REPUBLIQUE DU NIGER ------------------------- FRATERNITE TRAVAIL- PROGRES --------------------- MINISTERE DE L HYDRAULIQUE ET DE L ENVIRONNEMENT DECLARATION D ENGAGEMENTS DU NIGER POUR LA REUNION DE HAUT NIVEAU POUR L EAU ET L ASSAINISSEMENT POUR TOUS- WASHINGTON AVRIL 2012
MARS 2012 SOMMAIRE PREAMBULE I- VU L IMPORTANCE DE L ASSAINISSEMENT ET DE L EAU POUR LE DEVELOPPEMENT DU NIGER II- VU LES PROGRES REALISES DANS LE SECTEUR DE L EAU ET DE L ASSAINISSEMENT AU NIGER JUSQU EN 2010 III- VU LES ENGAGEMENTS ESSENTIELS DU NIGER POUR LE SECTEUR DE L EAU ET DE L ASSAINISSEMENT IV- VU LE ROLE DES PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS 2
PREAMBULE Pays entièrement enclavé de l Afrique Occidentale, le Niger couvre une superficie de 1 267 000 km². Il est compris entre les latitudes 12 et 23 Nord et les longitudes 0 et 16 Est. Sur le plan administratif, le Niger est subdivisé en huit (8) régions, soixante trois (63) départements, deux cents cinquante cinq (255) communes reparties en quarante une (41) communes urbaines et deux cents quatorze ( 214) communes rurales et quatre(4) villes. La décentralisation devenue effective depuis fin 2004, vise à donner une plus grande autonomie aux nouvelles collectivités territoriales (Régions, Départements, Communes et Communautés urbaines. La population du Niger est estimée à peu près à 16.000.000 d habitants en 2012 (Source : Institut National de la Statistique) I- IMPORTANCE DE L ASSAINISSEMENT ET DE L EAU POUR LE DEVELOPPEMENT DU NIGER Au Niger, un enfant sur quatre meurt avant d atteindre son cinquième anniversaire. Les maladies diarrhéiques en sont la troisième cause de mortalité pour ce groupe d âge. Or, les études ont montré l évidence du lien entre le manque d hygiène et d assainissement adéquats et la prolifération des maladies des maladies diarrhéiques. Selon le dernier rapport du Joint Monitoring Programme (JMP 2012), seulement 4% des populations rurales ont accès à des moyens d assainissement adéquats contre 9% au plan national. Cette situation est en nette corrélation avec un taux de prévalence des maladies diarrhéiques atteignant 34%. Actuellement, 79% de la population nigérienne continuent de satisfaire leurs besoins à l air libre, ceci constitue une menace pour notre environnement et pour notre santé, plus particulièrement celle des enfants et par conséquent le développement socio-économique du pays. L approvisionnement en eau potable et l équipement en infrastructures d assainissement des populations constitue un levier important dans la promotion de l économie dans un pays. Au Niger, les investissements dans le secteur de l eau et de l assainissement ont permis d améliorer la santé des populations. En effet, la part du secteur primaire dans l économie est proche de 50% du PIB (le poids de l agriculture et de l élevage dans le PIB est de 45.2%). La production agricole et pastorale est soutenue par la main d œuvre rurale. Ainsi, dans sa Déclaration de Politique générale (DPG), Son Excellence Monsieur le Premier Ministre, Chef de Gouvernement a rappelé les objectifs visés par le Programme du Président de la République en matière d Alimentation en Eau Potable et d Assainissement consistant essentiellement : En milieu urbain de porter le taux de desserte en eau potable de 74% en 2009 à 85% en 2015 et le taux aux infrastructures d assainissement de base de 79% en 2009 à 100% en 2015. Aussi, environ 40 gros centres devront être intégrés dans le périmètre d affermage ; En milieu rural, le taux de couverture des besoins en eau sera rehaussé de 74,6% en 2010 à 88% en 2015 et le taux d accès à l eau potable de 48% en 2010 à 58% en 2015. Pour ce qui concerne l assainissement de base, le pourcentage des populations disposant de latrines doit passer de 7% en 2009 à 25% en 2015. 3
La desserte en eau potable et en assainissement de base à travers des infrastructures modernes réduira significativement la corvée d eau des femmes et des jeunes filles (plus de 50% de la population totale du Niger). La promotion du secteur de l eau et de l assainissement contribuera également à la réduction des maladies d origine hydrique et à l amélioration du cadre de vie décent de la population.ainsi, les femmes peuvent s occuper désormais d autres activités génératrices de revenu favorisant alors leur autonomisation sur le plan économique. Quant aux jeunes filles, leur taux de fréquentation scolaire va réellement augmenter d où leur participation effective au développement économique et social du pays. D une manière générale, il a été démontré qu en investissant dans l eau potable et dans l assainissement, les conditions d un essor économique et social sont véritablement créées. Sur cette base, un Programme National d Approvisionnement en eau potable et d assainissement pour la période 2011-2015 a été élaboré par le Ministère en charge de l eau et adopté par le Gouvernement le 23 décembre 2011. II- PROGRES REALISES DANS LE SECTEUR DE L EAU ET DE L ASSAINISSEMENT AU NIGER EN 2010 L année 2012 constitue la première participation du Niger à la Réunion de Haut pour l eau et l assainissement pour tous. Aussi, il nous semble important de relater les efforts réalisés dans le secteur de 2009 à 2010 à travers les résultats ci après : Indicateurs sur l hydraulique Taux d accès théorique en milieu rural 1 43,70 % en 2009 Taux d accès théorique en milieu rural 48,24 % en 2010 Taux de desserte en milieu urbain 72,70% en 2009 Taux de desserte en milieu urbain 73,75% en 2010 Au cours de l année 2010, les investissements dans le secteur de l eau et de l assainissement s élevaient à 24 063 000 000 de FCFA, soit un taux d environ 10% des dépenses globales d investissements de l Etat. Par ailleurs, l Etat a consacré pour la même année au sous secteur de l eau et de l assainissement près de 52% (24 063 000 000 FCFA) des dépenses globales allouées au secteur rural (46 492 000 000 de Francs CFA. (Source : SDR, revue des dépenses publiques Année 2009 et 2010) Au delà de l amélioration de l accès à l eau potable et aux infrastructures d assainissement des populations, le Niger intervient considérablement dans les actions d accompagnement pour promouvoir la visibilité du secteur. a) Promotion de l hygiène et l assainissement (mettre le chapitre ATPC) La mise à l échelle au niveau national de l Approche Assainissement Total Piloté par les Communautés (ATPC) qui contribue efficacement à un changement de comportement en milieu rural des populations 4
b) Gouvernance du secteur Adoption d un Code de l Eau qui réglemente entre autres le dispositif d approvisionnement en eau potable des populations et du cheptel ; Validation d une stratégie Nationale de promotion de l Hygiène et de l assainissement avec la création d une direction nationale chargée des Superstructures d hygiène et d assainissement (DSHA) ; Validation d une stratégie nationale en matière d hydraulique pastorale qui définit l approvisionnement en eau du cheptel et des populations dans la zone pastorale ; La réforme du sous secteur de l hydraulique urbaine par la création de trois structures : L ARM pour la régulation ; (ii) la SPEN pour le patrimoine et (iv) la SEEN pour l exploitation la SPEN (Société du Patrimoine des Eaux du Niger, société d état) pour la gestion spécifique du sous secteur de l approvisionnement en eau potable en milieu urbain ; En milieu rural, la maîtrise d ouvrage du secteur revient aux collectivités locales et la maîtrise d œuvre au secteur privé, aux ONG et Associations de développement II- ENGAGEMENTS ESSENTIELS POUR LE SECTEUR DE L EAU ET DE L ASSAINISSEMENT Dans le cadre des engagements internationaux et régionaux, le Niger a souscrit ou ratifié des traités qui contribuent au développement du secteur. Ce sont entre autres : La Déclaration de Dublin sur l eau dans la perspective d un développement durable qui adopte les quatre principes suivants: Protéger l environnement et la santé ; Réformer les institutions de manière à favoriser une approche intégrée, en modifiant les attitudes et les comportements et en assurant la pleine participation des femmes à tous les niveaux des institutions sectorielles ; Encourager la gestion des services d eau par les communautés locales grâce à des mesures à aider les institutions à appliquer des programmes durables d AEP et d assainissement ; Avoir des pratiques financières judicieuses grâce à une meilleure gestion des avoirs existants et à l utilisation généralisée de technique appropriées. La déclaration d E-THEKWINI (Afrique du Sud) qui engage les pays à consacrer 0.5% de leurs budgets au sous secteur de l assainissement ; III- ENGAGEMENTS SPECIFIQUES DU NIGER POUR LE SECTEUR DE L EAU ET DE L ASSAINISSEMENT Avec l avènement de la 7 ème République, le Gouvernement a pris une option forte pour la promotion du secteur de l eau et de l assainissement. En effet, dans le programme de renaissance de Son Excellence, Monsieur LE PRESIDENT DE LA RPUBLIQUE, l approvisionnement en eau potable et l équipement en infrastructures 5
d assainissement de base des populations les plus vulnérables (milieu urbain comme rural) constitue l un de trois axes de développement économique et social pour les 5 années à venir. Ainsi, un certain nombre d engagements ont été pris par les plus hautes autorités du Niger, à savoir : a) Engagement politique dans le secteur Dans la Déclaration de Politique Générale de Son Excellence Monsieur Le Premier Ministre, Chef du gouvernement devant l4assemblée Nationale le 16 Juin 2011, il est prévu en : Hygiène et Assainissement en milieu rural Le pourcentage des populations disposant de latrines doit passer de 7% en 2009 à 25% en 2015. En plus, tout en intensifiant la mise l échelle de l ATPC, le Niger s engage à réaliser 40 000 ouvrages d assainissement en 2012 et 60 000 en 2013. Hydraulique rurale Tout en poursuivant la réhabilitation des ouvrages non fonctionnels, le gouvernement s engage pour les deux ans à venir (2012 et 2013) la réalisation de 3000 eqpem/an l Hydraulique urbaine Elargir l espace de concession de la Société de Patrimoine des Eaux en passant de 52 centres en 2010 à 92 en 2015, soit 40 centres de plus. b) Engagement financier dans le secteur Pour l hydraulique rurale Dans ce volet, le gouvernement s est engagé à financer sur fonds interne des ouvrages hydrauliques et d assainissement. C est ainsi que : Le financement du secteur est passé de 3 000 000 000 de francs CFA en 2007 à 5 000 000 000 de Francs CFA depuis 2009 sur fonds interne de l Etat du Niger (TRESOR NATIONAL); Le financement du secteur de l eau et de l assainissement pour un montant de six cent milliards (600 000 000 000) de Francs CFA pour la période de 2012-2015 soit la réalisation de 3 000 équivalents points d eau par an ; L accroissement de la dotation des moyens de fonctionnement des structures déconcentrées de l Etat chargées de la supervision des activités menées sur le terrain dans le secteur de l eau et de l assainissement (le fonctionnement des Directions Régionales de l Hydraulique est multiplié par quatre (4 000 000 FCFA en 2011 à 16 000 000 FCFA en 2012). 6
Pour l Hydraulique urbaine En hydraulique urbaine, il est prévu un financement en 2012 de 10 906 803 738 de FCFA et en 2013, 12 869 832 000 de FCFA. IV- ROLE DES PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS Les partenaires techniques et financiers jouent un rôle important dans la promotion du secteur de l eau et de l assainissement. Au-delà des aides non remboursables qu ils apportent dans le financement du secteur, ces partenaires octroient aussi des emprunts. Ils participent également au renforcement des capacités des structures en charge de la gouvernance du secteur ainsi que des appuis institutionnels. Toutefois, les Partenaires Techniques et Financiers doivent surtout créer davantage les conditions pour faciliter l accès au financement du secteur de l eau et de l assainissement. En effet, en octroyant des emprunts à des taux concessionnels, il est possible d accroître l amélioration des indicateurs sur l approvisionnement en eau potable des populations et leur équipement en infrastructures d assainissement individuelles et collectives. 7