06/03/20141 Equipe : Andrésy Energies Renouvelées (Lionel WASTL) Programme en matière de solidarité et de lutte contre l exclusion Andrésy inclut des populations justifiant une attention et des aides, que la crise actuelle exige d accroître, et de rendre plus efficaces. Quel est votre constat à ce sujet? Andrésy est une ville plutôt riche et moins touchée par la précarité et la pauvreté que la moyenne des communes de la même strate. Selon l INSEE, le taux de chômage est de moins de 7,5% ; trois-quarts de foyers fiscaux sont imposables, alors que la moyenne est de 69% dans les Yvelines ; le revenu net déclaré moyen des Andrésiens a augmenté de 1,5% entre 2006 et 2009, alors qu il baissait sur la même période de 1% dans la «zone de comparaison» de l INSEE. Enfin, le parc immobilier n est composé que de 15% de logements de 2 pièces et moins et 72% d Andrésiens sont propriétaires. Les situations de pauvreté et de précarité sont donc moins présentes sur la ville qu ailleurs. L'une des conséquences en est que les personnes en souffrance sont souvent plus difficiles à repérer. Enfin, dans ce constat, il est difficile d omettre le fait que la ville d Andrésy ne respecte pas la loi SRU, avec 16% environ de logements sociaux sur la ville. Notre travail de porte-à-porte a montré que les locataires ont de grandes difficultés à faire satisfaire leur demande auprès des bailleurs et que les situations de précarité énergétique sont importantes sur notre ville. Quel plan d action proposez-vous aux Andrésiens? 1. Tisser un réseau d'acteurs sociaux au niveau local Nous faciliterons la remontée des problèmes rencontrés et permettrons la mise en place de solutions rapides et pérennes. Les acteurs sociaux doivent pouvoir échanger et se rencontrer afin de mieux identifier les personnes en difficulté. Nous créerons et faciliterons ces rencontres pour que les personnes en situation difficile puissent être rapidement prises en charge et épaulées dans leurs démarches, dans le respect du secret professionnel et du droit à la vie privée. 2. Diffuser plus largement l information sur les dispositifs d aide existants. Nous devrons nous assurer que les personnes concernées en bénéficient. Cette démarche vise à restaurer chacun dans ses droits et permettre que les personnes,
06/03/20142 en particulier les plus faibles et les moins informées, aient accès aux aides qui leur reviennent de plein droit. 3. Créer un guichet unique pour faciliter les démarches des habitants Nous centraliserons les demandes et les démarches des habitants en un seul lieu. Inscriptions aux accueils de loisirs, paiement des factures, document d état-civil tout se déroulera au même guichet. Si besoin, les demandes plus complexes seront redirigées vers l'interlocuteur le plus à même de trouver une solution. Ce guichet unique aura une existence physique (en mairie principale) et numérique (par le site de la ville). 4. Proposer aux Andrésiens l adhésion à une mutuelle communale pour leur permettre de réduire le coût des dépenses de santé L idée est simple, négocier un contrat de mutuelle groupée qui serait donc moins cher pour ses adhérents, afin que chacun puisse bénéficier d une couverture santé raisonnable. Andrésy Energie Renouvelées conduira ce projet pour favoriser l accès aux soins des Andrésiens et mènera parallèlement la démarche pour les agents communaux, eux aussi, touchés par ce problème, car la ville ne finance aucune couverture santé complémentaire 5. Améliorer le quotidien des agents municipaux par une réelle politique sociale et une nouvelle organisation des ressources humaines 6. Instaurer régulièrement des conférences thématiques liant quotidien des habitants et thèmes de société Nous organiserons des conférences dont les thèmes seront proposés en alternance par les citoyens et la municipalité. Ces échanges, en faisant circuler la parole autour d'invités référents dans les domaines abordés, viseront à informer les Andrésiens sur les changements au sein de la société (projets de lois, rythmes scolaires, conférence de l'habitat, etc.). 7. Soutenir et assister les locataires des logements aidés Nous accompagnerons les associations de locataires dans leurs relations aux bailleurs afin de permettre une amélioration de l'habitat et des conditions de vie quotidiennes. Il est important de faciliter et de soutenir les rencontres entre ces associations et les élus pour échanger sur le quotidien et l améliorer. 8. Rendez-vous annuel de l'habitat Nous instaurerons un rendez-vous annuel entre les présidents de copropriétés, associations de locataires, les services municipaux et prestataires à délégation de service public pour évoquer, ensemble, les problèmes et les résoudre. 9. Favoriser les liens intergénérationnels Nous soutiendrons la promotion du logement étudiant chez les personnes âgées en partenariat avec les associations existantes. Nous créerons des ateliers d échanges et des rencontres intergénérationnelles, avec les écoles, les accueils de loisirs, le collège et le service jeunesse.
06/03/20143 Exemple : Appuyer la création d'un atelier vidéo permettant aux jeunes d'apprendre à filmer en recueillant la parole des seniors. Cet atelier pourrait être complété d'un atelier web permettant de diffuser cette parole par un travail conjoint des jeunes et des seniors. 10. Impliquer les jeunes dans des actions de bénévolat Nous les aiderons, en échange d un travail d intérêt général pour la ville ou pour les associations andrésiennes, en permettant par exemple, la prise en charge par la Ville et les collectivités d'une partie du coût du permis de conduire, du BAFA, ou d'une bourse d étude. 11. Dynamiser et promouvoir l'image des associations caritatives et solidaires Nous comptons soutenir les associations caritatives et solidaires en les accompagnant dans leurs démarches (logistique, financement, communication, ). Par ailleurs, nous élaborons un conventionnement par objectifs avec les associations, afin de les associer à la gestion de la ville. Quelles sont pour vous les populations/situations prioritaires? Notre objectif affiché étant d'améliorer le quotidien des andrésiens nous souhaitons travailler prioritairement à repérer les personnes en difficultés et à les accompagner afin de les réintégrer dans leur droit et de leur permettre d'être accompagnées de la meilleure façon. Nous comptons en particulier nous appuyer sur les associations sociales afin de mettre en place un «parrainage» permettant un suivi dans le temps des personnes et de leurs démarches. La mise en place du guichet unique et du réseau d'acteurs sociaux est donc l'axe qui nous guidera et nous permettra de savoir vers quelles populations il est prioritaire de s'engager. Locataires des logements intermédiaires Selon l'institut d aménagement et d urbanisme d Île-de-France, les logements intermédiaires ne couvriraient que 28 % des besoins des 454 000 ménages franciliens. La dernière ordonnance concernant le logement intermédiaire est parue au JO le 21 février 2014 1. Elle clôture ainsi le cadre de la loi d habilitation du 1 er juillet 2013 habilitant le gouvernement à adopter des mesures de nature législative pour faciliter la réalisation d opérations d aménagement et accélérer la construction de logements. La ville d'andrésy étant soumises à la taxe sur les logements vacants elle est concernée directement par cette loi. Il conviendra donc d'intégrer ces contraintes dans les prochains projets immobiliers (Terrain de la CCIP en particulier) et surtout de voir avec les bailleurs actuels si et comment cette loi peut être traduite dans l'habitat existant. 1 http://www.lemoniteur.fr/145-logement/article/actualite/23727373-logement-intermediaire-l-ordonna nce-enfin-publiee
06/03/20144 Mères isolées et familles monoparentales, Jeunes actifs inoccupés,... Nous ne pensons pas qu'il y ait de priorité à faire dans la détresse mais qu'il est nécessaire d'avoir une vision globale et de donner des réponses précises en fonction des situations. Il est important de pouvoir être au cœur des situations et en cela, la création d un réseau d entraide est essentielle. Une fois les problèmes identifiés, il est important de pouvoir agir en conséquence dans le cadre des compétences d une ville ou renvoyer vers les acteurs publics ou associatifs compétents si cela dépasse le cadre des pouvoir d action d une mairie. PLAN D ACTION Sur quel programme vous engagez-vous, à court et moyen terme? 1 e priorité Structuration d un réseau d acteurs sociaux locaux avec diffusion d information sur les dispositifs d aide existants 2 e priorité Mise en place d une protection sociale renforcée pour les populations fragiles en la matière : Mutuelle communale & Mutuelles pour les employés municipaux 3è priorité Soutien et assistance aux locataires des logements aidés. Il est important que les locataires en logements aidés puissent se faire entendre auprès de leur bailleur en cas de problème. La ville peut être médiatrice et orienter les personnes en fonction des démarches à mener. Quels engagements chiffrés prenez-vous sur ces trois cibles? 1 e priorité Action portant sur le bénévolat et la réorientation des tâches municipales réalisées. Organisation de 2 à 3 rencontres annuelles avec l'ensemble des acteurs de l'action sociale. 2 e priorité La mutuelle communale est en réalité une négociation groupée entre la commune (représentant alors les citoyens ayant manifesté leur intention de bénéficier de ce contrat collectif) et les groupes d'assurance / Mutuelle. Elle n'entraînerait pas de dépenses supplémentaire pour la ville dans la mesure où sa mise en œuvre relèvera du personnel communal en charge de l'action sociale.
06/03/20145 L'ouverture de ce contrat au personnel communal nous semble être une dépense supplémentaire nécessaire dans le cadre d'une gestion des ressources humaines raisonnable et responsable. 3è priorité Pas de budget nécessaire. Le soutien est logistique et vise à faciliter l'organisation de rencontres entre associations de locataires sur la ville de façon à ce qu'elles puissent échanger sur leurs problématiques et leurs succès. Des permanences juridiques/techniques pourront être mises en œuvre avec le personnel communal. MOYENS Engagements pris sur les trois priorités choisies 1è priorité Moyens humains et logistiques 2è priorité Moyens financiers et humains 3è priorité Moyens logistiques, humains et juridiques ACTIONS SPECIFIQUES Quels moyens mettrez-vous en place, pour organiser : 1. L hébergement d urgence A ce jour la ville dispose de logements d urgence en cas de besoin. Il sera utile de faire un état des lieux de l occupation de ces logements et de mettre en place, si besoin, un accord avec un hôtel à proximité pour accueillir temporairement des personnes dans le besoin. 2. L accès généralisé à une couverture-complémentaire-santé 3. L accès des personnes les plus démunies à un logement stable Nous comptons nous appuyer sur l'expertise des associations sociales pour nous conseiller sur les solutions possibles. Ici encore, les capacités physiques et financières de la ville devront être interrogées. Compte tenu des engagements ci-dessus, les moyens humains et financiers actuels vous paraissent-ils suffisants? Il est important de réorganiser dans un premier temps, les priorités du CCAS et de chiffrer le coût de cette réorganisation. Pour autant, les propositions que nous faisons mobilisent plus d humain que de fonds proprement dit. Il pourrait être envisagé de faire les choses différemment à budget constant.
06/03/20146 Quelle place faites-vous aux associations dans la lutte contre la pauvreté et l exclusion? Quel sera leur rôle? Les associations, en particulier celles engagées dans l'action sociale, tiennent une place prépondérante par leur expertise et leur expérience, souvent nationale, de terrain. Elle tiendront naturellement un rôle d intermédiaire entre la municipalité, le CCAS et la population touchée, mais également un rôle de conseil auprès de la mairie. Nous organiserons dans les deux mois suivant notre arrivée un première réunion entre la mairie et les acteurs de l'action sociale. Quels moyens leur seront octroyés? La mairie apportera prioritairement un appui humain et logistique aux actions des associations (mise à disposition de locaux pour tenir des permanences notamment). Quelle place leur sera faite dans le Conseil d Administration du CCAS? Comme cela est prévu par la Loi, le Conseil d'administration sera composé paritairement de membres élus du Conseil municipal et de personnes qualifiées dans le secteur de l'action sociale. Les associations de lutte contre la pauvreté et l'exclusion font partie de ces acteurs et seront donc représentées au Conseil d'administration du CCAS. Quelle information fournirez-vous aux andrésiens sur la situation de la ville en matière de pauvreté et d exclusion, et de son évolution? L analyse annuelle des besoins sociaux (ABS) sera-t-elle publiée? L'analyse annuelle des besoins sociaux sera réalisée en partenariat avec l'ensemble des partenaires sociaux de la commune. Elle sera par la suite mis à disposition sur le site de la ville (et à l'accueil de la Mairie), ainsi que les révisions qui pourraient y être apportés durant notre mandat.