12ème Rapport de l'opa/ UEMOA 10 août 2010 Ce 12 ème rapport expose les résultats d enquêtes de la période du 1 er avril au 30 juin 2010, en deux sections : - La première section présente les résultats obtenus sur les six 1 corridors suivis par l Observatoire des Pratiques Anormales (OPA) : Tema-Ouagadougou, Ouagadougou-Bamako, Lomé-Ouagadougou, Bamako-Dakar, Abidjan-Ouagadougou et Abidjan- Bamako 2. - La seconde section présente les résultats obtenus sur les deux 3 corridors suivis par le Projet régional «Agri business and Trade Promotion (ATP) 4» de l USAID : Kantchari-Accra et Fada N Gourma- Parakou. Résultats d'enquêtes du 2 ème trimestre 2010 1 Afin de faciliter l analyse, un corridor OPA relie uniquement deux Etats. 2 Corridors pris en charge par l OPA au cours du 1 er trimestre 2010. 3 Le corridor Fada-Parakou a été pris en charge au cours de ce 2 ème trimestre. 4 «Promotion du Commerce Agro-alimentaire», en français.
Table des matières CORRIDORS SUIVIS PAR L OPA... 2 RESULTATS DE LA PERIODE DU 1 ER AVRIL AU 30 JUIN 2010... 3 RESUME EXECUTIF... 3 INTRODUCTION... 4 RESULTATS DES ENQUETES MENEES SUR LES CORRIDORS SUIVIS PAR L OPA DU 1 ER AVRIL AU 30 JUIN 2010... 4 I. NOMBRE MOYEN DE CONTROLES PAR VOYAGE... 5 II. PRELEVEMENTS ILLICITES MOYENS PAR VOYAGE... 8 III. TEMPS DE CONTROLES ET RETARD INDUIT MOYEN PAR VOYAGE... 11 CONCLUSION... 14 ANNEXE 1 : TABLEAU DES RESULTATS DES ENQUETES MENEES DU 1 ER AVRIL AU 30 JUIN 2010 PAR VOYAGE... 16 CORRIDORS SUIVIS PAR L ATP... 17 RESULTATS DES ENQUETES MENEES SUR LES CORRIDORS SUIVIS PAR L ATP... 18 RESUME EXECUTIF... 18 INTRODUCTION... 19 RESULTATS DES ENQUETES MENEES SUR LES CORRIDORS SUIVIS PAR L ATP DU 1 ER AVRIL AU 30 JUIN 2010... 19 I. NOMBRE MOYEN DE CONTROLES PAR VOYAGE... 20 II. PRELEVEMENTS ILLICITES MOYENS PAR VOYAGE... 22 III. TEMPS DE CONTROLES ET RETARD INDUIT MOYEN PAR VOYAGE... 24 CONCLUSION... 26 ANNEXE 2 : TABLEAU DES RESULTATS DES ENQUETES MENEES SUR LES CORRIDORS SUIVIS PAR L ATP DU 1 ER AVRIL AU 30 JUIN 2010... 28 ANNEXE 3 : REMERCIEMENTS... 29 Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 1
Corridors suivis par l OPA Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 2
OBSERVATOIRE DES PRATIQUES ANORMALES (OPA) SUR LES CORRIDORS INTER-ETATS Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 Graphique a : Cartographie des pratiques anormales sur les corridors suivis par l OPA du 1 er avril au 30 juin 2010 RESUME EXECUTIF Les résultats d enquêtes menées sur les corridors suivis par l OPA au cours de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 sont passables. En effet, tous les indicateurs ont enregistré des baisses soient -0,28% pour l indicateur «Nombre de contrôles», -18,82% et -6,98% respectivement pour les indicateurs «Perceptions illicites» et «Temps de contrôles» par rapport au trimestre précédent. Toutefois les niveaux des indicateurs restent relativement élevés. Par pays traversé, le nombre minima de contrôles aux 100 km tend vers 2. Le maxima étant de 3 contrôles. En ce qui concerne les rackets aux 100 km, les montants varient entre 866 F CFA (au Ghana) et 5 928 F CFA (en Côte d Ivoire). Quant aux temps de contrôles aux 100 km, les durées varient entre 7 mn (au Togo) et 23 mn (en Côte d Ivoire). Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 3
INTRODUCTION L Observatoire des Pratiques Anormales (OPA) sur les axes routiers est une émanation de l UEMOA et la CEDEAO, mis en place en 2005 avec l appui financier de l Agence des Etats-Unis pour le Développement International (USAID) et du Programme des Politiques de Transport en Afrique Subsaharienne (SSATP) de la Banque Mondiale, ainsi que du partenariat technique du Centre Ouest Africain pour le Commerce (West Africa Trade Hub, WATH). Instaurer une bonne gouvernance routière sur les axes routiers de l Afrique de l Ouest : tel est l objectif visé par l Observatoire des Pratiques Anormales qui suit à cet effet, l'évolution des tracasseries routières sur les corridors Tema-Ouagadougou, Ouagadougou-Bamako, Lomé-Ouagadougou, Bamako-Dakar, Abidjan-Ouagadougou et Abidjan-Bamako à travers l observation de trois indicateurs pertinents que sont : le nombre de barrières, les temps de contrôle et les montants rackettés le long de ces corridors routiers inter-etats. Le présent rapport présente les résultats d enquêtes menées sur les corridors suivis par l OPA au cours de la période du 1 er avril au 30 juin 2010, qui consacre le 12 ème rapport de l OPA. RESULTATS DES ENQUETES MENEES SUR LES CORRIDORS SUIVIS PAR L OPA DU 1 ER AVRIL AU 30 JUIN 2010 Les données analysées dans le présent rapport ont été collectées au Burkina, au Ghana, au Mali, au Togo, au Sénégal et en Côte d Ivoire par les points focaux de ces pays. Le tableau 1 ci-dessous donne un panorama du nombre de contrôles, des prélèvements illicites et des temps d arrêt par voyage sur les six corridors actuellement suivis par l OPA. Le tableau en annexe 1 donne le détail des résultats d enquêtes. Tableau 1 Résultats de l OPA du 1 er Avril au 30 Juin 2010 : Contrôles, Prélèvements Illicites, Retards induits (Délais) par voyage Corridor Distance parcourue sur chaque corridor en km Nombre moyen de contrôles par voyage Prélèvements illicites moyen en FCFA par voyage Délais (en minute) Ratio sur Ratio sur Ratio sur Total 100 km Total 100 km Total 100 km Tema Ouagadougou 1057 26,06 2,47 22 034 2 085 148 14 Ouagadougou Bamako 920 30,39 3,30 49 792 5 412 118 13 Lomé Ouagadougou 1020 18,93 1,86 19 711 1 932 88 9 Bamako Dakar 1476 31,46 2,13 43 078 2 919 199 13 Abidjan Ouagadougou 1263 32,30 2,56 52 535 4 160 157 12 Abidjan Bamako 1174 31,78 2,71 62 786 5 348 277 24 Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 4
I. NOMBRE MOYEN DE CONTROLES PAR VOYAGE I.1. Nombre moyen de contrôles par voyage, par État traversé En ce qui concerne le nombre de contrôles, le corridor Ouagadougou-Bamako demeure toujours celui le plus dense avec trois (3) arrêts aux 100 km soit 30 arrêts par voyage. Cette situation est imputable à la partie Malienne du fait du nombre élevé de contrôles sur son tronçon qui, à lui seul, enregistre cinq (5) arrêts aux 100 km soit 21 contrôles par voyage contre 9 du côté Burkinabè. Le corridor Lomé-Ouagadougou enregistre ce trimestre le nombre le moins élevé de contrôles avec 19 contrôles par voyage soit 2 arrêts aux 100 km. Tableau 2 : Panorama des contrôles relevés sur chaque corridor par pays, aux 100 km Nombre moyen de contrôles par corridor, par voyage, par pays aux 100 km Corridor Distance en km Ratio aux 100 km sur corridor Burkina Faso Côte d'ivoire Ghana Mali Sénégal Togo Tema Ouagadougou 1057 2,47 4,32-2,09 - - - Ouagadougou Bamako 920 3,30 1,81 - - 4,99 - - Lomé Ouagadougou 1020 1,86 2,06 1,78 Bamako Dakar 1476 2,13 - - - 1,44 2,93 - Abidjan Ouagadougou 1263 2,56 1,50 3,29 - - - - Abidjan Bamako 1174 2,71-3,16-2,01 - - Moyenne pondérée 2,48 2,05 3,23 2,09 2,5 2,93 1,78 Au titre des agents responsables de telles pratiques anormales, nous dressons le tableau de classement suivant : Tableau 3 : Classement des pays à forte densité de contrôles aux 100 km et par agents responsables Agent Responsable Tronçon à Forte densité de contrôles Moyenne par pays 1 er : Côte d Ivoire 3,23 Les Forces Nouvelles 1 er 2 ème 3 ème 4 ème 1,58 Police 0,83 Gendarmerie 0,32 Douane 0,31 2 ème : Sénégal 2,93 Gendarmerie 1,59 Police 1,18 Immigration 0,12 Douane 0,05 3 ème : Mali 2,50 Police 0,80 Gendarmerie 0,65 Percepteurs de taxe 4 ème : Ghana 2,09 Police 1,06 Douane 0,92 Immigration 0,11 5 ème : Burkina 2,05 Douane 1,25 Police 0,30 Gendarmerie 0,25 6 ème : Togo 1,78 Douane 0,74 Police 0,54 Gendarmerie 0,36 0,43 Douane 0,38 Immigrat ion Immigrat ion 0,22 0,15 Le tableau ci-dessus classe la Côte d Ivoire en tête des pays où la densité des contrôles aux 100 km est très élevée. Le Sénégal vient en deuxième rang suivi du Mali, du Ghana, puis du Burkina, et enfin du Togo. En Côte d Ivoire, ce sont toujours les Forces Nouvelles qui contrôlent le plus, suivies de la Police, de la Gendarmerie et de la Douane. Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 5
Au Sénégal, la Gendarmerie est toujours en tête des contrôles intempestifs suivie de la Police, de l Immigration et de la Douane. Au Mali, c est la Police qui enregistre le plus de contrôles, talonnée par la Gendarmerie puis les agents percepteurs de la taxe routière (qui contrôlent sur la surcharge) et la Douane. Au Ghana, c est la Police qui enregistre le plus de contrôles, suivie de la Douane et de l Immigration. Au Burkina et au Togo, c est la Douane qui enregistre le plus de contrôles, suivie de la Police, de la Gendarmerie et de l Immigration. I.2. Evolution du nombre moyen de contrôles par voyage, par État traversé En ce qui concerne le nombre de contrôles, les chiffres obtenus au cours de ce 2 ème trimestre 2010 sont en légère baisse par rapport au trimestre précédent sur l ensemble des corridors Tema-Ouagadougou, Lomé- Ouagadougou, Ouagadougou-Bamako, Bamako-Dakar suivis par l OPA. En effet, le nombre de contrôles a enregistré une relative baisse de 8,5% sur l ensemble de ces quatre corridors. L intégration des deux corridors Abidjan-Ouagadougou et Abidjan-Bamako vient grever cette baisse qui chute à 0,28% du fait des hausses (les plus fortes) de +20,12% et +11,78% respectivement constatées sur ces deux corridors. Il est ci-dessous présenté les résultats du 2 ème trimestre de l année 2010 (T2-10) en comparaison avec : - ceux du 1 er trimestre 2010 (T1-10) ; - et ceux de la même période de l année dernière c est-à-dire le 2 ème trimestre 2009 (T2-09). Tableau 4 : Nombre moyen de contrôles relevés sur chaque corridor par voyage Nombre de contrôles par voyage Nombre de contrôles aux 100 km Variation par voyage Variation par voyage Distance Corridor T2-09 T1-10 T2-10 T2-09 T1-10 T2-10 T2-10/T1-10 T2-10/T2-09 1057 Tema Ouaga 24,18 24,86 26,06 2,29 2,35 2,47 4,83% 7,78% 881 Ghana 17,74 17,44 18,44 2,01 1,98 2,09 5,73% 3,95% 176 Burkina 6,44 7,43 7,61 3,66 4,22 4,32 2,42% 18,17% 920 Ouaga Bamako 35,88 30,42 30,39 3,9 3,31 3,3-0,1% -15,3% 488 Burkina 7,71 8,81 8,83 1,58 1,81 1,81 0,23% 14,53% 432 Mali 28,18 21,61 21,56 6,52 5 4,99-0,23% -23,49% 1020 Lomé Ouaga 22,14 19,4 18,93 2,17 1,9 1,86-2,42% -14,5% 746 Togo 14,6 13,37 13,29 1,96 1,79 1,78-0,6% -8,97% 274 Burkina 7,54 6,03 5,64 2,75 2,2 2,06-6,47% -25,2% Moyenne pondérée 27,08 24,71 24,96 2,74 2,49 2,52 1,01% -7,83% 1476 Bamako Dakar 39,63 31,46 2,68 2,13-20,62% 794 Mali 14,34 11,46 1,81 1,44-20,08% 682 Sénégal 25,28 20,01 3,71 2,93-20,85% Moyenne pondérée 29,63 27,11 2,55 2,39-8,5% 1263 Abidjan Ouaga 26,89 32,3 2,13 2,56 20,12% 746 CI 19,78 24,56 2,65 3,29 24,17% 517 Burkina 7,11 7,75 1,38 1,5 9% 1174 Abidjan Bamako 28,43 31,78 2,42 2,71 11,78% 710 CI 17 22,46 2,39 3,16 32,12% 464 Mali 11,43 9,32 2,46 2,01-18,46% Moyenne pondérée 27,08 28,93 28,85 2,74 2,45 2,48-0,28% 6,54% Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 6
Tableau 5 : Evolution trimestrielle du nombre de contrôles aux 100 km Nombre moyen de contrôles par trimestre, par corridor, par voyage, par pays aux 100 km Ratio aux 100 km sur tous les corridors Trimestre T2-10 2,48 2,05 3,23 2,09 2,5 2,93 1,78 Trimestre T1-10 2,45 2,37 2,52 1,98 2,85 3,71 1,79 Trimestre T2-09 2,74 2,31-2,01 6,52-1,96 Graphique n 1 : Évolution du nombre moyen de contrôles sur trois périodes Burkina Faso Côte d'ivoire Ghana Mali Sénégal Togo En termes de contrôles Par rapport au trimestre précédent (T1-10), on note une baisse de 8,5% du nombre de contrôles par voyage, sur l ensemble des corridors Tema- Ouagadougou, Ouagadougou-Bamako, Lomé-Ouagadougou, Bamako-Dakar suivis par l OPA passant d une moyenne pondérée de 30 (T1-10) à 27 (T2-10) contrôles. L inclusion des résultats des corridors Abidjan-Ouaga et Abidjan- Bamako apporte une dégradation significative de cette tendance baissière qui chute à 0.28%. La Côte d ivoire est en grande partie responsable de cette dégradation avec des hausses de 24,17% et 32,12% respectivement sur les corridors Abidjan-Ouaga et Abidjan-Bamako. La plus forte baisse est enregistrée sur le corridor Bamako-Dakar, soit -20,62% passant de 40 (T1-10) à 32 (T2-10) contrôles. Cette baisse est le résultat d efforts conjugués des deux Etats. En comparaison avec la même période de l année dernière (T2-09), ce 2 ème trimestre de 2010 (T2-10) enregistre une baisse de 7,83% du nombre de contrôles par voyage, sur l ensemble des corridors Tema-Ouagadougou, Ouagadougou- Bamako, Lomé-Ouagadougou de l OPA passant de 27 (T2-09) à 25 (T2-10) contrôles. Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 7
II. PRELEVEMENTS ILLICITES MOYENS PAR VOYAGE II.1. Niveau moyen des perceptions illicites par voyage et par État traversé Le corridor Ouagadougou-Bamako se repositionne à nouveau en tête des corridors à fort taux de rackets aux 100 km avec 5412 F CFA rackettés tous les 100 km, soit un lourd tribut de 49 792 F CFA à payer par voyage. Le Mali est en grande partie responsable de cette situation avec 37 140 F CFA extorqués par voyage contre 12 652 F CFA au Burkina. Les corridors Abidjan-Bamako et Abidjan-Ouagadougou, pris en charge au cours du 1 er trimestre 2010, arrivent respectivement en 2 ème et 3 ème position avec 5348 F CFA et 4160 F CFA extorqués tous les 100 km. Ces taux élevés sont essentiellement imputables à la Côte d Ivoire, qui avec 49 195 F CFA par voyage, (dont 37 166 F CFA perçus par les Forces Nouvelles et 5702 F CFA prélevés par la Police), et 37 114 F CFA par voyage, (dont 17 957 F CFA perçus par les Forces Nouvelles et 8811 F CFA prélevés par la Police) respectivement sur les corridors Abidjan-Bamako et Abidjan-Ouagadougou, se hisse au sommet des tronçons routiers inter-etats où les camionneurs paient le plus lourd tribut des tracasseries en termes de rackets. Le corridor Lomé-Ouagadougou enregistre les niveaux de rackets les plus bas avec 1932 F CFA rackettés tous les 100 km, soit 19 711 F CFA par voyage. Tableau 6 : Panorama des perceptions illicites sur chaque corridor par pays, aux 100 km Prélèvements illicites moyen en F CFA par corridor, par pays aux 100 km Corridor Distance en km Ratio aux 100 km sur corridor Burkina Faso Côte d'ivoire Ghana Mali Sénégal Togo Tema Ouagadougou 1057 2 085 8186-866 - - - Ouagadougou Bamako 920 5 412 2593 - - 8597 - - Lomé Ouagadougou 1020 1 932 2615 1682 Bamako Dakar 1476 2 919 - - - 2172 3787 - Abidjan Ouagadougou 1263 4 160 2983 4975 - - - - Abidjan Bamako 1174 5 348-6929 - 2929 - - Moyenne pondérée 3617 3412 5928 866 4022 3787 1682 Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 8
Au titre des agents à l origine de telles pratiques anormales, nous dressons le tableau de classement suivant : Tableau 7 : Classement des pays à fort taux de rackets aux 100 km et par agents responsables. Agent responsable Tronçon à fort racket Moyenne par pays 1 er : Côte d Ivoire 5928 Forces Nouvelles 1 er 2 ème 3ème 4 ème 3786 Police 997 Gendarmerie 420 Douane 415 2 ème : Mali 4022 Police 1280 Douane 1000 Gendarmerie 802 Percepteurs de taxe 3 ème : Sénégal 3787 Gendarmerie 1768 Police 1725 Immigration 185 Douane 110 644 4 ème : Burkina 3412 Douane 1497 Police 704 Gendarmerie 689 Immigration 423 5 ème : Togo 1682 Police 569 Douane 526 Gendarmerie 410 Immigration 165 6 ème : Ghana 866 Police 478 Douane 379 Immigration 9 Au regard du tableau ci-dessus, la Côte d Ivoire occupe le premier rang dans le classement des pays à fort taux de rackets (aux 100 km) suivie du Mali, du Sénégal, du Burkina, puis du Togo et enfin du Ghana. En Côte d Ivoire, les Forces Nouvelles sont en tête des rackets, suivies de la Police, de la Gendarmerie et de la Douane. Au Mali, la Police est particulièrement ciblée, suivie de la Douane, de la Gendarmerie et des agents percepteurs de la taxe sur la surcharge. Au Sénégal, c est la Gendarmerie qui rackette le plus, suivie de la Police, de l Immigration et de la Douane. Au Burkina, c est la Douane qui est montrée du doigt, suivie de la Police, de la Gendarmerie et de l Immigration. Au Togo, c est la Police qui rackette le plus, suivie de la Douane, de la Gendarmerie et de l Immigration. Au Ghana, c est la Police qui est particulièrement indexée suivie de la Douane et de l Immigration. L on constate avec amertume que les niveaux de rackets sont élevés, ce qui doit interpeller chaque acteur de contrôle et/ou de sécurité posté le long des axes routiers inter-etats, à travailler dans le sens de l éradication de ce phénomène de rackets. II.2. Evolution du niveau moyen des perceptions illicites par voyage et par État traversé En ce qui concerne les niveaux de perceptions illicites, les chiffres obtenus au cours de ce 2 ème trimestre 2010 sont en baisse par rapport au trimestre précédent sur l ensemble des corridors Tema-Ouagadougou, Ouagadougou-Bamako, Lomé-Ouagadougou, Bamako-Dakar suivis par l OPA. En effet, les niveaux de perceptions illicites ont enregistré une baisse de 7,11% sur l ensemble de ces quatre corridors. L intégration des deux corridors Abidjan-Ouagadougou et Abidjan-Bamako vient accentuer cette baisse qui monte à 18,82% du fait des baisses de 41,07% (la plus forte) et 11,91% respectivement constatées sur ces deux corridors. Il est ci-dessous présenté les résultats du 2 ème trimestre de l année 2010 (T2-10) en comparaison avec : - ceux du 1 er trimestre 2010 (T1-10) ; - et ceux de la même période de l année dernière c est-à-dire le 2 ème trimestre 2009 (T2-09). Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 9
Tableau 8 : Perceptions illicites en F CFA relevées sur chaque corridor par voyage Perceptions illicites par voyage Perceptions illicites aux 100 km Variation par voyage Variation par voyage Distance Corridor T2-09 T1-10 T2-10 T2-09 T1-10 T2-10 T2-10/T1-10 T2-10/T2-09 1057 Tema Ouagadougou 31 402 20 022 22 034 2 971 1 894 2 085 10,05% -30% 881 Ghana 22 373 8 800 7 626 2 540 999 866-13,34% -65,91% 176 Burkina 9 029 11 222 14 407 5 130 6 376 8 186 28,38% 59,56% 920 Ouagadougou Bamako 59 226 47 212 49 792 6 438 5 132 5 412 5,46% -15,93% 488 Burkina 9 980 12 824 12 652 2 045 2 628 2 593-1,34% 26,77% 432 Mali 49 246 34 388 37 140 11 400 7 960 8 597 8% -24,58% 1020 Lomé Ouagadougou 19 959 20 474 19 711 1 957 2 007 1 932-3,73% -1,24% 746 Togo 12 168 12 557 12 546 1 631 1 683 1 682-0,09% 3,11% 274 Burkina 7 791 7 917 7 166 2 843 2 889 2 615-9,49% -8,02% Moyenne pondérée 36 048,72 28 522,45 29 764,36 3 690,17 2 926,44 3 054,23 4,35% -17,43% 1476 Bamako Dakar 53 524 43 078 3 626 2 919-19,52% 794 Mali 19 254 17 247 2 425 2 172-10,42% 682 Sénégal 34 270 25 831 5 025 3 787-24,63% Moyenne pondérée 36 772,46 34 157,60 3 157,28 3 009,61-7,11% 1263 Abidjan Ouagadougou 89 150 52 535 7 059 4 160-41,07% 746 CI 62 372 37 114 8 361 4 975-40,5% 517 Burkina 26 778 15 421 5 179 2 983-42,41% 1174 Abidjan Bamako 71 274 62 786 6 071 5 348-11,91% 710 CI 45 994 49 195 6 478 6 929 6,96% 464 Mali 25 280 13 590 5 448 2 929-46,24% Moyenne pondérée 36 049 52 208 42 381 3 690 4 365 3 617-18,82% 17,56% Tableau 9 : Evolution trimestrielle des perceptions illicites aux 100 km Perceptions illicites par trimestre, par pays aux 100 km Ratio aux 100 km sur tous les corridors Burkina Faso Côte d'ivoire Ghana Mali Sénégal Togo Trimestre T2-10 3 617 3 412 5 928 866 4 022 3 787 1 682 Trimestre T1-10 4 365 4 377 7 454 999 4 846 5 025 1 683 Trimestre T2-09 3 690 2 857-2 540 11 400-1 631 Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 10
Graphique n 2: Évolution des perceptions illicites En termes de Perceptions illicites En comparant les résultats du 2 ème trimestre à ceux du trimestre précédent (T1-10), les perceptions illicites par voyage sont en baisse de 7,11% sur l ensemble des corridors Tema- Ouagadougou, Ouagadougou-Bamako, Lomé-Ouagadougou, Bamako-Dakar de l OPA passant de 36 772 F CFA (T1-10) à 34 158 F CFA (T2-10). La prise en compte des résultats des corridors Abidjan-Ouaga et Abidjan-Bamako entraine un accroissement de la baisse qui tend désormais vers 18,42%. Cette situation est à l actif des 3 pays : La Côte d Ivoire (-40,5%), le Burkina (-42,41%) sur le corridor Abidjan-Ouaga et le Mali (- 46,24%) sur le corridor Abidjan-Bamako. Des baisses sont constatées sur les 2/3 des corridors : Lomé-Ouagadougou (- 3,73%), Bamako-Dakar (-19,52%), Abidjan-Ouaga (-41,07%) (la plus forte baisse), Abidjan-Bamako (-11,91%). La plus forte hausse est constatée sur le corridor Tema-Ouagadougou soit 10,05% passant de 20 022 F CFA (T1-10) à 22 034 F CFA (T2-10). Par rapport à la même période de l année 2009, on note une baisse de 17,43% sur l ensemble des trois corridors Tema- Ouagadougou, Ouagadougou-Bamako et Lomé-Ouagadougou. III. TEMPS DE CONTROLES ET RETARD INDUIT MOYEN PAR VOYAGE III.1. Temps moyens de contrôles aux 100 km par Etat traversé Le corridor Abidjan-Bamako est en tête des corridors à long temps de contrôles aux 100 km avec 24 mn perdues tous les 100 km, soit un énorme retard de 277 mn (4h37mn) accusé par voyage. La Côte d Ivoire est en grande partie responsable de cette situation avec 214 mn de temps de contrôles par voyage contre 62 mn au Mali. Le corridor Tema-Ouagadougou arrive en 2 ème position avec 14 mn perdues tous les 100 km, soit un retard de 148 mn enregistré par voyage. Le Ghana est en grande partie responsable de cette situation avec 110 mn de temps de contrôles par voyage contre 38 mn au Burkina. Le corridor Lomé-Ouagadougou enregistre les temps de contrôles les plus moins élevés avec 9 mn de contrôles tous les 100 km, soit 88 mn par voyage. Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 11
Tableau 10 : Panorama des temps de contrôles sur chaque corridor par pays, aux 100 km 12 ème Rapport de l'opa Temps moyen de contrôles par corridor, par pays aux 100 km Corridor Distance en km Ratio aux 100 km sur corridor Burkina Faso Côte d'ivoire Ghana Mali Sénégal Togo Tema Ouagadougou 1057 14 22-13 - - - Ouagadougou Bamako 920 13 8 - - 19 - - Lomé Ouagadougou 1020 9 14 7 Bamako Dakar 1476 13 - - - 11 16 - Abidjan Ouagadougou 1263 12 8 15 - - - - Abidjan Bamako 1174 24-30 - 13 - - Moyenne pondérée 14,25 11 23 13 14 16 7 Au regard du tableau ci-dessus, le Burkina occupe le premier rang dans le classement des pays à long temps de contrôles (aux 100 km) suivi du Ghana et du Benin. Au regard du tableau ci-dessus, la Côte d Ivoire occupe le premier rang dans le classement des pays à long temps de contrôles (aux 100 km) suivie du Sénégal, du Mali, du Ghana, puis du Burkina et enfin du Togo. Les retards sont induits par les multiples contrôles et les temps de rackets orchestrés par les forces de contrôles et de sécurité postées le long des corridors. L on constate avec indignation que les temps de contrôles sont excessifs, ce qui doit interpeller chaque acteur de contrôle et/ou de sécurité posté le long des axes routiers inter-etats, à travailler dans le sens de l accélération de la fluidité du trafic. III.2. Evolution des retards moyens induits par les contrôles aux 100 km par Etat traversé En ce qui concerne les temps de contrôles, les chiffres obtenus au cours de ce 2 ème trimestre 2010 sont en baisse par rapport au trimestre précédent sur l ensemble des corridors Tema-Ouagadougou, Ouagadougou-Bamako, Lomé-Ouagadougou, Bamako-Dakar suivis par l OPA. En effet, les temps de contrôles ont enregistré une baisse de 4,05% sur l ensemble de ces quatre corridors. L intégration des deux corridors Abidjan-Ouagadougou et Abidjan-Bamako vient accentuer cette baisse qui monte à 6,98% du fait de la baisse de 29,41% (la plus forte) constatée sur le corridor Abidjan-Ouagadougou. Il est ci-dessous présenté les résultats du 2 ème trimestre de l année 2010 (T2-10) en comparaison avec : - ceux du 1 er trimestre 2010 (T1-10) ; - et ceux de la même période de l année dernière c est-à-dire le 2 ème trimestre 2009 (T2-09). Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 12
Tableau 11 : Retards (minutes) aux 100 km Variation Variation Distance Corridor T2-09 T1-10 T2-10 T2-10/T1-10 T2-10/T2-09 1057 Tema-Ouagadougou 29 18 14-22,22% -51,72% 881 Ghana 21 13 13 0% -38,10% 176 Burkina 65 41 22-46,34% -66,15% 920 Ouagadougou-Bamako 16 12 13 8,33% -18,75% 488 Burkina 6 9 8-11,11% 33,33% 432 Mali 28 15 19 26,67% -32,14% 1020 Lomé-Ouagadougou 8 8 9 12,50% 12,50% 746 Togo 7 7 7 0% 0% 274 Burkina 12 11 14 27,27% 16,67% Moyenne pondérée 17,86 12,75 11,99-5,96% -32,87% 1476 Bamako-Dakar 13 13 0% 794 Mali 10 11 10% 682 Sénégal 17 16-5,88% Moyenne pondérée 12,84 12,32-4,05% 1263 Abidjan-Ouaga 17 12-29,41% 746 Côte d'ivoire 23 15-34,78% 517 Burkina 9 8-11,11% 1174 Abidjan-Bamako 23 24 4,35% 710 Côte d'ivoire 28 30 7,14% 464 Mali 15 13-13,33% Moyenne pondérée 17,86 15,32 14,25-6,98% -20,21% Tableau 12 : Evolution trimestrielle des temps de contrôles aux 100 km Temps de contrôles par trimestre, par pays aux 100 km Ratio aux 100 km sur tous les corridors Burkina Faso Côte d'ivoire Ghana Mali Sénégal Togo Trimestre T2-10 14,25 11 23 13 14 16 7 Trimestre T1-10 15,32 13 26 13 13 17 7 Trimestre T2-09 17,86 19-21 28-7 Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 13
Graphique n 3: Évolution des temps de contrôles aux 100 km En termes de retards Les temps de contrôles aux 100 km sont en baisse de 4,05% par rapport au trimestre précédent sur l ensemble des corridors Tema- Ouagadougou, Ouagadougou-Bamako, Lomé- Ouagadougou, Bamako-Dakar de l OPA passant de 13 mn (T1-10) à 12 mn (T2-10). La prise en compte des résultats des corridors Abidjan-Ouaga et Abidjan-Bamako entraine un accroissement de la baisse qui tend désormais vers 6,98%. Cette situation est à l actif des 3 pays : La Côte d Ivoire (-34,78%), le Burkina (-11,11%) sur le corridor Abidjan-Ouaga et le Mali (-13,33%) sur le corridor Abidjan-Bamako. Des baisses sont constatées sur les 1/3 des corridors : Tema-Ouagadougou (- 22,22%) et Abidjan-Ouaga (-29,41%) (la plus forte baisse). La plus forte hausse est constatée sur le corridor Lomé-Ouagadougou soit 12,5% passant de 8 mn (T1-10) à 9 mn (T2-10). Par rapport à la même période de l année 2009, on note une baisse de 32,87% sur l ensemble des trois corridors Tema-Ouagadougou, Ouagadougou-Bamako et Lomé-Ouagadougou. CONCLUSION Ce 2 ème trimestre 2010 s achève avec des résultats passables. En effet, une demi-décennie après la mise en place de l OPA, l ensemble des indicateurs de pratiques anormales sur les axes routiers inter-etats ouest-africains, restent à des niveaux élevés d où leurs maintiens au rouge. Toutefois, ces indicateurs ont tous enregistré, au cours de ce 2 ème trimestre, des baisses, soient -0,28% pour l indicateur «Nombre de contrôles», -18,82% et -6,98% respectivement pour les indicateurs «Perceptions illicites» et «Temps de contrôles» par rapport au trimestre précédent sur l ensemble des 6 corridors suivis par l OPA. Ainsi, en termes de «Nombre de contrôles», le corridor Ouagadougou-Bamako demeure toujours celui le plus dense avec trois (3) arrêts aux 100 km soit 30 arrêts par voyage. Cette situation est imputable à la partie Malienne du fait du nombre élevé de contrôles sur son tronçon qui, à lui seul, enregistre cinq (5) arrêts aux 100 km soit 21 contrôles par voyage contre 9 du côté Burkinabè. Le corridor Lomé-Ouagadougou enregistre ce trimestre le nombre le moins élevé de contrôles avec 19 contrôles par voyage soit 2 arrêts aux 100 km. Par Etat, la Côte d Ivoire est en tête des pays où la densité des contrôles aux 100 km est très élevée. Le Sénégal vient en deuxième rang suivi du Mali, du Ghana, puis du Burkina, et enfin du Togo. Précisons qu en Côte d Ivoire, ce sont les Forces Nouvelles qui contrôlent le plus, suivies de la Police, de la Gendarmerie et de la Douane. Ensuite, en termes de «Perceptions illicites», le corridor Ouagadougou-Bamako se repositionne à nouveau en tête des corridors à fort taux de rackets aux 100 km avec 5412 F CFA rackettés tous les 100 km, soit un lourd tribut de 49 792 F CFA à payer par voyage. Le Mali est en grande partie responsable de cette situation avec 37 140 F CFA extorqués par voyage contre 12 652 F CFA au Burkina. Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 14
Le corridor Lomé-Ouagadougou enregistre les niveaux de rackets les plus bas avec 1932 F CFA rackettés tous les 100 km, soit 19 711 F CFA par voyage. Par Etat, la Côte d Ivoire occupe le premier rang dans le classement des pays à fort taux de rackets (aux 100 km) suivie du Mali, du Sénégal, du Burkina, puis du Togo et enfin du Ghana. Signalons qu en Côte d Ivoire, les Forces Nouvelles sont en tête des rackets, suivies de la Police, de la Gendarmerie et de la Douane. Enfin, en termes de «Temps de contrôles», le corridor Abidjan Bamako est en tête des corridors à long temps de contrôles aux 100 km avec 24 mn perdues tous les 100 km, soit un énorme retard de 277 mn (4h37mn) accusé par voyage. La Côte d Ivoire est en grande partie responsable de cette situation avec 214 mn de temps de contrôles par voyage contre 62 mn au Mali. Le corridor Lomé-Ouagadougou enregistre les temps de contrôles les plus moins élevés avec 9 mn de contrôles tous les 100 km, soit 88 mn par voyage. Par Etat, la Côte d Ivoire occupe le premier rang dans le classement des pays à long temps de contrôles (aux 100 km) suivie du Sénégal, du Mali, du Ghana, puis du Burkina et enfin du Togo. L on constate avec indignation que le nombre de contrôles, les niveaux de rackets et les temps de contrôles sont toujours élevés, ce qui doit interpeller chaque acteur de contrôle et/ou de sécurité (Police/Douane/Gendarmerie/Forces Nouvelles/Agents percepteurs de la taxe sur la surcharge) posté le long des axes routiers inter-etats, à travailler dans le sens de l accélération de la facilitation et de la fluidité du trafic. En conséquence, face à cette situation d évolution en dents de scie, l OPA invite les Etats à intensifier la sensibilisation et le plaidoyer en vue de réduire substantiellement les pratiques anormales nuisibles à la fluidité du transit et du transport des personnes et des marchandises sur les corridors routiers inter Etats. Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 15
ANNEXE 1 : Tableau des Résultats des enquêtes menées du 1 er avril au 30 juin 2010 par voyage Pays traversés Nomb re de voyag es Distanc e parcour ue dans le pays en km Police Nombre total de contrôles par corps par voyage Police des fronti ères: Immig ration Doua ne Gend armer ie Mai rie, Syn dica ts Autre *** Total Résultats de l OPA du 1 er Avril au 30 Juin 2010 : Contrôles, Prélèvements Illicites, Retards (Par voyage) Rati o sur 100 km Police Police des frontières: Immigrati on Douane Tema Ouagadougou Montant total racketté en F CFA par corps par voyage Gendarme rie Mairie, Syndicat s, Agents de santé Autre *** Total Ratio sur 100 km Délais (en minute) Total Ratio sur 100 km Ghana 54 881 9,37 1,00 8,07 0,00 0,00 0,00 18,44 2,09 4 209 76 3 342 0 0 0 7 626 866 110 13 Burkina 54 176 1,00 1,00 4,57 1,00 0,00 0,04 7,61 4,32 3 019 3 019 5 259 3 000 0 111 14 407 8 186 38 22 Par corr, 54 1057 10,37 1,00 12,65 1,00 0,00 0,04 26,06 2,47 7 227 3 094 8 601 3 000 0 111 22 034 2 085 148 14 Ouagadougou Bamako Burkina 132 488 0,96 0,96 6,06 0,73 0,06 0,05 8,83 1,81 1 886 1 886 7 091 1 549 64 174 12 652 2 593 37 8 Mali 132 432 5,73 0,95 4,07 4,98 1,75 4,08 21,56 4,99 8 788 1 682 10 307 7 379 1 629 7 356 37 140 8 597 82 19 Par corr, 132 920 6,70 0,95 10,13 5,71 1,81 4,14 30,39 3,30 10 674 3568 17 398 8 928 1 693 7 530 49 792 5 412 118 13 Lomé Ouagadougou Togo 157 746 4,01 1,09 5,50 2,66 0,03 0,01 13,29 1,78 4245 1232 3922 3057 65 25 12 546 1 682 50 7 Burkina 157 274 1,05 0,89 2,68 1,01 0,01 0,00 5,64 2,06 1411 1239 2503 2013 0 0 7 166 2 615 38 14 Par corr, 157 1020 5,06 0,99 8,18 3,67 0,03 0,01 18,93 1,86 5655 2471 6425 5070 65 25 19 711 1 932 88 9 Bamako Dakar Mali 180 794 3,98 0,32 1,44 4,06 0,41 1,24 11,46 1,44 5797 394 5133 4069 331 1522 17 247 2 172 87 11 Sénégal 180 682 8,02 0,83 0,33 10,83 0,00 0,00 20,01 2,93 11761 1258 753 12058 0 0 25 831 3 787 112 16 Par corr, 180 1476 11,99 0,58 1,77 14,89 0,41 1,24 31,46 2,13 17558 1653 5886 16128 331 1522 43 078 2 919 199 13 Abidjan Ouagadougou CI 63 746 8,68 0,68 4,03 2,32 1,70 7,14 24,56 3,29 8811 738 4659 2762 2190 17954 37 114 4 975 113 15 Burkina 63 517 1,29 0,37 4,87 0,89 0,24 0,10 7,75 1,50 3921 16 6929 3460 762 333 15 421 2 983 44 8 Par corr, 63 1263 9,97 0,52 8,90 3,21 1,94 7,24 32,30 2,56 12732 754 11587 6222 2952 18287 52 535 4 160 157 12 Abidjan Bamako CI 63 710 3,41 0,06 0,48 2,44 0,16 15,90 22,46 3,16 5702 190 1381 3351 1405 37166 49 195 6 929 214 30 Mali 63 464 3,81 0,27 0,98 1,92 0,48 1,86 9,32 2,01 7052 460 1460 2111 503 2004 13 590 2 929 62 13 Par corr, 63 1174 7,22 0,17 1,46 4,37 0,63 17,76 31,78 2,71 12754 651 2841 5462 1908 39170 62 786 5 348 277 24 Notes: *1 US$ = 481,2 FCFA et 1 US$ = 1, 42 GH, la monnaie retenue dans cette analyse est le Franc CFA ; ** Il n y a pas de Gendarmerie au Ghana ; Autre*** : Cette colonne se justifie par les perceptions illicites perçues sans délivrance de reçus par : 1) les agents percepteurs de la taxe sur la charge à l essieu et 2) les Forces Nouvelles (en Côte d Ivoire).
Corridors suivis par l ATP
RESULTATS DES ENQUETES MENEES SUR LES CORRIDORS SUIVIS PAR L ATP Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 Graphique a : Cartographie des pratiques anormales sur les corridors suivis par l ATP du 1 er avril au 30 juin 2010 RESUME EXECUTIF Les résultats obtenus au cours de ce 2 ème trimestre 2010 demeurent toujours très alarmants, et ce, en dépit des relatives baisses constatées au niveau de la plupart des indicateurs. En effet, les indicateurs «Nombre de contrôles» et «Perceptions illicites» ont respectivement enregistré des légères baisses de 6,52% et 8,73% par rapport au trimestre précédent sur le corridor Kantchari Accra. L indicateur «Temps de contrôles», quant à lui, est resté invariant. Par pays traversé, le nombre de contrôles aux 100 km le plus élevé est constaté au Burkina avec 4 arrêts aux 100 km ; le plus bas étant observé au Benin avec 2 arrêts aux 100 km. Pour ce qui est des rackets aux 100 km, les montants prélevés varient entre 5 631 F CFA au Ghana à 39 122 F CFA au Benin. Quant aux temps de contrôles aux 100 km, les durées (très élevées) varient entre 21 mn au Benin et 64 mn au Burkina. Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 18
INTRODUCTION Accroître la valeur et le volume du commerce intra-régional agricole et améliorer la productivité agricole en Afrique de l Ouest, tels sont les objectifs du projet de Promotion du Commerce Agroalimentaire (en anglais Agri business and Trade Promotion - ATP) qui est une initiative régionale de l USAID en appui à la CEDEAO et à l UEMOA pour la mise en œuvre de la politique agricole commune. L acheminement des marchandises agro-alimentaires notamment l oignon et le bétail par la route le long des corridors Kantchari Accra via Bittou (pour l oignon) et Fada Parakou (pour le bétail) demeure encore très pénible tant les contrôles sont nombreux, les taux de rackets élevés, et les délais de contrôles très longs. L OPA, à travers l observation de ces corridors particuliers 5, veut présenter l ampleur des tracasseries dont sont victimes les transporteurs (qu ils soient à jour ou non) et également sensibiliser les agents responsables de ces pratiques nuisibles en vue d endiguer ce phénomène qui impacte négativement les économies locales et sous régionales. Ce 2 ème trimestre est marqué par la prise en charge du corridor Fada N Gourma (au Burkina Faso) Parakou (au Bénin) que l on a baptisé «corridor du bétail». Suite au prolongement du «corridor de l oignon» nigérien jusqu à Accra (au Ghana) depuis le 30 octobre 2009 et à l indisponibilité de données au Niger, les résultats du corridor de l oignon sont encore circonscrits dans les bornes Kantchari (au Burkina Faso) et Accra (au Ghana) via Bittou. RESULTATS DES ENQUETES MENEES SUR LES CORRIDORS SUIVIS PAR L ATP DU 1 ER AVRIL AU 30 JUIN 2010 Les données analysées dans cette section du rapport ont été collectées au Benin, au Burkina, au Ghana et au Niger par les transporteurs et commerçants d oignons et de bétail sous la supervision des agents de l ATP. Le tableau 1 ci-dessous donne un panorama du nombre de contrôles, des prélèvements illicites et des temps d arrêt par voyage sur les deux corridors suivis par l ATP. Le tableau en annexe 2 donne le détail des résultats d enquêtes. Tableau 1 Résultats de l ATP du 1 er Avril au 30 Juin 2010 : Contrôles, Prélèvements Illicites, Retards induits (Délais) par voyage Nombre moyen de Prélèvements illicites moyen Délais Distance parcourue sur contrôles par voyage en FCFA par voyage (en minute) Corridor chaque corridor en km Ratio sur Ratio sur 100 Ratio sur Total 100 km Total km Total 100 km Kantchari - Accra 1316 43 3,27 133 997 10 182 697 53 Fada - Parakou 469 14 2,99 154 780 33 002 133 28 5 Ces corridors ne font pas partie des corridors identifiés et suivis par l OPA et les enquêtes sur ces corridor ne portent que sur les produits agro-alimentaires notamment l oignon et le bétail. Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 19
I. NOMBRE MOYEN DE CONTROLES PAR VOYAGE I.1. Nombre moyen de contrôles par voyage, par Etat traversé En ce qui concerne le nombre de contrôles, le corridor Kantchari Accra demeure celui le plus dense avec trois (3) arrêts aux 100 km soit 43 arrêts par voyage. Cette situation est imputable aux deux parties du fait du nombre élevé de contrôles sur leurs tronçons respectifs. Le corridor Fada Parakou, nouvellement pris en charge, enregistre ce trimestre le nombre le moins élevé de contrôles avec 14 contrôles par voyage soit 3 arrêts aux 100 km. Tableau 2 : Panorama des contrôles relevés sur chaque corridor par pays, aux 100 km Nombre moyen de contrôles par corridor, par voyage, par pays aux 100 km Corridor Distance en km Ratio aux 100 km sur corridor Benin Burkina Ghana Niger Kantchari Accra 1316 3,27-3,25 3,28 - Fada Parakou 469 2,99 2,19 4,67 - - Moyenne pondérée 3,20 2,19 3,64 3,28 Au titre des agents responsables de telles pratiques anormales, nous dressons le tableau de classement suivant : Tableau 3 : Classement des pays à forte densité de contrôles aux 100 km et par agents responsables Agent Responsable Tronçon à Forte densité de contrôles Moyenne par pays 1 er 2 ème 3 ème 4 ème 1 er : Burkina 3,64 Douane 1,64 Police 0,91 Gendarmerie 0,91 2 ème : Ghana 3,28 Police 2,07 Douane 0,98 3 ème : Benin 2,19 NC 6 : Niger Mairies et Syndicats Mairies et Syndicats 0,22 Mairies et Syndicats 0,18 1,25 Douane 0,31 Police 0,31 Gendarmerie 0,31 Le tableau ci-dessus classe le Burkina en tête des pays où la densité des contrôles aux 100 km est très élevée. Le Ghana vient en deuxième rang suivi du Benin. Au Burkina, c est la Douane qui enregistre le plus de contrôles, suivie de la Police, de la Gendarmerie et des Mairies et Syndicats. Au Ghana, c est la Police qui enregistre le plus de contrôles, suivie de la Douane et des Mairies et Syndicats. Au Benin, les Mairies et Syndicats sont en tête des contrôles intempestifs suivis de la Douane, de la Police et de la Gendarmerie. 6 NC = Non classé pour indisponibilité de données. Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 20
I.2. Evolution du nombre moyen de contrôles par voyage, par État traversé 12 ème Rapport de l'opa Les chiffres obtenus au cours de ce 2 ème trimestre 2010 sont en légère baisse notamment le nombre de contrôles par rapport au trimestre précédent sur le corridor Kantchari Accra suivi par l ATP. En effet, le nombre de contrôles a enregistré une baisse de 6,52% sur ce corridor. Il est ci-dessous présenté les résultats du 2 ème trimestre de l année 2010 (T2-10) en comparaison avec : - ceux du 1 er trimestre 2010 (T1-10) ; - et ceux du quatrième trimestre 2009 (T4-09). Tableau 4 : Nombre moyen de contrôles relevés sur chaque corridor par voyage Nombre de contrôles par voyage Nombre de contrôles aux 100 km Variation par voyage Variation par voyage Distance Corridor T4-09 T1-10 T2-10 T4-09 T1-10 T2-10 T2-10/T1-10 T2-10/T4-09 1316 Kantchari Accra 38 46 43 2,89 3,5 3,27-6,52% 13,16% 400 Burkina 14 13 13 3,5 3,25 3,25 0,00% -7,14% 916 Ghana 24 33 30 2,62 3,6 3,28-9,09% 25,00% Moyenne pondérée 38 46 43 2,89 3,5 3,27-6,52% 13,16% 469 Fada Parakou - - 14 - - 2,99 150 Burkina - - 7 - - 4,67 319 Benin - - 7 - - 2,19 Moyenne pondérée 38 46 35,38 2,89 3,50 3,20-23,09% -6,89% Tableau 5 : Evolution trimestrielle du nombre de contrôles aux 100 km Nombre moyen de contrôles par trimestre, par corridor, par voyage, par pays aux 100 km Ratio aux 100 km sur tous les corridors Benin Burkina Ghana Niger Trimestre T2-10 3,2 2,19 3,64 3,28 - Trimestre T1-10 3,5-3,25 3,6 - Trimestre T4-09 2,89-3,5 2,62 - Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 21
Graphique n 1 : Évolution du nombre moyen de contrôles sur trois périodes En termes de contrôles Par rapport au trimestre précédent (T1-10), on note une faible baisse de 6,52% du nombre de contrôles par voyage, sur le corridor Kantchari Accra suivi par l ATP passant de 46 (T1-10) à 43 (T2-10) contrôles. Cette hausse globale du nombre de contrôles est particulièrement imputable au Ghana qui enregistre à lui seul une baisse de 9,09% soit 3 contrôles en moins. Au Burkina, la situation est restée constante. En comparaison avec le 4 ème trimestre 2009 (T4-09), ce 2 ème trimestre de 2010 (T2-10) enregistre une hausse de 13,16% du nombre de contrôles par voyage, sur le corridor Kantchari Accra de l ATP passant de 38 (T4-09) à 43 (T2-10) contrôles. II. PRELEVEMENTS ILLICITES MOYENS PAR VOYAGE II.1. Niveau moyen des perceptions illicites par voyage et par État traversé Le corridor Fada Parakou, nouvellement pris en charge, est celui où les camionneurs paient le plus lourd tribut des tracasseries en termes de rackets. Ce court corridor est dorénavant le plus tracassier. En effet, ce corridor absorbe les montants les plus élevés de rackets soient 33 002 F CFA prélevés tous les 100 km, soit 154 780 F CFA par voyage. Ce taux élevé est essentiellement imputable au Benin, qui avec 124 800 F CFA par voyage, (dont en moyenne 11 369 F CFA perçus uniformément aux 100 km par le triplet Police- Douane-Gendarmerie), se hisse au sommet des tronçons routiers inter-etats les plus entravants au commerce agro-alimentaire sous-régional. Le corridor Kantchari Accra enregistre les niveaux de rackets les moins élevés avec 10 182 F CFA aux 100 km soit 133 997 F CFA rackettés par voyage. Tableau 6 : Panorama des perceptions illicites sur chaque corridor par pays, aux 100 km Prélèvements illicites moyen en F CFA par corridor, par pays aux 100 km Corridor Distance en km Ratio aux 100 km sur corridor Benin Burkina Ghana Niger Kantchari Accra 1316 10 182-20 605 5 631 - Fada Parakou 469 33 002 39 122 19 987 - - Moyenne pondérée 16 178 39 122 20 436 5 631 - Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 22
Au titre des agents à l origine de telles pratiques anormales, nous dressons le tableau de classement suivant : Tableau 7 : Classement des pays à fort taux de rackets aux 100 km et par agents responsables. Agent responsable Tronçon à fort racket Moyenne par pays 1 er 2 ème 3ème 4 ème 1 er : Benin 39 122 Douane 11 599 Police 11 285 Gendarmerie 11 223 2 ème : Burkina 20 436 Douane 10 818 Police 6 276 Gendarmerie 2 955 3 ème : Ghana 5 631 Police 3 079 Douane 2 266 Mairies et syndicats 286 Mairies et syndicats Mairies et syndicats 5 016 388 NC 7 : Niger Au regard du tableau ci-dessus, le Benin occupe le premier rang dans le classement des pays à fort racket (aux 100 km) suivi du Burkina et du Ghana. Au Benin, la Douane est en tête des rackets, suivie de la Police, de la Gendarmerie et des Mairies et Syndicats. Au Burkina, c est la Douane qui est montrée du doigt, suivie de la Police, de la Gendarmerie et des Mairies et Syndicats. Au Ghana, c est la Police qui est particulièrement indexée suivie de la Douane et des Mairies et Syndicats. II.2. Evolution du niveau moyen des perceptions illicites par voyage et par État traversé Les chiffres obtenus au cours de ce 2 ème trimestre 2010 sont en légère baisse notamment les niveaux de perceptions illicites par rapport au trimestre précédent sur le corridor Kantchari Accra suivi par l ATP. En effet, les niveaux de perceptions illicites ont enregistré une baisse de 8,73%. Il est ci-dessous présenté les résultats du 2 ème trimestre de l année 2010 (T2-10) en comparaison avec : - ceux du 1 er trimestre 2010 (T1-10) ; - et ceux du 4 ème trimestre 2009 (T4-09). Tableau 8 : Perceptions illicites en F CFA relevées sur chaque corridor par voyage Perceptions illicites par voyage Perceptions illicites aux 100 km Distance Corridor T4-09 T1-10 T2-10 T4-09 T1-10 T2-10 Variation par voyage T2-10/T1-10 Variation par voyage T2-10/T4-09 1316 Kantchari Accra 145 491 146 819 133 997 11 056 11 156 10 182-8,73% -7,90% 400 Burkina 89 429 102 444 82 420 22 357 25 611 20 605-19,55% -7,84% 916 Ghana 56 063 44 375 51 577 6 120 4 844 5 631 16,23% -8,00% Moyenne pondérée 145 491 146 819 133 997 11 056 11 156 10 182-8,73% -7,90% 469 Fada Parakou 154 780 33 002 150 Burkina 29 980 19 987 319 Benin 124 800 39 122 Moyenne pondérée 145 491 146 819 139 458 11 056 11 156 16 178-5,01% -4,15% 7 NC = Non classé pour indisponibilité de données. Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 23
Tableau 9 : Evolution trimestrielle des perceptions illicites aux 100 km Perceptions illicites par trimestre, par pays aux 100 km Ratio aux 100 km sur tous les corridors Trimestre T2-10 16 178 39 122 20 436 5 631 - Trimestre T1-10 11 156-25 611 4 844 - Trimestre T4-09 11 056-22 357 6 120 - Benin Graphique n 2: Évolution des perceptions illicites Burkina Ghana Niger En termes de Perceptions illicites En comparant les résultats du 2 ème trimestre à ceux du trimestre précédent (T1-10), les perceptions illicites par voyage sont en légère baisse de 8,73% sur le corridor Kantchari Accra de l ATP passant de 146 819 F CFA (T1-10) à 133 997 F CFA (T2-10) soit une variation absolue de 12 822 F CFA. La plus forte baisse est constatée sur au Burkina soit 19,55% passant de 102 444 F CFA (T1-10) à 82 420 F CFA (T2-10) soit une variation absolue de 20 024 F CFA. Le Ghana enregistre la seule hausse de 16,23% passant de 44 375 F CFA (T1-10) à 51 577 F CFA (T2-10) soit une variation absolue de 7 202 F CFA. Par rapport au 4 ème trimestre 2009, on note une baisse de 7,9% sur le corridor Kantchari Accra de l ATP. III. TEMPS DE CONTROLES ET RETARD INDUIT MOYEN PAR VOYAGE III.1. Temps moyens de contrôles aux 100 km par Etat traversé Le corridor Kantchari Accra est en tête des corridors à long temps de contrôles aux 100 km avec 53 mn perdues tous les 100 km, soit un gigantesque retard de 697 mn (11h37mn) (presqu une journée entière) accusé par voyage. Le Burkina est en grande partie responsable de cette situation avec 71 mn de temps de contrôles aux 100 km contre 45 mn au Ghana. Le corridor Fada Parakou enregistre les temps de contrôles les plus moins élevés avec 28 mn de contrôles tous les 100 km, soit 133 mn par voyage. Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 24
Tableau 10 : Panorama des temps de contrôles sur chaque corridor par pays, aux 100 km 12 ème Rapport de l'opa Temps moyen de contrôles par corridor, par pays aux 100 km Corridor Distance en km Ratio aux 100 km sur corridor Benin Burkina Ghana Niger Kantchari Accra 1316 53-71 45 - Fada Parakou 469 28 21 44 - - Moyenne pondérée 46 21 64 45 - Au regard du tableau ci-dessus, le Burkina occupe le premier rang dans le classement des pays à long temps de contrôles (aux 100 km) suivi du Ghana et du Benin. Les retards induits par les multiples contrôles et les temps de rackets orchestrés par les forces de contrôles et de sécurité postées le long de ces corridors sont très excessifs et hautement préjudiciables au commerce agro-alimentaire. Des actions vigoureuses sont à mener sur ces corridors. III.2. Evolution des retards moyens induits par les contrôles aux 100 km par Etat traversé Les chiffres obtenus au cours de ce 2 ème trimestre 2010 n ont pas enregistré de variation par rapport au trimestre précédent sur le corridor Kantchari Accra. Il est ci-dessous présenté les résultats du 2 ème trimestre de l année 2010 (T2-10) en comparaison avec : - ceux du 1 er trimestre 2010 (T1-10) ; - et ceux du 4 ème trimestre 2009 (T4-09). Tableau 11 : Retards (minutes) aux 100 km Variation par voyage Variation par voyage Distance Corridor T4-09 T1-10 T2-10 T2-10/T1-10 T2-10/T4-09 1316 Kantchari Accra 44 53 53 0,00% 20,45% 400 Burkina 52 71 71 0,00% 36,54% 916 Ghana 41 45 45 0,00% 9,76% Moyenne pondérée 44 53 53 0,00% 20,45% 469 Fada Parakou 28 150 Burkina 44 319 Benin 21 Moyenne pondérée 44 53 46-13,21% 4,55% Tableau 12 : Evolution trimestrielle des temps de contrôles aux 100 km Temps de contrôles par trimestre, par pays aux 100 km Ratio aux 100 km sur tous les corridors Benin Burkina Ghana Niger Trimestre T2-10 46 21 64 45 - Trimestre T1-10 53-71 45 - Trimestre T4-09 44-52 41 - Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 25
Graphique n 3: Évolution des temps de contrôles aux 100 km En termes de retards Les temps de contrôles aux 100 km sont restés constants par rapport au trimestre précédent sur le corridor Kantchari Accra de l ATP soit 53 mn en T1-10 et T2-10. Cette situation de stagnation globale est imputable uniformément aux deux parties. Par rapport au 4 ème trimestre de l année 2009, on note une hausse de 20,45% sur le corridor Kantchari Accra de l ATP passant de 44 mn (T4-09) à 53 mn (T2-10) soit une variation absolue de 9 mn. CONCLUSION Ce 2 ème trimestre 2010 s achève avec des résultats toujours très alarmants, et ce, en dépit des relatives baisses constatées au niveau de la plupart des indicateurs. En effet, les indicateurs «Nombre de contrôles» et «Perceptions illicites» ont respectivement enregistré des légères baisses de 6,52% et 8,73% par rapport au trimestre précédent sur le corridor Kantchari Accra. L indicateur «Temps de contrôles», quant à lui, est resté invariant. Ainsi, en ce qui concerne le nombre de contrôles, le corridor Kantchari Accra demeure celui le plus dense avec trois (3) arrêts aux 100 km soit 43 arrêts par voyage. Le corridor Fada Parakou, nouvellement pris en charge, enregistre ce trimestre le nombre le moins élevé de contrôles avec 14 contrôles par voyage soit 3 arrêts aux 100 km. Par Etat, le Burkina en tête des pays où la densité des contrôles aux 100 km est très élevée. Le Ghana vient en deuxième rang suivi du Benin. Singulièrement au Burkina, c est la Douane qui enregistre le plus de contrôles, suivie de la Police, de la Gendarmerie et des Mairies et Syndicats. Ensuite, en ce qui concerne les perceptions illicites, le corridor Fada Parakou, nouvellement pris en charge, est celui où les camionneurs paient le plus lourd tribut des tracasseries en termes de rackets. Ce court corridor est dorénavant le plus tracassier. Le corridor Kantchari Accra enregistre les niveaux de rackets les moins élevés avec 10 182 F CFA aux 100 km soit 133 997 F CFA rackettés par voyage. Par Etat, le Benin occupe le premier rang dans le classement des pays à fort racket (aux 100 km) suivi du Burkina et du Ghana. Au Benin, la Douane est en tête des rackets, suivie de la Police, de la Gendarmerie et des Mairies et Syndicats. Enfin, en ce qui concerne les temps de contrôles, le corridor Kantchari Accra est en tête des corridors à long temps de contrôles aux 100 km avec 53 mn perdues tous les 100 km, soit un gigantesque retard de 697 mn (11h37mn) (presqu une journée entière) accusé par voyage. Le corridor Fada Parakou enregistre les temps de contrôles les plus moins élevés avec 28 mn de contrôles tous les 100 km, soit 133 mn par voyage. Observatoire des Pratiques Anormales Résultats de la période du 1 er avril au 30 juin 2010 26