FOURNIR DES SERVICES NUMÉRIQUES DANS LE SECTEUR PUBLIC

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1 FOURNIR DES SERVICES NUMÉRIQUES DANS LE SECTEUR PUBLIC SYNTHÈSE La mise à disposition de «l e-administration» prend de l ampleur. Dans le même temps, il existe une volonté parmi les organismes du secteur public de bénéficier des avantages opérationnels et des coûts réduits qu offrent les services en ligne. Il devient essentiel de savoir comment adopter les bons processus pour assurer collaboration et consolidation. L idée d une approche cloud first a été beaucoup avancée mais, d un point de vue opérationnel ou stratégique, il ne s agit pas toujours de la meilleure option. Cet «Insight On» examine la façon dont un écosystème hybride regroupant cloud interopérable et data center sur site peut permettre la distribution efficace de services numériques entre les administrations et entre les pays. EN SAVOIR PLUS

2 Les stratégies de déploiement de services numériques sont formalisées au sein des gouvernements et entre les pays à des degrés divers, encouragées par «L Agenda numérique pour l Europe» de la Commission Européenne et par l initiative «Horizon 2020». Leur objectif est d exploiter les investissements en infrastructures, notamment le réseau mobile 5G et les services de la technologie on demand, pour permettre une large diffusion des e-services aux citoyens et la collaboration et la communication numériques pour un coût d exploitation considérablement réduit. Toutefois, les défis à relever sont nombreux. Ils incluent l aspect linguistique, le désir d une gestion des données locale, dans le pays, et des processus métiers rigides dans les différentes administrations. Des inquiétudes subsistent également quant aux risques qui ne sont pas encore pleinement identifiés ou compris si bien que la mise en conformité avec les directives de l UE sur la confidentialité des données pourrait être mise en péril. CLOUD FIRST? Rendre les services numériques largement disponibles est considéré par un grand nombre, dans le secteur public, comme reposant principalement sur le cloud, en grande partie à cause des avantages de ce dernier en termes de coûts, même s il subsiste des questions quant à la cyber-sécurité et à la continuité de l activité. LA STRATÉGIE DU CLOUD La stratégie de la CE pour «Libérer le potentiel du Cloud Computing en Europe» ACTIONS CLÉS Normes Se frayer un chemin à travers la jungle des standards Termes des contrats Développer des modèles de conditions justes et sécurisées Partenariat Européen pour le Cloud Stimuler l innovation et la croissance dans le secteur public GROUPES DE TRAVAIL SUR LA STRATÉGIE DE LA CE Coordination des normes de cloud Accords de niveau de service Programmes de certification Code de conduite Recherche : groupe d experts du Cloud Partenariat Européen pour le Cloud Figure 1: Stratégie de Cloud Computing européenne 2

3 La Commission Européenne a adopté une stratégie pour «Libérer le potentiel du Cloud Computing en Europe» afin d harmoniser les normes, d élaborer les termes des contrats et d établir un «Partenariat Européen du Cloud» pour l innovation et la croissance. La conséquence est davantage d efforts pour le développement d une stratégie «G-Cloud» (Government Cloud) intégrée et paneuropéenne visant à apporter au secteur public une orientation tactique en recensant les obstacles, en trouvant des solutions innovantes et en instaurant la confiance vis à vis du cloud computing européen. Dans le même temps, de nouvelles normes vont améliorer la capacité à atténuer les risques, (notamment la norme ISO sur la gestion de la sécurité du Cloud et les conclusions du Groupe de travail sur la Coordination des normes de cloud européennes). Toutefois, certaines stratégies exigent déjà les avantages attendus d une approche cloud first. Cette exigence a entraîné une accélération des programmes d inscription des fournisseurs de cloud pour les contrats du secteur public, ces programmes mettant tout particulièrement l accent sur les PME. Dans le seul Royaume-Uni, à ce jour, plus de fournisseurs G-Cloud sont inscrits pour des contrats potentiels avec le secteur public. Tous les niveaux du gouvernement, depuis les ministères jusqu aux conseils municipaux peuvent utiliser ce modèle. Toutefois, la mise en œuvre de nouvelles initiatives stratégiques peut devenir complexe et au final limitée, si les problèmes d interopérabilité ne sont pas résolus. Ces problèmes pourraient avoir un impact direct sur les efforts déployés par les organismes du secteur public pour répondre aux directives stratégiques et aux impératifs financiers liés à l intégration, à la collaboration et à la consolidation. La directive de l UE pour la «réutilisation» des données du secteur public (EU Public Sector Information Directive), une meilleure connexion des communautés européennes disparates et le potentiel pour acquérir de nouvelles connaissances à partir du «big data gouvernemental», tous ces éléments s appuient sur la collaboration via une interopérabilité optimisée. Une approche du cloud regroupant de multiples fournisseurs de services présente le risque d affaiblir la capacité des organismes du secteur public à atteindre leurs objectifs à cet égard. En se conformant à l agenda de la CE pour le Cloud en tant que plate-forme des «Services numériques du gouvernement» les organismes publics peuvent bénéficier d expériences externes notamment celles d organisations telles que la Cloud Security Alliance», dont l envergure est internationale, et celles de fournisseurs de technologie de data center expérimentés. Une approche de type «meilleure pratique» pour les fournisseurs (plutôt qu un fournisseur unique ou plusieurs fournisseurs de cloud) encourage le développement du bon modèle pour la mise à disposition des services numériques, un modèle assurant des économies d échelle et basé sur les besoins. Cette approche évite aux différents organismes administratifs d avoir à adopter un modèle plus normatif, en permettant l adoption des ressources appropriées (sur site et externalisées) afin de sécuriser les avantages en termes de coûts et d efficacité sans mettre en péril la confidentialité des données. 3

4 Les citoyens acceptent de mieux en mieux l augmentation des services numériques basés sur le web pour le secteur public. Les avantages de services disponibles 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 et accessibles à partir d une vaste gamme de dispositifs ont pour résultat une meilleure acceptation de l approche de type «e-gouvernement». «L Agenda numérique pour l Europe» de la Communauté Européenne vise des services numériques plus ciblés et plus personnalisés afin d accélérer le taux d adoption de l accès en ligne. L objectif est de rendre «numérique par défaut» les différentes requêtes adressées aux organismes du secteur public, tout en soulignant la nécessité d une plus grande mobilité et d une meilleure accessibilité. Dans le même temps, les gouvernements s emploient à des programmes de consolidation de data centers impressionnants, le Royaume-Uni, la France et l Italie passant ainsi de milliers à des centaines de data centers. Cette phase crée l occasion de bâtir les fondations d une intégration des systèmes et des services à l aide d un «cadre d interopérabilité» établi et permet également d élaborer le modèle de distribution le plus adapté aux besoins locaux de services numériques. Logement Éducation Recrutement Impôts locaux Permis Processus epaiement Gestion des applications, logiciel en tant que Service Contenu, document, gestion des enregistrements Cyber-sécurité, continuité de l activité, gestion de l environnement, plate-forme en tant que service Infrastructure réseau, infrastructure en tant que service Fournisseurs de services de cloud fédérés dans un cadre d interopérabilité Parking Planification Déchets Assistance sociale Loisirs Figure 2: Mise à disposition de services administratifs locaux numériques 4

5 ACCROÎTRE LA COLLABORATION Une plus grande normalisation et une interopérabilité améliorée offrent l occasion d une plus grande adoption des «services partagés» et d une collaboration transparente. Cette collaboration inclut notamment la collaboration au-delà des frontières et offre des avantages spécifiques pour l administration, la police et l éducation. Beaucoup de projets pilotes sont déjà en cours, notamment un entre l Allemagne et l Autriche pour l optimisation des systèmes de licences et des permis de transport entre de multiples organismes en ce qui concerne la circulation des poids lourds entre les pays. Les économies sont potentiellement importantes tant pour l administration publique que pour les entreprises de transport commerciales. Toutefois, envisagée dans la perspective des services transfrontaliers destinés aux citoyens, la situation actuelle reste insuffisante, selon le «egovernment Benchmark» de la Communauté Européenne «créant des charges inutiles pour les citoyens et les entreprises qui souhaitent se déplacer, travailler ou démarrer une activité dans un autre pays de l UE». Ceci en dépit d une étude de rentabilité très positive, indiquant des économies potentielles de 240 millions d euros par an grâce à la numérisation des services administratifs transfrontaliers de l Union Européenne. DONNÉES DIVERSES. BIG DATA. La croissance du volume des données non structurées est très élevée (selon IDC ces données représentent 90 % du total des données). Elles sont générées depuis les mobiles, les dialogues sur les médias sociaux, le libre-service proposé aux citoyens et les requêtes ou les déclarations en ligne. Un facteur de succès clé pour continuer à améliorer les performances des principaux ministères, de l éducation, de la police et des administrations, consiste à gérer la fluctuation des charges de travail numériques en conjonction avec un big data de plus en plus complexe qui a toujours été difficile d accès et difficile à consolider à partir de multiples silos. Une vaste duplication des données, provenant de multiples applications ou processus d enregistrement, exige également la mise en place de processus et de plates-formes appropriés. Ces données exigent un travail de traitement et de préparation pour pouvoir être utilisées dans l analyse et sous forme consolidée, elles apporteront de plus en plus d informations pour développer les bonnes plates-formes en vue de l émergence des «villes intelligentes» dans lesquelles 80 % des citoyens de l UE sont appelés à vivre en Pour soutenir cette consolidation et cette analyse du big data et des plates-formes requises, des réseaux à hautes performances sont essentiels car ils permettent l accélération des processus et une mise à disposition plus rapide ou plus précise des informations. L information qui en résulte peut ensuite être transmise sur des tableaux de bord, à de multiples niveaux, sur toute une entité du secteur public et au-delà des frontières. Pour les entités du secteur public qui offrent des prestations, des pensions ou gèrent la sécurité sociale, de telles informations provenant de l analyse sont extrêmement précieuses car elles permettent d identifier et de réduire la fraude et de minimiser le «taux d erreur» dans le traitement des demandes. 5

6 FLEXIBILITÉ, ÉVOLUTIVITÉ ET RÉACTIVITÉ Gérer et soutenir la croissance exponentielle et continue du «big data», issue de multiples sources gouvernementales et citoyennes, tout en assurant une meilleure interopérabilité, exige une infrastructure capable d évoluer rapidement et des adapter sans délai à différentes charges de travail, sans perturber les performances. Une approche intégrée, permettant de consolider et de virtualiser les processus et les systèmes informatiques, offre le meilleur modèle. La virtualisation du réseau et les services de cloud «à la demande» apportent l automatisation et l évolutivité nécessaires pour la souplesse et la gestion requises. De nombreux data centers sur site du secteur public sont déjà proches de cette capacité et pourtant incapables de faire face à un besoin d information en temps réel. Acquérir l agilité pendant les périodes de pointe du trafic, tout en réduisant les coûts d exploitation et en améliorant l efficacité, tout ceci va permettre aux organismes du secteur public d adopter avec succès les stratégies de mise à disposition des services numériques. ADAPTER LES MEILLEURES PRATIQUES : CADRES STANDARD Le cadre d interopérabilité de l UE intègre des normes pour établir une base cohérente de meilleures pratiques en vue de simplifier l interopérabilité et de faciliter une collaboration et une expansion accrues. L avantage est un modèle de meilleures pratiques internationalement reconnu dans lequel, dans de nombreux cas, l entité du secteur public est enregistrée de façon indépendante et régulièrement vérifiée. Ce modèle apporte aux agents responsables de la conformité, aux agents responsables de la gestion des risques, aux régulateurs, aux partenaires et aux vérificateurs, l assurance que le risque est géré de façon fiable. CONTENU : PROCESSUS INFRASTRUCTURE RÉSEAU ISO Norme de gestion du stockage de données dans le cloud ISO Norme de gestion des documents et des enregistrements ISO Norme de gestion de la continuité de l activité ISO Norme de gestion du système environnemental ISO Norme de gestion de la sécurité du cloud ISO Norme de gestion de la sécurité de l information ISO Norme de gestion de la sécurité des réseaux ISO Norme de gestion des services informatiques Figure 2: Les normes ISO relatives aux meilleures pratiques pour renforcer la stratégie des services numériques Les cadres définis par l Organisation Internationale de Normalisation (ISO) présentent un avantage déterminant : ils fonctionnent tous selon le même format, à savoir «planifier, faire, vérifier, agir» et supportent donc immédiatement l interopérabilité, en utilisant un modèle de cycle de vie qui reflète précisément l environnement changeant des réglementations. 6

7 De nombreux pays de l UE exigent déjà des normes ISO, lesquelles fournissent également un cadre permettant aux fournisseurs de services de Cloud de maintenir au minimum le même niveau de performances que leurs clients de l administration. DATA CENTER EGOUVERNMENT OU RÉSEAU DE SERVICE DE CLOUD GESTION DES RISQUES Sécurité des données Gouvernance des données ARCHITECTURE DE DATA CENTER ETHERNET FRAGMENTÉE CLASSIQUE À PROCESSUS STATIQUES Complexe à gérer et non fiable Non faisable économiquement DATA CENTER INTÉGRÉ, CONSOLIDÉ ET VIRTUALISÉ OU SERVICE DE E-CLOUD Le Backbone du Data Center fournit une protection continue des données, une sécurité et un cryptage natifs Stockage multi niveaux pour la gestion du cycle de vie de l information et l alignement avec la politique de conformité de l entreprise Continuité de l activité Risque élevé Utiliser moins d éléments réduit le risque de discontinuité et la virtualisation offre une meilleure résilience Exécuter des algorithmes complexe Informations du Big Data Extraction Processus de mise en conformité Consolidation Exige beaucoup de temps Indisponible Pas consolidé; remplacement des commutateurs par de grands gestionnaires centralisés multi-port Hiérarchisation des qualités service fournie grâce à un réseau adaptatif Géré jusqu au temps réel pour la gestion des risques et la conformité sans influencer les performances opérationnelles Consolidés avec des serveurs lame et la virtualisation du stockage plus une performance optimisée et la disponibilité des applications métiers de la couche supérieure et des données associées COÛT D EXPLOITATION Exploitation des actifs Restreint Inter-fonctionnement maximisé entre les actifs nouveaux et existants de data center Capacité de stockage Proportionnelle à l empreinte des serveurs et du stockage Non proportionnelle à l empreinte ; des serveurs et du stockage virtualisés augmentent l efficacité et la capacité tout en réduisant l encombrement Élimination d espace Non faisable Espace de data center totalement optimisé Réduction des coûts énergétiques Intervention hiérarchisée Adaptation aux nouvelles exigences Non disponible ou limitée Connexions physiques rigides pour les plates-formes de serveur et le stockage Absence de souplesse Une virtualisation totale des serveurs et du stockage réduit la consommation d énergie de 50% ou plus Relations flexibles des serveurs et du stockage virtuels avec des pools de ressources partagés Mobilité des machines virtuelles pour optimiser les ressources et réagir au changement 7

8 Vous souhaitez en savoir plus sur la façon dont vous pouvez offrir des services numériques tout en améliorant la collaboration, les communications et la rentabilité? EN SAVOIR PLUS >> European Headquarters Geneva, Switzerland T: Brocade Communications Systems, Inc. Tous droits réservés. 01/15. ADX, AnyIO, Brocade, Brocade Assurance, le symbole B-wing, DCX, Fabric OS, ICX, MLX, MyBrocade, OpenScript, VCS, VDX et Vyatta sont des marques déposées et HyperEdge, The Effortless Network, et The On-Demand Data Center sont des marques de Brocade Communications Systems, Inc., aux Etats-Unis et/ou dans d autres pays. Les autres marques, produits ou services mentionnés peuvent être des marques appartenant à leurs détenteurs respectifs. Avis : Ce document est fourni à titre informatif uniquement et n établit aucune garantie, expresse ou implicite, concernant tout équipement, fonction d équipement ou service offert ou à offrir par Brocade. Brocade se réserve le droit d apporter des modifications à ce document à tout moment, sans préavis et n assume aucune responsabilité quant à son utilisation. Ce document informatif décrit des fonctions qui peuvent ne pas être disponibles actuellement. Contactez l équipe commerciale de Brocade pour plus d informations sur les fonctions et la disponibilité des produits. L exportation des données techniques contenues dans ce document peut nécessiter une licence d exportation du gouvernement des États Unis.