RAPPORT DU PRÉSIDENT DU COMITÉ D'ORIENTATION DES CHEFS D'ÉTAT ET DE GOUVERNEMENT DU NEPAD (HSGOC)

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1 AFRICAN UNION UNION AFRICAINE UNIÃO AFRICANA P.O. Box: 3243, Addis Ababa, Ethiopia, Tel.: (251-11) Fax: (251-11) CONFÉRENCE DE L'UNION AFRICAINE Vingt-deuxième session ordinaire janvier 2014 Addis-Abeba (ÉTHIOPIE) SC11603 Assembly/AU/6(XXII) Original : anglais RAPPORT DU PRÉSIDENT DU COMITÉ D'ORIENTATION DES CHEFS D'ÉTAT ET DE GOUVERNEMENT DU NEPAD (HSGOC)

2 Page 1 RAPPORT DU PRÉSIDENT DU COMITÉ D'ORIENTATION DES CHEFS D'ÉTAT ET DE GOUVERNEMENT DU NEPAD (HSGOC) Séance d ouverture 1. Le Comité d'orientation des chefs d'état et de gouvernement du NEPAD (HSGOC) a tenu sa trentième session le 29 janvier 2014 à Addis-Abeba (Éthiopie) juste avant la vingt-deuxième session de la Conférence de l'union africaine. 2. S.E. M. Macky SALL, Président de la République du Sénégal, président du HSGOC a présidé la réunion. Sont également intervenus lors de la réunion S.E. M. Haile Mariam Dessalegn, Premier ministre de la République fédérale démocratique d'éthiopie et Président de l'union africaine, ainsi que S.E. Dr Nkosazana Dlamini-Zuma, Présidente de la Commission de l'ua. 3. Les chefs d'état et de gouvernement membres du Comité, les secrétaires exécutifs de l'agence de planification et de coordination du NEPAD (Agence du NEPAD) et des Communautés économiques régionales (CER), S.E. Mme Ellen Johnson Sirleaf, Présidente de la République du Libéria et présidente du Forum du Mécanisme africain d'évaluation par les pairs (MAEP), les membres du Groupe d éminentes personnalités du MAEP, les commissaires de l'ua et le Secrétaire exécutif de la Commission économique des Nations unies pour l'afrique (CEA), le Directeur de la Banque africaine de développement (BAD) et les directeurs des institutions partenaires ont participé à la réunion. 4. La trentième session du NEPAD a abordé essentiellement les questions inscrites à l'ordre du jour, à savoir: a) L état d avancement de la mise en œuvre de l'initiative présidentielle pour la promotion des infrastructures; b) Les activités inscrites au programme de l'agence du NEPAD pour 2013 et le Plan stratégique ; c) L'évaluation de l'impact des partenariats stratégiques de l'afrique; et d) Le financement des infrastructures en Afrique. Etat d avancement de la mise en œuvre de l'initiative présidentielle pour la promotion des infrastructures (PICI) 5. Les participants à la trentième session du Comité d orientation ont suivi une mise à jour sur les avancées enregistrées dans l exécution des projets prioritaires au titre de l'initiative présidentielle pour la promotion des infrastructures (PICI) par H. E Jacob Zuma, Président de la République d'afrique du Sud, en sa qualité de président du Souscomité de haut niveau du HSGOC sur la PICI. Le Président Jacob Zuma a

3 Page 2 particulièrement mis l accent sur les progrès réalisés en ce qui concerne le Corridor nord-sud soutenu par l'afrique du Sud dans le cadre de la mise à jour globale sur la PICI. 6. Des informations supplémentaires sur la mise en œuvre de la PICI par des pays promoteurs spécifiques ont été présentées par S.E. M. Goodluck Jonathan, Président de la République fédérale du Nigeria sur le gazoduc Trans-Sahara, S.E. M. Paul Kagame, Président de la République du Rwanda sur le projet régional des TIC de la Communauté de l Afrique de l'est, et par S.E. M. Abdelmalek Sellal, Premier ministre de la République algérienne démocratique et populaire sur le projet de fibre optique Trans- Sahara. 7. Le Comité d'orientation du NEPAD s est vivement félicité des progrès impressionnants enregistrés dans la mise en œuvre de la PICI par les chefs d'état et de gouvernement promoteurs. Il a remercié tout particulièrement S.E. M. Jacob Zuma, Président de la République d'afrique du Sud et les dirigeants promoteurs pour leur engagement politique et leur soutien stratégique, en soulignant que la PICI est toujours considéré comme l élément central du Programme de développement des infrastructures en Afrique (PIDA). 8. En conséquence, le Comité d orientation a chargé l Agence du NEPAD d'intensifier les consultations avec les États membres promoteurs, les CER, la Banque africaine de développement et la CEA pour assurer la pleine exécution des projets de la PICI approuvés et fournir un diagnostic détaillé des gaps financiers, des obstacles politiques et liés à la réglementation afin de stimuler la bancabilité des projets, à soumettre à l attention du Comité d orientation. 9. En outre, la trentième session a approuvé les principales conclusions du Sommet sur «Transformer l'afrique», accueilli en octobre 2013 par S.E. M. Paul Kagame, Président de la République rwandaise, Sommet qui a adopté le Manifeste SMART Africa qui met l accent sur la nécessité de placer les TIC au centre des programmes nationaux de développement socioéconomique, et l Alliance SMART Africa comme cadre de mise en œuvre. Activités du Programme de l Agence du NEPAD pour 2013 et le Plan stratégique Dr Ibrahim Mayaki, Directeur exécutif de l Agence du NEPAD, a présenté les points saillants des activités du programme de l'agence au titre de 2013 en mettant l'accent sur les résultats et l'impact émergent des activités de l'agence. 11. Les principaux résultats présentés par le Dr Mayaki comprennent: a) la conception d'une feuille de route pour la transformation de l agriculture africaine dans le cadre du Programme du NEPAD sur l avenir des zones rurales ; b) les 70 missions techniques à effectuer pour apporter un soutien direct à 15 pays africains dans le cadre de la mise en œuvre du CAADP; c) la mise en place du Programme climatologique du NEPAD en faveur de l agriculture, en partenariat avec la Norvège, d) le lancement du

4 Page 3 Projet d Aquaculture marine aux Seychelles, et e) la participation de 26 pays africains, par le biais de 36 projets, à la gestion durable des terres dirigée par les pays. 12. D autres résultats majeurs enregistrés par l'agence du NEPAD en 2013 ont été indiqués comme suit: i) L Académie africaine pour l amélioration des plantes établie à Nairobi sous l'égide du Consortium sur les cultures orphelines en Afrique, dirigée par le NEPAD; ii) Le lancement du Centre virtuel d'information sur le PIDA (VPIC) par la Commission de l UA et l'agence du NEPAD en mai 2013, iii) la coordination, par l Agence du NEPAD, du Programme d'appui au développement des capacités multiinstitutions pour les CER et la Commission de l UA grâce à l'évaluation de la portée entreprise dans les six (6) CER, avec l'appui de la CEA et du PNUD, et iv) le décaissement de 3,2 millions d'euros au titre de 32 projets exécutés dans plus de 20 pays pour soutenir l'autonomisation économique des femmes africaines dans le cadre du Fonds de l'espagne pour le NEPAD. 13. Le Comité d orientation a salué les avancées enregistrées dans la mise en œuvre des programmes et projets spécifiques du NEPAD sanctionnées dans le rapport d'étape de l Agence du NEPAD. Il a mis en exergue les efforts déployés sans relâche pour aider l'agence du NEPAD à obtenir de meilleurs résultats et à avoir un impact dans le cadre du programme. Plus particulièrement, le Comité d'orientation du NEPAD a pris note des mesures prises pour réaliser le principal mandat qui est de faciliter et de coordonner les programmes clés, notamment dans les domaines de l'agriculture, de la sécurité alimentaire et de la nutrition, des infrastructures, ainsi que dans d'autres domaines. 14. En ce qui concerne spécifiquement l'agriculture et la sécurité alimentaire, le Comité d orientation s est félicité du la proclamation de 2014, l'année de l'agriculture et de la sécurité alimentaire pour marquer le dixième anniversaire de l'adoption du Programme détaillé pour le développement de l agriculture (CAADP). Le Comité a approuvé l'accent mis sur «la transformation de l'agriculture de l'afrique pour la prospérité de tous et l amélioration des conditions de vie grâce aux opportunités de croissance inclusive et de développement durable». Le Comité a salué la publication de l'ouvrage intitulé «Agriculture en Afrique: transformation et perspectives pour les vingt prochaines années», qui a été produit par l'agence du NEPAD à la demande de la Présidente de la Commission de l'ua. 15. Le Comité d orientation des chefs d État et de gouvernement du NEPAD a demandé aux États membres, à la Commission, à l'agence du NEPAD, à la société civile et aux partenaires au développement d intensifier leur collaboration en vue de maintenir l élan suscité par le CAADP. Le Comité d orientation a pris note de l accent mis sur les initiatives futures du CAADP, qui comportent l'agro-industrie et l'entrepreneuriat, l'accès aux terres pour les petits exploitants agricoles, les femmes et les jeunes, la création d'emplois, la sécurité alimentaire et la nutrition, ainsi que les enseignements à tirer des réalisations du CAADP. 16. Le Directeur exécutif a également présenté le Plan stratégique de l'agence du NEPAD pour la période , et a fait observer que le Plan quadriennal de l Agence s'inspirait de l'agenda 2063 de l UA et se fondait sur le Plan stratégique de la

5 Page 4 Commission de l'ua pour la même période. Le Plan stratégique de l Agence du NEPAD met l'accent sur la valeur ajoutée, l'industrialisation, l'emploi des jeunes, l'amélioration de la gestion des ressources naturelles et sur la réduction des inégalités. 17. À cet égard, le Comité d orientation a accueilli avec satisfaction et adopté le Plan stratégique de l Agence du NEPAD. Il a ensuite invité les États membres, les Communautés économiques régionales, les institutions partenaires régionales et internationales de l Afrique, à soutenir l'agence du NEPAD dans le cadre de la mise en œuvre du Plan. 18. D une manière générale, le Comité d orientation s est félicité du travail de mise en œuvre effectué par l Agence du NEPAD et a déclaré que ce travail redynamise la mise en œuvre des programmes régionaux et continentaux. Évaluation de l impact des partenariats stratégiques 19. Examinant ce point de l ordre du jour, le Comité d orientation a tout d abord rappelé les immenses contributions que le NEPAD ne cesse d apporter dans l établissement de partenariats mutuellement avantageux sous les auspices de l Union africaine en défendant les positions et intérêts communs de l Afrique dans les processus de développement mondiaux, notamment le G8, le G20 et le BRICS. Le Comité d orientation a également examiné l impact des engagements actuels de l Afrique dans le cadre des partenariats sur la transformation du Continent, en particulier l avenir du Forum pour le partenariat avec l Afrique (APF). L APF a été mis en place par le sommet du G8, qui a eu lieu à Evian (France) en 2003, pour renforcer l appui au développement de l Afrique grâce au NEPAD en partenariat avec le G8 et l'ocde. 20. La coprésidente du Comité directeur du NEPAD, Madame Gnounka Diouf, ministre conseillère de S.E. M. Macky Sall, président de la République du Sénégal, a présenté une synthèse de l évaluation de l APF après ses dix années d existence, tel que contenu dans les Propositions de réforme de Dakar. 21. En réponse, le Comité d orientation a fait part de ses préoccupations en ce qui concerne les récentes modalités opérationnelles de l APF, en particulier au cours des deux dernières années, en faisant observer que l évaluation de l APF reflétée dans les Propositions de réforme de Dakar, n a pas donné les résultats escomptés. 22. Par conséquent, la 30 e session du Comité d orientation a convenu de la nécessité de mettre en place un groupe de coordination composé de différents mécanismes déjà existants et de mécanismes nouveaux de partenariat avec l Afrique, tiré par les objectifs communs au Continent. Pour ce faire, l Agence du NEPAD a été chargée de travailler avec les coprésidents africains de l APF et le Comité directeur du NEPAD, en invitant les pays potentiels de partenariat stratégique à indiquer leur intérêt et leur volonté d adhérer à un nouveau mécanisme de partenariat avec l Afrique. 23. Par ailleurs, la réunion du NEPAD a demandé une évaluation réaliste de l impact d une nouvelle structure de partenariat en estimant les avantages escomptés et la

6 Page 5 valeur ajoutée qu elle apporterait à l Afrique, afin d éviter la prolifération de partenariats. Les participants ont également demandé que le processus général de révision des partenariats avec l Afrique soit achevé le plus tôt possible. 24. Compte tenu de ce qui précède, les dirigeants du HSGOC ont fait valoir que l Afrique devrait poursuivre ses activités de sensibilisation aux partenariats entre le G8 et l'afrique dans son format original en même temps que le programme de sensibilisation au partenariat entre le G20 et l'afrique par le biais du Groupe de travail pour le développement, qui sera basé sur les priorités du Continent et le changement de paradigme global. Les dirigeants du HSGOC ont spécifiquement demandé à l Agence du NEPAD de renforcer les capacités techniques pour suivre la mise en œuvre des engagements dans le cadre du partenariat, étant donné la dépendance des pays vis-àvis des partenaires au développement, qui suivent de très près la mise en œuvre des engagements pris par l Afrique. Financement de l'infrastructure en Afrique 25. Sur ce point de l'ordre du jour, les participants ont rappelé la décision Assembly/AU/Dec.488(XXI) sur la base des conclusions de la vingt-neuvième session du HSGOC sur la mobilisation des ressources nationales pour les programmes et projets du NEPAD. Ils ont noté avec satisfaction la finalisation du rapport d'étude et exhorté l'agence du NEPAD et la CEA, en collaboration avec le PNUD, la BAD et la CNUCED, à faire participer les États membres et les parties prenantes à la diffusion des conclusions et résultats de l'étude proposée par les ministères des Finances, de la Planification et du développement économique, les organisations du secteur privé et la communauté des investisseurs concernés. 26. Le Comité d orientation a rappelé la proposition faite par le Gouvernement de la République du Sénégal d'accueillir un Sommet de haut niveau sur les programmes de financement du NEPAD sous forme de Sommet de Dakar pour le financement des infrastructures en Afrique en vue de faire avancer l'agenda pour la mobilisation des ressources nationales. Le Comité d orientation a déploré le fait que le Sommet de Dakar pour le financement n a pas pu se tenir en décembre 2013 comme prévu, et a convenu que le Président du HSGOC devrait de nouveau consulter les dirigeants africains pour fixer une nouvelle date dudit sommet. 27. M. Carlos Lopez, Secrétaire général adjoint de l ONU et Secrétaire exécutif de la CEA, a fait une brève présentation sur les mesures spécifiques à prendre pour surmonter les obstacles d ordre politique, juridique et liés à la réglementation en vue de stimuler le financement des infrastructures et la bancabilité des projets. Evoquant l'étude conjointe NEPAD-CEA sur la mobilisation des ressources nationales, le Secrétaire exécutif de la CEA a mis en exergue ses principales conclusions concernant la gouvernance économique et les questions de politique comme conditions préalables pour la réussite de la mobilisation de ressources financières nationales. M. Lopez a également souligné l'importance de créer un environnement propice en éliminant les obstacles bureaucratiques et institutionnels, ainsi que les perceptions négatives pour attirer l'investissement nécessaire en Afrique. Le Comité d orientation a insisté sur

7 Page 6 l'urgente nécessité pour les pays africains d'améliorer leur gouvernance en général et de concevoir des cadres de réglementation appropriés, ainsi que la nécessité d'adopter des normes et politiques régionales. Il a également encouragé les États membres à renforcer la collaboration entre les secteurs public et privé, et à consacrer une part adéquate de leur budget national au financement des infrastructures. 28. Les chefs d'état et de gouvernement présents à la trentième session du Comité d orientation du NEPAD ont suivi un bref exposé présenté par le Vice-président de la BAD au nom de M. Donald Kaberuka, Président de la Banque africaine de développement (BAD), sur le Fonds d'investissement Africa50 (Africa50) et l'état de développement des marchés financiers sur le Continent. Soulignant le besoin crucial d investissements financiers et de promotion des partenariats public-privé comme contribution directe au développement des infrastructures en Afrique, le Comité d'orientation du NEPAD a reconnu le rôle essentiel des institutions africaines, régionales et internationales de financement du développement dans la mobilisation des ressources financières nationales. 29. En conséquence, le Comité d orientation a félicité la BAD pour son initiative Africa50, qui se présente comme étant une initiative commerciale, indépendante et viable appartenant et conduite par les Africains pour mobiliser les fonds nécessaires au développement et au financement des projets d'infrastructures. Il a indiqué la volonté des dirigeants africains à apporter leur soutien politique à cette initiative en vue de l exécution des projets d'infrastructures de transformation. Les fonds à débloquer dans le cadre de l initiative Africa50 ont été fixés à 3 milliards de dollars américains avec la possibilité de collecter 10 milliards de dollars dans un futur proche. Africa50 a pour but d'appuyer le capital africain à travers les actions, les obligations et les fonds de développement des projets. Séance de clôture 30. La trentième session a félicité les dirigeants africains pour le soutien qu ils ne cessent d apporter au NEPAD en tant que programme de développement phare de l'union africaine. Le Comité d orientation a rendu hommage à la Présidente de la Commission pour son leadership et s est déclaré satisfait du rôle joué par le Directeur exécutif de l'agence du NEPAD dans la mise en œuvre des programmes de l Agence. Il s est également félicité du soutien qu apportent les CER, les institutions et partenaires africains dans la mise en œuvre du NEPAD. 31. La trente-et-unième session du Comité d'orientation des chefs d État et de gouvernement du NEPAD se tiendra à la veille de la vingt-troisième session de la Conférence de l'union africaine en juin/juillet 2014 à Malabo en Guinée Equatoriale.