Ambassade de France à Lisbonne Mission de Défense LISBONNE EN 10 POINTS NOTE D INFORMATION N 23 1 er / 15 Novembre 2011 L Edito Contestation ou Révolution? Fait exceptionnel, les militaires, en retraite mais aussi d active, ont participé aux manifestations des fonctionnaires contre les mesures d austérité imposées aux fonctionnaires. En civil, sans débordement et en convoi séparé des autres manifestants, les militaires, environ 10 000, n ont fait qu user d un droit qui leur est autorisé par la loi. Il ne s agissait pas de suivre le chemin de la révolte ouvert à l instigation d un ancien capitaine de la révolution des œillets du 25 avril 1974 (appelant à un nouveau coup d Etat!). Au-delà de ce mécontentement d une corporation totalement intégrée dans la société portugaise d aujourd hui, cette descente dans la rue reflète plutôt l émergence d une contestation qui agrège plusieurs strates du pays s opposant aux effets collatéraux de la crise que subit actuellement le Portugal. Faits Marquants Budget 2012 adopté en première lecture Manifestation des fonctionnaires et marche de contestation des militaires Visite du Président de la République aux Etats-Unis Calendrier futur 21/24 Novembre Escale à Lisbonne de la frégate ASM Latouche-Tréville 1
1. POLITIQUE 1.1. Politique intérieure Budget 2012 adopté en première lecture Le Parlement portugais a adopté, le 11 novembre, en première lecture, un budget 2012 de 60,3 G. Ce budget est d'une rigueur draconienne et va au-delà des mesures recommandées par l'ue et le FMI, alors que l'austérité provoque au Portugal un regain de mécontentement social. Ce budget prévoit en effet des mesures très impopulaires comme la suppression des 13 ème et 14 ème mois pour les fonctionnaires et les retraités aux revenus mensuels supérieurs à 1 000 euros et l'augmentation d'une demi-heure de la durée quotidienne du travail dans le secteur privé. Le texte a été adopté sans problème en première lecture, le gouvernement de centre-droit du Premier ministre Passos Coelho disposant à l'assemblée d'une confortable majorité tandis que le Parti socialiste, première force d'opposition, a choisi de s'abstenir pour ne pas saper la crédibilité internationale du Portugal. Le vote définitif est prévu le 30 novembre. Le Premier ministre, M. Pedro Passos Coelho, a admis la veille du vote que "l'ajustement budgétaire est considérablement supérieur à ce qui était prévu pour 2012 dans le programme d'assistance économique et financière" afin de respecter les engagements pris auprès de la Troïka (UE, BCE, FMI). L'un des principaux objectifs du gouvernement est de ramener cette année à 5,9% du PIB le déficit public et à 4,5% l'année prochaine. Les mesures de rigueur prévues au budget 2012 devraient, selon des estimations du gouvernement, entraîner une récession de l'économie portugaise de 2,8%. Parallèlement à la récession, le chômage, actuellement de 12,5% devrait atteindre en 2012 le taux record de 13,4%, une perspective qui a provoqué un net regain de la grogne sociale. Les principaux syndicats ont ainsi annoncé une grève générale pour le 24 novembre. Le vote du budget 2012 intervient alors que la Troïka, représentant les créanciers du Portugal, effectue une deuxième mission d'évaluation de la mise en oeuvre du plan d'aide pour décider du versement de la troisième tranche du prêt accordé au Portugal, d'un montant de quelque 8 milliards d'euros. M. Passos Coelho a rejeté l'éventualité de demander une rallonge à ses partenaires européens et au FMI mais a indiqué que des "ajustements" au plan d'aide pourraient être sollicités Troisième pays de la zone euro après l'irlande et la Grèce à avoir sollicité une aide exceptionnelle, le Portugal a obtenu un prêt de 78 milliards d'euros et s'est engagé en échange à appliquer un vaste plan d'austérité et de réformes. Manifestation des fonctionnaires Plusieurs dizaines de milliers de fonctionnaires (180 000 selon les organisateurs) ont manifesté, à l'appel des deux principales centrales syndicales du pays (la CGTP et l'ugt), samedi 12 novembre 2012 à Lisbonne contre les mesures d'austérité du gouvernement de centre-droit, confirmant une poussée de la tension sociale dans le pays. Ils protestaient notamment contre la dégradation des conditions de vie, la suppression des primes de Noël et de vacances et le gel de salaires. Les syndicats préparent maintenant la grève générale du 24 novembre, destinée à protester contre le budget d austérité qui sera définitivement voté le 30 novembre prochain. 1.2. Politique extérieure Visite aux Etats-Unis du Président de la République Le Président de la République, M. Cavaco Silva, a effectué une visite d une semaine (du 9 au 14 novembre) aux Etats-Unis. Ce périple avait notamment pour objectif de promouvoir l image du Portugal. 2
Au cour de la visite, M. Cavaco Silva a présidé la première séance plénière du Conseil de Sécurité des Nations Unies, qui au cours du mois de novembre est présidée par le Portugal et il a rencontré le Président Barack Obama, avec lequel il a abordé la crise financière au sein de la Zone Euro, la mise en place du programme d assistance financière au Portugal, les relations économiques entre les deux pays et les thèmes qui en ce moment se trouvent sur la table du Conseil de Sécurité des Nations Unies. 2. DÉFENSE Nouveau Directeur général de l'armement et des infrastructures de défense Le major-général (Air) Gravilha Chambel a été nommé, le 4 novembre, Directeur général de l'armement et des infrastructures de défense (DGAIED / DGA local). Le général Chambel succède au vice-amiral Viegas Filipe, en fonction depuis janvier 2006. Marche de contestation de militaires Plusieurs milliers de militaires en civil (10 000 selon les organisateurs) se sont rassemblés dans le centre de Lisbonne, à l issue d une marche de protestation en silence dans les rues de la capitale portugaise. Ils protestaient contre la dégradation des conditions de vie et la perte des droits militaires comme l avancement dans la carrière et l assistante médicale. La décision des soldats d organiser un défilé de protestation a entraîné la radicalisation des discours. Plusieurs capitaines d Avril, qui avaient pris part à la révolution des œillets de 1974, ont évoqué la nécessité d une nouvelle révolution au Portugal. «Contre la bande de voleurs qui gouvernent, il faut un nouveau coup d Etat!», avait même déclaré l un d eux, le capitane Otelo de Carvalho, un des protagonistes du 25 avril 1974. Participation du ministre aux cérémonies du 11 novembre M. Aguiar Branco a participé aux cérémonies officielles du 11 novembre qui ont eu lieu à Belém (Lisbonne). 3. ORGANISATIONS INTERNATIONALES 4. ETAT-MAJOR GENERAL DES FORCES ARMEES (EMGFA) 5. OPEX Effectifs en OPEX Le Portugal compte actuellement (hors gendarmes) environ 600 militaires en OPEX, dont : - Afghanistan : 210 hommes (avec 3 OMLT et un groupe de protection) - Kosovo : 167 hommes - Liban : 150 hommes (1 compagnie du génie et 6 officiers au QG) - Somalie : 4 instructeurs dans le cadre de la mission EUTM - Opération FRONTEX HERMES: 40 (1 appareil SURMAR C295M PERSUADER) - ATALANTA : 1 officier embarqué sur le bâtiment allemand BAYERN. 3
Soit, avec 192 gendarmes dans le cadre des missions ONU (dont 143 au Timor) et 17 dans le cadre de l'isaf, un déploiement de près de 800 personnes en OPEX. Par ailleurs, il y a en permanence près de 140 de militaires engagés dans les programmes de coopération technico-militaire que le Portugal maintient avec les PALOP et le Timor. 6. MARINE (ARMADA) Fin de l'engagement de la frégate "D. Francisco de Almeida" dans Ocean Shield La frégate portugaise "D. Francisco de Almeida" (type Karel Doorman) est rentrée à Lisbonne le 15 novembre, mettant ainsi fin à sa participation à l'opération OTAN Ocean Shield, commencée le 1 er septembre au 31 octobre. L'engagement de la frégate s'est traduit en termes opérationnels par: - 38 jours de patrouilles et surveillance, - 17 jours de missions de recueil de renseignements sur les côtes Nord et Est de la Somalie, - 48 heures de vols de Lynx. 7. ARMEE DE TERRE (EXERCITO) 8. ARMÉE DE L AIR (FORCA AEREA PORTUGUESA/FAP) C-295 engagé dans l'opération HERMES 1 appareil C-295M PERSUADER, de l'escadron 502, est engagé, du 29 octobre au 25 novembre, dans l'opération HERMES de l'agence européenne FRONTEX. Ce détachement aérien (1 C295M, 40 militaires et des équipes du service des étrangers et des frontières), qui opère à partir Pantelleria en Italie, a déjà effectué, entre le 29 octobre et le 6 novembre 9 missions (46H30 de vol) de Surveillance Maritime en Méditerranée, dans le cadre de la lutte contre l'immigration clandestine. Réunion d'états-majors entre la FAP et la force aérienne brésilienne La réunion d'état-major entre la FAP et la FAb a eu lieu à Lisbonne, du 2 au 4 novembre. La délégation brésilienne été conduite par le général Godinho, actuel numéro 2 da la FAB. Ces réunions ont pour objectif d'approfondir la coopération entre les armées de l'air des deux pays. 9. ARMEMENTS Gel des programmes des blindés PANDUR et du NH90 Le ministre a annoncé que les programmes des blindés 8X8 PANDUR et des hélicoptères NH90 étaient gelés pour l'année 2012. Modernisation des C-130 Le ministre de la défense a déclaré que 9 M allait être engagés dans la modernisation des appareils de transport Hercules C-130 de la force aérienne portugaise. 4
La marine brésilienne visite les chantiers ENVC Une délégation de la marine brésilienne a visité (du 8 au 11 novembre) les chantiers ENVC et en particulier l'opv FIGUEIRA DA FOZ (patrouilleur hauturier de la classe Viana do Castelo qui doit être officiellement livré à la fin de l'année à la marine portugaise). 10. RELATION BILATERALE ACTIVITES DE LA MISSION - Réunion avec les stagiaires de l'armée de terre (St. Cyr 1) et de la marine (école navale 2) actuellement en stage au Portugal - Cérémonie du 11 novembre à l'ambassade de France - Cérémonie du 11 novembre à Belém - Cérémonie à l'institut militaire d'odivelas, remise de prix par l'attaché de défense - Ouverture de l'année scolaire à l'académie de l'air (école de l'air locale)./. Le commissaire en chef de 1 ère classe Christophe Bergey Attaché de Défense à Lisbonne 5