FÉDÉRATION LUTHÉRIENNE MONDIALE UNE COMMUNION D ÉGLISES LIGNES DIRECTRICES SUR LE DÉVELOPPEMENT DES CAPACITÉS HUMAINES ET INSTITUTIONNELLES (DCHI)

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1 FÉDÉRATION LUTHÉRIENNE MONDIALE UNE COMMUNION D ÉGLISES LIGNES DIRECTRICES SUR LE DÉVELOPPEMENT DES CAPACITÉS HUMAINES ET INSTITUTIONNELLES (DCHI) RAISON D ÊTRE Le développement des capacités humaines et institutionnelles (DCHI) est un processus intégré d optimisation de la disponibilité et de l utilisation efficace des connaissances humaines, des qualifications professionnelles et des compétences/capacités dans une organisation, en vue de l accomplissement de sa mission. La Fédération luthérienne mondiale (FLM) est attachée à un développement des capacités humaines et institutionnelles conçu comme un ensemble de mécanismes intégrés et simultanés accompagnant les Églises membres et les communautés. Les capacités humaines représentent l élément le plus fondamental et indispensable de la production et de l innovation dans une organisation; il faut noter toutefois que le développement des capacités humaines et institutionnelles est un processus qui prend du temps et nécessite des ressources pour obtenir le résultat désiré. La gestion des ressources humaines fait partie intégrante du développement des capacités humaines et institutionnelles. La conservation des capacités humaines, par des mesures telles que le déploiement approprié du personnel, l évaluation, la classification et la description des fonctions, la création d un environnement favorable au travail, une rémunération appropriée et autres incitations motivationnelles, constitue un aspect essentiel du DCHI. CONTEXTE Le Département de Mission et Développement (DMD/FLM) accompagne les Églises membres de la FLM par le biais de son Programme de Développement des Ressources Humaines (DRH) qui vise à renforcer la mission holistique et à promouvoir un leadership participatif, une bonne gouvernance, l autonomisation des femmes, la justice en matière de genre et la participation des jeunes. De janvier à mai 2010, le DMD/FLM a lancé une évaluation externe du Programme international des bourses en vue d évaluer l impact de cet accompagnement par le Programme DRH et de définir une orientation stratégique pour l avenir. Le rapport d évaluation a recommandé notamment que les différents objectifs du programme de développement des ressources humaines soient révisés et intégrés 1 d une manière qui prenne en compte plus efficacement les besoins stratégiques (en capacités humaines et institutionnelles) des Églises et des communautés. Pour faire suite à l évaluation, le DMD/FLM a réuni en octobre 2010 un «Colloque mondial sur l impact et la stratégie de l éducation et de la formation». Le colloque a noté la diversité des effets du Programme de Développement des Ressources Humaines mentionnés dans le rapport d évaluation; il a discuté des questions et recommandations proposées à ce sujet, 1 International Scholarship Evaluation Report (Rapport d évaluation du Programme International des Bourses), 2010, p. 53 1

2 cerné les domaines prioritaires essentiels et les prochaines étapes de travail, et appelé le Bureau de la Communion à lancer/coordonner la mise en œuvre 2. En juin 2011, le Conseil de la FLM a approuvé la nouvelle stratégie de la FLM. Au chapitre «Domaine prioritaire 2», la nouvelle stratégie met en évidence un témoignage plus fort des Églises dans le monde: «Des Églises membres qui progressent dans leur capacité de mission holistique et approfondissent les relations entre elles». L un des engagements stratégiques préconise «un système plus structuré et efficace pour établir des liens entre les Églises et les occasions de formation et de développement des capacités, les différents types de bourses, la formation théologique et les réseaux d apprentissage 3.» Dans le cadre du processus de mise en œuvre de la stratégie, plusieurs décisions ont été prises: i. Opérer une réorientation stratégique en passant d une action centrée sur les bourses à: (a) une approche intégrée du développement des capacités humaines et institutionnelles; (b) un accompagnement dans l élaboration de la planification et de la politique de développement des capacités humaines et institutionelles; (c) une prise en compte prioritaire des besoins en capacités institutionnelles des Églises membres. ii. Reconfigurer et intégrer les différents programmes de formation en tant que composantes du développement des capacités humaines et institutionnelles, dans la ligne des recommandations issues de l évaluation et de l orientation stratégique définie par le Colloque mondial. BUTS/PROFILE L accompagnement de la FLM visant à favoriser le développement des capacités humaines et institutionnelles poursuivra les principaux objectifs suivants: a) Encourager et faciliter le développement de modèles de direction (leadership) conformes aux fondements de la foi et aux valeurs communes de la Communion Luthérienne tels qu énoncés dans ses documents officiels (Constitution, Statuts, Stratégie de la FLM). b) Faciliter des processus d accompagnement des expressions régionales et des Églises membres dans la formulation et l application de plans et de politiques à long terme pour le développement et la gestion des capacités humaines et institutionnelles. c) Promouvoir l apprentissage institutionnel en encourageant la mise en place de programmes pour les personnes formées rentrant au pays et le partage de l apprentissage dans les Églises. 2 Message du Colloque mondial Stratégie de la FLM , p. 22 2

3 d) Faciliter l apprentissage transcontextuel mondial entre les régions de la FLM en matière de développement des capacités humaines et institutionnelles. e) Rechercher et encourager les synergies et le partage mutuel des ressources au sein de la Communion de la FLM, en vue de favoriser le développement des capacités humaines et institutionnelles. COMPOSANTES L accompagnement de la FLM dans le cadre du développement des capacités humaines et institutionnelles comprend les principales composantes suivantes: 1) Formation des cadres 2) Éducation et formation théologiques 3) Accroissement des capacités en matière de développement/diaconie COORDINATION Pour réaliser les principaux objectifs spécifiés ci-dessus et pour coordonner leur mise en œuvre, l unité DCHI travaillera dans les directions suivantes: 1. Faciliter des séminaires stratégiques de cadres et rechercher des synergies et des formes de collaboration avec d autres programmes du Bureau de la Communion, afin d encourager et d accompagner les Églises dans l établissement de politiques de DCHI et de plans à court et à long terme, en analysant leurs besoins en personnel qualifié et en identifiant les ressources locales, régionales et internationales. 2. Soutenir l éducation et la formation favorisant l autonomisation des femmes et la justice en matière de genre. Lors de l allocation de fonds pour soutenir la formation, le principe d une proportion de femmes candidates d au moins 40% sera observé. 3. Encourager la recherche de haut niveau dans les domaines en rapport avec le travail des Églises, dans le respect des orientations stratégiques de la FLM. PRINCIPAUX DOMAINES DE FORMATION Les principaux domaines de formation ci-après seront encouragés et soutenus par le programme DCHI de la FLM: 1. Programmes de formation professionnelle à court et à long terme orientés sur la pratique, qui correspondent aux besoins des Églises et communautés requérantes, se situant dans la ligne des objectifs stratégiques du DMD et prennant en compte les principales composantes de formation (voir ci-dessus). 2. Études à long terme conduisant au doctorat ou à d autres diplômes supérieurs, selon les besoins stratégiques des Églises. 3. Recherche et formation avancées, visant à améliorer les capacités institutionnelles. 3

4 4. Études préparant à un premier diplôme, en fonction des besoins stratégiques des Églises et communautés. 5. Études interculturelles d une durée maximum d une année académique, pour des candidates et candidats de continents du Sud et d Europe Orientale désireux d acquérir une formation en Europe Occidentale et en Amérique du Nord, et pour des personnes du Nord souhaitant étudier en Afrique, en Asie ou en Amérique Latine. 6. Formation en groupe ou en équipe au niveau régional/international, répondant à des besoins spécifiques clairement identifiés et jugés prioritaires par les Églises et communautés Catégories de soutien à la formation Programme individuel: La FLM finance les taxes d inscription et de cours, ainsi que les frais de voyage, de logement et de pension; elle verse aux candidates et candidats agréés une allocation pour l achat de livres d études et une indemnité de subsistance adéquate. Les frais de voyage à l intérieur de leur pays des personnes intéressées et les frais de visa, de certificat de santé et d attestation linguistique éventuellement nécessaires ne sont pas couverts par la FLM. Pour les candidats venant de pays «à revenu élevé», la FLM escompte que le montant total des frais de voyage sera couvert par l Église et/ou la personne candidate. Lorsqu un soutien à la formation individuelle a été approuvé, il n est pas possible d inclure ensuite un soutien supplémentaire pour des membres de la famille. Programme individuel avec option familiale: Ce programme est soumis aux mêmes conditions que le programme individuel, à l exception du fait que le conjoint et les enfants de moins de 12 ans peuvent rejoindre le ou la bénéficiaire du soutien au terme d une première année d études réussie. Programme familial: Les deux conjoints entreprennent chacun un programme individuel. Une demande de soutien doit être remplie par chaque conjoint. Les enfants de moins de 12 ans peuvent accompagner leurs parents sur le lieu d études. Une demande de programme familial est considérée pour approbation ou rejet globalement pour les deux conjoints. La décision est la même pour les deux demandes. Programme en groupe: Cette formule signifie qu un groupe va suivre collectivement une même formation. Si le groupe se compose de moins de cinq personnes, une information de base (catégorie démographique, parcours scolaire, estimation du coût de la formation, plan d engagement futur) doit être donnée sur chaque candidat ou candidate, accompagnée d un bref curriculum vitae. Si le groupe compte plus de cinq personnes, on se bornera à établir une liste des membres du groupe, en donnant pour chacun une information concernant la catégorie, la profession, l âge, le genre, la formation nécessaire, l estimation du coût et le plan d engagement futur. Admissibilité Affiliation ecclésiale Les candidates et candidats dont la demande correspond aux priorités et répond de manière attestée aux besoins en DCHI d Églises membres de la FLM sont admissibles aux programmes de formation et d échanges. 4

5 Les demandes d Églises non membres de la FLM peuvent être prises en considération, pour autant qu elles soient appuyées par l Église membre de la FLM la plus proche dans la région, qui doit expliquer de quelle manière la formation sera bénéfique pour elle. Lieu de résidence En règle générale, la FLM n accepte pas les demandes de candidates ou candidats qui se trouvent déjà à l étranger pour des études ou une formation. Cette restriction s applique aussi aux personnes qui commencent des études hors de leur pays avant que la FLM ait pris une décision sur leur demande. Les candidats qui ont entrepris des études dans un pays «à faible revenu» peuvent être pris en compte pour un soutien les aidant à terminer leurs études. Les candidats qui ont entrepris des études dans un pays «à revenu élevé» peuvent bénéficier d une allocation unique en tant que participation à l achèvement de leur programme. Le soutien accordé aux programmes d études approuvés ne prend effet qu au début de l année académique suivante; aucune aide financière ne peut être versée rétroactivement pour des études déjà commencées. Procédure de présentation des candidatures Les formulaires de demande de soutien sont envoyés une fois par an aux Églises, qui peuvent aussi les demander à l unité responsable du DCHI à Genève en tout temps durant l année. Les formulaires, qui peuvent être photocopiés, doivent être soumis sous forme d originaux. Ces formulaires existent en anglais, allemand, français et espagnol. Pour le processus de sélection, il est préférable que les demandes soient rédigées en anglais. La FLM ne prend en considération que les demandes correspondant aux priorités qui sont soumises par une Église membre de la FLM. L Église est la première instance intéressée dans le processus de demande d un soutien répondant à ses besoins de formation; à partir de là, elle choisit et recommande des candidates et candidats en fonction de ses priorités stratégiques. Elle veille également à ce que ses candidats comprennent l objectif de ce soutien et affirment leur engagement à cet égard. En plus, dans le cas où il y a plus d une personne candidate, l Église requérante doit indiquer son ordre de priorité en rapport avec les composantes de formation. On attend des Églises/Comités Nationaux qu ils disposent de leurs propres Comités de Développement des Capacités Humaines et Institutionnelles (DCHI) et/ou de mécanismes aptes à traiter les besoins en matière de Développement des Capacités Humaines et Institutionnelles, sur la base de mandats indiquant la mission générale et les tâches spécifiques de ces comités. Il est recommandé que le mandat des comités DCHI locaux et/ou d autres mécanismes chargés de ces questions comprenne le discernement des besoins stratégiques, la projection des plans à long terme et l établissement de priorités prenant en compte les équilibres entre les genres et entre les générations. Les comités peuvent comprendre des personnes dotées de compétences et d expériences diverses en matière de leadership/gestion, de théologie et de développement/diaconie, avec au moins 40% de femmes et 20% de jeunes. Les demandes remplies doivent comprendre des copies attestées de certificats scolaires au moment où elles sont soumises à la FLM. Les candidatures incomplètement remplies ne sont PAS prises en considération. Les demandes de soutien à la formation doivent parvenir au secrétariat DCHI à Genève au plus tard le 15 octobre de chaque année. Pour donner le temps nécessaire à la traduction, les demandes établies en allemand, français ou espagnol doivent parvenir à Genève deux semaines plus tôt, c est-à-dire au plus tard le 1 er octobre. 5

6 Processus de sélection Les demandes remplies conformément aux lignes directrices DCHI passent par un processus de présélection et de préparation pour présentation au Comité «Développement des Capacités Humaines et Institutionnelles» de la FLM. On attend des demandes de soutien à la formation qu elles reflètent les besoins en capacités stratégiques des Églises, avec indication d un ordre de priorité. Les séances de présélection, auxquelles participent les secrétaires régionaux du DMD, précèdent la sélection proprement dite par le Comité DCHI. Après une évaluation générale de chaque demande, une recommandation est formulée concernant l octroi ou le rejet du soutien de la FLM au programme d études ou de formation sollicité. Les symboles de classification suivants sont utilisés: A = Formation demandée pour le développement des capacités du personnel existant B = Formation nécessaire pour une tâche précise dans l Église ou la communauté C = Formation envisagée pour une tâche future éventuelle D = Formation souhaitée pour la carrière personnelle/par intérêt scientifique. Le secrétariat DCHI élabore ensuite deux listes à l attention du Comité DCHI: (1) une liste restreinte comprenant les candidats classés A et B, en rapport avec le budget disponible; (2) une liste générale comprenant tous les candidats classés A C. Le Comité DCHI se réunit pour recevoir une information sur les demandes enregistrées, les recommandations issues du processus de présélection et les fonds disponibles pour le programme. Le comité prend les décisions finales, après quoi le directeur du Département de Mission et Développement approuve la liste finale des demandes agréées par le Programme DCHI de la FLM. Critères de sélection Outre les principaux critères de sélection indiqués ci-dessus à propos des buts, des composantes et des catégories du DCHI, une importance particulière est attachée aux éléments suivants: (i) L approbation de l Église, qui indique la pertinence de la demande pour les besoins de l Église et le développement de son personnel. Une fois approuvée par le comité DCHI de l Église, la demande doit être signée par l autorité compétente de l Église. L Église requérante doit démontrer de manière convaincante que la demande a été étudiée par son comité DCHI, et expliquer comment le soutien demandé permettrait de répondre à un besoin en personnel spécifique et essentiel de son ministère global dans l Église et la société. (ii) Les qualifications scolaires et professionnelles, qui montrent l aptitude du candidat à suivre le programme envisagé. (iii) Les exigences linguistiques: il est essentiel que la langue utilisée dans le programme d études soit suffisamment maîtrisée avant le début du programme. Si la langue du programme d études envisagé n est pas la langue maternelle du candidat et que la demande approuvée concerne des études dans un pays étranger, le candidat sera 6

7 invité à présenter un certificat linguistique validé par une autorité reconnue. (iv) Les Églises sont encouragées à promouvoir les candidatures féminines aux études liées au développement, mais aussi et en particulier concernant des programmes d études et de formation en rapport direct avec les différents ministères des paroisses et de l Église dans son ensemble. Pour cette raison, au moins 40% des fonds de programme disponibles sont réservés aux femmes candidates. Les fonds réservés à la formation des femmes qui ne seraient pas utilisés durant une année donnée sont accumulés pour être alloués au cours de l année ou dans les années suivantes à la formation des femmes, régulière et/ou à court terme. (v) Facteur «âge»: De manière générale, il n y a pas de limite d âge supérieure pour le processus de développement des capacités humaines. Dans les circonstances normales, les capacités humaines peuvent se développer et s améliorer en permanence en vue d une meilleure performance. Toutefois, dans la planification à long terme de la formation régulière/de type scolaire ou académique, on considérera plus attentivement le besoin stratégique et la comparaison coûts-utilité en sélectionnant les candidats. En conséquence, les limites d âge suivantes guideront la sélection des candidats à une formation régulière/de type scolaire ou académique, allant du diplôme de Bachelor au Doctorat: Titre Âge maximum Bachelor: BA/BSc./BD/BTh. 35 Master: MA/MSc./MDiv./MTh. 40 Doctorat: PhD/DMin./ThD 45 Pays d études À l exception des programmes d études et de formation destinés à répondre à un besoin évident d échanges entre Églises ou entre cultures, le programme de développement des ressources humaines de la FLM ne soutient normalement pas les études ou la formation dans une autre région (un autre continent) si des possibilités semblables existent dans le pays ou la région du candidat. Dans la recherche de lieux d études appropriés, le programme encourage les échanges Sud-Sud. MISE EN ŒUVRE Les Églises/comités nationaux sont informés des décisions prises dans le courant du mois de janvier, quand les Églises sont priées d informer leurs candidates et candidats du résultat de leurs demandes. Chaque Église requérante est invitée à écrire une lettre au secrétariat DCHI (Développement des Capacités Humaines et Institutionnelles) immédiatement après avoir reçu communication des décisions de la FLM concernant le soutien à la formation, indiquant si la demande a été acceptée ou refusée par le Comité DCHI de la FLM. Le secrétariat DCHI ne prend aucune mesure de mise en œuvre du programme de formation avant d avoir reçu cette lettre. Dans le cas de programmes de formation dont la mise en œuvre est prévue dans un autre pays que celui du candidat, ou un autre continent, la personne intéressée ne partira en aucun cas pour le pays d études sans être en possession d un visa d étudiant valable dans 7

8 le cas où il est requis ou sans la confirmation, de la part du secrétariat DCHI et/ou du correspondant de la FLM dans le pays d études, que toutes les dispositions d organisation ont été prises. En cas de non-respect de cette règle de base, la FLM ne sera pas tenue responsable de conséquences quelconques, financières ou autres, et l offre sera annulée. Le candidat à la formation est prié de s organiser pour se soumettre à des examens médicaux, dentaires et ophtalmologiques, ainsi qu à tout traitement nécessaire à la suite de ces examens, avant de quitter son pays; il se procurera les certificats correspondants pour présentation dans le pays d études le cas échéant. Validité Quand une demande est approuvée, l offre de formation est valable 12 mois à dater du début du programme d études envisagé. Si le programme d études n est pas entrepris dans ce délai, l offre arrive à expiration et se trouve de ce fait annulée par la FLM. Toutes les demandes approuvées sont subordonnées à l admission dans une institution convenant au programme indiqué. Quand l admission a été accordée et que toutes les dispositions correspondantes sont en place, des conditions d octroi sont publiées, précisant les détails, règlements et prescriptions en rapport avec chaque programme individuellement. Les conditions d octroi sont signées par l Église intéressée, le candidat agréé, et le secrétariat DCHI/FLM au nom de la FLM. Dispositions financières Voyage Les frais de voyage sont payés du lieu de départ dans le pays du candidat au lieu d études et retour par la route la plus directe et aux conditions les moins coûteuses. Toutes les dispositions de voyage doivent être mises au point en accord avec le secrétariat DCHI/FLM à Genève. En aucun cas les candidats agréés ne doivent quitter leur pays avant d avoir reçu confirmation du secrétariat DCHI/FLM. Pour les candidats venant de pays «à revenu élevé», y compris le Japon, la Corée, Taiwan, Hong Kong et Singapour, on s attend à ce que le voyage aller-retour soit payé par l institution requérante et/ou le candidat. Pour les personnes venant de pays «à faible revenu», on attend de l Église requérante qu elle fournisse une contribution importante aux frais de voyage, dans la plupart des cas à concurrence d au moins un aller simple (par avion). La contribution attendue aux frais de voyage peut être réduite ou supprimée selon la situation économique de l Église concernée. Le montant correspondant au voyage de retour au pays d une personne ayant étudié en dehors de son pays tombe si la personne reste dans le pays d études plus de trois mois après avoir achevé son programme. Droits d inscription et de cours La FLM paie les droits d inscription et de cours directement à l institution dans laquelle la personne intéressée a été admise. Allocation de subsistance Une allocation de subsistance couvrant les frais de logement et de pension et les faux frais, basée sur les conditions dans le pays d études, est comprise dans le soutien à la formation. 8

9 Allocation pour ouvrages d étude Un budget de programme de formation comprend une allocation pour l achat de livres d étude correspondant aux besoins du programme et au lieu d études. Subventions spéciales (a) Une petite allocation pour l achat de vêtements pourra être envisagée seulement pour les étudiants de pays tropicaux qui entreprennent des études académiques d une durée supérieure à 12 mois dans un pays du Nord. (b) Une allocation pour bagages pourra être envisagée pour les étudiants qui ont suivi une formation de plus d un an, en vue de financer en partie les frais encourus pour ramener chez eux leurs effets personnels. Le montant d une telle allocation sera spécifié dans les conditions d octroi. (c) Assurance maladie et accidents (pour autant que ces coûts ne soient pas liés à une situation ou une maladie connue avant le départ): il est fortement recommandé aux personnes en formation de conserver leur propre assurance maladie et accidents. Si elles ne disposent pas de leur propre assurance, les personnes en formation à l extérieur de leur pays seront inscrites dans le système de santé géré par l institution. Une contribution à un traitement dentaire et le remboursement de frais de lunettes pourront être pris en considération après étude des examens médicaux et/ou des recommandations correspondantes. Continuation et prolongation L intention de la FLM est d aider les personnes qu elle soutient à arriver avec succès au terme de leur programme d études et de formation. Si le soutien à la formation est approuvé pour plus d un an, la personne en formation peut solliciter la continuation de ses études en présentant une attestation du superviseur et/ou de l institution indiquant des progrès satisfaisants. L Église est invitée à renouveler son approbation, et la continuation est accordée pour autant que des fonds suffisants soient disponibles. La FLM ne prendra pas en considération une demande portant sur des études préparant à un diplôme supérieur au niveau mentionné dans les conditions d octroi. On attend de la personne formée qu elle rentre dans son pays et accomplisse une période de service pour son Église, qui pourra ensuite envisager et demander une nouvelle formation. Rapports La personne en formation soumet des rapports sur son programme d études/de formation au secrétariat DCHI/FLM, ainsi qu à son Église/au Comité National de la FLM dans son pays. Les personnes entreprenant des programmes à long terme soumettent un rapport au milieu et à la fin de l année académique. Les personnes entreprenant des programmes à court terme ou orientés sur la pratique soumettent un rapport à la fin de leur programme. Deux ans après la fin du programme, la personne formée rédige un rapport sur la manière dont les perspectives et expériences acquises durant sa période d études ont influencé son travail. 9

10 Activités consécutives Étant donné que le but de la formation et des échanges est d aider les Églises à répondre à leurs besoins en développement du personnel et en formation des cadres, il devrait y avoir une corrélation nette entre les objectifs de la formation et le service de la personne formée à son retour dans son Église et son pays. La FLM encourage les Églises à tirer parti des expériences et des connaissances des personnes formées pour enrichir différents aspects de leur vie et de leur travail. Cette démarche peut prendre des formes diverses telles que la présentation de rapports à des groupes liés à l Église, la communication d informations par d autres canaux, ou la collaboration à l orientation de nouveaux candidats à la formation. Perspectives d avenir du DCHI À l avenir, le service DCHI de la FLM s efforcera de s engager plus résolument dans des domaines d accompagnement plus larges tels que ceux indiqués au chapitre «Buts/profil» des présentes lignes directrices, en vue de promouvoir le renforcement mutuel des capacités institutionnelles dans les Églises et les communautés. Autorité d approbation: Nom: Signature: Date: Le secrétaire général de la FLM Pasteur Martin Junge