Rapport Rio+20. Rio+20. United Nations Conference on Sustainable Developpement. Lucie Rosset, Youth Rep Lucie Rosset

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1 Rio+20 United Nations Conference on Sustainable Developpement, Youth Rep

2 Table des matières 1. Introduction Préparation Rio Conclusions... 8 Annexes Annexe 1- Mon intervention au nom du Major Group Children and Youth... 9 Annexe 2- Jeunes délégués sur la scène internationale des questions environnementales Annexe 3- Article : Outreach Annexe 4- Rio+20 MGCY Closing statement (22 June 2012)

3 1. Introduction Bref historique du développement durable C est sur la base du rapport de Brundtland, résultat de la Conférence des Nations Unies sur l environnement humain en 1972 à Stockholm, que le concept de développement durable (DD) est né. Ce dernier sous- entend un développement répondant «aux besoins du présent sans compromettre la capacité de satisfaire ceux des générations futures» à travers l équilibre de trois dimensions : le social, l environnement et l économie. En 1992 s est tenue, à Rio même, la première grande Conférence de l ONU sur le DD de laquelle sont issus, entre autres, les 10 principes fondamentaux de DD, l agenda 21, les conventions de Rio et la Commission du DD. Dix ans plus tard, en 2002, une nouvelle Conférence a été organisée à Johannesburg. Finalement, durant la 63 ème session de l Assemblée générale de l ONU, les brésiliens proposèrent une nouvelle rencontre à Rio qui sera donc organisée en 2012 et nommée Rio+20, symbolisant les vingt années écoulées depuis la première Conférence. En dehors de ces grandes rencontres, ont eu lieu, chaque année, des sessions de la Commission du DD. Rio+20 Le but principal de la Conférence était le renouvellement des engagements politiques en matière de DD. Le cadre établi pour Rio+20 a été défini par deux objectifs : l économie verte dans un contexte de développement durable et d éradication de la pauvreté et les bases institutionnelles pour le DD. Ces derniers ont été la base de référence pour la rédaction du Zero Draft 1. Survol du processus de préparation à l échelle internationale 16 May - 18 May 2010 New- York 1st Preparatory Committee Meeting UN Conference on Sustainable Development 7 Mar - 8 Mar 2011 New- York 2nd Preparatory Committee Meeting UN Conference on Sustainable Development 25 Jan - 27 Jan 2012 New- York Initial discussions on the zero draft of outcome document 19 Mar - 23 Mar 2012 New- York First round of 'informal- informal' negotiations on the zero draft of outcome document 23 Apr - 4 May 2012 New- York Second round of 'informal- informal' negotiations on the zero draft 29 May - 2 Jun 2012 New- York Third round of 'informal- informal' negotiations on the zero draft 13 Jun - 15 Jun 2012 Rio de Janeiro 3rd Preparatory Committee Meeting UN Conference on Sustainable Development 16 Jun - 19 Jun 2012 Rio de Janeiro Sustainable Development Dialogue Days 20 Jun - 22 Jun 2012 Rio de Janeiro Rio+20 Conference 1 Zero Draft : Document publié le 10 janvier 2012 constituant le texte de base pour les négociations. 3

4 2. Préparation En 2010, le Conseil fédéral confie le mandat de Rio+20 à l Office fédéral de l environnement (OFEV). Néanmoins, durant tout le processus, différents Offices fédéraux concernés par les questions de DD ainsi que des représentants de la société civile ont été consultés. Dans le cadre du projet Youth Rep, j ai donc été intégrée comme membre à part entière de la délégation en tant que représentante de la jeunesse suisse. J ai eu la chance de participer régulièrement à des séances de coordination à Ittingen dans les bureaux de l OFEV ainsi qu à diverses autres réunions/rencontres que j énumère et décrit brièvement ci- dessous. En dehors de ces dernières, j ai suivi attentivement l évolution du texte de négociations en particulier d un point de vue de la jeunesse en collaborant avec d autres jeunes du monde entier via internet. Réunion de préparation et de coordination des Major Groups 2 - le 30 décembre 2011, Genève Cette réunion avait pour but d introduire et faciliter l intégration de la société civile dans le processus de Rio+20. Des conseils pratiques sur l efficacité et la marge de manœuvre des Major Groups ont été discutés. Par ailleurs, nous avons débattus de concepts constituant la base de travail, principalement l économie verte et les différents propositions concernant l établissement d un cadre institutionnel de DD. Réunion préparatoire régionale pour Rio+20, Commission Economique pour l Europe du 1 au 2 décembre 2011, Genève C est la première fois que je suis entrée dans une salle de Conférence du Palais des Nations et que j ai pu observer comment se passent les discussions au sein de l ONU. Les différents pays membres de la Commission Economique pour l Europe se sont prononcés quant à leur position face au DD et leurs attentes de Rio+20. L ensemble des interventions était de substance très générale. J ai eu la chance de rencontrer deux jeunes - Ben Vanpeperstraete et Saba Loftus- actifs depuis des années dans les Commissions de DD. Ces derniers m ont encouragés à prendre la parole pour le Major Group Children and Youth (MGCY) lors d une table ronde (voir annexe 1) 2 Major Groups : durant le Sommet de la Terre en 1992, on été définit neuf groupes représentants la société civile : les ONG, les salariés et syndicats, les autorités locales, les entreprises et industries, les communautés scientifiques, les enfants et les jeunes, les femmes, les paysan- nes, et les peuples autochtones. Ils sont aujourd hui intégrés dans les processus de développement durable au sein des Nations Unies. 4

5 Deuxième tour de négociations informelles du 23 avril au 4 mai, New York L OFEV me proposa de participer aux négociations, j ai donc eu l honneur de pouvoir voir activement comment elles se déroulent. J ai aussi pu approfondir mes connaissances dans certains domaines spécifiques grâce à des membres de la délégation suisse qui se sont montrés très ouverts. Par ailleurs, j ai pu rencontrer d autres jeunes délégués avec lesquels j avais déjà contact via internet mais que je n avais pas encore rencontré. Avec le MGCY, nous avons organisé de nombreuses rencontres bilatérales que ce soit avec des délégations ou d autres Major Groups. Réunion de préparation avec les jeunes délégués européens, du 18 au 20 mai, Bonn Organisée par les jeunes délégués allemands, cette réunion permit aux jeunes délégués «officiels» européens de se rencontrer afin de faciliter la communication et l établissement d une stratégie commune pour Rio+20. Durant ce séminaire, nous avons pu comparer les différents programmes intégrants des jeunes dans des délégations. La Suisse possède un programme complet et très bien encadré par le Conseil Suisse des Activités de Jeunesse (CSAJ) et le Département des affaires étrangères (DFAE). Néanmoins, il pourrait être amélioré en ce qui concerne les questions de développement durable (voir annexe 2). 5

6 3. Rio+20 «Youth Blast», Conférence des jeunes pour Rio+20, du 7 12 juin, Rio Cette Conférence avait comme objectif de réunir tous les enfants et jeunes concernés par le développement durable, ceux physiquement présent à Rio et ceux communiquant via internet. Différents workshops et présentations ont eu lieu pour informer, former et échanger. Je n ai pu participer qu à la dernière journée de cette Conférence. Mon rôle était d introduire les jeunes à la thématique de l éducation, un des sujets du cadre d action et de suivi figurant dans le texte de négociation. Sha Zukang, secrétaire général de Rio+20 Troisième réunion du Comité Préparatoire de la Conférence de Rio+20 «PrepCom», du juin, Rio Dernière série de négociations avant la reprise des rênes par le pays hôte, le Brésil. Etant donné qu une grande partie du texte restait encore sans compromis, les négociations ont été organisées en petits «clusters» thématiques. Les sessions se déroulant en plus petit comité, elles ont pu laisser place à plus de discussions sur des sujets délicats. Malgré le bon travail de la plupart des facilitateurs, peu de paragraphes ont été approuvés avant la fin de la «PrepCom». Il faut ici souligner une victoire des jeunes sur le thème de l éducation. En effet, grâce au soutien de la délégation suisse et au travail d un grand nombre de jeunes, un nouveau paragraphe sur l éducation non- formelle a été introduit dans le texte (voir annexe 3). Ce paragraphe figure aujourd hui dans le document final de Rio+20, dans le chapitre V «Framework for action and follow- up» : 231. We encourage Member States to promote Sustainable Development awareness among youth, inter alia, by promoting programmes for non- formal education in accordance with the goals of the United Nations Decade of Education for Sustainable Development. 6

7 Sustainable Development Dialogue Days, du 16 au 19 juin, Rio A l issue de la PrepCom une grande partie du texte de négociations restait encore sans entente. La suite de l organisation a été remise au gouvernement brésilien qui proposa un nouveau texte basé sur celui en cours de négociation. Le pays hôte voulant aboutir sur un résultat à tout prix, allégea la nature des engagements et procéda à de nombreuses discussions bilatérales afin de trouver des compromis. Ainsi, tard dans la soirée du 18 juin, le texte a été approuvé. Beaucoup de pays, surtout les pays du Nord, disent «pouvoir vivre» avec ce texte mais auraient espérés des engagements plus concrets. Le 19 juin, le MGCY s est réuni pour discuter de sa position quant au texte approuvé la veille. Plus de 4 heures de réunion durant laquelle de vives discussions sur la simple question de savoir si les jeunes sont satisfaits ou non du texte. Ceci témoigne de la difficulté de parler d une même voix alors que le groupe compte des jeunes des quatre coins de la planète avec des intérêts souvent semblables mais différents. Aussi, le fait que le développement durable englobe toutes les problématiques sociales existantes, certains ont été satisfaits de la manière dont leurs intérêts sont reflétés dans le texte alors d autres n ont pas eu la même chance concernant leurs point focaux. La Conférence du Juin La Conférence débuta alors que le document final, qui a été ensuite signé le 22 juin, était déjà connu par tous. Durant la cérémonie d ouverture de la Conférence, les neufs Major Groups ont été invités à prendre la parole. Tous ont dit être déçus par le résultat de cette Conférence et ont appelés les chefs de délégations de profiter des deux jours de Conférence pour améliorer le texte. Les statements de tous les Etats se sont succédés «à la manière» monocorde et protocolaire de l ONU. La Conférence s est terminée, sans grand enthousiasme de la part de la société civile, entre autres, des jeunes (voir annexe 4). 7

8 4. Conclusions Il est difficile de faire des conclusions d un colosse tel que Rio+20. Je vais néanmoins partager quelques réflexions et impressions. Rio+20 a été considéré comme un échec, en particulier dans les médias. Il est vrai que la substance du texte est restée plutôt surfacique avec peu d engagements concrets. Une des choses frappante a été l évolution des forces de pouvoir. Le G77, peu présent durant tout le début du processus, a su finalement imposer sa position aux européens et nord- américains. Un des aspects positifs, qui n apparaît pas dans le texte, mais qui n est pas moins important a été le dialogue entre tous les gens présents pour une même cause, la recherche d un développement plus durable que celui que nous connaissons. En parallèle à la Conférence, de nombreux débats très intéressants ont été menés au Sommet des Peuples auquel je n ai pu passer qu une matinée Mais quelle matinée! De plus, des actions de la part de la société civile ont été menées dans le centre de Conférence. Les revendications n ont pas été prises en compte par les grands décideurs, mais à nouveau, je pense que ce genre d actions auront des conséquences un jour car elles mènent indirectement à sensibiliser les gens. Finalement, d un point de vue personnel, cette expérience a été très enrichissante. J ai pu approfondir mes connaissances sur certains aspects théoriques du développement durable, j ai pu de manière active acquérir une meilleure compréhension des processus internationaux et en particulier ceux onusiens. Cette expérience m a aussi permise d élargir mes perspectives sur le monde grâce à la rencontre de diverses personnes. Remerciements D un point de vue de la jeunesse, il y a beaucoup d aspects clés que les jeunes avaient identifiés et sur lesquels ils ont beaucoup travaillés qui n apparaissent pas comme par exemple le «High commissoner for future generations». La photo illustre une action menée par les jeunes dans les couloirs devant la salle de négociations. Je tiens à remercier tous les membres de la délégation pour la bonne collaboration, particulièrement Franz Perrez, Daniel Ziegerer et Anik Kohli pour la coordination. Ainsi que le soutien logistique de l Ambassade suisse au Brésil et du Consulat suisse à Rio. Par ailleurs, je remercie Fanny Charmey et Laetitia Kirianoff qui ont su m aiguiller pendant tout le processus. 8

9 Annexe 1- Mon intervention au nom du Major Group Children and Youth Table ronde de la réunion préparatoire régionale du Conseil économique pour l Europe le 1er décembre 2011, Genève Thank you Ms. Chair, I'll respond to the first question, but connect it as well to the second question. The Major Group of Children and Youth call for the development of a green economy roadmap, but one that responds to the needs of young people, particularly to both save our planet AND create jobs. Because how we define green economy as already said, is not innocent. As Peter Poschen of the International Labour Organisation underlined before, many green economy proposals simply require the substitution of traditional production processes with more resource- efficient ones. As such, they don t necessarely contribute to job- creation, or youth- job creation, and in some cases might even contribute to job loss as economic agents figure out how to produce goods with fewer inputs. Furthermore, a significant area that is being ignored is the quality of jobs. So that should be a key dimension of such a roadmap Secondly, As there is no definition, boundaries are not always present and we have to ensure that the Green Economy remains in the context of Sustainable Development and Poverty Eradication, which also need to be duly reflected in the frame to be adopted. Then such a roadmap should incorporate the development of financial policies that will reduce harmful fossil fuels subsidies and that facilitate the transfers of green technology. A green economy roadmap should not only look at production and thus will not be completed if we don't adopt the 10 Year Framework of Programmes on Sustainable Consumption and Production by 2013, and ensure its integration into policies and law by And finally, the instrument should also look at the transformative competences and skills needed for the transition. Hence a strong Education for Sustainable Development dimension that includes the whole educational community, including the non- formal educational community such as youth organisations. Education can be a tool, but can also help to define what differentiates a green economy from a brown economy, as education changes mindsets. 9

10 Annexe 2- Jeunes délégués sur la scène internationale des questions environnementales Durant mon expérience en tant de Youth- Rep, j ai pu me rendre compte des différentes manières d intégrer les jeunes dans les processus onusiens sur les questions de développement durable. Il faut tout d abord souligner que les jeunes sont très actifs dans les conférences annuelles liées au développement durable - Commission on sustainable development (CSD) - et au changement climatique - Conference on Parties (COP). La plupart des jeunes suivent ces processus affiliés à une ONG, alors que d autres sont intégrés dans les délégations officielles de leurs pays respectifs. Chaque pays possède son programme propre avec des modalités bien précises. L Allemagne, l Autriche, et les Pays- bas ont un système très semblable. Ils ont deux délégués spécialement choisis pour les questions de développement durable uniquement. Un délégué est nommé pour une durée de deux ans, alors que la sélection se fait de manière cadencée. Ainsi, il y a une logique de «senior- junior», assurant une bonne transmission des informations de contacts utile permettant une base de travail solide. En Suisse, le programme Youth- Rep est très bien encadré par le Conseil suisse des activités de jeunesse (CSAJ) et le département fédéral des affaires étrangères (DFAE). Il y a aussi une logique de coaching entre les différentes «volées» de Youth Rep. Par contre, c est la première année qu un des trois Youth- Reps participe à une Conférence internationale sur le développement durable. La Suisse, étant un exemple en matière de développement durable, devrait s assurer que les jeunes puissent s engager dans les politiques en faveur de l environnement et du développement durable. Ainsi, je propose que le Programme Youth Rep continue en s assurant que chaque année, un des trois jeunes sélectionné s occupe exclusivement des questions environnementales sur la scène internationale en participant aux CSD et COP annuelles. De plus, comme ces Conférences sont suivies par un grand nombre d autres jeunes, elles permettent un travail intéressant aussi sur les questions concernant la jeunesse en général. 10

11 Annexe 3- Article : Outreach A multi- stakeholder magazine on climate change and sustainable developpement 17 juin 2012 ( 11

12 Annexe 4- Rio+20 MGCY Closing statement (22 June 2012) I want you to imagine a generation that has been damned, imagine children deprived of a world without war, imagine a community where human beings are slaves to fellow beings and where disease and hunger are the order of the day. That is the future we warned you of in 92 and that future, is today. If these sheets of paper are our common future, then you have sold our fate and subsidised our common destruction. Where was our voice, the voice of our children and grandchildren in this? How can you listen to them in the future if you did not show the will to create the space now. We have one planet. Our being, our thinking, and our action should not be constrained by national boundaries but by planetary ones. You failed to liberate yourself from national and corporate self- interest and recognise our need to respect a greater more transcendental set of boundaries. We came here to celebrate our generation. We have danced, and dreamed, and cried on the streets of Rio and found something to believe in. You have chosen not to celebrate with us. (Calmly- change of pace) You were supposed to show leadership. It was not just your job merely to seek consensus. It was your job to commit, show ambition and to lead. You have failed. You have worked hard to close a deal. So, if any of you think this document is the ambitious, action- oriented outcome you said you wanted please stand up. If you are unable to stand up, then you must be unwilling to move forward. So we will move forward for you. We know this: We need intergenerational cooperation. We need innovation and creativity. We need to embrace the values of sustainability, equity, justice and respect for human rights. We need to recognise that material resources are finite, but human potential is not. So get out of our way and.. We will create strong global institutions We will create new paradigms of wealth and prosperity We will act as the voice for future generations, one( that you so wilfully ignored. We will stand united beyond borders and bridge the national interests that divide us We will implement what you have not. We are moving forward decisively with action. We are not deterred. 12