Projet : Plateformes Solaires Multifonctionnelles pour la lutte contre la pauvreté en Mauritanie : Phase II.

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1 Projet : Plateformes Solaires Multifonctionnelles pour la lutte contre la pauvreté en Mauritanie : Phase II. 1. L objectif du projet : Le programme s inscrit dans le programme pays du PNUD, dans le cadre de l appui du SNU au Gouvernement de la Mauritanie (UNDAF) et contribue à la réalisation des objectifs du CSLP et des OMD à travers la réduction de la pauvreté et des inégalités dans les zones rurales, notamment dans les adwabas et dans les zones sujets à l insécurité alimentaire dans les régions des 2 Hodhs et du Gorgol. Le programme contribuera spécifiquement à promouvoir l équité de genre à travers le renforcement des capacités des femmes en milieu rural comme des leaders communautaires et leur participation dans les activités génératrices de revenus. En outre, il appuiera le gouvernement dans l élaboration d un programme national de plateformes multifonctionnelles visant à étendre l expérience à plus grande échelle dans le pays. Dans ce cadre, et compte tenu de la nécessité de promouvoir la synergie avec les autres interventions sur le terrain en faveur des populations les plus pauvres et vulnérables, un partenariat stratégique sera développé au niveau local. Il s agira de mettre en place une collaboration au niveau opérationnel, par le financement conjoint d actions ou la mise à disposition d équipements ou de services, avec d autres projets ou programmes tels que le Small Grant Programme (SGP), le Programme Prévention des Conflits ou autres. Cette démarche permettra d assurer une plus grande cohérence des interventions et contribuera à une meilleure appropriation et à la durabilité des résultats. Objectifs spécifiques : Stimuler la croissance et la création d emploi dans un contexte de pauvreté persistante ; Faciliter l accès à l énergie dans les zones rurales, à travers des solutions propres et durables ; Promouvoir la diversification des activités économiques au niveau local, et la création des activités génératrices de revenus (AGR) ; Promouvoir la cohésion sociale, la gestion communautaire et la prévention des conflits ; Promouvoir le développement du tissu économique et social ; Promouvoir l initiative économique des femmes, et alléger leur charge de travail domestique ; Mettre au point un modèle économique inclusif pour améliorer l'accès à l'eau potable et à l'électricité dans les communautés locales du parc national du Diawling, en Mauritanie. 2. Les résultats attendus : - Renforcement de la sécurité alimentaire par la mise en œuvre de programmes spécifiques pour la réduction de la pauvreté et des disparités sociales et régionales ; - Renforcer les capacités des femmes pauvres dans le Hodh El Chargui pour réduire la pauvreté (l énergie au cœur du village pour la lutte contre la pauvreté) ; - Améliorer l'accès à l'eau potable et à l'électricité dans les communautés locales du parc national du Diawling, en Mauritanie.

2 3. Contexte : La Mauritanie est un pays de l Afrique Occidental avec environ 3 millions des habitants qui fait face à des défis sociaux et économiques très importants. Malgré les efforts du Gouvernement avec l appui des divers partenaires techniques et financiers dans la mise en œuvre du Cadre Stratégique de Lutte contre la pauvreté (CSLP), la pauvreté persiste avec des taux encore élevés, notamment en milieu rural. En effet, avec un taux global de pauvreté à 42% de la population selon le profil de pauvreté de 2008, l incidence de la pauvreté a légèrement augmenté en milieu rural et se situe à 59%, contre 20% en milieu urbain. Les populations rurales font également face à des indicateurs socio-économiques faibles par rapport au milieu urbain. En effet, outre des niveau d analphabétismes élevés, d accès à l eau, à la santé et à des opportunités d emploi faibles, on note également un niveau élevé de pauvreté énergétique, avec un taux d accès à l électricité dans le milieu rural estimé en 2012 à environ 5% 1. La pauvreté, l exclusion sociale et le manque d accès aux ressources productives et aux services publics sont spécialement aigües dans les zones enclavées en milieu rural, notamment dans les «adwabas» qui regroupent des populations d origines serviles souvent sans moyens. En outre, ces adwabas se situent dans des zones austères, spécialement dans les régions de l Assaba, le Hodh el Gharbi et Hodh el Chargui. Le milieu rural se caractérise en général par une structure de population caractérisée par une prédominance de femmes du fait de l exode des hommes vers les centres urbains à la recherche de travail. Les femmes, dans ces zones se retrouvent souvent en charge des activités habituelles de ménage auxquelles s ajoutent des activités de production pour subvenir aux besoins des familles dans une situation de forte vulnérabilité : ressources limitées, capacités productives limitées et opportunités quasi-inexistantes. La réduction de la pauvreté et des inégalités est une priorité nationale en Mauritanie depuis plusieurs décennies. La stratégie nationale de lutte contre la pauvreté dont le dernier plan d actions couvre la période , sur la base des résultats limités des plans d actions précédents et dans la perspective d accélérer la marche vers l atteinte des OMD, met l accent sur la nécessité d ancrer d avantage la croissance dans la sphère des pauvres. Il se focalise sur la réduction de la pauvreté en milieu rural et sur une plus grande prise en compte des inégalités de genre, le but étant de promouvoir une croissance durable qui profite à la plus grande majorité des mauritaniens. A cet effet, la réduction de la pauvreté énergétique constitue un des domaines d importance pour l amélioration des conditions de vie des populations les plus pauvres et vulnérables, notamment en milieu rural. Le PNUD, en collaboration avec le Gouvernement de la Mauritanie appuie la mise en œuvre de programmes et de projets de lutte contre la pauvreté. A partir de 2010 le programme conjoint «Prévention des conflits et promotion de la cohésion sociale» a commencé à promouvoir la gestion communautaire, participative et sensible au genre des petites infrastructures et AGR au profit des populations les plus vulnérables dans les communautés adwabas des régions du Hodh el Gharbi et du Hodh el Chargui. Cet effort a été mise en place en collaboration avec l Agence d Accès Universel aux Services de base (APAUS), et a permis la construction de 11 plateformes solaires innovants dans les communautés adwabas de ces régions comme des pôles de développement pour ces communautés

3 défavorisés, en permettant à ces localités d avoir accès à l électricité pour la premier fois. La seconde phase de ce projet en cours vise à poursuivre cette expérience dans les régions concernées et dans le Gorgol. Elle vise à généraliser les bonnes pratiques et à augmenter l impact en termes de génération de revenus, avec un focus spécial sur la sécurité alimentaire et l habilitation des groupes les plus vulnérables pour faciliter leur accès à une source d énergie propre et les opportunités pour développer, autour de ces plateformes, des activités génératrices de revenus qui contribuent à améliorer leurs conditions de vie. Par ailleurs, dans un contexte où une expérience diversifiée de mise en place de plateformes multifonctionnelles se développe dans le pays avec plusieurs acteurs et selon des modalités assez variables, le Gouvernement a exprimé sa volonté de mettre en cohérence les différentes approches dans le cadre d un programme national de plateformes. A cet effet, il est attendu que l appui du PNUD, dans le cadre de ce projet, contribue à la mise en place d un programme national de plateformes multifonctionnelles. Le projet proposé concrétise un partenariat avec le Gouvernement, le PAM, l Ambassade des USA et USAID. Il est mis en œuvre en collaboration avec l APAUS, l Agence de Promotion de l Accès Universel aux Services et s inscrit dans la continuité d un processus global dont les étapes accomplies ou en cours sont les suivantes : - De 2010 à 2011 : élaboration et mise en œuvre du projet «Plateformes solaires pour la lutte contre la pauvreté en Mauritanie Phase I» qui constitue une phase pilote du programme. Dans le cadre de ce projet, 11 Plateformes ont été installées dans les régions du Hodh el Gharbi et du Hodh el Chargui, en partenariat avec le programme prévention des conflits qui intervient dans les mêmes zones. - A partir de 2011, le processus a continué avec la mise en œuvre de la phase II du projet «Plateformes solaires pour la lutte contre la pauvreté en Mauritanie» en 2 volets : o Un premier volet avec le soutien financier de l Ambassade des Etats Unis qui prévoit l installation de 8 nouvelles plateformes dans les régions du Hodh el Gharbi et du Gorgol. Ce volet se positionne en complémentarité avec les actions du PAM afin de renforcer la sécurité alimentaire des groupes pauvres. o Un second volet sous le thème de «l énergie au cœur de village pour la lutte contre la pauvreté en Mauritanie» avec le soutien de USAID dans la région du Hodh el Chargui qui prévoit l installation de 5 nouvelles PTFM, ainsi que la réalisation de modules complémentaires pour développer la gamme de services fournis par les PTFM déjà installées dans la région au cours de la phase I du projet. Ce volet adresse plus spécifiquement l amélioration des conditions de vie des populations vulnérables dans les adwabas. La mise en place de ces plateformes s accompagne d un processus de renforcement des capacités des différents acteurs pour assurer l appropriation par les bénéficiaires, indispensables à la pérennisation des résultats ainsi que l élaboration du programme national de plateformes multifonctionnelle en vue de la mise à l échelle de l expérience. 4. Principaux résultats atteints : Renforcement de la sécurité alimentaire par la mise en œuvre de programmes spécifiques pour la réduction de la pauvreté et des disparités sociales et régionales : - Etude préliminaires et gestion du projet : Mission d identification ;

4 Préparation et lancement des DAO ; Missions de coordination/ supervision - Etude d identification des acteurs et d évaluation de leurs capacités de fourniture de service de base à travers les PTFM et les AGR visant en particulier les groupements de femmes : Développement de TDR pour l étude et recrutement d un consultant ; Réalisation de l étude et identification des acteurs et des besoins - Formulation des réponses au déficit de capacités identifié par l étude et mise en œuvre: Recrutement et installation de 5 VNU Animateurs (15 mois) Formation des Comités villageois de gestion (CVG) Formation de groupements féminins identifiés en gestion de micro-projets Identification des domaines d activités AGR autour des PTFM Encadrement pour le suivi et la gestion Initiation à la petite maintenance et à la gestion (pérennisation) Missions de suivi, supervision coordination Voyages d études - Formulation de réponses au déficit de capacités identifié par l étude et mise en œuvre: Poursuite appui des VNU Animateurs Formation des Comités villageois de gestion (CVG) Encadrement pour le suivi et la gestion Recyclage des acteurs formés à la petite maintenance et à la gestion (pérennisation) Missions de suivi Voyages d études Suivi du génie civil Achats des équipements et fournitures Contrats mise en place et maintenance Lancement des AGR autour des PTFM, mettant l accent sur les AGR dédiées aux femmes - Valorisation des résultats et évaluation : Documentation des bonnes pratiques Atelier de présentation du Programme national de PTFM et des résultats du projet Partage et mobilisation des ressources Renforcer les capacités des femmes pauvres dans le Hodh El Chargui pour réduire la pauvreté (l énergie au cœur du village pour la lutte contre la pauvreté) - Identification des 5 sites et mise en place des PTFM et des 3 modules complémentaires : Mission d identification et de dimensionnement des infrastructures Préparation et lancement des dossiers d appels d offre, suivi du génie civil Construction des maisonnettes des PTFM et des modules complémentaires - Appui au développement des AGR, plus spécifiquement pour les femmes : Petit équipement, encadrement, formation Identification des domaines d activités AGR autour des PTFM - Encadrement et renforcement des capacités des bénéficiaires :

5 Recrutement et installation des VNU Animateurs Mise en place et encadrement des comités villageois de gestion (CVG) Sensibilisation et formation des populations des sites et des comités Appui à la mise en œuvre du plan de renforcement des capacités des bénéficiaires Initiation à la petite maintenance et à la gestion Améliorer l'accès à l'eau potable et à l'électricité dans les communautés locales du parc national du Diawling, en Mauritanie* Les activités démarreront en janvier Statut du projet (actif ou clôturé) : En cours 6. Numéro : Période : Budget global : $ 9. Montant des décaissement jusqu au 31/12/12 : $ 10. Bailleur de fonds : - PNUD/ PPPSD ; - Agence de Promotion de l Accès Universel aux Services de Base (APAUS) ; - Ambassade USA ; - USAID ; - TICAD Unit ; - UNDP Tokyo ; - Yamaha Motors

6 11. Localisation : Gorgol, Hodh El Charghui et Trarza 12. Domaine d intervention :