Gestion patrimoniale des ouvrages d'art Bron, 18 décembre 2012 Mercuriale des prix de réparation des ouvrages d art Christophe AUBAGNAC CETE de Lyon / DL Autun Raphaëlle SADONE CETE de Lyon / DL Lyon / DOA Crédit photo : Arnaud Bouissou/MEDDE Ministère de l'écologie, du Développement durable et de l Énergie www.developpement-durable.gouv.fr
Mercuriale des prix de réparations SOMMAIRE 1 - Historique du groupe de travail 2 - Objectifs et bénéfices CETE du Sud-Ouest DIR Atlantique 2
1 - Historique du groupe de travail Besoin d'assister les gestionnaires dans l'optimisation de la gestion de leur parc d'ouvrages d'art Groupe de travail : Priorisation des Travaux (SETRA-CETEs : 2008-2010) Méthode basée sur la recherche du meilleur rapport «coût / bénéfice» 3
1 - Historique du groupe de travail GT Priorisation des travaux (2008-2010) - Définition d'une valeur sociétale avant et après réparation - Calcul d'une rentabilité de travaux RTravaux = - Estimation de cette valeur sociétale Vsociétale = Valeur sociétale CoûtTravaux C ISE Vpartie parties Fonction de la voie portée et de l obstacle franchi autre partie Vpartie = Coût partie α Etat partie β partie Critère A : de l'importance de l itinéraire porté par l ouvrage Critère B : du trafic de la voie portée Critère C : de l importance du franchissement Critère D : des conséquences d'une réduction du niveau de service δ vetuste Fonction de l indice d état de la partie Propagation d un désordre à d autres parties Dégradation progressive au fil du temps 4
1 - Historique du groupe de travail - Hiérarchisation possible par ouvrages, par familles d'ouvrages,... - Comparaison des rentabilités de travaux R Travaux = Vvaleur sociétale Coût Travaux En s'assurant qu une reconstruction n est pas plus pertinente R Reconstruc tion = V Sociétale à neuf V Sociétale Coût Reconstruc tion actuelle < R Travaux = V Sociétale OA entretenu V Sociétale actuelle CoûtTravaux 5
1 - Historique du groupe de travail Premiers tests sur la base d'une étude «IQOA» réalisée en 1996... 6 et 99 1 2 0 de P T s E s ET i ce d C in s A e R nl ET o l S se P 13 e d s é T Et u lis a ctu a é r ix Pr => Constitution d'un groupe restreint pour l'élaboration du cahier des charges d un nouveau GT 6
1 - Historique du groupe de travail Constituer un catalogue des coûts de réparation à effectuer sur un ouvrage pour le ramener dans un état coté «2» au sens de la méthode IQOA. Intégration à un outil méthodologique de «hiérarchisation des travaux de maintenance des ouvrages», avec un double niveau d utilisation suivant qu on se place du côté du maître d'ouvrage ou du côté du gestionnaire. Le but premier de la Mercuriale est de constituer une aide au «gestionnaire» et non une aide au projeteur (niveau de précision << à celui de l estimation d un projet...). Quel que soit le niveau de détail, les résultats n'exonéreront pas un MOA de programmer des études de diagnostic spécifiques, s appuyant sur des investigations, des recalculs, pour l établissement du projet de réparation. 7
2 - Objectifs et bénéfices Hiérarchisation des OA pour le compte du MO (DIT pour le RRN) : Dans le contexte de la politique globale de gestion du patrimoine : approches statistiques sur l évaluation de l effort financier global, sur la simulation de scénarios de programmation, de gestion par itinéraire, par familles d ouvrages particulières Principes envisagés : exploitation, avec Lagora, de la base de données des ouvrages d art, pour établir le coût des travaux nécessaires pour amener chacun d eux à la cote «2» au sens de la méthode IQOA, le module de hiérarchisation combine selon les règles de priorisation choisies par ailleurs, ce coût de travaux avec les valorisations financières des autres critères utilisés dans la méthode «Priorisation des travaux», traitements statistiques sur la liste classée des ouvrages obtenue. => approche la plus simple possible : établissement d une matrice de prix de réparation ( /m2 TTC année «n») par familles d'ouvrages et classes IQOA (du type de celle de 1996). 8
2 - Objectifs et bénéfices Hiérarchisation des OA pour le compte du gestionnaire (DIR pour le RRN) : Besoins nécessairement plus fins, pour aider à construire des programmes de travaux optimisés, compte-tenu des contraintes à respecter (enveloppe financière, délais ). Bonne connaissance par le gestionnaire de la situation particulière de chaque OA (état, besoin de travaux ). Principes envisagés : évaluation du montant des travaux à effectuer sur un ouvrage obtenue en cumulant les montants de scénarios types de réparation qui seront utilisés pour procéder à la réparation complète. établissement de scénarios pour chaque type d ouvrage en fonction de la nature des désordres et de leur importance (classe IQOA). Ces scénarios par type d'ouvrage et par classe IQOA doivent nécessairement être en nombre limité (2 ou 3 par exemple) 9
2 - Objectifs et bénéfices Objectifs à «court et moyen» termes : * Finalisation de la méthodologie d évaluation du montant des travaux : - définition des macro-prix de réparation (contenu, unité de référence : simple et pertinente) : brique élémentaire de la Mercuriale, répondant aux problématiques du gestionnaire - définition des actions de réparation récurrentes par type d OA et classe IQOA, - définition des scénarios de réparation, combinant ces actions de réparation récurrentes, sensés représenter une certaine généralité par type d OA et classe IQOA, - estimation des prix correspondants (à commencer par les macro-prix): méthodologie d exploitation des résultats d Appels d Offres, prise en compte des Marchés à bons de commande... Note: On essayera de tenir compte des spécificités des OA: spécificités des chantiers liées à l ampleur des travaux, à l'accessibilité à/sur l'ouvrage, aux contraintes environnementales, aux contraintes d'exploitation (voie portée et voie franchie), à la nature du franchissement, ou encore à la situation géographique de l'ouvrage * Finalisation de la méthodologie de priorisation des travaux à destination de l'ensemble des gestionnaires. 10
2 - Objectifs et bénéfices Objectifs à «moyen et long» termes : Accès à un observatoire des macro-prix, constitué à partir de données anonymes Aide à l harmonisation de la définition des macro-prix (pour l'etat par l'intégration de la fonctionnalité dans LAGORA), en fiabilisant les données au fil de l'eau Accès à une base de données de coûts de scénarios de réparation multicritères Aide à l'estimation des enveloppes financières des travaux Une gestion de la base de données dans la durée devra être mise en place... 11
Mise en place d un site collaboratif sous Alfresco 12
Important travail bibliographique sur les «méthodes» existantes 13
Inventaire des désordres et scénarios de réparations basé sur les catalogues IQOA 14
Définition de macro-prix 15
Afin d alimenter une base de données, il est nécessaire de disposer de retours d appels d offres de travaux de réparation => Mise en place d une méthode de recueil et de traitement des données (en cours ) et création d une enquête nationale à destination de tous les gestionnaires d ouvrages: Lancement de l enquête nationale : prévu début 2013 - enquête ponts : contacts Christophe Aubagnac et Raphaëlle Sadone CETE de Lyon - enquête tunnels : contact David Chamoley CETU. 16
Objets traités à court terme : Ponts courants ou faisant l'objet d'un catalogue de désordres IQOA, Tunnels (implication du CETU au groupe de travail) Objets prévus être traités à moyen terme : Murs, Ponts ne faisant pas l'objet d'un catalogue de désordres IQOA Principe de construction de l'enquête Définition du gestionnaire Définition de l ouvrage, de ses caractéristiques et de son environnement Définition des contraintes connues 17
- Définition de son état ses caractéristiques 18
- Définition de son environnement hauteur libre sous ouvrage, trafic supporté taux de PL si possible contraintes d exploitation contraintes architecturales... - et enfin la «nature» des travaux 19
Centralisation de l ensemble des analyses des offres mercuriale.reparations-oa@developpement-durable.gouv.fr Demande de précisions sur la date, la durée et la teneur des travaux (BPU, Avant-Métré, CCTP, coupes longi et transv de l OA, plans de principe de la réparation, photos...) et la communication de fichiers de préférence au format «non PDF». Résultats rendus anonymes! 20
Deux actions menées en parallèle pour alimenter la base de données de la Mercuriale : Enquête nationale pour analyse des résultats d'appels d offres Exploitation des marchés à bons de commande de certaines DIR afin de chiffrer les macro-prix pré-définis associés à des actions récurrentes de travaux (travail commun DIR / CETE à initier début 2013) 21
Création d un site internet (sous-site du site PILES du SETRA) dédié pour accompagner le lancement de l enquête, pour la visibilité, la communication sur le projet national Mercuriale développement au CETE de Lyon mise en service dès qu'on aura une «mise de départ» suffisante (ie méthodologie suffisamment avancée et suffisamment de données d'appels d'offres travaux de réparation traitées) - restitution d une information traitée: bibliographie, fichiers préconçus téléchargeables pour le catalogue des macro-prix et le coût de scénarios de réparation pré-définis par famille d'ouvrages... - construction des matrices des coûts au fil de l eau - fiabilisation au fur et à mesure Dans le futur, il est envisagé la création d un outil de calcul interactif ou téléchargeable 22
Architecture envisagée du futur site internet : * Rubrique Accueil : Article de présentation des objectifs du site * Rubrique Présentation de la Mercuriale, avec lien vers le rapport bibliographique * Rubrique Collecte des données : Article de présentation de l enquête et de ses objectifs + Lien vers l enquêteur Localisation des données: Carte sous format d image statique ou générée dynamiquement Types d'oa: Article qui présente pour chaque entité (département? région?) : la typologie des ouvrages concernés par la collecte, * Rubrique Estimation des prix : Article de présentation de la démarche globale Méthode de calcul: Toutes les informations intéressant la méthode de calcul Les scénarios utilisés: Toutes les informations décrivant les scénarios utilisés * Rubrique Catalogue des prix : Article de présentation du catalogue et des éventuels éléments concernant son utilisation Le catalogue: dans un premier temps : un fichier préconçu téléchargeable comportant tous les scénarios dans un second temps, si possible, un outil permettant à l internaute de choisir ses paramètres de filtre 23
Merci de votre attention Ministère de l'écologie, du Développement durable et de l Énergie www.developpement-durable.gouv.fr