine Commune Revenu médian France métropolitaine Globalement, le revenu fiscal par unité de consommation augmente avec l âge de la personne de référence du ménage fiscal, à tous les niveaux de décile. Cette tendance est fréquemment observée quelle que soit l échelle géographique. La situation des ménages de la commune dont la personne de référence est en âge d être à la retraite ne doit toutefois pas être généralisée. Il existe une poche de pauvreté chez ces ménages de retraités : 30% des 60 ans et plus déclarent moins de 977 par mois. En règle générale, les jeunes de moins de 30 ans sont les générations les plus exposées à la pauvreté monétaire, et sur Saint-Ouen, cette fragilité concerne près de 40% de ces jeunes déclarant un revenu inférieur à 977 par mois. Les jeunes ont des revenus plus faibles qu en moyenne métropolitaine. Ce désavantage relatif découlerait aussi bien de leur situation au regard de l emploi (chômage, conditions d emploi, salaires...) que de la structure familiale des jeunes ménages, plus souvent seuls que les autres catégories d âge. 65
z Tendances d évolution des revenus déclarés Le creusement des inégalités de revenus s intensifie Ressources des ménages - Niveaux de ressources des ménages - 1er décile Médiane 9ème décile 2001 2011 Evolution 2001-11 2001 2011 Evolution 2001-11 2001 2011 Evolution 2001-11 Vieux Saint-Ouen 296 297 +1 983 1 182 +198 2 018 2 616 +598 Centre 265 297 +32 1 027 1 267 +240 2 187 2 833 +646 Debain - Michelet 253 274 +20 1 023 1 240 +217 2 285 2 809 +524 Rosiers - Les puces 161 183 +22 816 1 137 +321 1 915 2 765 +850 Arago - Zola 249 267 +18 882 1 114 +232 2 053 2 700 +647 Victor Hugo - Les Docks 178 336 +158 772 1 350 +578 1 825 2 864 +1 040 Garibaldi 260 283 +23 960 1 256 +296 2 194 2 890 +697 Saint-Ouen 239 272 +33 943 1 209 +265 2 098 2 795 +697 CA Plaine Commune 230 234 +4 842 984 +142 1 926 2 286 +359 Seine-Saint-Denis 305 330 +25 1 096 1 270 +173 2 312 2 835 +523 France Métropolitaine 456 577 +121 1 221 1 602 +381 2 495 3 247 +751 ND : données non disponibles Source : INSEE, DGI 2001-2011 Entre 2001 et 2011, les revenus fiscaux des ménages ont progressé moins vite qu en moyennes intercommunale, départementale et nationale : le revenu médian des ménages par uc avant redistribution a globalement augmenté de +265 sur la période, contre +173 sur le département et +381 en moyenne nationale. 3 500 3 000 2 500 2 000 Evolution de l'écart inter-déciles mensuel par UC en Les inégalités de revenus continuent à s intensifier, avec seulement +33 euros d augmentation pour le 1er décile contre une augmentation de +697 euros pour le 9ème décile. 1 500 1 000 500 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Source : INSEE, DGI Saint-Ouen 9ème décile Saint-Ouen 1er décile France métropolitaine 9ème décile France métropolitaine 1er décile Les inégalités de revenus se creusent de plus en plus au sein même de la commune. En règle générale, les progressions importantes ou faibles de revenus fiscaux au cours d une période sont en partie consécutives à des évolutions socio-démographiques sur un territoire. Elles sont généralement liées à des phénomènes migratoires. Les écarts entre les plus riches et les plus pauvres se creusent sur Saint- Ouen comme en moyenne métropolitaine : la progression des revenus pour les ménages les plus aisés a été deux fois plus importante que pour les ménages situés sur la médiane, et ces derniers ont connu une progression trois fois plus importante que celle observée pour les ménages les plus pauvres de la commune. Ce constat n est pas propre à Saint-Ouen et se retrouve partout ailleurs en France : ainsi, même si les écarts de revenus entre les plus pauvres et les plus riches ne sont pas, sur Saint-Ouen, plus prononcés qu ailleurs, il n en demeure pas moins qu ils s accentuent dans le temps. 66
z Premiers impacts de la crise Les ménages les plus pauvres sont les plus affectés Ressources des ménages - Niveaux de ressources des ménages - Démographie fiscale Revenus fiscaux des ménages par unité de consommation (mensuels en euros) Ménages 2011 Population 2011 1er décile 2ème décile 1er quartile Vieux Saint-Ouen 3 171 7 977-11 22 15 40 57 49 79 94 102 90 173 Centre 6 430 14 826-13 3 19 25 24 26 45 91 99 93 134 Debain - Michelet 1 644 4 092-34 -7-31 -55-11 32-4 66 51 73 72 Rosiers - Les puces 3 134 7 598-8 32 56 36 59 124 112 139 169 182 294 Arago - Zola 1 800 4 659-6 7 7 17 32 33 70 95 145 118 168 Victor Hugo - Les Docks 1 408 3 381-3 39 76 92 88 72 65 42 53 72 214 Garibaldi 2 250 5 315-3 6-13 -21 52 65 112 134 145 123 123 Saint-Ouen 19 837 47 846-7 14 10 19 46 54 67 104 110 128 165 CA Plaine Commune 122 989 357 828-8 19 21 23 27 30 34 47 52 60 96 Seine-Saint-Denis 567 810 1 568 240-9 5 9 13 19 29 43 64 77 93 125 France Métropolitaine 26 701 110 62 596 431 12 43 53 62 77 91 104 121 131 142 177 ND : données non disponibles Source : INSEE, DGI 2008-2011 3ème décile 4ème décile Médiane 6ème décile 7ème décile 3ème quartile 8ème décile 9ème décile Si l on observe l évolution des revenus entre 2008 et 2011, on remarque que les ménages les plus pauvres sont les ménages les plus affectés par la crise. En effet, quel que soit le territoire observé, les 10% des ménages les plus pauvres enregistrent une baisse de leurs revenus mensuels alors que les ménages les plus riches continuent d augmenter leurs revenus. z Selon l âge L écart entre les revenus des plus jeunes et des plus âgés s accentue 1er décile Médiane 9ème décile Age de la personne de référence du ménage 2000 2011 Evolution 2000-11 2000 2011 Evolution 2000-11 2000 2011 Evolution 2000-11 Moins de 30 ans 227 207-20 965 1 180 +215 1 810 2 516 +707 30-39 ans 180 243 +63 879 1 235 +357 1 915 2 986 +1 071 40-49 ans 194 194-0 851 1 084 +233 1 965 2 665 +700 50-59 ans 227 278 +51 824 1 249 +425 2 203 2 943 +740 60-74 ans 305 413 +109 1 024 1 233 +209 2 174 2 707 +533 75 ans et plus 467 598 +131 1 170 1 446 +277 2 234 2 768 +534 Saint-Ouen 227 272 +44 917 1 209 +292 2 042 2 795 +754 CA Plaine Commune 222 234 +12 823 984 +161 1 882 2 286 +404 France Métropolitaine 435 577 +142 1 175 1 602 +427 2 407 3 247 +840 ND: données non disponibles source: INSEE, DGI 2000-11 Selon l âge, les évolutions de revenus sont très différentes. En effet, alors que les moins de 30 ans les plus pauvres voient leur revenu diminuer de 20 en 11 ans, les 75 ans les plus riches voient leur revenu mensuel augmenter de 534 sur la même période. Au regard des ces évolutions extrêmes, on peut globalement dire que le revenu des jeunes progresse nettement moins vite que le revenu des plus de 60 ans. Notons cependant la forte augmentation du revenu des 30-39 ans les plus riches : 1 071 de plus par mois avec également un revenu médian augmentant fortement (+357 ). 67
Ressources des ménages - Niveaux de ressources des ménages - z Revenus déclarés selon le statut d occupation du logement 40% de locataires sociaux ont des faibles niveaux de revenus Statut d'occupation du logement Saint-Ouen CA Plaine Commune Population fiscale en 2010 Ménages fiscaux 2010 1er décile Revenus fiscaux des ménages par unité de consommation (mensuels en euros) 2ème décile 1er quartile 3ème décile 4ème décile Médiane 6ème décile 7ème décile 3ème quartile 8ème décile 9ème décile locataires sociaux 19 901 7 602 261 519 611 699 883 1 074 1 275 1 503 1 641 1 797 2 223 1 031 1 962 locataires du privé 17 581 7 720 159 422 520 605 782 1 007 1 239 1 529 1 704 1 891 2 418 1 185 2 259 propriétaires 10 365 4 515 759 1 157 1 319 1 463 1 802 2 090 2 377 2 747 2 947 3 179 4 025 1 628 3 266 locataires sociaux 159 441 52 550 210 438 515 590 728 881 1 050 1 257 1 378 1 517 1 903 863 1 693 locataires du privé 99 791 36 153 88 331 414 490 630 782 952 1 173 1 309 1 465 1 946 895 1 858 propriétaires 98 596 34 286 536 793 921 1 032 1 257 1 497 1 735 2 010 2 196 2 391 2 978 1 274 2 443 locataires sociaux 8 921 003 3 668 853 180 445 538 622 784 949 1 123 1 315 1 422 1 546 1 904 884 1 724 France Métropolitaine locataires du privé 15 120 843 7 359 688 336 645 765 878 1 091 1 294 1 503 1 746 1 892 2 071 2 671 1 127 2 335 propriétaires 38 015 721 15 414 129 911 1 191 1 303 1 407 1 606 1 811 2 042 2 330 2 513 2 743 3 534 1 210 2 623 ND: données non disponibles source: INSEE, DGI 2011 La distribution des revenus fiscaux par UC des ménages en fonction de leur statut d occupation dans le logement montre qu ici comme ailleurs, les différences de revenus entre les locataires du parc social, privé et les propriétaires sont marquées, les propriétaires disposant de revenus significativement plus élevés que les locataires. 40% des locataires du parc social de la ville déclarent un revenu inférieur à 977 (seuil de pauvreté 2011) par mois, soit environ 3 040 ménages fiscaux, contre plus de 50% sur la France Métropolitaine. Les tensions budgétaires sont également très fortes pour les locataires du privé en raison des coûts élevés de loyer auxquels ils doivent faire face : toutefois, environ 40% des ménages locataires du privé déclarent moins de 977 par mois contre 30% en moyenne nationale. Ecarts interquartiles interdéciles Niveaux de ressources des ménages propriétaires et locataires en 2011 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Saint-Ouen locataires sociaux Saint-Ouen locataires du privé Saint-Ouen propriétaires 68
Ressources des ménages Prestations sociales z Couverture des ménages par la CAF Près de 52% des ménages sont allocataires de la CAF Nombre d'allocataires de la CAF Evolution 2009-2013 Effectifs % Taux de couverture des ménages par la CAF en % Nombre de personnes couvertes par la CAF Taux de couverture de la population de moins de 65 ans par la CAF en % Vieux Saint-Ouen 2 234 +273 +13,9 62,2 5 120 75,4 Centre 3 362 +32 +1,0 48,5 8 010 60,1 Debain - Michelet 861 +36 +4,4 48,4 2 181 61,2 Rosiers - Les puces 1 683 +22 +1,3 48,0 3 879 58,8 Arago - Zola 929 +13 +1,4 46,5 2 444 56,8 Victor Hugo - Les Docks 925 +64 +7,4 62,0 2 216 60,6 Garibaldi 1 032 +40 +4,0 40,5 2 549 51,8 Saint-Ouen 11 260 +748 +7,1 51,5 26 786 62,1 CA Plaine Commune 96 530 +7 750 +8,7 62,4 254 941 69,2 Seine-Saint-Denis 319 694 +24 601 +8,3 54,6 890 955 65,4 nd : données non disponibles Source : Cnaf 2013 et Insee RP 2011 A la fin de l année 2013, 11 260 ménages sont allocataires de la CAF sur Saint-Ouen. Ainsi 52% des ménages recensés par l Insee en 2011 sont couverts. Au cours des 4 dernières années, le nombre de ménages a progressé de 7%. z Dépendance aux prestations 33% des ménages dépendent des prestations CAF Nombre d'allocataires CAF Allocataires dont le revenu est constitué à plus de 50% de prestations sociales Allocataires dont le revenu est constitué à 100% de prestations sociales Evolution des allocataires dont le taux de dépendance est > 50%* effectifs % effectifs % effectifs % Vieux Saint-Ouen 2234 647 29,0 423 18,9 +142 +28,1 Centre 3362 1079 32,1 738 22,0-18 -1,6 Debain - Michelet 861 291 33,8 190 22,1 +32 +12,4 Rosiers - Les puces 1683 655 38,9 467 27,7 +67 +11,4 Arago - Zola 929 320 34,4 200 21,5 +37 +13,1 Victor Hugo - Les Docks 925 236 25,5 158 17,1 +20 +9,3 Garibaldi 1032 334 32,4 218 21,1 +33 +11,0 Saint-Ouen 11 260 3 711 33,0 2 523 22,4 +476 +14,7 CA Plaine Commune 96 530 35 209 36,5 23 783 24,6 +5 826 +19,8 Seine-Saint-Denis 319 694 104 015 32,5 70 201 22,0 +17 228 +19,9 nd : données non disponibles Source : Cnaf 2013 *Evolution 2009-2013 En 2013, 33% des allocataires qui vivent sur Saint-Ouen présentent des revenus dépendant à plus de 50% des prestations sociales. Le nombre d allocataires fragiles a augmenté de 15% sur Saint-Ouen depuis 2009. Notions définies dans le lexique : Allocataires CAF Ménages Prestations sociales CAF 69
z Les minima sociaux 16% des ménages sont allocataires des minima sociaux Ressources des ménages - Prestations sociales - Allocataires des minima sociaux Taux de couverture des Evolution 2009-2013 Taux de Allocataires CAF ménages en % couverture des Effectif % ménages en % AAH RSA socle* AAH RSA socle* Vieux Saint-Ouen 601 +154 +34,5 16,7 107 494 3,0 13,8 Centre 1 001 +46 +4,8 14,4 190 811 2,7 11,7 Debain - Michelet 263 +43 +19,5 14,8 48 215 2,7 12,1 Rosiers - Les puces 602 +63 +11,7 17,2 107 495 3,1 14,1 Arago - Zola 274 +33 +13,7 13,7 37 237 1,9 11,9 Victor Hugo - Les Docks 207 +26 +14,4 13,9 47 160 3,1 10,7 Garibaldi 315 +52 +19,8 12,4 59 256 2,3 10,1 Saint-Ouen 3 419 +850 +33,1 15,7 609 2 810 2,8 12,9 CA Plaine Commune 32 599 +8 511 +35,3 21,1 6 234 26 365 4,0 17,1 Seine-Saint-Denis 97 948 +24 845 +34,0 16,7 20 837 77 111 3,6 13,2 nd : données non disponibles Source : Cnaf 2013 et Insee RP 2011 * Socle seul majoré et non majoré + Socle et Activité majoré et non majoré A la fin de l année 2013, 16% des ménages recensés sur Saint-Ouen sont couverts par les minima sociaux, soit 3 420 allocataires. Au cours de la période 2009-2012, le nombre d allocataires a augmenté de 33% sur Saint-Ouen. Les allocataires des minima sociaux en 2013 - IRIS de Saint-Ouen - Nombre d allocataires des minima sociaux : 263 29 24.0% 16.2% 12.5% Taux de couverture des ménages par les minima sociaux (en %) supérieur ou égal à 21% [ 19% ; 21% [ [ 16% ; 19% [ [ 13% ; 16% [ inférieur à 13% 13.9% 11.6% 20.2% 12.6% 12.0% 15.2% 12.7% 11.9% 10.8% 15.7% 12.3% 22.4% 16.2% 19.7% 14.8% Source : CAF 2013 et INSEE, RP Logiciel Babord - Compas 2015 Notions définies dans le lexique : Allocataires CAF Ménages Minima sociaux CAF AAh RSA 70
z Revenu de solidarité active RSA global (socle et activité) 16% de ménages couverts par le RSA Ressources des ménages - Prestations sociales - Evolution 2009-2013 Taux de Taux de personnes couverture de la Allocataires couverture des couvertes RSA population de RSA global* effectif % ménages en % global* moins de 65 ans en % SAINT-OUEN 3 433 +700 +25,6 15,7 6 843 15,9 CA Plaine Commune 28 612 +6 055 +26,8 21,6 64 390 19,8 Seine-Saint-Denis 93 702 +19 103 +25,6 16,0 207 564 15,2 * Socle seul majoré et non majoré + Socle et Activité majoré et non majoré + Activité seul majoré et non majoré Sources : Cnaf 2013 et Insee RP 2011 En 2013, 3 430 allocataires bénéficient du Revenu de Solidarité Active sur Saint-Ouen, soit 16% des ménages recensés par l Insee. Leur nombre a augmenté de 26% sur Saint-Ouen depuis 2009. Les revenus garantis (minima sociaux et RSA activité) Près de 19% des ménages couverts par des revenus garantis Allocataires bénéficiaires d'un revenu garanti* Evolution 2009-2013 effectif % Taux de couverture des ménages par les revenus garantis en % Personnes couvertes par un revenu garanti* Taux de couverture de la population de moins de 65 ans par les revenus garantis en % SAINT-OUEN 4 042 +709 +21,3 18,5 7 100 16,4 CA Plaine Commune 34 237 +6 736 +24,5 25,8 67 431 20,7 Seine-Saint-Denis 114 526 +20 865 +22,3 19,6 221 573 16,3 * il s'agit des allocataires bénéficiaires d'au moins une aide parmi : RSA - RMI - API - AAH Sources : Cnaf 2013 et Insee RP 2011 En 2013, 4 040 allocataires bénéficient d un revenu minimum garanti sur Saint-Ouen, soit 19% des ménages recensés par l Insee. Le nombre d allocataires bénéficiant de ce minimum garanti a augmenté de 21% sur Saint-Ouen depuis 2009. Notions définies dans le lexique : Allocataires CAF Ménages RSA Revenus garantis 71
z Couverture maladie universelle complémentaire Près de 12% de la population couverte par la CMU complémentaire Ressources des ménages - Prestations sociales - CMU-C Taux de couverture par la CMU-C en % Personnes couvertes par la CMU-C Taux de couverture parmi la population de moins de 65 ans en % Moins de 18 ans 18-24 ans* Vieux Saint-Ouen 976 14,4 23,5 14,6 Centre 1 462 11,0 16,3 11,7 Debain - Michelet 427 12,0 18,2 13,1 Rosiers - Les puces 875 13,3 19,3 17,7 Arago - Zola 475 11,0 15,4 11,7 Victor Hugo - Les Docks 217 5,9 6,7 5,4 Garibaldi 479 9,7 13,0 7,1 Saint-Ouen 5 061 11,7 16,7 12,4 CA Plaine Commune 56 860 17,5 23,0 17,8 Seine-Saint-Denis 180 195 13,2 18,2 14,5 * données estimées Sources : Cnam-ts 2013 et Insee RP 2011 nd : données non disponibles En 2013, 5 060 personnes sont couvertes par la CMU-C sur Saint-Ouen, soit 12% de la population des moins de 65 ans. Sur l ensemble des territoires observés, cette part varie de 6% sur Victor Hugo - Les Docks à 14% sur Vieux Saint-Ouen. z Bénéficiaires d Aides facultatives et du Noël de la solidarité 470 ménages ont bénéficié d Aides facultatives et 1 071 colis ont été remis lors du Noël de la solidarité en 2014 Nombre d'aides facultatives délivrées en 2014 Nombre de ménages aidés en 2014 % des ménages aidés* Couples avec enfant(s) Répartition des bénéficiaires par situation familiale Couples sans enfant Familles monoparentales Femmes isolées sans enfant Hommes isolés sans enfant Vieux Saint-Ouen 1 852 122 3,4 26 12 14 33 37 Centre 2 530 140 2,0 34 7 19 48 32 Debain - Michelet 627 34 1,9 8 6 secret stat. 11 6 Rosiers - Les puces 1 128 73 2,1 10 7 8 26 22 Arago - Zola 582 36 1,9 13 secret stat. secret stat. 10 10 Victor Hugo - Les Docks 226 24 1,6 5 secret stat. secret stat. 7 10 Garibaldi 595 39 1,5 12 secret stat. secret stat. 11 8 Non-ventilés 58 secret stat. - - - - - - Saint-Ouen 7 598 471 2,2 108 39 52 147 125 * INSEE RP Source : CCAS 2014 et Insee RP En 2014, près de 7 600 aides facultatives et de Noël de la Solidarité ont été délivrés. Au total, 471 ménages ont été aidés, soit 2,2% des ménages de Saint-Ouen. Plus de 3% des ménages ont été aidés sur le quartier du Vieux Saint-Ouen. Parmi ces ménages bénéficiaires, 147 ménages étaient des femmes isolées sans enfant, 125 des hommes seuls sans enfant et 108 des couples avec enfant(s), soit 23% des ménages bénéficiaires. Notions définies dans le lexique : Couverture maladie universelle complémentaire 72
Le capital économique z Implantation des entreprises RESSOURCES DES TERRITOIRES Établissements et salariés La majorité des 38 810 emplois salariés de Saint-Ouen sont des emplois du secteur tertiaire. Nombre d'établissements et de salariés selon les secteurs d'activité (NES17) SAINT-OUEN nombre de salariés des établissements actifs 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 Autres activités de services 874 Admin. pub., enseign., santé & act. soc. 3 582 Ac. spé., sci. & tec., svces adm. & stn 11 025 Activités immobilières 339 Activités financières et d'assurance 1 073 Information et communication 5 009 Hébergement et restauration 1 304 Transports et entreposage 1 826 Commerce ; répar. automobile & motocycle 5 248 Construction Fabrication autres produits industriels 1 942 1 730 Fabrication de matériels de transport 4 152 Fab. éq. élec., électr., inf. & machines Cokéfaction et raffinage Fab. aliments, boiss. & prdts base tabac 14 0 124 Extr., énerg., eau, gestn déch. & dépol. 570 Agriculture, sylviculture et pêche 0 Nombre d'établissements actifs 0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 Nombre de salariés des établissements actifs (valeur affichée) nombre d'établissements actifs Source : Clap 2012 SAINT-OUEN Nombre Nombre de salariés des d'établissements actifs établissements actifs Nombre moyen de salariés par établissement actif Agriculture, sylviculture, pêche 1 0 0,0 Industrie 262 6 590 25,2 Construction 592 1 942 3,3 Commerce, transports et services divers 5 571 26 698 4,8 Admin.pub., enseign., santé & act.soc. 351 3 582 10,2 Ensemble des secteurs d'activité 6 777 38 812 5,7 Source : Clap 2012 Les salariés du secteur «administration publique, enseignement, santé humaine et action sociale», au nombre de 3 580 en 2012, représentent 9% de l ensemble des salariés de Saint-Ouen. La part de ce secteur d activité parmi les salariés est faible par rapport à celle observée en France métropolitaine (9%, contre 32%). Le secteur «commerce ; réparation d automobiles et de motocycles» regroupe 14% des salariés de Saint-Ouen en 2012. On note une forte représentation des salariés du secteur «fabrication de matériels de transport» au regard de celle observée en moyenne en France métropolitaine (11% contre 2%), du secteur «information et communication» au regard de celle observée en moyenne en France métropolitaine (13% contre 3%) et du secteur «activités scientifiques et techniques ; services administratifs et de soutien» au regard de celle observée en moyenne en France métropolitaine (28% contre 11%). Notions définies dans le lexique : Connaissance local de l appareil productif (CLAP) Nomenclature économique de synthèse (NES) 73
Évolution des établissements Ressources des territoires - Le capital économique - Evolution du nombre d'établissements par secteur d'activité (NES21) entre 2011 et 2012 autres activites de services arts, spectacles & activites recreatives sante humaine et action sociale enseignement administration publique activites de sce administr. & de soutien act. specialisee, scientifiq. & techniq. activites immobilieres activites financieres et d assurance information et communication hebergement et restauration transports et entreposage commerce ; repar. automobile & motocycle construction gestion eau, dechets & depollution prdn & distr. elec. gaz vap. & air cond. industrie manufacturiere industries extractives -84-4 +17 +6 +14 +0-4 -2-23 -1 +28 +6 +2-4 -1-2 +1 +0 Saint-Ouen -400-300 -200-100 0 100 200 300 Evolution des établissements entre 2011 et 2012 (valeur affichée) Fermetures d'établissements courant en 2011 Créations d'établissements courant en 2011 Source : Sirene 2009-2012 Les établissements en 2012 - IRIS de Saint-Ouen - 390 72 102 178 240 Nombre d établissements : 247 1 025 456 114 Globalement le nombre d établissements a diminué entre 2011 et 2012 sur Saint-Ouen. L évolution du nombre d établissements correspond à la différence entre les créations d établissements et les fermetures d établissements. On recense, au cours de l année 2011, 697 créations d établissements sur Saint- Ouen pour 748 fermetures d établissements. Le volume de renouvellement des établissements (créations et fermetures) varie fortement d un secteur d activité à l autre. La plus grande évolution du nombre d établissements a été observée sur le secteur commerce ; réparation d automobiles et de motocycles qui a perdu 84 établissements entre 2011 et 2012. 230 87 258 169 443 279 287 660 123 132 167 1025 Source : SIRENE 2012 Logiciel Babord - Compas 2015 Notions définies dans le lexique : Système informatisé du répertoire national des entreprises et des établissements (SIRENE) Nomenclature économique de synthèse (NES) 74
z Polarisation de l emploi Forte attractivité en terme d emplois Ressources des territoires - Le capital économique - Emplois (au lieu de travail) Actifs occupés (au lieu de résidence) Taux de polarisation ( Emplois LT / Actifs occupés LR) SAINT-OUEN 35 594 20 840 1,71 CA Plaine Commune 146 068 132 984 1,10 Seine-Saint-Denis 546 032 619 848 0,88 France Métropolitaine 25 753 053 26 127 493 0,99 Source : Insee RP 2011 Agriculteursexploitants Taux de polarisation par catégorie socio-professionnelle ( Emplois de la CSP LT / Actifs occupés de la CSP LR) Artisans, Cadres et commerçants, professions Professions Employés chefs intellectuelles intermédiaires d'entreprises supérieures Ouvriers SAINT-OUEN 0,00 1,90 3,46 1,62 0,99 1,36 CA Plaine Commune 1,21 0,98 2,96 1,41 0,74 0,74 Seine-Saint-Denis 1,28 0,89 1,39 0,96 0,72 0,74 France Métropolitaine 1,00 0,99 0,98 0,99 0,99 0,98 Source : Insee RP 2011 Sur Saint-Ouen, le nombre d emplois est supérieur à la population active occupée résidente. Les départs quotidiens vers le lieu de travail sont inférieurs en volume aux arrivées quotidiennes d actifs occupés. Avec un taux de polarisation de 1,7 Saint-Ouen apparaît comme un territoire à forte attractivité en terme d emplois. La plus forte attractivité en terme d emploi concerne la catégorie socio professionnelle cadres et professions intellectuelles supérieures où le taux de polarisation atteint 3,5. Notions définies dans le lexique : Actifs occupés Taux de polarisation 75
z Navettes domicile-travail Un taux d attractivité professionnelle de 84% Ressources des territoires - Le capital économique - Lieu de domicile des actifs occupés travaillant à Saint-Ouen* Franconville Sarcelles Argenteuil Aulnaysous-Bois Colombes Saint- Ouen Rueil- Malmaison Paris Montreuil Boulogne- Billancourt * Ne sont représentées que les communes dont au moins 150 salariés travaillent à Saint-Ouen Source : Insee RP 2011, fichiers détail Lieu de travail des actifs occupés domiciliés à Saint-Ouen* Gennevilliers Saint- Denis Saint- Ouen Aubervilliers Nanterre Pantin 16ème Montreuil Boulogne- Billancourt 15ème 14ème 13ème 12ème * Ne sont représentées que les communes dont au moins 150 salariés audoniens y travaillent Source : Insee RP 2011, fichiers détail 76
Ressources des territoires - Le capital économique - Lieux de travail et de résidence Lieu de résidence des personnes travaillant sur Saint-Ouen Lieu de travail des personnes résidant sur Saint-Ouen Lieu de résidence (code & nom commune) agriculteursexploitants artisans, commerçants, chefs d'entreprises cadres et professions intellectuelles supérieures professions intermédiaires employés ouvriers Total % Total 75056 Paris n.s. 458 3 471 1 535 704 740 6 908 19,6 93070 Saint-Ouen n.s. 529 744 1 188 1 992 1 132 5 586 15,8 93066 Saint-Denis n.s. 27 162 161 237 266 853 2,4 92024 Clichy n.s. 39 202 159 97 118 616 1,7 92004 Asnières-sur-Seine n.s. 25 236 133 64 63 521 1,5 95018 Argenteuil n.s. 7 128 109 79 72 395 1,1 92026 Courbevoie n.s. 8 201 109 39 26 383 1,1 92044 Levallois-Perret n.s. 12 227 81 22 27 369 1,0 93031 Épinay-sur-Seine n.s. 12 28 105 128 75 349 1,0 92025 Colombes n.s. 7 161 76 27 37 308 0,9 93059 Pierrefitte-sur-Seine n.s. 26 17 72 101 49 265 0,8 92012 Boulogne-Billancourt n.s. 11 170 46 17 17 261 0,7 93048 Montreuil n.s. 10 86 61 57 45 260 0,7 93001 Aubervilliers n.s. 8 39 61 73 76 257 0,7 92036 Gennevilliers n.s. 5 30 41 100 73 249 0,7 93072 Stains n.s. 9 10 80 73 47 219 0,6 92063 Rueil-Malmaison n.s. 13 96 72 11 5 197 0,6 92051 Neuilly-sur-Seine n.s. 18 115 41 7 13 194 0,6 93005 Aulnay-sous-Bois n.s. 7 44 41 57 45 194 0,6 92078 Villeneuve-la-Garenne n.s. 17 34 40 48 53 192 0,5 92040 Issy-les-Moulineaux n.s. 5 141 25 10 6 187 0,5 95585 Sarcelles n.s. 24 24 22 59 47 176 0,5 95197 Deuil-la-Barre n.s. n.s. 58 63 35 17 176 0,5 93055 Pantin n.s. n.s. 30 52 34 57 175 0,5 95203 Eaubonne n.s. 11 65 47 17 33 173 0,5 Autres communes selon leur zone d'emploi autres communes de ZE de Paris Autres Zones d'emploi Ensemble des actifs occupés travaillant sur Saint-Ouen n.s. : non significatif Saint-Ouen Autres communes de la zone d'emploi 5 586 17 990 12 994 Communes hors zone d'emploi 11 716 2 205 Total actifs occupés 35 292 20 785 Source : Insee RP 2011, fichiers détails autres communes de ZE de Roissy - Sud Picardie autres communes de ZE de Saclay autres communes de ZE de Cergy autres communes de ZE de Créteil Lieu de résidence des actifs occupés travaillant sur Saint-Ouen Les 25 premières communes (par ordre décroissant de l'effectif total des actifs occupés résidant sur la commune) n.s. 216 2 208 1 354 779 754 5 315 15,1 n.s. 168 979 1 068 786 846 3 847 10,9 n.s. 41 564 264 74 78 1 024 2,9 n.s. 17 311 306 149 171 954 2,7 n.s. 36 263 197 149 107 750 2,1 0 162 1 462 1 125 612 578 3 938 11,2 6 1 930 12 309 8 735 6 639 5 674 35 292 100,0 Source : Insee RP 2011, fichiers détails Parmi les 35 290 actifs occupés travaillant sur Saint-Ouen, 5 590 résident également sur Saint-Ouen. Ainsi Saint-Ouen attire quotidiennement, via les navettes domicile-travail, 29 710 personnes résidant sur d autres communes (Saint-Ouen présente ainsi un taux d attractivité professionnelle de 84%). 39% des personnes ne résidant pas sur Saint-Ouen mais y travaillant sont des cadres ou professions intellectuelles supérieures, 25% sont des professions intermédiaires, 16% des employés et 15% des ouvriers. En comparaison, les cadres et professions intellectuelles supérieures sont sous-représentés parmi les actifs occupés sédentaires (résidant et travaillant sur Saint-Ouen), au regard de ceux rejoignant Saint-Ouen pour venir y travailler. Notions définies dans le lexique : Actifs occupés 77
Lieu de travail (code & nom commune) agriculteursexploitants artisans, commerçants, chefs d'entreprises cadres et professions intellectuelles supérieures Ressources des territoires - Le capital économique - professions intermédiaires employés ouvriers Total % Total 75056 Paris n.s. 311 1 193 2 027 2 706 1 310 7 548 36,3 93070 Saint-Ouen n.s. 529 744 1 188 1 992 1 132 5 586 26,9 93066 Saint-Denis n.s. 26 223 252 249 170 920 4,4 92024 Clichy n.s. 23 93 156 145 49 465 2,2 92036 Gennevilliers n.s. 5 67 106 52 43 273 1,3 92062 Puteaux n.s. 5 49 68 104 36 262 1,3 93048 Montreuil n.s. n.s. 62 76 90 29 261 1,3 92026 Courbevoie n.s. 6 64 87 54 43 254 1,2 93001 Aubervilliers n.s. n.s. 34 91 50 64 241 1,2 92050 Nanterre n.s. 6 55 65 69 22 217 1,0 92044 Levallois-Perret n.s. n.s. 54 70 52 27 203 1,0 92051 Neuilly-sur-Seine n.s. n.s. 29 44 88 33 194 0,9 93055 Pantin n.s. n.s. 21 47 44 57 170 0,8 92012 Boulogne-Billancourt n.s. n.s. 71 15 42 21 151 0,7 93008 Bobigny n.s. 6 20 36 24 55 141 0,7 95527 Roissy-en-France n.s. n.s. 12 40 44 44 141 0,7 93005 Aulnay-sous-Bois n.s. n.s. 30 47 10 33 120 0,6 92063 Rueil-Malmaison n.s. n.s. 30 43 25 9 107 0,5 92040 Issy-les-Moulineaux n.s. n.s. 36 27 13 22 102 0,5 93031 Épinay-sur-Seine n.s. n.s. 13 39 23 17 96 0,5 92004 Asnières-sur-Seine n.s. n.s. 9 22 35 23 89 0,4 93027 Courneuve n.s. 13 10 21 20 25 89 0,4 92025 Colombes n.s. n.s. 10 18 47 13 88 0,4 92078 Villeneuve-la-Garenne n.s. n.s. 13 20 38 12 84 0,4 92073 Suresnes n.s. 6 28 19 19 7 79 0,4 Autres communes selon leur zone d'emploi autres communes de ZE de Paris n.s. 18 256 262 285 226 1 048 5,0 autres communes de ZE de Roissy - Sud Picardie n.s. 12 135 212 140 244 743 3,6 autres communes de ZE de Saclay autres communes de ZE de Orly autres communes de ZE de Marne-la-Vallée Autres Zones d'emploi Ensemble des actifs occupés résidant sur Saint-Ouen Lieu de travail des actifs occupés résidant sur Saint-Ouen Les 25 premières communes (par ordre décroissant de l'effectif total des actifs occupés travaillant sur la commune) n.s. 9 39 67 60 67 241 1,2 n.s. n.s. 9 39 48 93 190 0,9 n.s. 5 9 27 27 30 98 0,5 0 16 130 159 99 180 584 2,8 0 1 013 3 550 5 391 6 695 4 136 20 785 100,0 n.s. : non significatif Source : Insee RP 2011, fichiers détails Parmi les 20 790 actifs occupés résidant sur Saint-Ouen, 15 200 travaillent hors Saint-Ouen. Ils représentent 73% de la population active occupée de Saint-Ouen. Les personnes travaillant hors Saint-Ouen sont pour 18% d entre elles des cadres ou professions intellectuelles supérieures (contre 13% de celles travaillant sur Saint-Ouen), pour 28% d entres elles des professions intermédiaires (contre 21% sur Saint-Ouen), pour 31% des employés (contre 36% sur Saint-Ouen) et pour 20% des ouvriers (contre 20% sur Saint-Ouen) Notions définies dans le lexique : Actifs occupés 78
Ressources des territoires Formation z Bas et hauts niveaux de formation Progression des hauts niveaux de formation Aucun diplôme, CEP, BEPC, Brevet des collèges Bac + 2 et plus Population de 15 ans et Effectifs bas Effectifs Poids des bas niveaux de Poids des hauts niveaux de plus non scolarisée en niveaux de hauts formation en %* formation en %* 2011 formation niveaux de 2011 1999 2006 2011 formation 1999 2006 2011 Vieux Saint-Ouen 5 436 2 408 54,0 45,7 44,3 1 470 13,2 22,0 27,0 Centre 10 413 3 990 47,8 45,6 38,3 2 817 16,6 22,1 27,0 Debain - Michelet 2 777 1 048 49,5 46,6 37,8 620 14,6 20,7 22,3 Rosiers - Les puces 5 396 2 226 52,0 49,6 41,3 1 403 14,5 19,0 26,0 Arago - Zola 3 223 1 194 49,3 52,1 37,0 971 17,8 16,5 30,1 Victor Hugo - Les Docks 2 291 811 51,6 42,6 35,4 675 13,7 20,8 29,5 Garibaldi 3 620 1 267 48,1 42,4 35,0 1 112 18,0 24,4 30,7 Saint-Ouen 33 155 12 945 51,9 46,6 39,0 9 067 16,3 21,1 27,3 CA Plaine Commune 235 632 115 465 56,1 52,9 49,0 41 505 12,9 14,9 17,6 Seine-Saint-Denis 1 033 061 436 385 50,6 45,8 42,2 230 637 15,5 18,9 22,3 France Métropolitaine 45 859 719 15 559 706 46,4 38,5 33,9 11 819 859 18,0 22,4 25,8 * Parmi les 15 ans et plus non scolarisés Source : Insee RP On recense en 2011, sur Saint-Ouen, 12 940 adultes de 15 ans et plus (hors études en cours) de bas niveaux de formation. Ils représentent 39% de la population non scolarisée, soit une proportion supérieure à celle observée au niveau métropolitain. Le poids le plus élevé de hauts niveaux de formation se retrouve sur Garibaldi, où les 1 110 personnes de niveau bac+2 et plus représentent 31% de la population non scolarisée. Le poids le plus faible observé est de 22% pour Debain - Michelet. Notions définies dans le lexique : Population non scolarisée Bas niveaux de formation Hauts niveaux de formation 79
z Taux comparatifs de niveaux de formation Ressources des territoires - Formation - Taux comparatifs de niveaux de formation bas niveaux de formation hauts niveaux de formation SAINT-OUEN 44,8 23,4 CA Plaine Commune 53,1 15,6 Seine-Saint-Denis 45,3 20,4 France Métropolitaine 33,7 25,9 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 Taux comparatif en % (effet structure par âge corrigé) Taux observé en % Source : Insee RP 2011 Le graphique ci-contre présente les taux comparatifs de niveaux de formation calculés en 2011 comparés aux poids des bas et hauts niveaux de formation observés à cette même date. Il met en évidence l effet de la structure par âge des territoires sur la proportion observée des niveaux de formation. En effet, puisque les populations les plus âgées ont tendance à présenter des niveaux de formation plus faibles (compte tenu de l augmentation de la poursuite d études observée chez les générations les plus jeunes), les territoires les plus âgés sont souvent ceux sur lesquels les niveaux de formation observés sont les plus faibles. Les taux comparatifs de hauts et bas niveaux de formation correspondent aux taux qui seraient observés sur les territoires si la structure par âge du territoire était la même que celle observée en moyenne en France métropolitaine. La structure par âge de la population non scolarisée de Saint-Ouen est plus jeune que celle observée en moyenne en France métropolitaine. Une fois éliminé l effet structure par âge du territoire, le poids des hauts niveaux de formation de Saint-Ouen apparaît plus faible que celui observé en France métropolitaine en 2011. Notions définies dans le lexique : Population non scolarisée Bas niveaux de formation Hauts niveaux de formation Taux comparatifs de niveaux de formation 80
Écarts à la moyenne nationale L écart à la moyenne des hauts niveaux de formation augmente Ressources des territoires - Formation - Le graphique ci-contre compare le poids des hauts niveaux de formation observés à chaque recensement aux taux observés au niveau métropolitain pour les années correspondantes. L écart représenté graphiquement est un écart en points. Le poids des hauts niveaux de formation observé en moyenne en France métropolitaine en 2006 était de 22,4%, contre 25,8% en 2011. Ce poids était de 21% en 2006 sur Saint-Ouen, et 27% en 2011. Ainsi, entre 2006 et 2011 le poids des hauts niveaux de formation a augmenté sur Saint-Ouen comme en moyenne nationale. L écart en points entre le poids des hauts niveaux de formation observé en France métropolitaine et celui observé sur Saint-Ouen s est accentué entre 2006 et 2011, il est passé de -1 points en 2006 (21-22,4) à 2 points en 2011 (27-25,8). Ainsi, Saint-Ouen a vu sa situation en terme de niveaux de formation s améliorer plus vite qu en moyenne nationale (la dynamique est plus rapide qu en moyenne nationale). Garibaldi Arago - Zola Victor Hugo - Les Docks Centre Vieux Saint-Ouen Rosiers - Les puces Ecarts à la moyenne nationale du poids des hauts niveaux de formation 0,0 2,0 4,9-0,2-5,8 4,4-4,3-1,6 3,7-1,4-0,3 1,3-4,8-0,4 1,3-3,5-3,4 0,2 Debain - Michelet -3,4-3,5-1,7 Saint-Ouen -1,7-1,3 1,6 CA Plaine Commune -8,2-7,5-5,1 Seine-Saint-Denis -3,4-3,4-2,5 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 1999 2006 2011 Source : Insee RP 81
Écarts entre hommes et femmes Une part de hauts niveaux de formation chez les hommes moins élevée Ressources des territoires - Formation - Le graphique ci-contre présente l évolution des écarts entre hommes et femmes sur le poids des hauts niveaux de formation. Les écarts positifs correspondent à un poids des hauts niveaux de formation chez les hommes supérieur à celui des femmes. Inversement, l écart est négatif lorsque le poids observé chez les hommes est inférieur à celui des femmes. Entre 1999 et 2011, en France métropolitaine, les écarts entre les niveaux de formation des hommes et des femmes se sont inversés. En effet, si en 1999 la part des hommes de hauts niveaux de formation (bac+2 et plus) était supérieure de 0,6 points à celle observée chez les femmes, en 2011 on observe une proportion de femmes de hauts niveaux de formation supérieure de 1,5 points à celle observée chez les hommes. Sur Debain - Michelet, l écart entre le poids des hauts niveaux de formation des hommes et des femmes est très faible. Ecarts entre hommes et femmes du poids des hauts niveaux de formation 0,9 Debain - Michelet -5,9-4,7 5,2 Victor Hugo - Les Docks -2,8-3,5 1,0 Rosiers - Les puces -1,9-3,5-1,7 Arago - Zola -4,1-1,4-0,1 Centre 0,1 0,6-1,8 Garibaldi -1,0 1,3 Vieux Saint-Ouen 1,6 2,0 9,5 Saint-Ouen -0,0-0,8 0,3 CA Plaine Commune -0,3-0,7-0,0 Seine-Saint-Denis -1,1-1,8-0,1 France Métropolitaine -0,5-1,5 0,6-8,0-6,0-4,0-2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 1999 2006 2011 Source : Insee RP 82
Offre médicale Ressources des territoires Fonctions médicales et paramédicales libérales Nombre de médecins Nombre d'équipements généralistes pour 1 Médecins Dentistes Infirmiers Pharmacies 000 habitants* généralistes Vieux Saint-Ouen 4 Aucun Aucun 1 0,5 Centre 6 7 3 7 0,4 Debain - Michelet 3 Aucun Aucun 1 0,8 Rosiers - Les puces 4 2 6 1 0,5 Arago - Zola Aucun 1 Aucun 1 0,0 Victor Hugo - Les Docks Aucun Aucun Aucun 1 0,0 Garibaldi 8 4 1 3 1,5 Saint-Ouen 25 14 10 15 0,5 CA Plaine Commune 236 98 128 105 0,7 Seine-Saint-Denis 1 040 536 700 466 0,7 * Population au RP Sources : Insee BPE 2012 et Insee RP 2011 25 médecins généralistes sont implantés sur Saint-Ouen, soit un taux de couverture de la population de 1 médecin pour 1 000 habitants. Notions définies dans le lexique : Base permanente des équipements 83
L activité des résidents z Taux d activité Un taux d activité dans la moyenne nationale ACTIVITÉ - CHÔMAGE Population de 15-64 ans active 2011 Taux d'activité des 15-64 ans 2011 Taux d'activité des 25-54 ans Population de 15-64 ans active occupée 2011 1999 2006 2011 Vieux Saint-Ouen 3 700 68,1 88,3 82,2 84,2 3 090 Centre 8 106 77,2 90,4 84,0 89,1 6 585 Debain - Michelet 2 099 76,1 87,7 81,0 88,6 1 617 Rosiers - Les puces 4 122 77,8 87,0 85,0 87,6 3 318 Arago - Zola 2 460 76,9 89,0 80,0 87,9 1 959 Victor Hugo - Les Docks 2 036 76,1 85,0 84,4 89,4 1 686 Garibaldi 2 901 76,1 86,6 87,3 88,5 2 408 Saint-Ouen 25 423 75,5 88,4 83,6 87,9 20 663 CA Plaine Commune 169 408 70,6 86,3 83,9 83,6 131 555 Seine-Saint-Denis 746 034 73,0 88,2 87,1 87,3 614 341 France Métropolitaine 29 496 455 72,6 87,5 89,1 90,4 25 867 193 Source : Insee RP 1999-2011 En 2011, le taux d activité des 15-64 ans est de 76% sur Saint-Ouen, soit un taux supérieur à celui observé au niveau national. Ce taux d activité atteint 78% sur Rosiers - Les puces. Tendance : les transformations de l emploi Depuis le milieu des années 1970, le ralentissement de la croissance a alimenté le chômage, mais les transformations de l emploi se sont poursuivies. Entre 1962 et 2011, le nombre total d actifs occupés est passé de 20,3 à 26,3 millions, selon l Insee. La main-d oeuvre s est féminisée, urbanisée et tertiarisée, sous l effet de transformations économiques (déclin agricole, montée des services) et notamment de l aspiration au travail salarié de générations de femmes de plus en plus longtemps scolarisées. L emploi agricole est devenu très minoritaire alors que de nouvelles professions des services, du secteur de la distribution ou du nettoyage ont connu un essor très net. D autres évolutions ont eu lieu, et tout d abord une élévation considérable du niveau de qualification de la main-d oeuvre. Entre 1962 et 2011, la part de bacheliers parmi les actifs occupés est passée de 8,5 à 53,3%. La France est devenue l un des premiers pays exportateurs au monde, l un des plus productifs aussi. Notions définies dans le lexique : Actifs Actifs occupés 84
z Activité hommes/femmes Diminution des écarts entre hommes et femmes du taux d activité des 25-54 ans hommes ACTIVITÉ - CHÔMAGE - L activité des résidents - Taux d'activité des 25-54 ans femmes 1999 2006 2011 1999 2006 2011 Vieux Saint-Ouen 92,0 83,5 84,1 84,3 80,9 84,4 Centre 95,5 89,7 94,2 85,7 78,0 83,5 Debain - Michelet 92,7 89,5 92,5 82,9 71,0 84,6 Rosiers - Les puces 93,4 88,5 93,0 80,4 81,1 81,4 Arago - Zola 94,1 84,5 90,7 84,1 75,7 85,2 Victor Hugo - Les Docks 91,4 88,3 93,9 77,0 80,2 84,8 Garibaldi 92,4 90,8 94,1 80,8 83,9 82,9 Saint-Ouen 93,6 88,1 92,0 83,2 79,0 83,6 CA Plaine Commune 93,5 90,4 89,7 79,3 77,7 77,5 Seine-Saint-Denis 94,5 92,2 92,2 82,1 82,1 82,4 France Métropolitaine 94,6 94,2 94,4 80,5 84,2 86,5 Source : Insee RP 1999-2011 Le taux d activité des hommes de 25-54 ans est globalement plus faible que celui observé sur la France métropolitaine : 92% sur Saint-Ouen en 2011, contre 94% au niveau national. Ce taux a augmenté sur la période, passant de 88% en 2006 à 92% en 2011. Il est minimal sur Vieux Saint-Ouen avec 84% d hommes actifs de 25-54 ans, et maximal sur Centre avec 94%. De même, le taux d activité des femmes de 25-54 ans est inférieur au taux observé sur la France métropolitaine : 84% en 2011, contre 86% au niveau national. Ce taux a augmenté sur la période, passant de 79% en 2006 à 84% en 2011. Il est minimal sur Rosiers - Les puces avec 81% de femmes actives de 25-54 ans, et maximal sur Arago - Zola avec 85%. Ecart entre hommes et femmes du taux d'activité des 25-54 ans Arago - Zola Victor Hugo - Les Docks Debain - Michelet Vieux Saint-Ouen Centre Source : Insee RP Garibaldi Rosiers - Les puces Saint-Ouen CA Plaine Commune Seine-Saint-Denis 1999 2006 2011 France Métropolitaine -5,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 hommes-femmes (valeur en points) Tendance : les inégalités persistent entre hommes et femmes Alors que l on pensait que petit à petit les femmes rattraperaient leur retard salarial par rapport aux hommes, depuis une quinzaine d année le rapport entre le salaire des femmes et des hommes stagne autour de 80%. Et encore, ces données ne prennent pas en compte le temp partiel, en grande majorité féminin. Elles sont d autant plus inquiétantes qu au cours des dernières années les nouvelles générations féminines ont encore élevé leur niveau de diplôme. Sur le marché du travail, les taux de chômage sont désormais semblables, du fait du développement des emplois de services, plus souvent occupés par des femmes. Mais ce phénomène masque la précarité, les bas salaires et le temps partiel subi que connaissent souvent les femmes, même si elles occupent moins fréquemment que les hommes des métiers pénibles physiquement. Les femmes exercent moins souvent des emplois à responsabilité que les hommes et sont beaucoup moins représentées dans les emplois de direction, dans le secteur privé comme dans le public. 85
z Catégories socio-professionnelles Sur-représentation des employés ACTIVITÉ - CHÔMAGE - L activité des résidents - Population de 15 ans et plus active occupée agriculteurs - exploitants artisans, commerçants, chefs d'entreprises 15-64 ans actifs occupés cadres et professions intellectuelles supérieures professions intermédiaires employés Vieux Saint-Ouen 3 122 0 132 594 755 1 054 555 Centre 6 624 0 272 1 177 1 674 2 117 1 345 Debain - Michelet 1 621 0 121 230 420 555 292 Rosiers - Les puces 3 352 0 183 554 839 978 764 Arago - Zola 1 989 0 83 306 556 645 369 Victor Hugo - Les Docks 1 696 0 89 301 464 555 277 Garibaldi 2 429 0 100 380 659 762 507 Saint-Ouen 20 833 0 981 3 541 5 366 6 666 4 109 CA Plaine Commune 132 896 55 6 380 12 662 27 108 49 695 35 655 Seine-Saint-Denis 619 524 154 29 624 89 907 152 591 207 706 134 359 France Métropolitaine 26 118 723 444 813 1 574 303 4 354 525 6 594 370 7 284 814 5 614 368 Source : Insee RP 2011 ouvriers Poids des catégories socio-professionnelles parmi les actifs occupés (en %) Vieux Saint-Ouen 4,3 19,2 24,4 34,1 17,9 agriculteurs - exploitants Centre Victor Hugo - Les Docks Rosiers - Les puces Garibaldi 4,1 5,3 5,5 4,2 17,9 17,9 16,7 15,8 25,4 27,5 25,3 27,4 32,2 32,9 29,5 31,6 20,4 16,5 23,0 21,1 artisans, commerçants, chefs d'entreprises cadres et professions intellectuelles supérieures Arago - Zola Debain - Michelet 4,2 7,5 15,6 14,2 28,4 25,9 32,9 34,3 18,8 18,1 professions intermédiaires employés Saint-Ouen 4,7 17,1 26,0 32,3 19,9 CA Plaine Commune 4,8 9,6 20,6 37,8 27,1 ouvriers Seine-Saint-Denis 4,8 14,6 24,8 33,8 21,9 France Métropolitaine 6,1 16,8 25,5 28,2 21,7 Source : Insee RP 2011 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 De manière générale, la proportion de cadres sur Saint-Ouen suit la norme métropolitaine, avec 17% d actifs occupés appartenant à cette CSP sur le territoire en 2011, soit 3 540 cadres. Cette part est minimale sur Debain - Michelet avec 14% de cadres sur ce territoire, et maximale sur Vieux Saint-Ouen avec 19%. De même, la proportion d ouvriers suit la tendance nationale, avec 20% d actifs occupés, soit 4 110 ouvriers. Cette part varie de 16% sur Victor Hugo - Les Docks à 23% avec Rosiers - Les puces. Notions définies dans le lexique : Catégories socio-professionnelles 86
Écarts à la moyenne nationale sur le poids des cadres Un poids des cadres en forte augmentation ACTIVITÉ - CHÔMAGE - L activité des résidents - 1999 2006 Ecart à la moyenne nationale sur le poids des cadres 2011 Vieux Saint-Ouen 2,4 Centre Victor Hugo - Les Docks 1,0 1,0 Rosiers - Les puces -0,2 Garibaldi Arago - Zola -1,2-1,1 Debain - Michelet -2,6 Saint-Ouen 0,3 CA Plaine Commune -7,2 Seine-Saint-Denis -2,2-10 -8-6 -4-2 0 2 4 Poids des cadres et professions intellectuelles supérieures parmi les actifs occupés (écart en points à la france métropolitaine) Source : Insee RP Le poids des cadres sur Saint-Ouen a augmenté en 20 ans : il est passé de 11% en 1999 à 12% en 2006 et 17% en 2011. Le territoire Debain - Michelet enregistre la variation du poids de ses cadres la plus faible, avec 3% entre 1999 et 2011, tandis que Vieux Saint-Ouen affiche la hausse la plus forte avec 9% sur la période. 87
z Stabilité de l emploi Une sur-représentation des salariés en contrats précaires ACTIVITÉ - CHÔMAGE - L activité des résidents - Salariés de 15 ans ou plus Salariés en contrats précaires (CDD, Intérim, Emplois aidés, Apprentissage, stage) Salariés à temps partiel Effectifs % Effectifs % Vieux Saint-Ouen 2 882 467 16,2 468 16,2 Centre 6 058 1 108 18,3 1 059 17,5 Debain - Michelet 1 439 251 17,4 147 10,2 Rosiers - Les puces 2 986 569 19,1 608 20,4 Arago - Zola 1 780 383 21,5 412 23,2 Victor Hugo - Les Docks 1 560 206 13,2 207 13,3 Garibaldi 2 268 475 20,9 454 20,0 Saint-Ouen 18 973 3 458 18,2 3 356 17,7 CA Plaine Commune 123 204 21 153 17,2 21 523 17,5 Seine-Saint-Denis 568 883 85 491 15,0 89 772 15,8 France Métropolitaine 22 863 928 3 391 357 14,8 4 124 249 18,0 Source : Insee RP 2011 La part de salariés à temps partiel sur Saint-Ouen suit la norme métropolitaine, Poids des salariés en emplois stables* parmi les salariés avec 18% d entre eux dans ce cas de 15 ans et plus (en %) de figure sur le territoire en 2011, soit 3 360 salariés. Cette proportion est minimale sur Debain - Michelet avec 10% de SAINT-OUEN 71,6 salariés à temps partiel sur ce territoire, et maximale sur Arago - Zola avec 23%. A l inverse, la proportion de salariés en contrat précaire est plus forte qu en CA Plaine Commune 72,5 tendance nationale, avec 18% des salariés dans ce cas (soit 3 460 salariés sur le territoire) contre 15% sur l ensemble Seine-Saint-Denis 75,4 de la France métropolitaine. Cette part varie de 13% sur Victor Hugo - Les Docks à 22% avec Arago - Zola. Le poids des salariés en emploi stable, c est-à-dire à temps complet et sans limitation de durée (CDI ou fonction publique) est de 72% sur Saint-Ouen en 2011, soit autant qu en moyenne nationale. France Métropolitaine 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Emplois stables = sariés à temps complet et sans limitation de durée (cdi ou fonction publique) 72,7 Source : Insee RP 2011 Tendance : le statut du travail Parmi les 63 millions de Français, 25,8 millions exercent une activité professionnelle rémunérée (données Insee 2011). Parmi les 25,8 millions d actifs occupés, 12 % (3 millions) ne touchent pas de paie à la fin de chaque mois. Parmi eux, on trouve des indépendants (1,7 million), des employeurs (1,1 million, notamment les commerçants, artisans, etc.) et des aides familiaux (135 000, souvent des femmes d artisans ou de commerçants). 22,8 millions d actifs sont salariés, soit 88 % de l ensemble. Cet univers regroupe lui aussi des contrats de travail très différents. 17%, soit 4,4 millions, exercent à temps partiel. Pour la majorité, il s agit d un choix, mais 28 % déclare souhaiter travailler plus, soit 1,2 million de personnes. Les deux-tiers des salariés, soit 15,3 millions, sont employés en contrat à durée indéterminée et un cinquième (4,3 millions) dispose d un statut de fonctionnaire. 3,1 millions de personnes - 14 % des salariés - occupent un statut précaire, du stage au contrat à durée déterminée, en passant par l intérim et l apprentissage. Notions définies dans le lexique : Contrats précaires Temps partiel Emplois stables 88
z Temps partiel hommes/femmes Une sous représentation des femmes à temps partiel ACTIVITÉ - CHÔMAGE - L activité des résidents - Part des salariés de 25-54 ans à temps partiel hommes femmes SAINT-OUEN 11,2 21,1 CA Plaine Commune 9,5 21,9 Seine-Saint-Denis 7,4 20,0 France Métropolitaine 4,8 27,4 Source : Insee RP 2011 21% des femmes sont salariées à temps partiel sur Saint-Ouen en 2011, tandis que cela ne concerne que 11% des hommes. Celles-ci sont toutefois moins souvent à temps partiel qu en tendance nationale (27%). 89
Le chômage ACTIVITÉ - CHÔMAGE z Données conjoncturelles Hausse continuelle du nombre de demandeurs d emploi Demandeurs d'emploi Saint-Ouen 4ème trimestre 2013 4ème trimestre 2014 Evolution T4 2014 - T4 2013 Total 5 799 6 037 +238 catégorie A 3 915 3 996 +81 catégories A,B,C 5 487 5 647 +160 Source : Pôle Emploi Au 4ème trimestre 2014, 6 040 habitants de Saint-Ouen étaient demandeurs d emploi. Ils sont 4 000 DEFM de catégorie A (c est-à-dire tenus de faire des actes positifs de recherche d emploi, et étant sans emploi) et 5 650 DEFM de catégorie A, B et C. Evolution du nombre de demandeurs d'emplois 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 T4 2008 T1 2009 T2 2009 T3 2009 T4 2009 T1 2010 T2 2010 T3 2010 T4 2010 T1 2011 T2 2011 T3 2011 T4 2011 T2 2012 T3 2012 T4 2012 T1 2013 T3 2013 T4 2013 T1 2014 T3 2014 T4 2014 Total Saint-Ouen catégorie A catégories A,B,C Source : Pôle Emploi Méthode : la mesure du chômage Pôle emploi enregistre les demandeurs d emploi en trois principales catégories : - catégorie A : tous les demandeurs d emploi n ayant exercé aucune activité le mois précédent (1). C est la catégorie de base, la plus commentée. - catégorie B : demandeurs d emploi ayant exercé une activité réduite, moins de 78 heures le mois précédent. - catégorie C : demandeurs d emploi ayant travaillé plus de 78 heures le mois précédent. (1) Le «mois précédent» ne signifie pas que ces personnes exercent régulièrement une telle activité. Notions définies dans le lexique : Chômeurs 90
z Indices de chômage estimés Un indice de chômage estimé à près de 16% fin 2014 Données trimestrielles ACTIVITÉ - CHÔMAGE - Le chômage - DEFM catégorie A Indice de chômage estimé* (en %) Au 4ème trimestre 2014, 4 000 habitants de Saint-Ouen étaient demandeurs d emploi de catégorie A. L indice de chômage estimé est à 16%, contre 18% sur la CA Plaine Commune. SAINT-OUEN 3 996 15,6 CA Plaine Commune 32 018 18,7 Seine-Saint-Denis 118 470 15,8 * DEFM catégorie A / pop active de 15 ans et plus au RP Sources : Pôle Emploi, 4ème trimestre 2014 et Insee RP 2011 50 ans et plus 25-49 ans Indices de chômage estimés* (en %) 13,5 15,4 15,8 18,4 Au 31/12/2011, cet indice de chômage des DEFM de catégorie A sur le territoire est moins élevé que sur la CA Plaine Commune, et ce quelque soit l âge ou le sexe du demandeur d emploi. moins de 25 ans 12,2 14,7 femmes 12,5 14,4 hommes 12,4 14,4 global 12,4 14,4 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0 20,0 Saint-Ouen CA Plaine Commune * DEFM catégorie A / pop active de 15-64 ans au RP Source : DARES, 31/12/2011 et Insee RP 2011 Tendance : l évolution du chômage Le taux de chômage en France dépasse 10 % selon l Insee à la mi-2013. La hausse du taux de chômage a eu lieu en une dizaine d années, entre le milieu des années 1970 et le milieu des années 1980. Le taux passe alors de 4 à 9,3%. Depuis, on oscille entre des phases de progression et de diminution, sans jamais arriver à revenir durablement à un niveau proche du plein emploi. Le taux de chômage était à nouveau retombé à 7,2% début 2008, mais la récession mondiale l a, à nouveau, tiré vers le haut. Ce taux moyen masque des écarts importants suivant les populations. Ce n est plus le cas selon le sexe : le taux de chômage des femmes est presque équivalent à celui des hommes. Plusieurs critères sont discriminants. Le taux atteint 20,3 % pour les 20-24 ans contre 6% environ pour les plus de 45 ans (données 2011). Il passe de 5,6% pour ceux qui disposent d un diplôme supérieur à bac+2 à 16% pour les non-diplômés. En matière d emploi, les handicaps se cumulent : la situation des jeunes étrangers peu qualifiés est particulièrement dramatique. 91
Pratiques culturelles z Conservatoire CULTURE 882 personnes inscrites au conservatoire de musique, théâtre et danse Nombre de personnes incrites au Conservatoire 2015/2016 % de la population inscrite au Conservatoire* Répartition des personnes inscrites par tranche d'âge 4-5 ans 6-10 ans 11-14 ans 15-24 ans 25 ans et plus % des6-10 ans inscrits* Vieux Saint-Ouen 151 1,9 21 73 30 14 13 16,1 Centre 342 2,3 30 136 78 43 55 15,5 Debain - Michelet 60 1,5 secret stat. 22 18 6 10 8,9 Rosiers - Les puces 82 1,1 6 27 18 7 24 6,7 Arago - Zola 51 1,1 secret stat. 22 11 8 6 7,1 Victor Hugo - Les Docks 107 2,7 17 52 21 5 12 18,8 Garibaldi 55 1,0 7 20 12 4 12 6,2 Saint-Ouen 848 1,8 89 352 188 87 132 12,1 autres communes 34-0 4 1 6 23 - Total 882-89 356 189 93 155 - * INSEE RP Source : Ville et Insee RP En 2015-2016, 882 personnes sont inscrites au conservatoire de musique, théâtre et danse de Saint-Ouen dont 848 audoniens, soit à peine 2% de la population. Ce taux atteint près de 3% sur le quartier Victor Hugo - Les Docks. Parmi les personnes inscrites, 352 sont des enfants âgés de 6 à 10 ans, soit 41% de l ensemble des inscrits. Notons que 12% des enfants âgés de 6-10 ans de Saint-Ouen sont inscrits au conservatoire. Ce taux atteint près de 19% sur le quartier Victor Hugo - Les Docks contre seulement 6% sur celui de Garibaldi. z Médiathèques 6 391 «inscrits actifs» aux médiathèques (c est-à-dire ayant emprunté au moins une fois en 2014) «Inscrits actifs» Médiathèques (ayant emprunté au moins une fois en 2014) % population de saint-ouen* 0-14 ans 2 090 22,0 15-24 ans 694 11,4 25-59 ans 3 048 12,2 60 ans et plus 478 7,0 autres (collectivités ) 81 - Total des inscrits actifs 6 391 13,5 * INSEE RP Source : Ville et Insee RP En 2014, 6 391 étaient «inscrits actifs» aux médiathèques de Saint-Ouen (c est-à-dire ayant emprunté au moins une fois au cours de l année). Ainsi, près de 14% de la population de Saint-Ouen ont été «inscrits actifs». Notons que 2 090 enfants âgés de moins de 14 ans étaient «inscrits actifs» en 2014, soit 22% des enfants de cette tranche d âge. 92
Les adolescents GROUPES D ANALYSE PARTAGÉE ANALYSE DES BESOINS SOCIAUX Groupe de travail «besoins sociaux des adolescents» 28 janvier et 19 février 2016 Le Contexte de l Analyse des Besoins Sociaux Le CCAS s est engagé dans une démarche d analyse des besoins sociaux (ABS) afin de mieux connaître les besoins de sa population. Dans le cadre de cette démarche, un diagnostic sur la réalité sociale du territoire communal a été réalisé par le cabinet Compas-Tis, sur la base d un ensemble défini d indicateurs et de données collectées. A partir des problématiques sociales qui se sont dégagées du diagnostic, le CCAS a réuni ses partenaires locaux pour une analyse partagée autour de la question de la jeunesse. Ces temps de rencontre avaient pour objectifs de croiser les visions respectives de chacun, de confronter et de débattre autour des enjeux et de commencer à dégager quelques pistes d interventions. Une restitution de ces travaux aux élus devrait permettre une meilleure orientation des actions. 93
groupes d analyse partagée - Les adolescents - CHIFFRES CLES SUR LA POPULATION JEUNE AUDONNIENNE 8 350 jeunes âgés de 11 à 24 ans résident sur Saint-Ouen en 2011, soit une augmentation de 600 jeunes entre 2006 et 2011. Cependant, la part de ces jeunes dans la population diminue, elle a perdu 2 points depuis 1999. Cette diminution est constatée sur l ensemble des territoires de comparaison. La population des 11-24 ans représente 17,5% de l ensemble des habitants de Saint-Ouen (17% en France Métropolitaine). Population de 11-24 ans Part des 11-24 ans dans la population totale en % 1999 2006 2011 1999 2006 2011 Vieux Saint-Ouen 1 243 1 203 1 535 19,2 17,2 19,6 Centre 2 165 2 323 2 493 18,1 17,7 17,0 Debain - Michelet 688 593 545 19,8 16,2 14,0 Rosiers - Les puces 1 248 1 190 1 102 18,4 17,2 15,0 Arago - Zola 784 939 738 18,7 18,8 15,5 Victor Hugo - Les Docks 452 420 868 26,8 21,9 22,6 Garibaldi 1 108 1 078 1 067 21,5 20,2 19,7 Saint-Ouen 7 688 7 745 8 348 19,4 18,0 17,5 CA Plaine Commune 61 639 70 332 69 904 20,0 20,6 19,5 Seine-Saint-Denis 271 464 293 215 286 451 19,6 19,7 18,7 France Métropolitaine 10 738 225 10 887 981 10 745 060 18,3 17,7 17,0 Source : Insee RP Au niveau infra-communal, on observe une sur-représentation de ces jeunes sur le quartier Victor Hugo - Les Docks (23%) qui a gagné 450 jeunes de 11-24 ans entre 2006 et 2011. A l opposé, le quartier Arago Zola a perdu 200 jeunes de 11-24 ans entre 2006 et 2011, la part des jeunes parmi la population a fortement diminuée sur ce quartier, elle est passée de 19% en 2006 à 15,5% en 2011. Part des 11-24 ans dans la population totale en % Victor Hugo - Les Docks 5,7 3,4 13,6 Garibaldi 4,3 3,5 11,9 Vieux Saint-Ouen 4,3 3,1 12,2 Centre 3,9 3,1 10,0 Arago - Zola 4,8 2,5 8,2 Rosiers - Les puces Debain - Michelet 3,4 3,0 2,6 3,1 8,0 8,9 11-14 ans 15-17 ans 18-24 ans Saint-Ouen 4,1 3,1 10,3 CA Plaine Commune 5,3 3,8 10,3 Seine-Saint-Denis 5,2 3,8 9,7 France métropolitaine 4,9 3,6 8,6 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 Source : Insee RP 2011 94
groupes d analyse partagée - Les adolescents - Les jeunes de Saint-Ouen de 15-24 ans sont globalement moins souvent chez leurs parents et plus souvent étudiants ou actifs autonomes que sur la CA Plaine Commune. 61% des jeunes âgés de 20-24 ans et présents sur la commune ont soit pris leur indépendance vis-à-vis de leur parents, soit sont arrivés sur la commune et sont déjà dans un parcours résidentiel de location ou d accès à la propriété (contre 45% sur la CA Plaine Commune). 17% des jeunes de la commune âgés de 15-19 ans sont également dans ce cas contre 11% sur la CA Plaine Commune. 38% des jeunes de 20-24 ans en logement autonome sur la commune vivent seuls en 2011, 25% sont en couple (dont 28% avec un enfant) et 4% sont en situation monoparentalité. Le système de colocation est couramment utilisé chez les jeunes «autonomisés» de cette tranche d âge : 27% des 20-24 ans en logement autonome sont dans ce cas sur Saint-Ouen, contre 36% sur la CA Plaine Commune. Mode de cohabitation Effectifs % Saint- Ouen 15-19 ans 20-24 ans % CA Plaine Commune % France métropolitaine Effectifs % Saint- Ouen % CA Plaine Commune % France métropolitaine enfants d'une famille 2 096 82,9 88,8 84,4 1 511 39,1 54,8 42,9 vivants seuls 124 4,9 1,4 4,6 891 23,1 9,2 18,0 adultes d'un couple sans enfant 24 1,0 0,8 1,3 432 11,2 8,1 17,1 adultes d'une famille monoparentale 10 0,4 0,2 0,2 101 2,6 2,4 1,5 adultes d'un couple avec enfant(s) 5 0,2 0,4 0,3 168 4,3 7,2 6,3 vivant dans un autre type de ménage* 247 9,8 7,1 5,0 639 16,6 16,3 9,7 vivant hors ménage** 22 0,9 1,3 4,2 122 3,2 2,0 4,6 Total des jeunes 2 529 100,0 100,0 100,0 3 864 100,0 100,0 100,0 * y compris colocations Source : Insee RP 2011 ** hors ménage = La population hors ménages comprend les personnes vivant dans des habitations mobiles, les mariniers et les sans-abris, les personnes vivant en communauté (foyers de travailleurs, résidences universitaires, maisons de détention,...) Un taux de hauts niveaux de formation chez les 20-24 ans non scolarisés plus élevé que la moyenne nationale. Sur les 2 260 jeunes de 15-24 ans non scolarisés en 2011 sur Saint-Ouen, 19% n ont aucun diplôme ; 73% des jeunes sortis du système scolaire sans qualification sont âgés de 20-24 ans. La proportion de jeunes de 15-24 ans ayant un bas niveau de formation est moins élevée que celle de la CA Plaine Commune (28% contre 39%). 23% des jeunes de 20-24 ans non scolarisés ont un niveau minimum de BAC+2 sur la ville en 2011, contre 15% pour la CA Plaine Commune. Niveaux de formation des jeunes SAINT-OUEN CA Plaine Commune France métropolitaine jeunes non scolarisés bas niveaux de formation dont sortis sans qualification hauts niveaux de formation Effectifs % Effectifs Effectifs % 15-19 ans 278 147 52,9 117 2 0,7 20-24 ans 1 979 495 25,0 319 456 23,1 15-19 ans 3 011 1 735 57,6 1 421 31 1,0 20-24 ans 16 041 5 704 35,6 4 376 2 483 15,5 15-19 ans 421 718 204 065 48,4 149 423 4 246 1,0 20-24 ans 2 274 377 463 749 20,4 315 332 558 874 24,6 Source : Insee RP 2011 95
groupes d analyse partagée - Les adolescents - LES CONSTATS DES ACTEURS LOCAUX L accès aux droits et aux services Des difficultés d accès aux jeunes Les adolescents n expriment directement pas leurs besoins. La majorité des jeunes est persuadée qu il n existe pas grand-chose pour eux. Nombreux sont ceux qui rejettent quasi systématiquement les actions et les activités qui peuvent leur être proposées. Enfin, certains ont des difficultés pour accéder aux activités proposées. De manière générale le constat est fait d un déficit des activités sportives proposées. En septembre 2015, le 1 er forum des sports a mis en évidence la déficience de nombreuses activités sportives faute d équipements et de capacités d accueil. L association «Sport dans la Ville» mène des actions sur un terrain peu utilisé. Elle se sert du sport pour attirer les jeunes et leur famille. Elle répond à un besoin réel et permet d avoir un point de contact avec des jeunes qui sans cela seraient complètement méconnus des acteurs. Les 16-25 ans ont un rejet quasi systématique de la politique. Les écarts se creusent entre eux et le reste de la population audonienne. Comment mieux travailler avec eux? Souvent, les jeunes n ont pas toujours une bonne connaissance des services à leur intention. Ils se confortent entre eux sur des images erronées qu ils peuvent en avoir. La plupart des familles méconnaissent les activités qui peuvent exister sur la ville. Il faut les accompagner vers, créer des relais, les informer sur les aides financières existantes, comme par exemple sur les modalités d inscription dans les centres de loisirs pour pouvoir bénéficier de tarifs préférentiels. Propositions : Organiser et repenser les modes de communication et l information spécifique en direction des jeunes, afin de mettre en place une «interface» pour leur permettre d aller vers les services qui pourraient les accompagner. Adapter cette communication institutionnelle aux jeunes (pas l inverse) De manière générale, le constat est fait du manque de solutions pour aider les jeunes en souffrance. De jeunes majeurs sont perdus, déscolarisés. Ils cherchent des aides, un logement, un emploi, mais pour eux les réponses sont souvent inadaptées. Ils attendent des réponses rapides, ils sont dans l immédiateté. Le manque de solutions et de réponses sur le territoire provoque une baisse des demandes. Pour autant le besoin ne diminue pas. L accompagnement social des jeunes est d autant plus difficile à mettre en œuvre, car souvent ils renoncent rapidement. Dans le cadre du conseil local de santé mentale, un groupe réfléchit autour de la santé des jeunes. Il en ressort la nécessité d aller vers eux et de ne pas attendre qu ils viennent vers les services. Il faut aller vers eux pour leur permettre de raccrocher. 96
groupes d analyse partagée - Les adolescents - Par ailleurs, les actions qui fonctionnent le mieux sont celles que les jeunes fréquentent par l intermédiation de leurs pairs. De nombreux jeunes sont en attente d activités, mais il faut aller vers eux pour leur proposer quelque chose et les accompagner vers les activités. Propositions : Mettre en place un lieu où les jeunes pourraient parler, trouver des réponses. Un lieu ou un système d expression qui permette: - De recueillir leurs attentes afin de mieux connaître leurs besoins. - Aux jeunes de rencontrer des interlocuteurs au quotidien Ce lieu pourrait être positionné dans le vieux Saint Ouen où aucun espace dédié aux jeunes n existe à l heure actuelle. Développer la communication et les supports d information sur les actions existantes auprès des professionnels sont souvent à la recherche d informations. Pour aider les adolescents en souffrance, il faut aussi travailler auprès de leurs parents. Des informations remontent dans le cadre de réunions qui sont organisées tous les 15 jours par le Service Social Départemental avec l ASE, la PMI pour aider les familles qui présentent des difficultés. Il s agit souvent de familles désœuvrées et désorientées qui présentent des carences affectives et éducatives. Le constat est fait d un manque de réponses possibles sur le territoire pour venir en aide à ces familles. Propositions : Développer une politique de travail forte sur la ville autour de la parentalité, notamment de la monoparentalité (qui concerne près de la moitié des adolescents audoniens) Sensibiliser et informer les instances départementales sur les moyens à mettre en œuvre pour mieux répondre aux besoins des familles avec des adolescents et des jeunes adultes en difficultés économiques et sociales Souvent les familles entrent en contact avec certains acteurs sous la contrainte. Elles ont le sentiment parfois de subir une maltraitance institutionnelle. Cela peut notamment être le cas avec l Education Nationale quand des parents souvent désarmés font face aux réprimandes des enseignants sur le comportement de leurs enfants. L accompagnement social ou éducatif dont ils pourraient bénéficier est souvent méconnu. Les personnes ne sont confrontées aux institutions qu en cas de difficultés, jamais pour s entendre dire que leur situation s améliore. Proposition : Travailler à la responsabilisation des familles afin d éviter la culpabilisation et de les rendre acteur de leur situation. 97
groupes d analyse partagée - Les adolescents - Le décloisonnement institutionnel La plupart des acteurs a pour habitude de répondre aux besoins des jeunes en fonction de ses propres objectifs. Il ne prend pas toujours en compte les spécificités, le parcours et la complémentarité des réponses qui pourraient être apportées par les autres acteurs aux personnes qu il rencontre. Dans les écoles, des informations préoccupantes sont faites en direction de l ASE et aucun retour n est fait en direction des professionnels à l origine de ces informations. Certains enfants peuvent faire l objet de plusieurs informations préoccupantes sans qu aucun retour ne leur soit fait. Nombre de professionnels de l Education Nationale hésitent alors à faire des informations. Propositions : Organiser des retours d information de l ASE (ou de la CRIP (cellule de recueil des informations préoccupantes) vers les partenaires à l origine des informations préoccupantes. Les Réunions Pluri-Professionnelles (RPP dispositif de prévention départemental composé de l ASE, la PMI, le Service Social Municipal) pourraient travailler sur les circuits d informations entre partenaires. La mise en œuvre du projet éducatif du territoire (PEdT) a donné lieu à 7 mois de concertation avec les différents services intervenant auprès des enfants et des jeunes. Les parents, les enseignants, les élus, l éducation les jeunes et même les enfants ont été concertés. Les informations ont uniquement été publiées dans le journal municipal et le site Internet. Une restitution a eu lieu le 11/05/2015 Il a fait de multiples préconisations dans différents les domaines qui concernent la jeunesse. Ces préconisations se font sur 3 orientations stratégiques Garantir la continuité éducative et la réussite scolaire pour tous en décloisonnant les réponses des différents services et en plaçant les parents au cœur de la réussite éducative de leurs enfants Améliorer les conditions du partenariat. Rendre obligatoire les rencontres entre partenaires Favoriser la citoyenneté des jeunes pour l engagement des jeunes dans la ville La prévention spécialisée n a été associée aux rendus ou aux réflexions sur le projet éducatif du territoire. Propositions : Réfléchir à la réorganisation de la coordination entre acteurs. - Organiser un cadre interinstitutionnel pour favoriser la coordination des acteurs et des réponses faites aux familles. 98
groupes d analyse partagée - Les adolescents - Cette coordination est d autant plus nécessaire qu il y a un fort turn-over des professionnels et que souvent les nouveaux arrivants sont inexpérimentés (notamment ceux de l Education Nationale). - Travailler à la mise en place d assises régulières où tous les professionnels intervenants auprès des enfants, des jeunes, de la parentalité pourraient se rencontrer et échanger. Un Conseil Municipal des Jeunes Il n y a pas de Conseil Municipal des Jeunes à Saint Ouen. Même si la plupart des jeunes qui y participent ne sont pas forcément représentatifs des autres, cela permettait de les impliquer dans la vie de la cité, d avoir une notion citoyenne de la politique et un certain écho de leurs attentes. Proposition : Mettre en place un conseil municipal des enfants (c est un projet de l élue à l éducation). Par ailleurs, un projet sur la parole des enfants existe depuis 20 ans à Saint-Ouen Enfin, il existe aussi un conseil de délégués de classe dans certaines écoles qui leur permet de participer aux prises de décisions. Un projet de formation des délégués de classe n a pas abouti car il a été difficile de l organiser sur les temps scolaires. Les collèges n ont pas les financements nécessaires pour la mettre en place. Et toute initiative organisée en ce sens en dehors du temps scolaire aura du mal à mobiliser les adolescents potentiellement concernés. Des espaces dédiés aux jeunes Certains jeunes audoniens pourraient vouloir disposer de locaux pour y mener des activités qui leurs soient propres sans pour autant y bénéficier forcément d un encadrement systématique. Toutefois, il faut pouvoir leur proposer un encadrement (même informel) avec des professionnels compétents pour leur permettre de mener à bien leurs différents projets. D autres espaces pourraient leur être proposés où ils pourraient organiser eux-mêmes des évènements particuliers, comme des soirées, des animations culturelles, sportives, ludiques (tournois de jeux vidéo ) et bénéficier de l appui et de la logistique des services municipaux. Proposition : Mettre à disposition des jeunes des lieux à eux dans leur quartier pour y mener leurs propres activités. L insertion professionnelle 99
groupes d analyse partagée - Les adolescents - Beaucoup d acteurs comme les associations Feu Vert ou Talents travaillent avec les jeunes et essaient de les accompagner. Beaucoup de jeunes ont besoin d un suivi et pas seulement d informations. Il faut les mobiliser dans le temps. Il est indispensable d aller vers eux et ne pas attendre qu ils aillent vers les acteurs. Nombre d entre eux ne connaissent pas les services existants à leur intention, d autres ne souhaitent pas s exposer et être en demande. Actuellement, l Etat, et la ville sont en réflexion pour améliorer les réponses en direction des jeunes, notamment en redécoupant le territoire d intervention de la MIJ et par la création d une maison de l emploi. Certaines personnes ont des parcours très positifs. Ils ont pu créer leur propre activité, leur propre entreprise, cela les valorise. Les jeunes y sont très réceptifs. De plus en plus d associations travaillent en ce sens. La Chambre de Commerce et de l Industrie est sensible à ce type d initiative. Leur médiatisation y est pour beaucoup Propositions : Promouvoir et étudier les actions «Extra Muros» mises en place à Epinay et à Pierrefitte (?) pour mettre en place des passerelles entre les jeunes et les services susceptibles de leur venir en aide. Des actions sont menées au sein de la maison de quartier Pasteur avec des jeunes en difficulté. Notamment des maraudes organisées par les jeunes, une fois par mois pour apporter de la nourriture à des personnes à la rue. Les repas sont confectionnés par leurs parents. Ces actions ont pour objectif de mettre en valeur les savoirs faire des jeunes. Proposition : Développer et favoriser toutes les actions qui peuvent mettre valoriser les savoirs faire des jeunes audoniens Le décrochage scolaire Tous les collèges mettent en place des dispositifs contre le décrochage scolaire. L ouverture d une classe spécifique est envisagée dans un collège. Au lycée un projet de classe qui prépare aux études universitaires pour les élèves en difficulté, qui auraient besoin de repasser le bac et travailler sur leurs lacunes, est en réflexion. La création d un micro-lycée pour récupérer les décrocheurs est aussi à l étude. Il faut travailler sur la persévérance scolaire dès l école et y associer les parents. Le constat est aussi fait d un manque de maturité de certains parents pour accompagner la scolarité de leurs enfants. Souvent ils étaient eux-mêmes en difficulté scolaire et n arrivent pas à avoir un positionnement constructif pour leurs enfants. Il arrive souvent que les enseignants soient démotivés. 100
groupes d analyse partagée - Les adolescents - Par ailleurs, il y a des problèmes d orientation des enfants. Ce qui compte, c est l orientation en seconde générale. Personne ne souhaite réellement être orienté en seconde professionnelle, même si elle offre souvent un métier et de réels débouchés aux enfants qui suivent cette voie. Proposition : Revaloriser l image des filières professionnelles. Les jeunes des quartiers «difficiles ou défavorisés» éprouvent souvent de réelles difficultés à sortir de leur quartier pour suivre des formations ou même participer à des activités sportives. Ils ont un sentiment d insécurité à l extérieur de leur environnement. La question du territoire est très forte pour les jeunes. Ils y sont très attachés et ont du mal à y laisser entrer quelqu un. Il est important que les acteurs sociaux y soient présents pour que l image du quartier soit revalorisée (nécessité d implanter la prévention spécialisée et le BIJ Place du 5 mai). Proposition : Promouvoir la présence des différents acteurs sociaux dans certains quartiers qui aujourd hui semblent abandonnés par les pouvoirs publics. La santé et la souffrance psycho-sociale Beaucoup de choses existent à Saint-Ouen, mais peut-être de manière trop éparse et elles sont souvent méconnues des différents acteurs comme de la population. Propositions : Faire un état des lieux pour avoir une vision claire de l exhaustivité des actions et services présents sur le territoire de la ville. Informer les populations et les acteurs sur les actions et services existants. C est un des axes du Contrat Local de Santé (en ligne sur le site de la ville). Au sein du Contrat Local de Santé, il y a un Atelier Santé Ville qui a pour objectif d aller à la rencontre des populations les plus en difficulté dans les quartiers politique de la ville pour comprendre les difficultés d accès aux soins qu elles rencontrent. Pour les personnes en difficulté, la priorité n est pas l accès aux soins. Pour elles les dépenses de santé sont les premières sacrifiées quand elles rencontrent des difficultés financières. On ne consulte que lorsque la maladie empêche de vivre normalement. La notion de prévention en matière de santé leur est souvent étrangère. Elles associent leur santé à leur bien être environnemental (propreté, hygiène, insalubrité, présence de rats, le trafic, le travail, l isolement ). 101
groupes d analyse partagée - Les adolescents - Elles dissocient la maladie de la santé, et sont souvent peu réceptives aux informations sur les aides qui leur permettraient d avoir une couverture médicale. Au cours de réunions de l Atelier Santé Ville, des familles du quartier Arago ont exprimé un besoin de lien social. Si un besoin d accès aux droits se fait c est plutôt dans le cadre de rencontres individuelles que d entretiens collectifs au cours desquels les gens ne souhaitent pas s exposer. La souffrance psychologique des jeunes Il y a un groupe de travail constitué de professionnels qui croisent leurs regards sur les difficultés rencontrées par les jeunes. Participent entre autres à ce groupe le collège, la mission locale, la réussite éducative, le service des sports, le CCAS, les Maisons de Quartier. 3 éléments principaux ressortent des échanges : - Les jeunes en souffrance psychiatriques sont pris en charge très tardivement par les professionnels et la plupart des cas nécessite des prises en charge très lourdes - Les professionnels de l Education Nationale sont souvent démunis lorsqu un élève présente une souffrance psychologique, pour en faire une évaluation et pour proposer une orientation vers un service ad hoc. - Le constat est fait du nombre toujours croissant de personnes prises en charge. Les délais d attentes sont très longs et peuvent atteindre 6 à 8 mois. La présence d un centre d accueil et de soins pour adolescents (CASADO) permettrait d avoir un suivi thérapeutique rapide et de proposer des entretiens individuels aux adolescents. Toutefois, les CASADO fonctionnent difficilement pour des questions de territoire et d acceptation des soins par les adolescents. Un projet est en cours avec la maison de quartier Pasteur et l association Feu Vert (depuis deux ans et financé par la politique de la ville) pour rencontrer les jeunes et les adolescents dans des groupes d échanges pour mieux suivre les jeunes en difficulté. Des actions de la promotion et l éducation des jeunes à la santé sont aussi préconisées dans le cadre du PEdT sur les addictions, la prévention bucco-dentaire, l hygiène alimentaire, les comportements sexuels Enfin, des mamans du quartier Arago font la demande de pouvoir participer à des groupes de parole et de bénéficier d un accompagnement psychologique Axes de réflexion en cours : Promouvoir la création d une structure d accueil pour les jeunes en souffrance psychologique à Saint-Ouen. Travailler à la mise en place d une équipe mobile de psychiatrie pour aller au contact des jeunes. 102
groupes d analyse partagée - Les adolescents - Travailler avec l Atelier Santé Ville à la mise en place des réponses adaptées en direction des jeunes en difficulté 1. Par ailleurs une réflexion est menée sur : La mise en place une formation des acteurs sur l addiction au cannabis La formation des acteurs aux problèmes psychologiques des jeunes Le logement De manière générale les jeunes «préfèrent» rester chez leurs parents, car l accès au logement est très compliqué essentiellement pour des raisons financières. Ils sont de plus en plus souvent contraints de vivre à 3 générations sous un même toit. Certains bailleurs sociaux travaillent à la décohabitation des jeunes. Mais si celle-ci est rendue plus difficile dans certains quartiers où les jeunes refusent de quitter leur environnement, ce qui réduit les possibilités qui s offrent à eux. Quoiqu il en soit, il y a une pénurie de logements adaptés à leurs capacités financières à Saint-Ouen. Et ce d autant plus qu il faut pouvoir présenter des garanties financières suffisantes que la plupart d entre eux n ont pas. Il n y a pas de logement en colocation pour les jeunes, seul un logement adapté, (géré par l association Prisme) avec 3 chambres existe pour des personnes ayant des problèmes de santé mentale. Proposition : Etudier avec les bailleurs sociaux la possibilité de proposer aux jeunes des logements adaptés à la collocation. Chaque personne y disposerait d une chambre et de sanitaires qui lui seraient propres et partagerait des espaces communs. Plusieurs logements pourraient être aménagés dans un premier temps et donnés en gestion à une association. Pour favoriser l autonomie des jeunes dans le logement, la ville de Saint Ouen pourrait proposer des solutions à certains d entre eux. Comme par exemple une garantie jeune pour favoriser leur accès au logement. Proposition : Etudier la possibilité pour la ville de Saint-Ouen de développer des aides spécifiques en direction des jeunes pour favoriser leur autonomie dans le logement. Un accompagnement des jeunes dans le logement en parallèle de l attribution de cette aide sera certainement nécessaire pour certains d entre eux. Cela permettra de facilité la mise en location de leur bien par certains bailleurs (sociaux et privés). 1 Dans le cadre d une réponse possible à un appel à projet de La Fondation de France 103
Les personnes âgées groupes d analyse partagée - Les personnes âgées - ANALYSE DES BESOINS SOCIAUX Synthèse du groupe d analyse partagée Les personnes âgées à Saint-Ouen La population âgée audonienne est amenée à prendre une place de plus en plus importante dans la commune. Aujourd hui faiblement représentée, son vieillissement va s accélérer, en particulier sur le parc social. Il concernera en particulier les personnes âgées de 85 ans et plus, une population représentative de l entrée dans la dépendance. Dans ce contexte, le CCAS de Saint-Ouen, en concertation avec les acteurs du territoire, a souhaité mettre la population des plus de 60 ans au cœur de son action. Outre les données statistiques mobilisées dans le cadre du diagnostic social territorial réalisé, une démarche d analyse partagée a été menée en lien avec des partenaires institutionnels et associatifs lors de deux temps de travail d une demi-journée. Ces groupes de travail ont permis, à partir de constats partagés, d identifier des enjeux sociaux prioritaires et de formuler des propositions, des axes d interventions qui pourront encore faire l objet de débats et d approfondissements 104
groupes d analyse partagée - Les personnes âgées - CHIFFRES CLES SUR LA POPULATION AGEE AUDONNIENNE Le nombre de retraités va augmenter dans les années à venir, dans un contexte où il y aura potentiellement moins d aidants informels Aujourd hui, une grande partie des personnes âgées à Saint-Ouen est constituée de jeunes retraités : 6 630 habitants sont âgés de 60 ans et plus dont les deux tiers ont entre 60 et 74 ans. Selon les estimations Compas, le nombre de personnes âgées de 60 ans et plus devrait augmenter de +37 % d ici 2030. La classe des 75 ans et plus est celle qui devrait augmenter le plus avec une hausse de 1 060 personnes (+47%) dont un tiers sera âgé de 85 ans et plus. Parallèlement, le nombre potentiels d aidants (population âgée de 55 à 64 ans) par personne à aider (population âgée de 85 ans et plus) va se réduire passant de 8 à 6 en 2030. L aide professionnelle devra se substituer à l aide informelle. Source : Estimations COMPAS Source : Estimations COMPAS Projection de la population âgée par groupes d'âge à l'horizon Projection de la population âgée par groupes d'âge à l'horizon 2020 et 2030 2020 et 2030 60-74 ans 60-74ans ans 75-84 ans 8575-84 ans et plus 85 ans et plus 8 000 8 000 7 000 7 000 6 000 6 000 5 000 4 260 5 000 4 260 4 000 4 000 3 000 3 000 1 640 2 000 1 640 2 000 1 000 1 000 0 620 0 620 SAINT-OUEN SAINT-OUEN 6 810 6 810 5 900 5 900 2 230 2 230 1 470 1 470 1 080 1 080 890 890 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Ces évolutions se feront dans un contexte d appauvrissement de la population âgée. Si aujourd hui les personnes âgées de 75 ans et plus ont les revenus les plus élevés des audoniens, les revenus des ainés de demain seront significativement plus faibles au regard de leurs revenus actuels. Aujourd hui déjà, moins de 20% des audoniens âgés de 75 ans et plus ont théoriquement les moyens de s autofinancer une entrée en EHPAD. Analyse des besoins sociaux Saint-Ouen 2015-2016 2 105