Conseil de Quartier Flocon Blanche Porte du 10 Mars 2011
Véronique GRUNEISSEN, Présidente du Conseil de Quartier, ouvre la séance en excusant d abord Zina DAHMANI L KASSIMI puis en remerciant les participants ainsi que les intervenants de la réunion. Elle rappelle l ordre du jour établi par les membres du Bureau du Conseil de quartier : 1. La Police Municipale de Quartier : présentation des missions, interventions, et de la nouvelle référente de quartier 2. Présentation des actions du CCAS et des perspectives 2011 3. Questions diverses 1) La Police Municipale de Quartier : présentation des missions et des interventions. Monsieur TALPAERT, conseiller municipal délégué à la prévention et à la sécurité, prend la parole pour expliciter le rôle de la Police Municipale de Quartier (PMQ). Avant cela, il tient à remercier et féliciter les policiers présents, et plus largement l ensemble des agents. Il salue leur action, tout en mettant en exergue le changement de mode d action que représente la police municipale de quartier. Selon lui, cette modification du mode d approche, la prise de contact recherchée sont de nature à favoriser l anticipation, et a fortiori la prévention, champ d action crucial pour la sécurité de tous. Il tient à rappeler que les problèmes ne naissent pas avec la police municipale de quartier ; c est parce qu il existe des difficultés qu il y a la PMQ. En bref, Monsieur Talpaert présente la police municipale en tant qu institution pour sécuriser le quartier, mais également pour prévenir les éventuels troubles au cadre de vie des habitants. Il tient à préciser que l instauration de la police municipale de quartier représente un enjeu majeur pour la commune et son image. L élu passe ainsi la parole à Monsieur HENRY et à Monsieur HOOGE de la police municipale. Monsieur HENRY, directeur de la Police Municipale de Tourcoing, explique que l équipe de la Police Municipale du Quartier Flocon Blanche Porte est composée de 3 agents qui assurent une présence dans le quartier de 10h à 17h30 en période d hiver et de 13h à 20h30 pendant l été. Ainsi, cette équipe assure les missions traditionnelles assignées à tout policier municipal, mais son rôle sert avant tout de «point de fixation», en ce sens où l objectif recherché est que les habitants du quartier aient toujours à interagir avec la même personne et d avoir à disposition des policiers connus de tous et qui connaissent tout le monde. Les missions de la police municipale de quartier (PMQ) sont rappelées. 11 agents sont affectés pour cette mission sur toute la commune, mais principalement sur les quartiers Phalempins, Belencontre, Flocons / Blanche Porte, et Centre-Ville. Ici existe la volonté de poursuivre la restructuration de cette force qu est la PMQ et de renforcer son action autour de missions très précises : îlotage, dialogue, vigilance et sanction. Pour ce faire, les policiers municipaux se déplacent à pieds, en vélo, par petits groupes. Monsieur HENRY insiste sur la dimension «proximité» de son action, sur un travail qui s effectue uniquement sur le terrain au contact de la population, en complément de l action de la police nationale plus axée sur la sécurité publique et la prévention/répression de la délinquance. La police municipale, quant à elle n a pas de mission de délinquance approfondie ; elle a plutôt un rôle dissuasif par sa présence sur le terrain. 3
A noter qu un agent travaille en permanence avec la Police Nationale pour remonter les problèmes les plus graves, pour lesquels la police municipale n est pas habilitée à intervenir, et que la Police Nationale prendra donc en charge pour traitement. Cependant, il faut différencier le pouvoir d action de la Police Municipale de celui de la Police Nationale qui réside au niveau du pouvoir d investigation autorisé pour la Police d Etat contrairement à la Police Municipale qui a un rôle de rappel des règles du cadre de vie. Toutefois, un travail complémentaire et de coordination est indispensable entre ces deux polices. Les missions de la PMQ - îlotage des quartiers - surveillance des manifestations festives, culturelles et sportives - surveillance des marchés, des puces et des braderies - écoute et dialogue avec les habitants - vigilance et sanction en ce qui concerne les désordres dans l espace public - vigilance et sanction en ce qui concerne les infractions aux arrêtés municipaux (propreté urbaine, chantiers et travaux ) - vigilance et sanction en ce qui concerne les infractions au Code de la Route (stationnement «sauvage» ; non respect des places GIC-GIG ; enlèvement et mise en fourrière des épaves, des véhicules incendiés ou en stationnement abusifs, les voitures «ventouses») Ainsi, la police municipale de quartier se veut une police de proximité et une police administrative qui exerce son pouvoir de police judiciaire et fait respecter et appliquer les règlements, la Police du Maire et les arrêtés municipaux en matière de sécurité publique, de salubrité publique et de tranquillité publique. La PMQ est également l interface entre la Ville (mairie) et la population, et intervient soit à la demande des habitants, soit à celle des services municipaux, ou encore à travers le dispositif Vitaville. Par exemple, les agents peuvent rappeler aux citoyens qu il est indispensable de ranger ses conteneurs et de ne les sortir que la veille au soir, afin de ne pas encombrer la rue, car en plus de la pollution visuelle que cela génère, il s agit surtout d un fléau pour la circulation sur les trottoirs, et de fait, cela constitue un obstacle majeur pour les personnes à mobilité réduite et les personnes avec poussettes, qui sont dès lors contraintes de circuler sur la chaussée, constituant alors un risque pour la sécurité. Suite à cet exposé synthétique, débute une succession de questions/réponses, où les membres du conseil à quartier prennent avant tout à partie les policiers sur des questions particulières, telles que le non enlèvement de voitures stationnées illicitement. Il leur est alors expliqué que la police municipale de quartier ne peut enlever les voitures sans avoir au préalable recherché le propriétaire et l avoir averti. Les véhicules retirés en priorité sont ceux qui sont incendiés ou qui présentent un danger immédiat pour les passants. Pour répondre à une question récurrente sur le cadre de vie et sur la police municipale, M. TALPAERT évoque le stationnement et notamment la mise en fourrière. Il rappelle en effet que la police nationale est la seule à mettre un véhicule en fourrière ; ainsi, si quelqu un ne peut sortir de son garage, il s agit d un caractère d urgence, auquel cas la police nationale peut procéder à une mise en fourrière. La police municipale dispose elle aussi d une fourrière, mais uniquement en cas de stationnement excessif. En revanche, si une personne ne peut rentrer sa voiture dans son garage, pour cause d un mauvais 4
stationnement, il n est prévu aucune procédure de mise en fourrière, les policiers ne pouvant que procéder à une verbalisation. Les membres du conseil de quartier évoquent les dépôts clandestins ou les ordures ménagères non collectées : dans ce cas la PMQ fera appel au voisinage pour tenter de retrouver l auteur. Un rappel des jours de collecte sera également fait et si les auteurs sont identifiés mais ne changent pas leurs habitudes, une verbalisation sera dressée. La PMQ essaie de régler les dysfonctionnements au plus près et au plus juste avec la participation des habitants. Le stationnement illicite rue du Flocon est évoqué par une habitante : pour rappel un aménagement pour sécuriser les piétons est prévu prochainement. Le parking rue du Dragon est également mentionné et notamment son «extra occupation» par les lycééns du secteur (très nombreux) qui ne respectent pas souvent les règles de propreté ou de circulation. Monsieur TALPAERT explique qu un contact peut être pris avec les directeurs des lycées environnants pour les sensibiliser au comportement de leurs élèves mais il faut rappeler que les lycées sont responsables de ce qui se passe dans l enceinte de leurs murs mais qu à l extérieur ils ne sont plus responsables des comportements des élèves. Une habitante de la rue d Angleterre souhaite connaître le nombre de verbalisations déjà dressées par la PMQ ainsi que savoir si les habitants ont changé d attitude. Monsieur TALPAERT n a pas encore les chiffres mais certifie que certains ont déjà changé de comportement et qu une évaluation du dispositif sera établie avec les retours des habitants sur leur ressenti avant fin d année. Il insiste aussi sur la nécessité d appeler le numéro de la police municipale de quartier : au 03.20.36.60.19 ou 03.20.36.60.69 pour les locaux du 51, rue de Menin ou 03.20.69.27.27 pour la Police Nationale qui transmettra directement à la PMQ et ce jusqu à 21h. Après 21h, il est toujours possible d appeler, auquel cas ce seront leurs collègues en véhicule, de la police Nationale, qui interviendront. Sans oublier VitaVille au 03.20.233.300 Le dessein visé est surtout de sortir des tensions et d apaiser le climat ; selon le conseiller municipal délégué à la prévention et à la sécurité, la situation, qui était plus compliquée dans le quartier au niveau de la sécurité, est en train de s améliorer, et ce parallèlement à l installation progressive de la police municipale de quartier. Toutefois, il n omet pas de préciser que tout n est pas réglé, et qu il est important de se concentrer sur le changement de prise de conscience collective quant à ces transformations de mode de fonctionnement et d action. Il termine en soulignant qu il est nécessaire que chacun prenne conscience de ses propres droits et devoirs de citoyen, le civisme étant une valeur fondamentale pour assurer un cadre de vie sécurisé et pacifié. Sur ce point, la police municipale encourage le développement du civisme et du respect via un travail de sensibilisation, la répression ne venant qu en cas de manquement grave ou récurrent. 2) Présentation des actions du CCAS et des perspectives 2011 5
La parole est laissée à Sylvie BOUDRY, adjointe au maire en charge des solidarités sociales et des personnes âgées. Elle explique que le CCAS (Centre Communal d Action Sociale) est un acteur central pour l accès aux droits sociaux, l observation et le développement des politiques sociales municipales. Elle précise que le CCAS est un établissement public administratif dont le Conseil d administration est composé à parité : De 8 élus du Conseil Municipal ; De 8 représentants de la société civile ; Du Maire-Président. Les valeurs et particularités du CCAS sont les suivantes : Ethique, Service public, Tradition de solidarité ; Réactivité ; Proximité ; Observation ; Pluridisciplinarité des équipes de professionnels. Elle ajoute que le CCAS fédère et coordonne les initiatives innovantes et les interventions sociales du territoire municipal. Il est également un prestataire pour l hébergement et le maintien à domicile des seniors. Le CCAS emploie 430 agents (350 en équivalent temps plein). Le budget du CCAS : Il s élève à 22 000 000 dont 5 500 000 de subvention de la Ville. L action sociale : 21 % du budget de l action sociale sont financés par des recettes extérieurs, dont 75 % par le Département ; L action gérontologique représente 76 % du budget du CCAS dont 92 % sont financés par des recettes extérieures. Mme BOUDRY souligne que Tourcoing est une ville riche de jeunes mais aussi de personnes âgées qui sont nos aînés et qui méritent de ce fait toute l attention et tout le respect qu il se doit. L aide aux personnes âgées est une des priorités de la politique municipale. L action sociale : L accueil social et la coordination des aides : la Commission de secours, le Fonds de Solidarité Logement ; Le guichet d accueil de proximité pour l aide légale : instruction des dossiers APA (Aide Personnalisée d Autonomie), PCH (Prestation de Compensation du Handicap) ; Le point d accueil de proximité pour les personnes handicapées ; Le dispositif de Revenu de Solidarité Active (R.S.A.) ; 6
L accueil des personnes en difficultés, l accompagnement personnalisé, la coordination et le partenariat ; La prévention du surendettement : l accompagnement budgétaire, les dossiers de surendettement ; Le Micro Crédit Personnel. Les actions d insertion et le forum permanent des solidarités : Le Restaurant Convivial Il s agit d un espace qui favorise à la fois l apprentissage de savoirs et de savoir-faire dans les différents domaines de la vie quotidienne, de la santé ainsi que le développement personnel pour la (re) construction identitaire et le lien social. Vis Ta Mine Il s agit d espaces d initiatives pour redonner le désir et le goût de vivre, de partager des émotions, améliorer ses conditions et qualité de vie, oser exprimer ses aspirations et ses pensées, d acquérir de la confiance en soi, estime, s accepter, prendre des initiatives et responsabilités, agir. H2O C est un dispositif qui recouvre des prestations de «dépannage» ponctuel «douche, lavage et séchage du linge) pour toute personne en situation de logement précaire (S.D.F., personne vivant dans une habitation sans salle d eau ou subissant une coupure d eau momentanée ) L action Transition L action Mobilité Le lien avec l Epicerie Solidaire ESCALE Le CCAS de Tourcoing entretient des liens solides avec l Epicerie Sociale et Conviviale pour l Alimentation et la lutte contre l Exclusion (ESCALE). Depuis Novembre 1998, ESCALE propose une aide alimentaire et une assistance dans la gestion du quotidien pour des familles démunies résidant sur la commune, avec pour objectif de lutter contre la précarité et apprendre à mieux gérer le quotidien. Le Forum permanent des solidarités Dans le contexte de la crise, le Forum est un outil qui vise à permettre de répondre aux situations liées directement à la crise en mutualisant les énergies présentes sur la Ville où il existe un réseau partenarial fort. Ses deux champs d application sont premièrement le conseil et l accompagnement, et deuxièmement, les aides matérielles et financières dans le domaine des énergies. 7
C est par ce biais qu a notamment été signée une convention avec les Eaux du Nord, EDF et GDF Suez. Ainsi, afin de prévenir l endettement et les coupures d énergies, les fournisseurs s engagent à informer les services sociaux des situations difficiles. l action gérontologique Il concerne 1650 personnes âgées ; Le maintien à domicile 160 aides à domicile interviennent pour l entretien du cadre de vie et l aide à la vie quotidienne dans le cadre de l APA Dimanches et jours fériés La télé-alarme ; Le portage de repas à domicile ; Tous les jours, 5 tournées sont programmées Les soins infirmiers à domicile ; La protection des mineurs et l accompagnement social de personnes âgées ; Le logement et l hébergement : une offre diversifiée et adaptée Les cités (76 logements) ; Les résidences pour personnes : - 2 EHPA (Etablissement d Hébergement pour Personnes Agées) qui représentent 151 logements ; - 2 EHPAD (Etablissement d Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes) soit 166 logements. La prise en charge de personnes désorientées (10 places et 12 supplémentaires en 2013) L accueil de jour (12 places en 2011). Le CLIRPA Centre Local d Information et de Coordination Gérontologique Informations, conseils, soutien, orientation ; Coordination de proximité et actions collectives ; Coordination institutionnelle et observatoire des besoins. Le Pôle Animation Solidarité 8
Pôle d excellence intergénérationnel qui concerne 1 250 personnes âgées et 95 bénévoles. Il maintient les personnes âgées dans la vie sociale et prévient la perte d autonomie ; Il lutte contre l isolement des aînés et particulièrement des personnes du grand âge au travers d activités de loisirs et de rencontres : Gymnastique active ou gym douce sur chaise, atelier mémoire (avec les enfants) Soutien aux clubs de l ACRT et à l association TLS (Tourcoing Loisirs Sénior) La Semaine bleue et les nouveaux projets d animations (bals, sorties en bus, événements de la ville ) LES CONTACTS : CCAS 7 rue Gabriel Péri T. 03.20.11.34.34 CLIRPA 15 rue de la Bienfaisance T. 03.20.69.40.40 Mme BOUDRY rappelle qu il existe le dispositif «un toit à partager» ; un étudiant est accueilli au domicile d un senior même s il n est pas propriétaire, il suffit que le logement dispose d une chambre libre. Cette solution ne peut que créer des échanges conviviaux contre l isolement et un enrichissement culturel intergénérationnel au bénéfice des personnes. Le contact : GENERATIONS ET CULTURES T. 03.20.57.04.67 M. Véronique GRUNEISSEN remercie vivement Mme BOUDRY de toutes les informations données sur le CCAS. Un habitant interroge Sylvie BOUDRY sur le nombre de dossiers traités par le CCAS. Sylvie BOUDRY explique que l activité du CCAS est en plein essor c est environ 1000 personnes qui ont été accueillies en 2010. Il faut noter que l action sociale et de la gérontologie travaillent en coordination. Après avoir congratulé ses collègues M. TALPAERT et Mme BOUDRY pour leur allocution, Madame GRUNEISSEN conclut ce débat en remerciant Messieurs HENRY et HOOGE pour leur venue et leur action quotidienne, et se dit heureuse d avoir dans le quartier des personnes aussi dévouées, de même qu elle se satisfait de l action de leurs homologues nationaux. L ordre du jour étant épuisé, Véronique GRUNEISSEN remercie tous les participants ainsi que le Centre social de la Bourgogne qui a accueilli le Conseil de quartier. nous vous rappelons que vous pouvez rencontrer les Elu(e)s de votre quartier à leurs permanences : 9
Mme DAHMANI L KASSIMI Zina : 3 ème samedi du mois de 9h à 11h Centre Social des Phalempins 216 rue Ingres. Mme GRÜNEISSEN Véronique : 1 er samedi du mois de 9h à 10h Foyer Sydney, 13 rue de Sydney M. DELBECQ Jean Maurice : 2 ème samedi du mois de 11h à 12h Foyer Sydney, 13 rue de Sydney Mme GROULT Sofya : 3 ème mardi du mois de 18h30 à 19h30 Salle Manczur- rue de Bapaume. 10