CONTRAT DE PROJET SOCIAL MJC 21 LA FAMILLE MORALLES SPECTACLE DE CIRQUE MODERNE DIFFUSION VENDREDI 4 MAI 2012 1 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
PROPOS INTRODUCTIF Une histoire de l agrément «Centre Social» Depuis sa création en 1962, la MJC 21 n a cessé de se développer pour répondre aux nouveaux besoins et aux nouvelles envies des enfants, des jeunes et des familles du Lussacois... En 1989, un directeur à mi-temps est mis à disposition par la Fédération Nationale des MJC. Il est chargé de développer le projet social de l association. Le 1 er contrat de projet sera signé en 1994 après plusieurs années de diagnostic, de réflexion collective, de concertation avec les acteurs locaux, etc. Le projet social de la MJC est construit autour de 3 axes : L enfance et la jeunesse, La promotion de la vie associative, Le développement local et social. «Le projet de la MJC «Centre Social» n a de sens qu en s appuyant sur un partenariat avec les associations et les communes. La mission de la MJC centre social est donc de créer, de développer ce partenariat afin de renforcer des synergies qui peuvent favoriser des initiatives en matière de développement local» - Extrait du 1 er contrat de projet Grâce à la reconnaissance de ce projet, la signature de cet agrément et son renouvellement jusqu à aujourd hui, l association a pu mettre en œuvre une bonne partie des objectifs qu elle s était fixée afin de répondre aux besoins émergents de la population et en matière de développement local et social. Ainsi ont vu le jour différents secteurs d activité comme le secteur Petite Enfance (RAM, Halte Garderie, multi accueil, LAEP) et le secteur Enfance/ Jeunesse (ALSH, foyer du collège, chantiers loisirs, passerelle, loisirs culturels, etc) assurant la continuité éducative et pédagogique de 0 à 18 ans sur le territoire. La MJC répond également à différentes fonctions transversales : Soutien à la vie associative locale (prêt de matériel, mise à disposition de personnel qualifié, accompagnement en matière de gestion de trésorerie, etc), Développement local intercommunal au travers, entre autres, de l action culturelle, Accompagnement de la fonction parentale à travers les âges. Nous vous présentons donc dans ce dossier le 6 ème contrat de projet de l association. 2 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
SOMMAIRE 1 ère partie La MJC 21 et son territoire d intervention Un contexte local en mouvement 1-Portrait du Lussacois : Page 5 Introduction page 5 Le Pays Montmorillonnais page 7 Cartographie page 7 Le Syndicat Mixte du Pays Montmorillonnais page 7 Focus sur la situation de l emploi en Montmorillonnais page 8 La Communauté de Communes du Lussacois page 9 Physionomie du territoire page 9 Population : caractéristiques et évolutions page 10 Services et équipement page 13 Economie et emploi page 15 Les communes de Lussac les Châteaux, Verrières, Civaux et Valdivienne page 16 La réforme des collectivités territoriales et ses conséquences page 19 2-Portrait de la MJC 21 Page 21 Une association d éducation populaire porteuse de 50 ans d animation locale page 21 Un projet politique de l association réaffirmé page 23 Des compétences internes pour le mettre en œuvre page 25 Une richesse partenariale page 28 Un cadre juridique et administratif page 29 3 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
2 ème partie La MJC 21 Centre Social Vecteur de lien social à travers une démarche d éducation populaire 1- Evaluation du Projet social 2008-2011 de la MJC 21 Page 32 Introduction : Une méthodologie de l évaluation page 32 Petite Enfance page 35 Structures d accueil collectif page 36 Relais Assistantes Maternelles page 38 Lieux d Accueil Enfants Parents page 42 Un secteur Petite Enfance inscrit dans une démarche d éducation populaire page 43 Enfance page 45 Accueil de Loisirs page 45 Contrat Local d Accompagnement à la Scolarité page 46 Jeunesse page 47 Famille page 50 Collectif Famille page 50 Développement Culturel page 54 Pratiques socioculturelles et sportives amateurs page 54 Action culturelle et artistique page 55 2- Axes de Développement du projet social 2012-2015 Page 56 1-Optimiser la complémentarité éducative au côté des familles page 56 2-Renforcer la participation des habitants page 58 3-S appuyer sur la dimension familiale pour favoriser le lien social page 60 4-Au travers de ses projets, renforcer l ancrage de la MJC 21 sur le territoire page 62 5-Conduire une réflexion sur l organisation de la MJC21 pour anticiper les évolutions à venir page 64 6-Affirmer le projet culturel de la MJC 21 comme vecteur de lien social et d émancipation des personnes page 66 ANNEXES Annexe N 1 : Texte de référence : «Coéducation et parentalités partielles» - Intervention de B. COLLOT - séminaire inter-partenarial sur la Famille 04/12/2008 Bordeaux Annexe N 2 : Présentation générale du travail et comptes rendus des travaux de la commission Parents Annexe N 3 : Exemples d outils du travail d évaluation collective et de réécriture du projet 4 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
1 ère Partie La MJC 21 et son territoire d intervention Un contexte local en mouvement 5 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
1-Portrait du Lussacois Introduction : "Le développement local n'est pas la croissance, c'est un mouvement culturel, économique, social qui tend à augmenter le bien-être d'une société. Il doit commencer au niveau local et se propager au niveau supérieur. Il doit valoriser les ressources d'un territoire par et pour les groupes qui occupent ce territoire. Il doit être global et multidimensionnel, recomposant ainsi les logiques sectorielles" États généraux des Pays, Mâcon, juin 1982 - Source Wikipédia La multiplicité des interlocuteurs, les champs de compétences de chaque collectivité issue des lois de décentralisation, leur capacité de développement sur des axes personnalisés, etc, ne permet pas de comprendre le territoire et son organisation simplement en faisant une superposition cartographique. Europe, Etat, Conseil Régional Poitou-Charentes, Conseil Général de la Vienne, Pays Montmorillonnais, Communauté de Communes, Communes Chacun, à leur niveau, contribue au développement local de notre territoire de référence. Leurs exigences se complètent, se croisent et se recoupent, parfois divergent. L objet de notre travail a donc été d identifier les différents partenaires publics de la MJC 21 au travers des projets qui nous unissent. Le Conseil Régional et le Conseil Général sont nos interlocuteurs privilégiés en matière de développement culturel sur le Lussacois. Pour nous - Maison des Jeunes et de la Culture - notre projet culturel est avant tout un vecteur de lien social. L action culturelle, dans toute sa diversité, contribue donc largement à l animation des territoires. Par l intermédiaire du Syndicat Mixte du Pays Montmorillonnais, la Région Poitou-Charentes reconnait l action culturelle en réseau menée par les MJC du Montmorillonnais comme «projet structurant pour le développement du territoire». Le Conseil Général soutient également la MJC dans ce domaine et plus particulièrement pour renforcer la diffusion et l enseignement artistique en milieu rural. 6 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Le Pays Montmorillonnais Cartographie du Montmorillonnais Manifestations locales Communes Périodes Nom de la manifestation Queaux 1 er mai Fête du vin et du fromage Luchapt 1 er samedi Comice de juin Agricole Nérignac 15 juin? Repas de rues Availles Autour de Fête de la St Limouzine la St Jean Jean Le Vigeant 14 juillet Fête annuelle L Isle Jourdain 1 er samedi Brocante d août Millac 1 er dimanche de septembre Adriers 2 ème Fête de dimanche l automne d octobre Moussac Mauprévoir Mouterre/Blourde Organisateurs Spectacles possibles Mairie? Mairie Comité des fêtes ADECI Mairie et associations locales Observ Avril 2005 Réalisation CESA pour le Syndicat Mixte du Pays Montmorillonnais Le Syndicat Mixte du Pays Montmorillonnais Le Pays Montmorillonnais est un territoire vaste (47 communes) et contrasté. Il représente 25% de la superficie du département de la Vienne (1721km 2 ), mais ne représente pourtant que 8% de la population de la Vienne (soit 34 420 habitants). 7 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Le Pays Montmorillonnais est administré par le Syndicat Mixte du Pays Montmorillonnais (SMPM), entité regroupant des représentants des 2 communautés de communes - Communauté de Communes du Lussacois et Communauté de Communes du Montmorillonnais- ainsi que de la commune de Civaux. Le SMPM permet aux élus d agir ensemble dans divers domaines comme l Habitat, l Insertion, le Tourisme, l Action Culturelle, etc. Il est soutenu par la Région Poitou-Charentes au travers d un Contrat Régional de Développement Durable. Focus sur la situation de l emploi en Montmorillonnais Le tissu économique du Montmorillonnais est essentiellement composé de Petites et Moyennes Entreprises (PME) de moins de 10 employés 1. Lors d un récent comité technique (novembre 2011), Pôle Emploi a fait état d une évolution du marché de l emploi inquiétante soit + 8,8% de demandeurs d emploi longue durée (+ de 12 mois d inscription) contre 3,4% d augmentation dans le département de la Vienne. Les jeunes sont représentés à hauteur de +10% alors que la Vienne note une évolution globale de seulement +1%. Les seniors sont également représentés à hauteur de + 5% de CLD (demandeurs d emploi de longue durée). L Agence de Pôle Emploi de Montmorillon représente 14 % du poids du département en terme de demandeurs d emploi et 10 % du poids du département en terme d offres. L Agence est surreprésentée en terme d emplois saisonniers (majoritairement dans le domaine agricole) soit 33 % des offres. Selon les statistiques du Pôle Emploi de Montmorillon de septembre 2011, sur l ensemble des inscrits comme demandeurs d emploi soit 1 925 personnes : 34,3 % n ont aucune qualification, 58,9 % sont âgées entre 25 et 49 ans, 52,4 % sont des femmes et 47,6 % sont des hommes. C est particulièrement le chômage des jeunes qui préoccupe et leur manque de qualification. Pôle Emploi a enregistré 344 personnes demandeurs d emploi de moins de 25 ans (soit 17,87%) et sur cette tranche d âge, on note 47,1 % de personnes non qualifiées 1 Données communiquées par la Maison de la Solidarité de Montmorillon 8 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
La forte demande des jeunes sur le Lussacois a amené la Mission Locale Centre et Sud Vienne à mettre en place une permanence sur Lussac depuis quelques mois. A ce jour, la conseillère Mission Locale suit environ 250 jeunes sur cette antenne, du «sans qualification» au «bac + 4». Elle constate une certaine précarisation de ces jeunes et regrette l absence d instance de concertation locale sur cette problématique. La Communauté de Communes du Lussacois (CCL) Dans ce paysage Montmorillonnais, le Lussacois fait souvent figure d exception, celui qui s en sort le «moins mal» parce que mieux desservi que les autres cantons, plus attractif pour certaines populations, plutôt bien pourvu en équipements socioculturels et sportifs, etc Physionomie du territoire A mi-chemin entre Poitiers et Limoges, traversée par la Route Nationale 147 - axe routier principal reliant ces 2 agglomérations- la Communauté de Communes du Lussacois (CCL) est une collectivité considérée comme «à taille humaine». Elle est composée de 9 communes (en bleu sur la carte précédente) que sont, par ordre alphabétique : Bouresse Persac Gouex Saint Laurent de Jourdes Lhommaizé Sillars Lussac les Châteaux (chef lieu de canton) Verrières Mazerolles Les limites de cet établissement public de coopération intercommunale (EPCI) sont pratiquement calquées sur celles du canton ; seule la commune de Civaux a souhaité garder son autonomie, conventionnant avec la CCL sur projet. La CCL a pour compétences obligatoires : - Aménagement de l Espace - Actions de développement économique Compétences optionnelles : - Politique du logement et du cadre de vie - Construction, entretien et fonctionnement d équipements culturels, sportifs et d enseignement d intérêt communautaire - Protection et mise en valeur de l environnement - Aménagement et entretien de la voirie communautaire 9 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Compétences facultatives : - Assistance aux communes membres - Construction et gestion de fourrières pour chiens errants - Prestation de service - Maîtrise d ouvrage déléguée - Prise en charge du contingent incendie de chaque commune - Gestion des locaux de la Trésorerie Au même titre que l ADECL (Association Dynamique d Entraide du Canton Lussacois), l Office de Tourisme et quelques autres, la MJC21 inscrit son partenariat avec la collectivité dans le cadre de la compétence optionnelle : «Construction, entretien et fonctionnement d équipements culturels, sportifs et d enseignement d intérêt communautaire». Ceci permet à la CCL d être l acteur majeur du Contrat Enfance Jeunesse du territoire Lussacois ; la mise en œuvre étant, à ce jour, intégralement déléguée à la MJC 21. Caractéristiques et évolutions de la population cantonale Comme beaucoup de communes rurales, le canton de Lussac n a pas échappé à l exode rural jusque dans les années 90. Le grand chantier de la centrale nucléaire puis sa mise en service ont permis d inverser cette tendance jusqu en 2000. Depuis lors, les effectifs de la centrale se sont stabilisés et n ont plus d influence directe sur l augmentation de la population. Le nombre d habitants continue de croitre, mais le phénomène tend à ralentir. D après les données INSEE, entre 1999 et 2008, les variations de population à l échelle cantonale étaient quasi nulles ; le solde migratoire positif compensant le solde naturel négatif. Pour autant, en y regardant de plus prêt, nous observons des disparités entre les communes et un nouveau phénomène apparait. Les communes les plus proches et les plus accessibles de l aire périurbaine de Poitiers semblent attirer davantage (Lhommaizé, Verrières, Civaux, Mazerolles). Une récente étude de l ATD (Agence Technique Départementale) réalisée pour le compte de la commune de Verrières, le confirme. La compression et l inflation du marché immobilier sur Poitiers Est (CHU/ Beaulieu, Mignaloux, etc), additionnée au contournement de Fleuré en 2X2 voies a permis à ces communes de se développer davantage que les autres communes du canton. La localisation de Verrières, légèrement à l écart des grands axes de circulation lui permet de bénéficier à la fois des services de Poitiers restant facile d accès (moins de 30 minutes), tout en offrant un cadre de vie de campagne et des services de base recherchés (école, supérette, boulangerie, bars, restaurants, pharmacie, médecin). 10 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Si la commune de Lussac perd des habitants, la commune de Verrières a un solde migratoire positif de 1.3% par an sur la période 1999-2008, comme Civaux et Lhommaizé dans une moindre mesure. Cette commune continue donc d attirer de nouveaux habitants et ceci malgré l augmentation du coût du carburant. Bien que cet argument puisse ralentir l arrivée de nouveaux habitants, il n en reste pas moins que les prix élevés de l immobilier à et autour de Poitiers «pousseront» toujours plus loin les catégories sociales moyennes en quête d une 1 ère acquisition «à la portée de leur bourse». Par ailleurs, ces communes mettent en œuvre des politiques d urbanisation, pour l habitat, volontaristes en développant des lotissements. En comparaison, le prix du m 2 constructible à Lhommaizé ou Civaux se situe aux alentours de 25 ; sur l est de la Communauté d Agglomération de Poitiers, le prix est plus proche de 80 à 100 le m 2. Ces communes gardent donc un potentiel de développement réel. Population par commune Recensement INSEE 1990 1999 2008 Variation population annelle moyenne Solde migratoire 1999/2008 Solde naturel 1999/2008 Sillars 610 594 611 0.3 0.3 0 642 Bouresse 651 628 589-0.7-0.2-0.5 603 Saint Laurent de Jourdes 2009 128 160 167 0.5-0.1 0.5 168 Persac 826 881 847-0.4 0.2-0.7 894 Lhommaizé 686 760 809 0.7 0 0.7 829 Gouex 513 511 500-0.2 0-0.3 496 Lussac les châteaux 2 297 2 529 2 355-0.8 0-0.8 2 430 Verrières 687 799 888 1.2 1.4-0.2 935 Mazerolles 697 769 784 0.2-0.2 0.4 820 TOTAL CCL 7095 7631 7550 0 7817 Civaux 682 850 958 1.3 1.2 0.2 988 Valdivienne 1 918 2 305 2 473 0.8 0.6 0.2 2 538 TOTAL TERRITOIRE DE REFERENCE CEJ volet enfance 9695 10786 10981 11343 BLEU : population en augmentation depuis 1999 variation annuelle moyenne positive ORANGE : inversion de tendance après 2008 à vérifier avec les années si elle se confirme 11 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Le recensement des naissances des 4 dernières années va dans le même sens et semble confirmer les observations précédentes. Tableau de répartition des naissances 4 dernières années Nombre de naissances par 2008 2009 2010 2011 Moyenne commune et par année 2 Sillars 1 5 7 3 4 Bouresse 4 8 5 4 5.25 Saint Laurent de Jourdes 6 2 3 4 3.75 Persac 6 11 7 4 7 Lhommaizé 7 7 8 14 9 Gouex 4 9 6 3 5.5 Lussac les châteaux 17 11 24 17 17.25 Verrières 13 12 14 16 13.75 Mazerolles 11 8 7 7 8.25 TOTAL CCL 69 73 81 72 73.75 Civaux 10 15 13 14 13 Valdivienne 34 29 28 42 33.25 TOTAL TERRITOIRE DE REFERENCE CEJ volet enfance 113 117 122 128 120 Données annuelles communales déclaratives 3 En conclusion, la Centrale Nucléaire aura eu une influence non négligeable sur l évolution de la population du Lussacois mais aussi et surtout sur l évolution de la demande des familles. Ces nouveaux habitants originaires d autres régions sans forcément «d attaches locales», avec des profils socioéconomiques différents (techniciens et cadres) et au pouvoir d achat plus élevé, manifestent des besoins et des attentes spécifiques, en matière de qualité de vie, de loisirs, de modes de garde et d offre de service. Dans une moindre mesure, les demandes des nouveaux habitants travaillant sur Poitiers sont du même ordre. Dans ce contexte, la MJC a développé son projet afin d apporter des réponses à ces nouveaux besoins ; l exemple le plus significatif étant l ouverture du multi accueil de Civaux. 3 A partir des données communales (déclaration de naissance spontanée) ne tient pas compte des familles avec des enfants en bas âge arrivant sur le territoire. 12 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Services et équipement Services à la population «La communauté de communes du Lussacois dispose d un nombre important de services représentant un atout pour le maintien de la population. En effet, les services, notamment administratifs, occupent une place importante dans l ensemble des communes. Ils sont aussi bien nécessaires à la population, qu au développement des entreprises sur la CCL, pour qui, ces derniers sont une nécessité dans l exercice de leur activité. On retrouve la plupart de ces services sur la commune de Lussac-les-Châteaux.» 4 Service à la personne, personnels de santé, foyers logements, bureaux de poste, banques, assurances, grandes surfaces alimentaires, commerces de proximité, gare, écoles sur pratiquement toutes les communes, autant de services qui contribuent à l attractivité du territoire. Comme partout, les communes les plus isolées et les plus petites sont les plus touchées par la fermeture des commerces et des écoles. Cependant, les élus locaux reconnaissent l importance de ces services et font leur possible pour éviter leur disparition. Manifestations locales Communes Périodes Nom de la Organisateurs Spectacles Observations manifestation possibles Queaux 1 er mai Fête du vin Mairie et du fromage Luchapt 1 er samedi Comice? Mairie de juin Agricole Nérignac 15 juin? Repas de rues Availles Autour de Fête de la St Comité des Limouzine la St Jean Jean fêtes Le Vigeant 14 juillet Fête annuelle L Isle Jourdain 1 er samedi Brocante ADECI d août Millac 1 er dimanche de septembre Adriers 2 ème dimanche d octobre Fête de l automne Mairie et associations locales Moussac Mauprévoir Mouterre/Blourde Cartographie réalisée à partir d une dizaine d entretiens et sur la base d un questionnaire. 5 4 Extrait du diagnostic territorial réalisé par l université de Limoges pour le compte de la CCL en 2008 5 Extrait du diagnostic territorial réalisé par l université de Limoges pour le compte de la CCL en 2008 13 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Equipements de loisirs communaux «Les communes de la CCL disposent d un bon niveau d équipement de loisir et sportif. En effet, la plupart des communes disposent d au moins une salle des fêtes, d un terrain de foot ou d une aire de jeux. Cependant les foyers jeunes sont très peu nombreux, ces lieux de rencontre semblent manquer aux jeunes.» 6 A l intérieur du territoire, les habitants se tournent donc principalement vers Verrières et Lussac-Les- Châteaux qui possèdent des commerces et des services plus importants. Ils se tournent également vers des communes extérieures comme Gençay en ce qui concerne St Laurent de Jourdes car c est la commune la plus proche pour les commerces, ou vers des pôles structurants comme Poitiers et Montmorillon qui complètent le manque de commerces notamment en ce qui concerne les magasins de vêtements et de chaussures mais aussi qui attirent les gens au niveau des loisirs et du tourisme. Salle Médiathèque/ Salle de sport, Terrain Aire de Skate Foyer des Tennis bibliothèque gymnase de foot jeux Parc jeune fêtes Bouresse 1 1 1 Gouex 1 très récente 1 1 1 Lhommaizé 1 1 2 1 1 1 1 DOJO 1 intercommunal Lussac-les- Châteaux 1 1 gymnase 1 1 plusieurs 1 1 (MJC) (syndicat de collège) Mazerolles 1 1 1 1 Persac 1 1 1 1 1 Sillars 1 1 1 1 (MPT) St Laurent 1 de Jourdes Verrières 1 1 1 1 1 1 1 1 Données déclaratives des communes 6 Extrait du diagnostic territorial réalisé par l université de Limoges pour le compte de la CCL en 2008 14 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Economie et emploi Tous les secteurs d activités sont présents sur le territoire du Lussacois. L industrie compte peu d entreprises, bien qu elle emploie un grand nombre de personnes. On parle souvent de la centrale nucléaire, on oublie régulièrement les carrières qui représentent une activité importante également. L artisanat est un secteur prospère, bien que comptant de faibles effectifs. Le caractère rural du territoire explique la présence d exploitations agricoles. Et comme dans toute communauté de communes, les commerces maintiennent une cohésion sociale, tout comme les services qui sont répartis inégalement selon les communes. 7 La commune de Lussac les Châteaux Lussac les Châteaux, chef lieu de canton dynamique, concentre une bonne partie des services. Elle est géographiquement bien localisée et bien desservie (RN 147, Gare SNCF) en comparaison à d autres communes plus importantes comme Montmorillon. Partenaire historique de la MJC 21, elle met à disposition de l association son siège social, divers locaux pour les activités (salle polyvalente, maison de la nature, etc) et du personnel d entretien et d animation. Mais la physionomie de la MJC a changé ses dernières années avec la construction du pôle culturel «La Sabline» dans la cours principale, regroupant ainsi la médiathèque municipale et le Musée de Préhistoire. Si cette construction a permis de partager de nouveaux espaces pour l action culturelle (salle d exposition temporaire) et de développer davantage de projets, cette dernière a eu des conséquences sur la halte garderie «le Manège enchanté» (1 er étage du bâtiment principal MJC 21) et l accueil de loisirs Enfance (ALSH) organisé jusqu à présent salle polyvalente et 2 ème étage du bâtiment principal. 7 Extrait du diagnostic territorial réalisé par l université de Limoges pour le compte de la CCL en 2008 15 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
La disparition des espaces de jeux extérieurs adaptés ne permet plus d envisager l accueil des enfants dans des conditions optimums. Par ailleurs, la cohabitation «touristes- enfants» en période estivale dans la cours est compliquée à gérer principalement pour des raisons de sécurité. Ainsi, dès 2011, la commune a interpellé la CCL pour que l ALSH, de compétence communautaire, soit délocalisé. Rapidement, Verrières s est positionnée, y voyant l opportunité d apporter une plus value en terme de service sur la commune et de mutualiser des espaces pédagogiques en intégrant l ALSH dans un projet d agrandissement du groupe scolaire. En attendant la validation définitive des plans, du projet et la fin des travaux, l accueil de loisirs se fera de façon provisoire à l espace socioculturel et dans une partie des locaux scolaires. Les perspectives sont la construction d un équipement mutualisé école/ accueil de loisirs ainsi que des espaces dédiés. Nous voyons, dans cette proposition, la réponse à une aspiration datant de nombreuses années, d avoir enfin des locaux permanents et adaptés pour l accueil des enfants durant les vacances scolaires. La commune de Verrières L Accueil de Loisirs (ALSH) enfance animé par l association existe depuis 1987. Il est ouvert à chaque période de vacances scolaires. Une expérimentation d ouverture le mercredi sur plusieurs sites a été lancée lors du dernier changement des rythmes scolaires en 2008 mais cette dernière n a pas été concluante et fût stoppée au bout de 4 mois. Seules les communes de Verrières et Lhommaizé ont maintenu ce service car ce dernier existait auparavant. L ALSH accueille des enfants de l ensemble des communes. Un service de transport est organisé avec l aide des sociétés de taxi locales. Il répond à un réel besoin des familles en matière de mode de garde. La fréquentation de l ALSH a fortement augmenté en 2011 (voir tableau en suivant) bien que nous ne répondions pas à l ensemble des besoins (pas d accueil des moins de 4 ans scolarisés, amplitude horaire journalière inadaptée pour certaines familles travaillant sur Poitiers et certains commerçants, pas d accueil le mercredi). Fréquentat ALSH PEL/CTL CEJ 2007/2010 CEJ 2011/14 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 27 447 h 22 617 h 21 200 h 27 628 h 29 975 h 29 642 h 28 540 h 32 644 h 16 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Le projet de délocalisation de l ALSH nous amène donc à regarder la commune de Verrières au travers des préoccupations des familles afin de vérifier si cette hypothèse est viable, cohérente et acceptable pour tous et surtout pour les enfants. Nous nous sommes appuyés sur la commission Parents et les avons associés à l ensemble de la réflexion pour une restructuration «idéale» de l ALSH 8. Ce travail a donné lieu à une proposition adressée à la Communauté de Communes actuellement en cours de validation. La collectivité nous demande de déménager «à l existant» dans un 1 er temps. Les hypothèses d extension afin de répondre aux besoins non couverts seront étudiées dans un 2 ème temps, une fois le déménagement réussi. Du point de vue des possibilités d animation et des équipements, si nous «perdons» la richesse culturelle offerte par «La Sabline» et le nouveau Dojo, nous gagnons en «confort» de déplacement pour les enfants. Les équipements socioculturels et sportifs, déjà conséquents pour une commune de cette taille, sont concentrés dans le centre du bourg. Tous les déplacements sont réalisables à pied en moins de 10 minutes par des «passages» et sans danger, en comparaison avec la traversée de la RN 147 à Lussac les Châteaux. De ce point de vue, et dans la perspective de locaux permanents, ce déménagement nous apparait comme réaliste. La commune de Civaux Commune au profil atypique, Civaux fait partie du canton de Lussac les Châteaux mais pas de la Communauté de Communes du Lussacois. Commune d accueil de la centrale nucléaire, cette dernière a préféré garder son autonomie de gestion. Elle est amenée à conventionner avec la CCL sur la base de projets communs. Grâce à sa capacité financière importante, cette dernière met tout en œuvre pour offrir à sa population une multitude de services de qualité digne d une ville moyenne (complexe aquatique, gymnase haut de gamme, médiathèque, espace multimédia avec du personnel qualifié, musée, Chantiers loisirs l été, équipement numérique du groupe scolaire, etc). C est dans cet esprit, qu en association avec la commune de Valdivienne, Civaux a contribué au développement du multi accueil «Tournicoti» 9 situé au centre du bourg, en réponse aux demandes exprimées par la population locale et tout particulièrement les agents de la Centrale. 8 Annexe N 2 : comptes rendus des réunions «commission Parents» 9 Ouverture progressive en halte garderie à temps partiel à partir de 2006. Ouverture multi accueil à plein temps en juin 2007. Mise en place d un système de contrat d accueil régulier trimestriel avec les familles à partir de septembre 2007 17 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Toutes les semaines, des ateliers RAM (Relais Assistantes Maternelles) sont également délocalisés sur cette commune disposant de locaux adaptés. Ainsi, le Contrat Enfance Jeunesse volet Enfance est aujourd hui contracté entre la CAF, la MSA, la CCL, la commune de Civaux et la commune de Valdivienne. La commune de Valdivienne Historiquement, la commune de Valdivienne est un regroupement de plusieurs communes. Ceci s est fait en 2 temps. D'abord en 1969 avec la fusion des communes de St Martin la Rivière, Salles en Toulon et Morthemer. Puis en 1974 avec le rattachement de la commune de La Chapelle Morthemer qui reste néanmoins une commune associée. Comme Civaux, Valdivienne a fait le choix de l autonomie, souhaitant garder sa liberté d entreprendre et de disposer des fonds perçus grâce à l implantation d une partie de la Centrale sur son territoire. A la différence de Civaux, cette dernière fait partie du canton de Chauvigny et n a donc pas d attache administrative «naturelle» avec le Lussacois. Sa population est d ailleurs davantage tournée vers Chauvigny au quotidien. Ces dernières années, Valdivienne a connu un fort accroissement de population avec l arrivée de jeunes couples. Au dernier recensement (INSEE 2008) elle comptait 2473 habitants avec une variation de + 0.8% en moyenne par an entre 1999 et 2008. A titre de comparaison, sa population est aussi importante que celle de Lussac les Châteaux qui comptait en 2008, 2355 habitants mais avec une variation annuelle négative sur la même période. Le nombre de naissances recensé en 2011 à Valdivienne a dépassé la barre des 40 naissances (généralement autour de 30 bébés / an), alors que Lussac les Châteaux, sur la même période, affichait seulement 17 naissances. Au-delà de l effet «Centrale», Valdivienne a bénéficié de plusieurs concours de circonstance positifs qui ont largement contribué à son développement. Deux éléments nous semblent particulièrement significatifs et en lien avec les activités de la MJC 21 : Dans les années 2000, la «saturation» du marché immobilier (et tout particulièrement les terrains constructibles) sur Chauvigny et avant la révision du PLU- a amené les familles à s éloigner ; Valdivienne et plus particulièrement le centre bourg (Saint Martin la Rivière) est à seulement 6 km du chef lieu de canton. Attentifs au développement de leur commune et aux besoins émergents inhérents à l arrivée de nouveaux habitants, les élus locaux ont su être réactifs en mettant en place une politique incitative 18 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
pour maintenir les services de base pour la population et en créer de nouveaux (bureau de poste, bureau de tabac, superette, coiffeur, garage mécanique, accueil de loisirs mercredi/ vacances scolaires, etc). Dès 2002, la commune a souhaité aménager un local à Salles en Toulon pour en faire un lieu d'accueil pour les tous jeunes enfants (moins de 3 ans). Mais les partenaires sociaux n ont pas suivi le projet. C'est alors que Valdivienne s est rapprochée de la commune de Civaux qui avait la même envie. Elles se sont tournées vers la MJC 21 et la CCL. Cette commune affiche une politique volontariste en direction de l enfance, de la jeunesse et de la famille. Ainsi elle développe depuis une dizaine d années les équipements et l encadrement nécessaires : La Maison Bleue : attenante à l école, c est un équipement mutualisé Relais Assistantes Maternelles (animé par la MJC 21) et Accueil de Loisirs (animé par une association de parents), La Maison Multimédia pour Tous accompagnée de la création d un poste communal d animateur jeunesse ayant en partie la responsabilité de l Accompagnement à la Scolarité pour les collégiens (efficient depuis 2001) Le gymnase de Genêts en 2004, Et le projet phare à venir : la construction de la nouvelle école aux Genêts (bâtiment BBC à énergie positive labellisé Certivéa) La réforme des collectivités territoriales et ses conséquences La volonté de l Etat de réduire le nombre d intercommunalités va modifier le territoire d intervention de la MJC 21 et pourrait avoir des conséquences sur les équipements Petite Enfance précédemment évoqués. La Communauté de Communes du Lussacois, après avoir été menacée de «mariage forcé» avec la Communauté de Communes du Montmorillonnais, semble enfin avoir réussi à sauvegarder son «existence» grâce, entre autres, à une mobilisation importante des élus locaux. Finalement, la seule évolution sera l intégration de la commune de Civaux, hypothèse qui était déjà envisagée avant même la réforme. Les élus souhaiteraient aboutir à un accord rapidement et envisager l intégration effective dans le courant de l année 2013. La collectivité, enfin rassurée sur son avenir, a donc décidé, fin 2011, de réactiver son projet de construction de Pôle Intercommunal de l Enfance et de la Parentalité. 19 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
De façon certaine, ce nouveau bâtiment permettra de solutionner les problématiques de locaux pour l accueil de la Petite Enfance à Lussac les Châteaux ; les locaux de la MJC 21 n étant plus tout à fait adaptés comme nous l avons vu précédemment (page 16). C est le mode de gestion de ce nouvel équipement qui a été longtemps problématique et source de conflit entre l association et la collectivité. Aujourd hui, ce point reste incertain et pourrait avoir de conséquences importantes pour l association, pour les salariés du secteur Petite Enfance, pour la cohérence éducative sur le territoire, pour les familles Après avoir décidé de prendre la gestion de cet équipement en régie directe, il semble que certains élus souhaitent revoir leur position et réétudier les différentes options. Ce sera un des points majeurs à traiter dans les mois qui viennent. La commune de Valdivienne a l obligation de se rattacher à la Communauté de Communes du Chauvinois. A ce jour, cet EPCI n a pas la compétence Petite Enfance, ce qui autorise encore Valdivienne à contractualiser librement sur ces questions avec les partenaires de son choix. Qu en sera-t-il en 2014 avec cette intégration «forcée»? La communauté de communes du Chauvinois profitera-t-elle de cette réforme pour revoir l ensemble de ses compétences? Bien que ce soit le souhait de la commune, de fait, pourra-t-elle continuer à être partenaire de la CCL, co-financeur du multi accueil «Tournicoti» et du RAM? 10 L antenne RAM (Relais Assistantes Maternelles) à la Maison Bleue de Valdivienne continuera-t-elle d être animée par la MJC 21? Autant de questions auxquelles nous n aurons probablement pas de réponse avant 2013 voir 2014. Et si cela ne remet pas en cause fondamentalement les projets, cela nécessitera obligatoirement une révision des modalités du partenariat entre les collectivités locales, une réorganisation territoriale des actions. Additionnés au déménagement de l accueil de loisirs, ces deux points ne seront pas sans conséquence sur l association, son organisation, l équipe «salariés», les modalités de gestion, etc. 10 A ce jour, le multi accueil Tournicoti est exclusivement réservé aux enfants des communes de Valdivienne et Civaux. Les collectivités partenaires cofinancent le projet proportionnellement à la fréquentation des enfants de leur commune. Occasionnellement, les familles des autres communes du canton sont accueillies en dépannage, sur des accueils d urgence, pour des parcours d insertion professionnelle et en fonction de la disponibilité. 20 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
2-Portrait de la MJC 21 Une association d éducation populaire porteuse de 50 ans d animation locale En 1962, lorsque l association «Les Loisirs Lussacois» a été créée, son objet était double : "Aménager une baignade sur les bords de Vienne" Et "Aider les jeunes à occuper sainement leurs loisirs tout en développant chez eux l'esprit de solidarité et de coopération dans le respect des lois et de la morale" Dès 1964, elle adhère à la fédération nationale des Maisons des Jeunes et de la Culture. A cette époque, on y pratiquait des activités socioculturelles et sportives comme le canoë kayak, le théâtre, la danse et la musique folklorique ; toutes animées par des bénévoles. Le judo rejoint également les Loisirs Lussacois. Plus tard, un labo photo et une radio associative seront installés dans les locaux de la MJC actuelle. Monsieur Corneille, aujourd hui adjoint à la Culture de la Mairie de Lussac les Châteaux, en sera le premier directeur bénévole. De nombreuses actions avaient pour trait la Paix, la tolérance, la solidarité entre les peuples, la connaissance et la reconnaissance mutuelle, de l autre et de toutes les cultures Pour l anecdote, depuis plus de 35 ans, est accueilli chaque année un groupe folklorique dans le cadre du Festival International de Confolens, en partenariat avec la commune de Lussac. Au delà de la diffusion du spectacle, ce qui est essentiel dans ce projet c est l accueil de chaque artiste chez l habitant durant 2 à 3 jours, permettant ainsi un véritable échange entre les personnes de cultures différentes sans compter que tout ceci est orchestré exclusivement par une équipe de bénévoles assidue. En 1982, l association intègre son siège social actuel, au cœur du bourg de Lussac les Châteaux. A la fin des années 90, la commune réaménage complètement la MJC avec bureaux, salles d activités, halte garderie, hébergement c est l effet «Grand chantier» En 2000, c est Jacques Higelin, vedette internationale, qui fait son «show» grâce à la motivation d'un groupe de jeunes impliqué et engagé dans la programmation de concerts à la MJC depuis plusieurs années. Cette manifestation est l aboutissement d un long travail avec ce groupe qui a «grandi» à la 21 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
MJC et dont les enfants fréquentent aujourd hui l accueil de loisirs, le foyer ados et les ateliers de pratiques artistiques Ce travail autour de la programmation de «musiques actuelles» aura été un «acte fondateur» pour la reconnaissance de l action culturelle comme vecteur de lien social, d émancipation des personnes et d apprentissage de la citoyenneté. 50 ans pour la MJC 21, c est donc : 5 générations de Lussacois qui se sont succédées, qui se rencontrent toujours et qui partagent encore des projets communs. Des centaines de bénévoles qui s'impliquent pour développer des projets pour les habitants, pour s'adapter aux évolutions de la société et aux besoins des familles, pour faire vivre les manifestations, pour animer des ateliers, etc. Certains d entres eux, bénévoles de la première heure, sont encore à nos côtés aujourd hui pour faire vivre le projet. Des activités historiques comme le centre aéré, le foyer des jeunes, le judo, le théâtre, le folklore, l école de musique et des centaines d adhérents par an de tout âge originaire de tout le canton voir au-delà. Des centaines d expositions et de représentations musicales, théâtrales, artistiques et un nombre incalculable de spectateurs pour y assister. Mais c est en 1994 que la MJC opérera un tournant radical dans son développement avec le 1er agrément centre social. 22 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Un projet politique de l association réaffirmé 11 Association d éducation populaire, la MJC21 porte des valeurs de partage, de solidarité, de citoyenneté, d émancipation, Elle est laïque. Elle prône l éducation pour tous, tout au long de sa vie. Elle œuvre localement pour «un mieux vivre ensemble». A cette fin, elle porte des projets de développement social et culturel. Par son engagement citoyen, elle cherche à construire avec l ensemble des acteurs du territoire les réponses adaptées aux besoins sociaux locaux. Co-gestion, co-élaboration, co-construction, co-décision, co-évaluation sont nos devises. Elle s adresse à la famille dans toutes ses composantes. Elle met en œuvre des politiques en faveur de l enfance et de la jeunesse. Elle développe l action culturelle et les pratiques artistiques amateurs. Elle propose des activités de loisirs accessibles à tous. Elle s adresse à l ensemble de la population Lussacoise. Elle est un acteur privilégié de la vie sociale locale. Elle exerce une activité d intérêt général qui a un caractère de service public. En effet, ses missions d éducation populaire, telles que l association les développe aujourd hui, la rendent acteur de l économie sociale et solidaire. Elle occupe un rôle économique à part, une place particulière entre le service public et le secteur marchand. Ses buts : Ouverte à tous, la MJC constitue un élément essentiel de l équipement social et culturel d une communauté vivante dans une «zone géographique déterminée». Elle offre à la population qui l entoure, aux adolescents comme aux adultes, la possibilité de prendre conscience de leurs aptitudes, de développer leur personnalité et de se préparer à devenir les citoyens actifs d une communauté vivante. 11 Extrait du dernier Contrat de Projet 2008-2011 Rédaction D. Josso 23 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Objectifs généraux : - Renouer le lien social. - Favoriser la formation du citoyen. - Œuvrer à la réduction des inégalités sociales et spatiales. - Construire la participation de tous. - Garantir le droit pour tous à la culture et à l expression. - Etre garant d espaces ouverts, aux marges desquels des projets puissent naître et s alimenter. - Contribuer à assurer la vitalité et la richesse de la vie démocratique. Objectifs spécifiques : - Etre un lieu de rencontre, de débat, d innovation sociale. - Etre un espace de proximité, de liberté, de convivialité. - Etre un lieu d apprentissage, de socialisation et de formation permanente. - Favoriser les échanges, les rencontres et permettre la réalisation de projets individuels et collectifs. - Construire des relations entre les intérêts particuliers et l intérêt général. - Avoir le droit à l expérimentation : contribuer à la mise en œuvre de politiques novatrices et cohérentes. Pour mettre en œuvre l ensemble de ces projets, la MJC 21 a profondément évolué dans ses pratiques et principalement en professionnalisant les interventions. 24 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Des compétences internes pour le mettre en œuvre Organigramme décisionnel 25 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Référentiel des compétences internes Direction : Cadre associatif CLERMIDI Isabelle Diplôme d'état aux Fonctions d'animation DUT Carrières Sociales option Animation Socioculturelle Équipe Administrative : Accueil/Secrétariat DUPUIS SAULET Farida Niveau CAP Comptabilité GODARD Anita En cours de VAE BTS compta /BP / BEP / CAP Équipe Technique : Agent d'entretien SAGE Murielle Sans qualification Agent d'entretien BARRAULT Marie- Christine Sans qualification Équipe Petite Enfance : Éducatrice Jeunes Enfants DUPUY Laetitia Diplôme d'état Éducatrice Jeunes Enfants Éducatrice Jeunes Enfants SIBELLAS Sylvie Diplôme d'état Éducatrice Jeunes Enfants Éducatrice Jeunes Enfants SICAULT Nathalie Diplôme d'état Éducatrice Jeunes Enfants Éducatrice Jeunes Enfants VAN DER HEIJDEN Pétronella Diplôme d'état Éducatrice Jeunes Enfants (équivalent) Éducatrice Jeunes Enfants VIAUD Laurence Diplôme d'état Éducatrice Jeunes Enfants Aide Éducatrice Jeunes Enfants JOSSO Véronique DUT Carrières Sociales option Animation Socioculturelle Aide Éducatrice Jeunes Enfants VIGNER Émilie CAP Petite Enfance Équipe Enfance Jeunesse : Animatrice Médiation Sociale DAIGNE Sophie DUT Carrières Sociales option Animation Socioculturelle Animatrice Loisirs Ados PETITJEAN Marie BPJEPS Loisirs Tous Publics Animatrice Loisirs 4-12ans NAGY Corinne BPJEPS Loisirs Tous Publics (en cours) Service Civique TANGUY Maxime BAFA/ Bac Professionnel Secteur Culturel : Animateur Culturel BROUILLAUD Emmanuel DU Agent de Développement Rural / BEESAPT / BEATEP Techniciens d'activités : Animatrice Piano AUGRY Christelle DEUG Arts mention musique / licence de musicologie Animatrice Gym Détente / Fitness CISNEROS Nathalie CQP Animateur de Loisirs Sportif Animatrice Théâtre FONTAINE Isabelle CAFAS Animatrice Piano GILET Gaëlle DU Lettres et Arts section musique / DEM Piano / DUMI Animateur Batterie GOETGHELUCK Cédric Animateur Danse Africaine/ Hip-Hop LASSEHI Charles Constant Animatrice Yoga PILLET Fabienne Professeur de Yoga Animatrice Chorale / Éveil Musical / Violon PROUTIERE Émilie CEM Violon / CEPI direction de Chœur Animateur Guitare RIVAUX David Diplôme de la Music Academy International Guitare 26 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Une politique de formation continue Chaque année, la MJC 21 agit pour la formation des salariés dans 2 domaines complémentaires : La qualification des personnels au travers de formations diplômantes, La formation continue contribuant à l amélioration des pratiques professionnelles. Ainsi en 2011, nous avons financé et facilité la participation à des formations : pour les personnels Petite Enfance (Quelques exemples de formations dispensées par IDEO : l objet transitionnel, le développement psychomoteur du tout-petit, les rythmes du tout-petit et l analyse de la pratique pour la responsable du Relais Assistantes Maternelles de Valdivienne), sur le projet pédagogique d un établissement d accueil du jeune enfant en formation collective interne, pour l animatrice enfance- famille : l adaptation à la fonction de Référent Famille, pour optimiser l utilisation des outils informatiques et logiciels de gestion AIGA (Noé, Cloé), pour la qualification professionnelle des personnels et animateurs : BAPAAT, BPJEPS, PSC1, préparation aux concours auxiliaire de puériculture, VAE BTS comptabilité 27 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Une richesse partenariale Les partenariats de la MJC 21 sont de plusieurs ordres, tout d abord les partenaires publics et institutionnels que sont : La Caisse d Allocations Familiales de la Vienne La Mutualité Sociale Agricole Sèvre Vienne La Direction Départementale de la Cohésion Sociale La Direction Régionale des Affaires Culturelles L Etat Poste FONJEP Jeunesse Les communes La communauté de communes du Lussacois Le Syndicat Mixte du Pays Montmorillonnais Le Conseil Général La Région Poitou-Charentes Au quotidien, la MJC 21 multiplie les partenariats au travers de projets et/ ou de démarches concertées : Le collège Louise Michel de Lussac les Châteaux et les écoles du canton Le Groupement des Acteurs Economiques du Lussacois, les artisans et entreprises locales Le Comité d Animation du Lussacoise et les comités de fêtes locaux Le comité de Jumelage Les Associations de Parents d Elèves Les Maisons Pour Tous de Sillars et de Persac Les compagnons de la Blourde Les donneurs de sang Le centre de soins de Lussac les Châteaux L ADECL (Association Dynamique d Entraide du Canton de Lussac) Les travailleurs sociaux de la Maison de la Solidarité La Mission Locale Centre et Sud Vienne L ESAT de Lussac Les familles d accueil Le foyer Logement «La Noiseraie» Les médiathèques du canton et La Sabline Musée de Préhistoire L office de Tourisme 28 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Plus largement, nous privilégions les démarches et le travail en réseau au travers du réseau régional des MJC mais aussi et surtout dans le cadre de l union des MJC du Pays Montmorillonnais. Ce travail local nous permet de mutualiser les moyens, d optimiser nos ressources, de créer des échanges et des dynamiques entre groupes de jeunes, d adhérents, de faire évoluer les pratiques professionnelles, de contribuer à des initiatives dont nous n aurions pas eu les moyens seul, etc. Enfin, nous participons activement au réseau départemental des Relais Assistantes Maternelles animé par CAF, aux travaux de groupes et aux formations inhérentes. Un cadre juridique et administratif Un siège social : 21 Route de Montmorillon - BP21-86320 Lussac les Châteaux Une association d utilité sociale et d intérêt général : - Une association Loi 1901, créée le 19 juin 1982 déclarée à la Sous-Préfecture de Montmorillon. Récépissé n 51-37 Paru au Journal Officiel le 14 juillet 1982 n 6714NC - Une association d intérêt général habilitée à recevoir des dons Une association agréée : - Ministère de Jeunesse et Sport reconnue association de jeunesse et d éducation populaire n 86-395 - Caisse d Allocations Familiales de la Vienne comme Centre social depuis 1994 - Mutualité Social Agricole de la Vienne comme Centre social depuis 1998 - Accueil de Loisirs sans hébergement par la Direction Départementale de la Cohésion Sociale - Direction Régionale des Affaires Culturelles Licences 2 et 3 d entrepreneur du spectacle - Conseil général service de PMI pour l accueil de la Petite Enfance Une association affiliée et fédérée : - UNION DES MJC DU PAYS MONTMORILLONNAIS dont le siège social est à Lussac dans les locaux de la MJC 21 - FEDERATION REGIONALE DES MJC POITOU CHARENTES - FEDERATION FRANÇAISE DES MAISONS DES JEUNES ET DE LA CULTURE Une association adhérente : - C.N.E.A. : Conseil National des Employeurs Associatif - Fédération Française de Judo et Disciplines Associées - La Ligue de l enseignement Chemins de Traverse, CRPC 29 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Une association conventionnée : Avec la CAF et la MSA : Convention «Relais Assistantes Maternelles» renouvelé en 2011 Convention ATLAS Convention Cafpro Convention d objectifs Prestation de service Accueil de Loisirs Convention d objectifs Prestation de service unique Multiaccueil «Tournicoti» Convention d objectifs Prestation de service unique Halte garderie «Le Manège Enchanté» Convention d objectifs Lieu d Accueil Enfants Parents Convention d objectifs et de financement pour la gestion d un centre social Convention d objectifs «animation collective familles» Avec les collectivités locales : Convention de mission d intérêt général a été signée avec la commune de Lussac les Châteaux le 26 février 1996. Elle est depuis régulièrement renouvelée par tacite reconduction. Convention de prestation de service avec la communauté de communes du Lussacois pour la mise en œuvre du Contrat Enfance Jeunesse Volet Enfance et Jeunesse, l action culturelle délocalisée et la programmation scolaire. 30 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
2 ème partie La MJC 21 Centre Social Vecteur de lien social à travers une démarche d éducation populaire 31 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
1-Evaluation du Projet Social 2008-2011 Introduction : Une méthodologie de l évaluation 12 Dès début 2011, l association (salariés et bénévoles) a décidé d engager une réflexion approfondie sur le Projet, les valeurs dans lesquelles nous nous reconnaissons collectivement, l histoire et les pratiques professionnelles ; La finalité étant la réécriture du projet social de l association pour les 4 années à venir de manière collective. Ainsi l évaluation des actions dans la partie suivante s est faite au travers de 2 angles : Une évaluation quantitative reprenant les faits marquants de la période et les évolutions à venir, Une évaluation qualitative au travers de la démarche d éducation populaire. Accompagné par la Fédération Régionale des MJC, et plus particulièrement de son délégué régional, nous avons donc défini des objectifs et un cadre de travail. Objectifs du travail collectif : - Définir l éducation populaire, et voir comment l expliquer par des critères - A partir de nos pratiques professionnelles comment donner du sens aux actions? - A partir de notre point de vue d administrateurs comment qualifier le projet et faire le lien avec l action? - Etre capable de valoriser une démarche d éducation populaire dans un programme d actions - Connaitre les grands principes de l éducation populaire (histoire et courants) - Se doter d outils pour analyser et anticiper les enjeux de notre secteur d activité Etapes de réalisation : Avril 2011 : Travail sur l engagement associatif et le sens de ce dernier de façon générale (intervention JP Tremel) puis à partir du témoignage des administrateurs de la MJC. En parallèle : Travail avec les professionnels sur la démarche d éducation populaire et qualification de cette dernière sous forme de mots clé : Auto-organisation, partage, échange, émancipation, ensemble, autogestion, solidarité, citoyenneté, cogestion, co-élaboration, co-construction, codécision, co- 12 Annexe N 3 : Exemples d outils du travail d évaluation et de réécriture collective du Projet 32 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
évaluation). Ceci nous a permis de définir un cadre de références communes et ce qui nous réunit autour du projet. Par la suite, chacun des secteurs d activité de la MJC a été «ausculté» au travers de questions qu on pourrait résumer ainsi : «En quoi l action X contribue-t-elle à développer de l échange, du partage, de la solidarité, etc?» «Comment l action Y met en œuvre les notions de cogestion, co-élaboration, etc, caractéristiques d une démarche d éducation populaire?» Avril- Juin 2011 : Evaluation des actions mises en œuvre dans le cadre du Contrat Enfance Jeunesse (Petite Enfance/ Enfance/ Jeunesse) Mai 2011 janvier 2012 : Evaluation collective (salariés/ bénévoles) des secteurs d activité de la MJC au travers de 2 entrées : la méthodologie d intervention dans une démarche d éducation populaire la cohérence du projet et des actions par rapport aux objectifs définis dans le précédent contrat de projet. Nous nous sommes réunit à raison d 1 fois / mois 3 outils utilisés : *La fiche bilan tirée du précédent agrément est un rappel des faits marquants, un bilan des actions. *Le tableau d analyse (l évaluation) par secteur rempli collectivement complète la démarche d évaluation en apportant un regard au travers de l angle méthodologique : la démarche d éducation populaire. *Quelques expérimentations menées dès 2011 afin d affiner nos propositions, de vérifier la faisabilité de certaines actions et leur impact réel. Avril 2011 janvier 2012 : En parallèle, a été mené un travail de recensement des besoins, d enquête et d analyse auprès des publics visés, des acteurs locaux, des partenaires et en s appuyant sur la base de différents diagnostics ou études : *Commission Parents, *Recensement des envies des jeunes et accompagnement de groupes «projets», *Rencontres avec les maires du territoire, *Entretiens avec nos partenaires sociaux historiques (Maison de la Solidarité et ADECL) *Rencontres avec des acteurs locaux : collectivités et associations (communes, CCL, centre de soins, ADMR, Collège, Maison de la solidarité) *Formation collective et réécriture du projet pédagogique Petite Enfance (en cours), *Etude sociologique Frédéric Gautreau «Le regard que les élus du Lussacois portent sur la MJC21», *Etude de territoire étudiants Master Géographie/ Aménagement du territoire sur le canton Lussacois *Diagnostic Petite Enfance réalisé par la CCL. Nous contribuons également à diverses enquêtes et diagnostics en cours, dont les résultats ne sont pas encore rendus publics : *Diagnostic sur l information de jeunes piloté par l Union des MJC, le CRIJ et la DDCS *Etude clinique UFR Sciences Humaines et Arts Département de psychologie «Les violences envers soi commises par les jeunes scolarisés en collège et lycée» 33 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Le travail mené nous a donc permis de croiser nos actions par rapport : Au projet associatif et les objectifs définis lors du dernier contrat de projet, A la démarche d éducation populaire, Au recensement des besoins, Aux adaptations nécessaires liées au contexte local. Rappel des objectifs définis dans le précédent contrat de projet par secteur d activité : - Développer des activités d éveil permettant aux jeunes enfants de construire leur place dans le monde. 0-3 ans - Offrir des lieux d apprentissage à la vie en collectivité. - Créer des espaces adaptés à cette tranche d âge. - Donner la possibilité aux parents de choisir entre différents mode d accueil. - Développer les compétences des enfants à travers les projets collectifs et individuels. - Favoriser les relations avec les adultes. 4-12 ans - Respecter l individu. - Offrir à l enfant la possibilité de découvrir, pour comprendre l environnement social géographique, historique et culturel dans lequel il évolue. - Offrir l accès à différents espaces de loisirs, d information, de prévention,, nécessaire à la construction d une vie d adulte. +12 ans - Favoriser l apprentissage de l autonomie. - Permettre l inscription et la réalisation d actes positifs dans la cité même d ordre symbolique. - Œuvrer pour la démocratisation culturelle par la mise en place de multiples pratiques de médiation. Développement - Favoriser l accès à tous et de tous aux actions culturelles et artistiques. Culturel - Participer au projet de développement culturel du territoire. - Eviter le repli sur soi et le repli identitaire. - Mettre en place des actions de solidarité. Action - Offrir aux familles les plus démunies la possibilité d avoir accès aux vacances, aux loisirs, Sociale - Œuvrer pour la «déstigmatisation». - Valoriser l image de soi et des autres par des implications concrètes dans la vie de la cité. 34 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Secteur Petite Enfance Le secteur Petite enfance de la MJC 21 regroupe 3 actions complémentaires au service des familles, répondant à des besoins et des demandes différentes : Deux structures d accueil collectif (halte garderie et multi accueil) Un relais parents assistantes maternelles Un lieu d accueil enfant parents Le personnel est partagé entre les différents équipements, ce qui permet une certaine polyvalence, des regards croisés de la part des professionnels, une vision globale du secteur. Au quotidien c est la capacité pour chaque salarié de pouvoir apporter une 1 ère réponse et d orienter au mieux les familles. Par exemple, l animatrice du RAM de Valdivienne, éducatrice de jeunes enfants également au multi accueil, a donc une connaissance parfaite des 2 possibilités de modes de garde offertes aux familles. Elle va pouvoir apporter des réponses concrètes pour accompagner les parents dans leur choix. 35 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Structures d accueil collectif : le Manège enchanté et Tournicoti FAITS MARQUANTS 2008-2011 OBJECTIFS GENERAUX Objectifs opérationnels Objectifs spécifiques MOYENS HUMAINS MOYENS FINANCIERS MOYENS LOGISTIQUES INDICATEURS De réalisation De résultat D impact CONTRAINTES Juin 2007 : Ouverture 5 jours /semaine du multi accueil Tournicoti à Civaux Septembre 2007 : Mise en place d un système de contrat d accueil régulier trimestriel 2008 : Modification de l agrément de la halte- garderie de 12 à 10 places ; ce dernier a été modifié afin d être en adéquation avec la capacité réelle d accueil de locaux (nombre de places dans la salle de sieste) Le jardin de la halte garderie disparait du paysage avec les travaux de la Sabline 2009/2010 : diminution de la fréquentation sur Tournicoti faisant suite à des pertes d'emploi. Diminution du nombre d'heures d'utilisation du service au regard du coût que cela représente pour les familles. Davantage de contrats à temps partiel ce qui complique la gestion des plannings hebdomadaires entre accueil occasionnel/ accueil régulier. - Offrir un mode d accueil régulier ou occasionnel aux familles - proposer les premières expériences de vie en collectivité aux enfants tout en respectant l individualité de chacun - préparer et accompagner la fonction parentale - accueillir les enfants dans un cadre adapté, sécurisé et encadré par des professionnels de la petite enfance qualifiés - Proposer différentes solutions d accueil existantes sur le territoire en fonction du besoin identifié par la famille. - Ce sera l occasion de la première séparation vécue par l enfant et sa famille - permettre à l enfant de se découvrir soi même et d aller à la rencontre de l autre - 4 éducatrices de jeunes enfants dont 1 coordinatrice - 2 animatrices Petite Enfance - Fonction pilotage MJC - Contrat enfance jeunesse volet enfance 2007-2010 - Renouvelé en 2011 les développements feront l objet d avenants ultérieurement - La halte garderie «le manège enchanté» se situe au 1 er étage de la MJC, les salles de la MJC. - Le multi accueil Tournicoti, la salle de motricité à Civaux, - Partenariat développé avec les médiathèques (convention avec celle de Civaux) Nombre d heures enfants gardés en 2011 L objectif fixé était un taux d occupation de 70% d ici à 2010 (voir tableau ci-dessous) Prix de revient 2011 = 7,34 /H Satisfaction des adhérents Taux d occupation, prix de revient. Modifications de la législation Lourdeur administrative Taux d occupation des structures Petite Enfance (Rapport entre le nombre d heures/enfants facturées proportionnellement à la capacité d accueil théorique) Année Manège enchanté Tournicoti 2011 66.91% 73.01% 2010 71,49% 68,92% 2009 72,87% 69,26% 2008 68,64% 72,13% 36 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Nous avons cherché à comprendre la baisse du taux d occupation sur la halte garderie. Ceci nous a amené à moduler nos périodes d ouverture et à découper l année civile en 2 cycles, alternant une ouverture «2 jours» -de septembre à mars- et une ouverture 3 jours de mars à juillet. Cette modulation nous permet de répondre davantage aux demandes des familles et tout particulièrement à l approche de la rentrée scolaire. Fréquentation et origine géographique des familles HALTE GARDERIE LE MANEGE ENCHANTE LUSSAC MULTI-ACCUEIL TOURNICOTI CIVAUX Origine géographique 2010 2009 2008 2007 Origine géographique 2010 2009 2008 2007 Bouresse 4 3-3 Civaux 25 23 23 23 *Availles- Limousine 1 - - Bouresse - - - 1 Gouex - 1-1 Mazerolles - - 5 5 Lussac les Châteaux 16 13 17 14 Valdivienne 20 18 23 20 Mazerolles 6 9 9 9 Verrières 2 4 4 5 Verrières 9 9 6 9 Lhommaizé 2 5-2 Persac 5 5 11 8 Persac - 1 1 2 Sillars 1 1 4 3 Lussac-les- Châteaux 1-2 1 St Laurent de Jourdes 1 1 2 Gouex - - - 1 *La Chapelle Viviers 1 2 2 2 La Chapelle Viviers - - 3 3 Lhommaizé 2 6 8 2 Lhommaizé - - 4 - *Poitiers 1 - - - Chauvigny - - - 1 *Queaux - 1 1 1 Luchapt - 1 - Montmorillon 1 - - Valdivienne - - - 1 Sommière du Clain - - - 1 TOTAL 48 52 60 54 TOTAL 50 51 63 64 heures enfants réalisés 5762,25 5909,75 5594 5150,5 heures enfants réalisés 16 340,2 5 16 435,3 0 17 116,0 0 9 711,50 37 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Relais Assistantes Maternelles (RAM) : FAITS MARQUANTS 2008-2011 OBJECTIFS GENERAUX Objectifs opérationnels Objectifs spécifiques MOYENS HUMAINS MOYENS FINANCIERS MOYENS LOGISTIQUES INDICATEURS De réalisation De résultat D'impact CONTRAINTES Accompagnement des assistantes maternelles avec l'intervention d'une psychologue sur 5 séances (ACEPP86) Développement d'actions transversales en partenariat avec les professionnelles du LAEP Participation au réseau des RAM de la Vienne et plus particulièrement à la création d'un jeu «Ludoram», outil spécifique à la professionnalisation des assistantes maternelles. Rencontre relais entre les différents groupes (Civaux, Valdivienne, Lussac) pendant les vacances scolaires et animation de projets thématiques Accompagnement d un groupe d assistantes maternelles pour l organisation d une formation aux premiers secours. - Rompre l'isolement professionnel des assistantes maternelles - Soutenir la professionnalisation des assistantes maternelles - Accompagner la fonction parentale et les parents dans leur fonction employeur - Contribuer à l'apprentissage de la vie en collectivité pour les enfants - Animation de temps d'échanges entre professionnels - Implication des assistantes pour la réécriture du règlement intérieur du relais - proposition d animation aux enfants et aux assistantes maternelles sur le canton - utilisation de différents outils de communication mis à disposition des familles et des assistantes maternelles - permanence d accueil du relais (lundi 14h-17h30 Lussac / jeudi 13h-16h30 Valdivienne) - Deux éducatrices de jeunes enfants (soit 1 ETP) - Contrat enfance jeunesse 2007-2010 (volet enfance) - Renouvellement convention RAM en 2011 - La halte garderie - la garderie périscolaire à Civaux - les médiathèques - la maison bleue à Valdivienne - le gymnase de Civaux (vacances scolaires) - les salles mises à disposition par les communes Nombre de rencontres assistantes maternelles Taux de participation aux activités Nombre de permanences Nombre de personnes rencontrées (parents/assistantes Maternelles) Diversité et partage des locaux Pas de bureau spécifique à lussac Lourdeur administrative 38 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015
Eléments d évaluation complémentaires Données quantitatives Evolution du nombre d assistantes maternelles sur le territoire 2008 2009 2010 2011 Nombre d enfants accueillis par les assistantes maternelles du territoire 191 207 221 212 Nombres d assistantes maternelles 74 74 78 81 Dont assistantes maternelles ayant utilisé au moins 1 fois le Relais dans l année 46 50 54 60 Evolution de la fréquentation des Assistantes Maternelles sur 4 ans 2008 2009 2010 2011 CCL Valdivienne CCL Valdivienne CCL Valdivienne CCL Valdivienne 24 Ass. Mat. 54 enfants 9 Ass. Mat. 30 enfants 34 Ass. Mat. 52 enfants 9 Ass. Mat. 28 enfants 34 Ass. Mat. 49 enfants 10 Ass. Mat. 30 enfants 29 Ass. Mat. 54 enfants 11 Ass. Mat. 23 enfants TOTAL 33 Ass. Mat. 84 enfants 43 Ass. Mat. 80 enfants 44 Ass. Mat. 79 enfants 40 Ass. Mat. 77 enfants La fréquentation des ateliers est constante et régulière. 39 Contrat de Projet Social MJC 21-2012-2015