ETUDES & STATISTIQUES DEPENSES EN FAVEUR DE L ENVIRONNEMENT EN 2010 Biodiversité & Paysages Espaces verts urbains Août 2012
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SOMMAIRE SYNTHESE... P.4 ENSEMBLE DES DEPENSES POUR L ENVIRONNEMENT. P.5 PROTECTION DE L ENVIRONNEMENT.... P.6 BIODIVERSITE & PAYSAGE.. P.7 ESPACES VERTS URBAINS........ P.8 EMPLOI ENVIRONNEMENTAL........ P.9 MARCHE DU TRAVAIL DES METIERS «VERTS»........... P.10 ANNEXES.. P.11-3 -
Les données suivantes sont issues du Rapport de la Commission des comptes et de l économie de l environnement (édition 2012) sur l économie de l environnement en 2010. - Les 11 codes Rome qui figurent en page 10 correspondent à des groupes de métiers. - La dépense en faveur des espaces verts urbains (pages 5 et 8) n est pas comptabilisée dans les dépenses en faveur de l environnement car elle est considérée comme une dépense pour l amélioration des conditions de vie dans la mesure où elle permet aux populations, dans un contexte d accroissement de la distance entre les logements urbains et les espaces naturels, d accéder à des espaces qui réintègrent le végétal dans leur environnement proche. s.d : données semi-définitives p : données provisoires SYNTHESE En 2010, la dépense nationale de protection de l environnement s élève à 45,7 milliards d euros et la dépense en gestion des ressources à 18,7 milliards d euros, soit une dépense totale liée à l environnement s élevant à 64,4 milliards d euros. A cela s ajoutent la dépense de protection des espaces verts urbains (3,4 milliards d euros) et la dépense pour les énergies renouvelables (21,0 milliards d euros). La dépense pour la protection de la nature, du paysage et de la biodiversité est assurée à 73 % par les administrations et celle en espaces verts urbains est réalisée à hauteur de 95 % par les communes. Le domaine de la nature, biodiversité et paysages représente 12 300 emplois (ETP). 41 % des demandes d emploi et 24 % des offres d emploi concernent l entretien des espaces naturels. - 4 -
s en millions d'euros Taux de croissance annuel moyen Ensemble des dépenses pour l environnement En 2010, la dépense de l ensemble des agents économiques liée à l environnement s élève à 64,4 milliards d euros. La dépense liée à l environnement est constituée de la dépense de protection de l environnement, qui s élève à 45,7 milliards d euros (soit 71 % de la dépense liée à l environnement) et de la dépense de gestion des ressources qui atteint 18,7 milliards d euros (29 %). A la dépense totale liée à l environnement s ajoutent deux autres postes : la dépense pour les espaces verts urbains (3,4 milliards d euros en 2010) et les énergies renouvelables (21,0 milliards d euros). par domaine (en millions d euros) 2000 2005 2006 2007 2008sd 2009sd 2010p Air 1 512 1 908 2 190 2 252 2 856 3 145 3 297 Eaux usées 9 643 11 596 12 173 12 646 12 875 12 789 12 717 Déchets 9 501 12 438 13 405 13 823 13 732 14 190 15 009 Sols, eaux souterraines et de surface 707 1 174 1 533 1 574 1 755 1 588 1 603 Bruit 1 487 1 918 1 859 2 005 2 096 2 106 2 053 Biodiversité et paysages 1 165 1 423 1 485 1 573 1 689 1 799 1 921 Déchets radioactifs 570 693 733 693 675 689 729 Recherche et développement 2 274 3 073 3 524 3 665 3 987 4 472 4 581 Administration générale 1 617 2 543 2 517 3 161 3 539 3 530 3 765 Total dépense de protection de l'environnement 28 476 36 766 39 419 41 392 43 204 44 308 45 675 Adduction en eau 9 790 11 874 11 782 12 316 12 473 12 815 13 080 Récupération 3 406 4620 4729 4 855 5 484 4 066 5 636 Totale dépense de gestion des ressources 13 196 16 494 16 511 17 171 17 957 16 881 18 716 nationale liée à l'environnement 41 672 53 260 55 930 58 563 61 161 61 189 64 391 Espaces verts urbains 2 131 2 904 2 991 3 196 3 290 3 188 3 386 Energies renouvelables nd nd 11517 13 667 18 108 17 668 20 976 Tendances Avec un montant de 64,4 milliards d euros en 2010 contre 41,7 milliards d euros en 2000, le taux de croissance annuel moyen (TCAM) de la dépense liée à l environnement est de 4,4 % entre ces deux années. Si la dépense a augmenté de 5 % entre 2009 et 2010, soit légèrement plus que le taux de croissance annuel moyen, on note un ralentissement de la progression entre 2005 et 2010 par rapport à 2000-2005. Si la dépense pour l environnement a augmenté dans tous les grands domaines, certains postes ont connu un rythme particulièrement soutenu. C est le cas de la dépense d administration générale, la dépense pour les sols, eaux souterraines et de surface, et la dépense de protection de l air. Les statistiques relatives aux dépenses pour les énergies renouvelables sont disponibles à partir de 2006. Elles indiquent une hausse annuelle moyenne de 16 % entre 2006 et 2010. 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 s par domaine en 2000 et 2010 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 2000 2010 p TCAM entre 2000 et 2010 p - 5 -
Protection de l environnement La dépense de protection de l environnement s élève en 2010 à 45,7 millions d euros, dont les deux premiers postes, déchets et eaux usées, représentent à eux seuls près des 2/3 des dépenses de protection de l environnement. Répartition des dépenses de protection de l'environnement en 2010 Recherche et développement Déchets radioactifs 10 % Biodiversité et paysages 4 2 % % Bruit 4 % Sols, eaux 4 % souterraines et de surface Administration générale 8 % 33 % 7 % Air 28 % Eaux usées Déchets 36,4 % de la dépense de protection de l environnement est assurée par les entreprises, 35,8 % par les administrations publiques et 27,3 % par les ménages. courante et investissements La dépense de protection de l environnement comprend 34,2 millions d euros de dépense courante (75 %) et 11,5 millions d euros de dépense en capital (25 %), c est-à-dire d investissement. Compte tenu du faible poids de la dépense en capital et de sa stabilité depuis 2006, la progression de la dépense totale repose sur celle de la dépense courante. 50 000 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 de protection de l'environnement (en millions d'euros) 2000 2005 2006 2007 2008 sd 2009 sd 2010 p totale courante en capital - 6 -
Biodiversité et paysage En 2010, la dépense de protection de la biodiversité et des paysages s élève à 1,9 milliards d euros pour l ensemble des agents, soit 4 % de la dépense de protection de l environnement. Elle se compose de la dépense de gestion des espaces et des espèces, qui vise à préserver la diversité de la faune et de la flore, la dépense de réduction des pressions exercées par les activités productives (industrie, agriculture, etc.), la dépense pour la connaissance et la dépense pour les autres actions de protection. La dépense de gestion des espaces et des espèces représente 48 % de la dépense totale, la dépense de réduction des pressions, 25 %, la connaissance, 1 % et les autres actions, 26 %. Répartition de la dépense de protection de la biodiversité et des paysages en 2010 Connaissance 1% Réduction des pressions 25 % 48 % Gestion des espaces et des espèces Autres actions de protection 26 % La dépense pour la biodiversité et les paysages est assurée à hauteur de 73 % par les administrations. Son taux de croissance annuel moyen entre 2000 et 2010 p est de 5 %, tout comme l ensemble de la dépense de protection de l environnement. Néanmoins, la protection de la biodiversité et des paysages est le poste de dépense qui a le plus augmenté entre 2009 et 2010 (+7 %) ainsi qu en 2009 par rapport à 2008. courante et investissements S élevant à 46 % de la dépense totale, le poids des investissements (dépense en capital) dans la dépense totale est élevé en comparaison avec le poids de l investissement dans la dépense totale de protection de l environnement (25 %). Au total, dans la dépense pour la protection de la biodiversité et du paysage, la dépense en capital s établit à 578 millions d euros et la dépense courante à 668 millions d euros. La dépense de protection des paysages atteint 674 millions d euros, dont 391 millions d euros de dépense courante (58 %) et 284 millions d euros de dépense en capital (42 %). L accroissement de la dépense pour la protection de la biodiversité repose à la fois sur celle de la dépense courante et des investissements réalisés dans ce domaine tandis que la dépense pour la protection des paysages, qui évolue faiblement, se caractérise par une dépense en capital relativement stable. 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 pour la protection de la biodiversité (en millions d'euros) 2000 2005 2006 2007 2008 2009 sd 2010 p totale courante en capital 1400 1200 1000-7 - 800 600 400 200 0 pour la protection des paysages (en millions d'euros) 2000 2005 2006 2007 2008 2009 sd 2010 p totale courante en capital
Espaces verts urbains S élevant en 2010 à 3,4 milliards d euros, la dépense en espaces verts urbains est effectuée exclusivement par les collectivités territoriales et leurs groupements avec 95 % réalisée par les communes. Répartition de la dépense en espaces verts urbains des différents acteurs en 2010 GFP 4,9% Sivom 0,1% Communes 95,0% 2,9 milliards d euros (soit 86 % de la dépense totale en espaces verts urbains) sont des dépenses courantes. L autre composante, la dépense en capital, c est-à-dire l investissement, occupe une part relativement faible avec 1,6 milliards de dépense en capital (soit 14% de la dépense totale). Les charges de personnel représentent plus de la moitié (57 %) des dépenses courantes. La dépense pour les espaces verts urbains a augmenté en moyenne de 5 % entre 2000 et 2010, mais en raison de l évolution de la dépense courante. Les investissements sont en moyenne stables au cours de cette période avec une légère diminution depuis 2008, aussi bien en valeur absolue qu en part dans la dépense totale en espaces verts urbains. En millions d'euros courants 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 en espaces verts urbains 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 sd 2010 p totale courante dont charges de personnel en capital - 8 -
Emploi environnemental En 2010, les éco-activités représentent 452 600 emplois (en équivalent temps plein), dont plus de la moitié (56%) en déchets radioactifs, eaux usées et énergies renouvelables. Entre 2009 et 2010, les effectifs ont augmenté de 4,5 % alors que l emploi total (c est-à-dire pour l ensemble de l économie a quasiment stagné (+0,1 %). L'emploi environnemental par domaine en 2010 (en équivalent temps plein) Déchets radioactifs Eaux usées Réhabilitation des sols et des eaux Bruit Nature, paysage, biodiversité Pollution de l'air Déchets radioactifs Energies renouvelables Récupération Maîtrise de l'énergie Gestion des ressources en eau Services généraix publics R&D Ingénierie 16 400 12 300 7 400 2 900 35 700 33 100 23 000 6 500 28 900 17 800 13 100 62 500 97 500 95 500 On compte 12 300 emplois en nature, paysage et biodiversité, soit 3 % de l ensemble des effectifs des éco-activités. Entre 2009 et 2010, le domaine nature, paysage et biodiversité est l un de ceux où le nombre d emplois a le plus augmenté (+5,1 %). Le taux de croissance annuel moyen entre 2004 et 2010 s élève à 3,3 %, une tendance quasiment identique à celle de l ensemble des effectifs des éco-activités (3,4 %). 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 Nombre d'emploi dans le domaine nature, paysage, biodiversités 2004 2005 2006 2007 2008 2009 sd 2010 p - 9 -
Marché du travail des métiers «verts» en 2011 En 2011, on compte 26 742 demandes d emploi pour les métiers dits «verts», soit 0,9 % de l ensemble des demandes d emploi, tous métiers confondus. 41 % des demandes portent sur l entretien des espaces naturels et 21 %, sur le nettoyage des espaces urbains. Par rapport à 2010, la tendance est plutôt stable (+0,7 %), tandis que pour l ensemble des métiers, le nombre de demandes a augmenté de 3,0 % entre 2010 et 2011. On dénombre en 2011, 34 136 offres d emploi, soit 1,0 % de l ensemble des offres. Le nombre d offres a augmenté de 2 % entre 2010 et 2011, contre 5 % pour l ensemble des métiers. Intitulé du code Rome Les offres et demandes d emploi sur les métiers «verts» Demandes d'emploi en 2010 Demandes d'emploi en 2011 Evolution 2011/2010 Entretien des espaces naturels 11 606 11042-4,9% Protection du patrimoine naturel 574 680 18,5% Travaux d'étanchéité et d'isolation 2335 2447 4,8% Management et ingénierie Hygiène Sécurité Environnement - HSE- industriel Intervention technique en Hygiène Sécurité Environnement - HSE- industriel 2640 2101-20,4% 1014 1059 4,4% Intervention en milieux et produits nocifs 666 721 8,3% Distribution et assainissement d'eau 666 697 4,7% Management et inspection en environnement urbain 171 232 35,7% Nettoyage des espaces urbains 4 839 5493 13,5% Revalorisation de produits industriels 1 339 1529 14,2% Supervision d'exploitation éco-industrielle 706 741 5,0% Ensemble des métiers verts 26 556 26742 0,7% National, tous métiers confondus 2 873 962 2 960 874 3,0% Offres Offres Evolution d'emploi en d'emploi en 2011/2010 2010 2011 (en %) 9 241 8 073-12,6% 191 180-5,8% 3644 3 856 5,8% 880 1173 33,3% 1 666 2 055 23,3% 1221 1 119-8,4% 1341 1359 1,3% 282 326 15,6% 7 912 8144 2,9% 6 409 7178 12,0% 647 673 4,0% 33 434 34 136 2,1% 3 265 543 3 436 498 5,2% Source : Insee, Pôle emploi. Traitements : SOeS, 2012. On note une inadéquation entre l offre et la demande : pour les postes de revalorisation des produits industriels (recyclage, tri des déchets), le nombre d offres dépasse largement le nombre de demandes, tandis que la demande est bien plus élevée que l offre dans la protection du patrimoine naturel et l entretien des espaces naturels. - 10 -
ANNEXES TABLEAU 1 - Composition de la dépense de protection de l environnement 2000 2005 2006 2007 2008sd 2009sd 2010p Air 5% 5% 6% 5% 7% 7% 7% Eaux usées 34% 32% 31% 31% 30% 29% 28% Déchets 33% 34% 34% 33% 32% 32% 33% Sols, eaux souterraines et de surface 2% 3% 4% 4% 4% 4% 4% Bruit 5% 5% 5% 5% 5% 5% 4% Biodiversité et paysages 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% Déchets radioactifs 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% Recherche et développement 8% 8% 9% 9% 9% 10% 10% Administration générale 6% 7% 6% 8% 8% 8% 8% Total dépense de protection de l'environnement 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% TABLEAU 2 - en faveur des espaces verts urbains (en millions d euros) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009sd 2010p totale 2 700 2 791 2 904 2 991 3 196 3 290 3 188 3 386 courante 2 230 2 299 2 404 2 455 2 583 2 711 2 675 2 902 dont charges de personnel 1 215 1 237 1 305 1 319 1 395 1 471 1 495 1 651 en capital 470 492 500 536 613 579 513 484 TABLEAU 3 - pour la protection de la biodiversité et des paysages (en millions d euros) 2000 2005 2006 2007 2008 2009 sd 2010 p courante pour la protection de la biodiversité 295 472 519 530 602 633 668 en capital pour la protection de la biodiversité 248 384 371 435 453 532 578 totale pour la protection de la biodiversité 543 856 890 965 1055 1165 1246 courante pour la protection des paysages 212 312 338 335 370 375 391 en capital pour la protection des paysages 411 256 257 273 264 259 284 totale pour la protection des paysages 623 568 595 608 634 634 675 Total dépense courante pour la protection de la biodiversité et des paysages 507 784 857 865 972 1008 1059 Total dépense en capital pour la protection de la biodiversité et des paysage 659 640 628 708 717 791 862 Total dépense pour la protection de la biodiversité et des paysages 1166 1424 1485 1573 1689 1799 1921-11 -
TABLEAU 4 - Les emplois environnementaux par domaine (en nombre d emplois) Domaine 2004 2005 2006 2007 2008 2009 sd 2010 p TCAM entre 2004 et 2006 Pollution de l'air 8 900 8 600 8 500 8 700 7 800 7 300 7 400-3,0% Eaux usées 92 600 92 700 92 500 92 400 95 800 96 600 95 500 +0,5% Déchets 90 300 93 500 99 700 97 600 96 400 95 800 97 500 +1,3% Déchets radioactifs 2 600 2 500 2 600 2 900 3 000 3 000 2 900 +1,8% Réhabilitation des sols et eaux 24 000 26 500 27 800 27 400 26 500 30 900 35 700 +6,8% Bruit 11 000 14 100 12 200 13 900 14 900 16 900 16 400 +6,9% Nature, paysage, biodiversités 10 100 10 800 11 100 10 600 11 600 11 700 12 300 +3,3% Protection de l'environnement 239 500 248 700 254 400 253 500 256 000 262 200 267 700 +1,9% Gestion des ressources 82 000 87 300 94 500 100 800 112 500 113 100 125 100 +7,3% Activités transversales 48 400 49 400 53 600 54 400 55 600 57 800 59 800 +3,6% Total 369 900 385 400 402 500 408 700 424 100 433 100 452 600 +3,4% - 12 -