Council Member Inquiry/Motion Form Demande de renseignements d un membre du Conseil /Formulaire de motion

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1 Council Member Inquiry/Motion Form Demande de renseignements d un membre du Conseil /Formulaire de motion From/Exp. : Councillor / conseiller B. Monette Date : 25 January / janvier 2012 File/Dossier : To/Dest. : Deputy City Manager, City Operations / Directeur municipal adjoint, Opérations municipales; And/ et City Clerk and Solicitor/greffier municipal et chef du contentieux Subject/Objet : Regulation of Commercial Parking on Private Property / Réglementation concernant le stationnement à des fins commerciales sur une propriété privée Inquiry It has been brought to my attention that certain businesses within the City that had previously offered free parking facilities for its clients wish to change to a paid parking system. Some of these businesses include medical clinics whose clients are often seniors, young families or modest-income individuals who will now have to pay additional fees to avail themselves of health care services. Could staff review the following and advise accordingly: Does the City make a distinction between a business that charges for parking on its private lot and a commercial parking lot? Can a business change from offering free parking on its premises to paid parking without zoning or site plan approval? What mechanisms are in place to regulate paid parking on private property in the City? Have there been any studies that review paid parking lots in established commercial areas in the City? Is an interim control study feasible to assess the impact of paid parking in established commercial areas where there is a mix of paid and unpaid parking available? Can the City review whether there is an ability to implement a policy regarding new paid parking facilities at established businesses and the potential requirement for public notification and/or a special permit prior to any change? Demande de renseignements J ai appris que certaines entreprises de la Ville avaient l intention de faire payer leurs clients pour le droit de stationner alors qu ils offrent déjà ce service gratuitement. Il s agit notamment de

2 centres médicaux, dont la majorité des clients sont des personnes âgées, de jeunes familles ou des individus à moyen revenu qui devront désormais payer des frais supplémentaires pour recevoir des soins de santé. Par conséquent, je demande au personnel d examiner les questions suivantes et de formuler des commentaires à ce sujet : Response Est-ce que la Ville fait une distinction entre une entreprise qui fait payer ses clients pour garer leur voiture sur sa propriété privée et dans un parc de stationnement commercial? Est-ce que les entreprises ont le droit de modifier leur service de stationnement gratuit pour un service payant sur leur propriété sans présenter de demande de zonage ou de plan d implantation? Quels sont les moyens mis en œuvre pour régir les parcs de stationnement payants sur les propriétés privées de la Ville? L utilisation des parcs de stationnement payants dans les secteurs commerciaux de la Ville a-t-elle déjà fait l objet d une étude? Est-il possible de mener une étude de contrôle provisoire pour évaluer les répercussions d un parc de stationnement payant dans les secteurs commerciaux où sont offerts à la fois des services de stationnement gratuits et payants? La Ville pourrait-elle évaluer la possibilité d adopter une politique sur les nouveaux parcs de stationnement payants pour les entreprises établies, et de les obliger à informer la population ou à se procurer un permis spécial avant de permettre un tel changement? Response to be listed on the Transportation Committee Agenda of June 6, 2012 and the Council Agenda of June 13, The following is provided with respect to the specifics of this inquiry: 1. Does the City make a distinction between a business that charges for parking on its private lot and a commercial parking lot? No, a distinction is not made in this regard. That is, enterprises, such as private lots charging a fee for parking and commercial parking lots, are licensed and regulated under Schedule 3 (Public Garages) to the Business Licensing By-law A parking lot is generally defined as land or a structure used for the parking of motor vehicles that is available for public use for compensation. 2. Can a business change from offering free parking on its premises to paid parking without zoning or site plan approval? If the parking lot was previously zoned accordingly, then the change from free to paid parking can be made but, a license would be required under Schedule 3 (Public Garages) to the Business Licensing By-law. One of the necessary approvals associated with the licensing process involves appropriate zoning. 3. What mechanisms are in place to regulate paid parking on private property in the City?

3 Paid parking lots on private property are licensed and regulated under Schedule 3 (Public Garages) to the Business Licensing By-law which also requires zoning and other approvals. 4. Have there been any studies that review paid parking lots in established commercial areas in the City? All Local Area Parking Studies that are undertaken by the Public Works Department are conducted in accordance with the Council-approved Standard Terms of Reference for Local Area Parking Studies, which states that all types of parking within the study area are to be reviewed. This includes paid parking, unpaid parking, public parking, private parking, etc. Staff completed the ByWard Market and Downtown Rideau Local Area Parking Studies in 2011, both of which reviewed paid parking lots in established commercial areas in the City. 5. Is an interim control study feasible to assess the impact of paid parking in established commercial areas where there is a mix of paid and unpaid parking available? Parking is a land use, and whether it is paid or unpaid is irrelevant in the context of The Planning Act. It should be noted that many medical clinics have long had paid onsite parking and that this is neither a unique nor inappropriate requirement on commercial lands. There is no land use rationale to justify prohibiting paid parking in the case of commercial and service uses, including medical clinics. An interim control by-law is not recommended. In order to have a meaningful study, it would have to cover a wide area. The City would then lose the ability to impose interim control for any other purpose that might arise in such area for a period of three years. In addition, staff is not aware that the use of paid parking for commercial establishments is currently such a wide-spread concern that the need for the extraordinary tool of an interim control by-law has been justified. 6. Can the City review whether there is an ability to implement a policy regarding new paid parking facilities at established businesses and the potential requirement for public notification and/or a special permit prior to any change? New paid parking facilities would require a license to operate, issued in accordance with Schedule 3 to the Business Licensing By-law. As part of the review of the Business Licensing By-law currently underway, By-law & Regulatory Services Branch will consider the inclusion in the relevant Schedule of a requirement for public notification. Réponse La réponse devrait être inscrite à l ordre du jour de la réunion du Comité du transport prévue le 6 juin 2012 et à l ordre du jour de la réunion du Conseil prévue le 13 juin Les réponses suivantes sont fournies aux questions précises de la présente demande de renseignements : 1. Est-ce que la Ville fait une distinction entre une entreprise qui fait payer ses clients

4 pour garer leur voiture sur sa propriété privée et dans un parc de stationnement commercial? Non. Aucune distinction n est faite à cet égard. Cela signifie que les entreprises qui font payer leurs clients pour garer leur voiture sur leur propriété privée et les parcs de stationnement commerciaux sont autorisées et régies par l annexe 3 (garage public) du Règlement harmonisé sur les permis (n o ). Un «parc de stationnement» est généralement défini comme un terrain ou une structure utilisé pour le stationnement de véhicules automobiles et accessibles au public moyennant compensation. 2. Est-ce que les entreprises ont le droit de modifier leur service de stationnement gratuit pour un service payant sur leur propriété sans présenter de demande de zonage ou de plan d implantation? Si le parc de stationnement a auparavant été zoné à cette fin, le passage d un service gratuit à un service payant peut être fait, mais un permis est requis en vertu de l annexe 3 (garage public) du Règlement harmonisé sur les permis. L une des exigences à respecter pour obtenir ce permis est d avoir le zonage approprié. 3. Quels sont les moyens mis en œuvre pour réglementer le stationnement payant sur les propriétés privées dans la Ville? Les parcs de stationnement payants sur les propriétés privées sont autorisés et régis par l annexe 3 (garage public) du Règlement harmonisé sur les permis (n o ), lequel exige notamment que le zonage soit conforme. 4. L utilisation des parcs de stationnement payants dans les secteurs commerciaux de la Ville a-t-elle déjà fait l objet d une étude? Toutes les études sur le stationnement local entreprises par le Service des travaux publics sont menées conformément au cadre de référence pour les études sur le stationnement, approuvé par le Conseil, selon lequel tous les types de stationnement dans le secteur à l étude doivent être examinés : stationnements payants, gratuits, publics, privés, etc. En 2011, le personnel a terminé les études sur le marché By et le stationnement local dans le secteur centre-ville Rideau, lesquelles portent sur les parcs de stationnement payants dans des secteurs commerciaux de la Ville. 5. Est-il possible de réaliser une étude de restriction provisoire afin d évaluer les répercussions du stationnement payant dans les secteurs commerciaux où sont offerts à la fois des services de stationnement gratuits et payants? Le stationnement constitue une utilisation du sol, et le fait qu il soit payant ou gratuit n est pas pertinent dans le contexte de la Loi sur l aménagement du territoire. Il importe de signaler que beaucoup de cliniques médicales ont depuis longtemps du stationnement payant sur place et que cette pratique n est ni unique, ni inappropriée sur les terrains commerciaux. Il n y a, sur le plan de l utilisation du sol, aucune justification pour interdire le stationnement payant dans le cas de commerces et d établissements de services, dont les cliniques médicales. Un règlement de restriction provisoire n est pas conseillé. Une étude, pour qu elle soit valable, aurait à couvrir un vaste secteur. La Ville perdrait alors la faculté d imposer, dans le secteur en question, une restriction provisoire à toute autre fin éventuelle pendant une période de trois ans. De plus, le personnel n a pas constaté que la pratique du stationnement payant par les établissements commerciaux est devenue un problème à ce point répandu

5 qu elle justifierait de recourir à l outil extraordinaire que représente un règlement de restriction provisoire. 6. La Ville pourrait-elle étudier la possibilité d adopter une politique sur les nouveaux parcs de stationnement payants pour les entreprises établies, et de les obliger à informer la population ou à se procurer un permis spécial avant de permettre un tel changement? L exploitation d un nouveau parc de stationnement payant nécessite l obtention d un permis, lequel est délivré en vertu de l annexe 3 du Règlement harmonisé sur les permis. Dans le cadre de la révision en cours du Règlement, la Direction des services des règlements municipaux envisagera d intégrer à l annexe pertinente une disposition imposant l obligation d informer la population.