Conservatoire National des Arts et Métiers - FFPS

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1 Conservatoire National des Arts et Métiers - FFPS Mémoire présenté en vue d obtenir le DIPLOME DE CADRE CHARGE DE LA FONCTION FORMATION par Pascal Bonnin L EVOLUTION DES COMPETENCES DANS LES PROJETS DE DEVELOPPEMENT LOCAL Jury Président : Membres : Serge de Witte Caroline Auricoste Anne Froment Vincent Merle Christine Vern 25 mai 2004

2 RESUME A travers son activité professionnelle dans le développement local, l auteur a pu constater l importance du projet comme mode d organisation de l action. Dans le contexte de l émergence d initiatives locales en milieu rural, ce mode d organisation regroupe des acteurs issus d organismes différents, concernés par la propriété, la finalisation, l usage, ou la gestion d un objet projeté. Les activités qu ils y mettront en œuvre vont évoluer en fonction du stade d avancement du projet. La question de l évolution des compétences dans les projets est alors posée. Pour tenter de trouver des réponses, l auteur diagnostique le fonctionnement de quatre projets mis en œuvre par plusieurs acteurs, qu il a retenus parce qu ils représentent des domaines variés de développement : commerce de minéraux, dynamisation d un village, mise en valeur d un patrimoine agricole et culturel, hébergement touristique. Ces quatre projets comportent également une finalité économique. Les diagnostics réalisés par l auteur confirment une hypothèse de départ : le développement des compétences des participants à un groupe projet est nécessaire pour faire face à la complexité croissante qu ils découvrent chemin faisant. Mais surtout, il ressort de ses analyses que le projet comme forme d organisation et comme mode d action génère la construction de compétences nouvelles chez les acteurs du projet. L auteur met au jour trois modalités, complémentaires les unes des autres, qui interviennent dans ce développement des compétences. Repartant des diagnostics de fonctionnement, l auteur extrait de ses résultats des modalités de gestion de projet facilitant le développement des compétences. Il conclue notamment que certaines pratiques d accompagnement de projets, se prêtant bien à l acquisition de compétences, peuvent rendre les individus réellement acteurs du projet auquel ils participent et que cette expérience contribue probablement à développer aussi leurs capacités. - o - Mots clef : Accompagnement de projet, communication, compétences, développement local, ingénierie concourante, organisation, projet, représentations. Project training, communication, competences, local development, concurrent engineering, organization, project, cognitive schemes. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 1

3 SOMMAIRE INTRODUCTION : LES ENJEUX DE L ORGANISATION PAR PROJET 4 PREMIERE PARTIE : LA DEMARCHE D INVESTIGATION 7 1 MON HYPOTHESE DE TRAVAIL 7 2 FACTEURS DE BIAIS 8 3 LA METHODE SOUHAITABLE 9 4 LA METHODE RELLEMENT MISE EN ŒUVRE 12 DEUXIEME PARTIE : LE CADRE DE REFERENCE 14 1 LA COMPETENCE La notion de compétence Le développement des compétences La place de la compétence dans l action Les modalités d acquisition de la compétence 18 2 LE PROJET La notion de projet La gestion de projet Les grandes phases du projet Le management du projet L organisation du projet Les relations sociales dans le groupe projet 26 3 PARTICULARITES DES PROJETS MULTI PARTENAIRES DANS LE DEVELOPPEMENT LOCAL 3.1 La notion de temps L organisation du groupe projet multi-partenaire Le management La prescription des objectifs et le contrôle L émergence de leaders FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 1

4 TROISIEME PARTIE : L EVOLUTION DES COMPETENCES DANS 4 PROJETS 32 1 LES CONTEXTES, ENJEUX ET LA DESCRIPTION BREVE DES PROJETS Le projet de mise en réseau d une offre promotionnelle en hôtellerie de plein air Le projet d exposition vente de minéraux et fossiles Le projet de mise en valeur de trois plantes du patrimoine local Le projet de développement d un sport plein air dans un village de caractère 35 2 LE DIAGNOSTIC COMPARE DES PROJETS La stratégie du projet Les activités mises en œuvre dans les projets et leurs évolutions L organisation du projet La dynamique sociale du groupe projet Les facteurs - clefs de la structuration des compétences observés dans les projets 45 3 LES MODALITES D EVOLUTION DES COMPETENCES La démarche progressive du projet La dynamique sociale du groupe projet La communication 55 QUATRIEME PARTIE : DEVELOPPER DES COMPETENCES GRÂCE AU PROJET (influence du projet et de sa conduite sur le développement des compétences) 59 1 L ALTERNANCE IDEE / CONCRETISATION 59 2 LA CONFRONTATION DES REPRESENTATIONS 60 3 LA FORMALISATION 62 4 LA DYNAMIQUE DU DEVELOPPEMENT DES COMPETENCES DANS LE PROJET 63 5 RETOURS SUR HYPOTHESES 63 FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 2

5 CINQUIEME PARTIE : ENSEIGNEMENTS EN MATIERE DE CONDUITE DE PROJETS 1 LES LIMITES ET PRECAUTIONS 2 PRECONISATIONS : ACCOMPAGNER LE DEVELOPPEMENT DES COMPETENCES DANS LES PROJETS CONCLUSION 70 BIBLIOGRAPHIE 71 ANNEXES 74 FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 3

6 INTRODUCTION LE CONTEXTE : LES ENJEUX DE L ORGANISATION PAR PROJET LES GRANDS CHANGEMENTS DE L'ECONOMIE Le monde a subi plus de changements au XX e siècle que dans toute l'histoire qui le précède. Dans le champ de l'économie, on a pu constater des évolutions considérables notamment depuis le milieu du siècle. Notre économie postindustrielle a vu le développement de l'incertitude économique, qui conduit les entreprises à être réactives. L'apparition et la progression rapide de technologies génériques ont recomposé le paysage industriel, avec un décloisonnement des frontières traditionnelles entre métiers. La globalisation de l'économie génère une forte concurrence, qui se joue aujourd'hui à l'échelle planétaire. Enfin, l'émergence d'une société basée sur la connaissance rend les agents (salariés, consommateurs, citoyens, actionnaires) à la fois plus informés et plus exigeants. Face à ces mutations profondes, il a bien fallu que nombre d'entreprises s'organisent autrement : s est opérée une redistribution des activités nécessaires à la production de biens et services, tant au sein de l'entreprise 1, qu'au niveau de «filières» de production. Les organisations ont aussi été amenées à être plus réactives, plus flexibles, plus attentives à la demande des consommateurs ou usagers, et à se préoccuper de la qualité. Dans ce contexte, de nouvelles formes d organisation apparaissent. Les améliorations, les changements, de nouvelles structures sont mis en place, par exemple avec DES PROJETS POUR ETRE REACTIF OU PRO-ACTIF La notion de gestion par projet a en effet permis de mobiliser des compétences très diverses, qui sont la plupart du temps détenues par plusieurs personnes, dans le but de créer quelque chose de nouveau : un bâtiment, un nouveau concept de produit, un contrat commercial complexe, un nouveau modèle d'avion... Quand les personnes mobilisées ne sont pas présentes dans la même entité (entreprise, administration, association...), on a affaire à des fonctionnements de projets multi-partenaires, nécessaires dans les organisations en réseau ou dans la création ponctuelle de nouveaux biens, services ou équipements. 1 Dans des organisations matricielles, des organisations de type apprenantes, des fonctionnements par projets, certaines démarches qualité FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 4

7 C'est le cas par exemple dans les industries mobilisant de la sous-traitance (aéronautique, automobile, chemins de fer britanniques...), dans l'organisation de filières agro-alimentaires (production agricole, transformation, distribution, commercialisation). LE DEVELOPPEMENT LOCAL : une logique de projets multipartenaires Cette logique de co-opération s est développée à la suite de la crise des années 70. «En un temps très court, des contrées qui avaient connu l opulence sont condamnées. La crise [ ] s amplifie dans les zones fragiles [ ]. Ses effets affectent l ensemble des structures économiques, sociales et culturelles de territoires importants 2». Dans ce contexte, pour répondre à des demandes de proximité, les collectivités ou associations sont amenées à se pencher sur des problèmes de plus en plus complexes, nécessitant la contribution de plusieurs acteurs 3. Par exemple, le renouveau démographique d'un territoire rural, avec de nouveaux foyers dont les deux conjoints sont actifs, nécessitera des services à la petite enfance. Il sera important, pour créer une crèche associative, d'associer : des futurs usagers ; la caisse d'allocations familiales (financeur de ce type d'opération) ; la commune (maître d'ouvrage de l'équipement, et parce qu'il s'agit d'une prérogative publique) ; un architecte qui concevra et pilotera la construction de l'équipement (maître d œuvre) ; la Protection maternelle et infantile (Conseil général) qui donnera l agrément administratif. Parallèlement, depuis les années 80, on assiste à une décentralisation lente mais certaine, de l'action publique. Ce véritable mouvement de fond se manifeste de multiples façons, notamment par la réforme du fonctionnement de l'etat 4, et des politiques publiques qui mettent de plus en plus l'accent (dans les textes en tout cas) sur l émergence d initiatives par des acteurs les plus proches du terrain, voire par les bénéficiaires eux-mêmes 5. Fort de ce mouvement, le développement local se définit de plus en plus comme l'émergence d'initiatives locales qui peuvent être économiques, sociales ou culturelles, et qui concourent au développement d un territoire local : le quartier, une petite ville, un territoire rural. La dimension de proximité s'accompagne d'une dimension participative. C'est en impliquant les prestataires, usagers et autres acteurs d'un projet local qu'on donne les meilleures chances au projet de s'implanter durablement. Les référents de la gestion de projet dans le domaine industriel et la 2 Patrick Senault, «Formation-développement, origines, principes et méthodes», revue Pour, Paris, GREP, p C est ce que Katalin Kolosy définit, dans l introduction d un mémoire collectif thématique de DESS, comme l approche en réseau, caractérisées par «le renforcement mutuel des stratégies d acteurs sous la forme de partenariats locaux» (Esposito Giovanna - Eymat Dephine - Kolosy Katalin, «le concept de développement local: réflexion pour une définition théorique du concept», mémoire thématique collectif DESS COCITS Université Paris VIII, juillet 1997). 4 Délégation de prérogatives aux régions en 1983, puis partage des responsabilités et des ressources entre communes (ou leurs groupements), départements, régions, et Etat central. A propos des prérogatives des collectivités publiques, le terme consacré en droit public est «compétence». On ne l'emploiera pas ici pour éviter la confusion car il ne s'agit pas de la même définition de la compétence. 5 Les collectivités publiques, dans leurs procédures de développement (rural, urbain, aménagement régional), comportent de plus en plus d injonctions de ce type. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 5

8 demande sociale de proximité ont engagé les pouvoirs publics à imposer le modèle du projet et la concertation comme corollaires de nombreux financements publics au développement 6. On a affaire ici à des logiques transversales, qui vont au-delà du métier ou de la branche. Faire travailler ensemble des acteurs proches dans l'espace et interdépendants les uns des autres ne s'improvise pas. Les praticiens 7 dans ce domaine font travailler ensemble autour de projets, des acteurs ayant des compétences et/ou des enjeux différents et complémentaires. En effet, ces projets liés au développement local nécessitent la collaboration de plusieurs personnes issues d organisations différentes. Dans ces cas-là, le projet en tant qu organisation à part entière est une entité sans frontière apparente, non circonscrite dans une organisation plus pérenne. Il s ensuit que ni le choix des participants, ni les objectifs ne sont imposés par une hiérarchie. Comme il n y a pas de prescription des objectifs, ceux-ci doivent faire l objet d une coconstruction pour que la production des participants aille dans le même sens. Partant d une idée et d une analyse stratégique, le projet passe par différentes phases. Les activités mises en œuvre évoluent. La notion de compétences mobilisées dans le projet revêt alors une importance particulière. Il m a paru intéressant de relier les acquis du cycle FFPS à ma pratique professionnelle, en observant l évolution des compétences dans les projets de développement local. - o - 6 Les fonds structurels européens, les initiatives communautaires, le fonctionnement des territoires de projets (loi sur les Pays, politiques de la ville, contractualisation des Parcs Naturels Régionaux...), comportent de plus en plus d injonctions en terme de projet, de transversalité, et de concertation (d après des travaux du laboratoire «dynamiques rurales» - Université de Toulouse, ENSA, INRA). 7 Agents consulaires (Chambres de métiers, de commerce et d'industrie, d'agricultures), «développeurs» des collectivités (animateurs des politiques de la ville ou de développement rural, techniciens des agences de développement économique, des comités d'expansion, des comités de bassin d'emploi, des missions locales...), et bien entendu les consultants qui agissent en appui. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 6

9 PREMIERE PARTIE LA DEMARCHE D INVESTIGATION Dans le développement local, le projet est une forme d action couramment pratiquée, regroupant des personnes issues de d organismes différents. Dans la suite du mémoire, on qualifiera donc ces projets de «multi-partenaires». Le projet comme forme d organisation permet de mobiliser des compétences détenues séparément par plusieurs personnes, au travers de plusieurs phases. Les activités qui y sont mises en œuvre devront s adapter au cheminement du projet. Ce mémoire a pour objet l évolution des compétences dans les projets «multi-partenaires», observés dans le contexte du développement local. - o - 1. MON HYPOTHESE DE TRAVAIL En abordant ce mémoire, je pars avec l idée largement préconçue que : au fur et à mesure de l avancement du projet «multi-partenaires», ses protagonistes découvrent de plus en plus de contraintes liées à l environnement social du projet et à l organisation. Ils seraient alors amenés à intégrer un nombre plus important de paramètres dans la stratégie et dans l action. Ils développeraient nécessairement des compétences tout au long du projet pour faire face à la complexité de sa mise en œuvre. plusieurs modalités de développement des compétences interviennent. - L aller et retour entre une idée (une représentation de l objet à construire) et le concret (la construction de cet objet) permettrait de former la compétence dans l action. - L implication de plusieurs acteurs dans un projet (à l intérieur ou à l extérieur du groupe projet) amènerait les participants à ces groupes projet à confronter leurs représentations. Je formule l hypothèse que les participants à des groupes projet développent des compétences pour et grâce au projet. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 7

10 2. FACTEURS DE BIAIS Le travail de diagnostic de projets et de description des compétences est sujet à interprétation. Pour éviter de biaiser les résultats de mes investigations et analyses, il est nécessaire d identifier les sources possibles de biais : enjeux, implications personnelles, éléments de faisabilité. Les risques mis au jour, il est possible de s en prémunir en prévoyant des méthodes ou actions particulières vis à vis des acteurs de projets diagnostiqués et de mon environnement professionnel Enjeux et implication Mon activité professionnelle de conseiller en formation s applique au développement local. De plus, avant de commencer le cycle FFPS, j exerçais une activité d animateur pour le développement d une zone rurale. J ai donc dans ces deux contextes acquis des expériences en matière de conduite de projet. Je risque d avoir des a priori (issus de ma pratique et non d une méthode rigoureuse) sur la notion de projet, et sur des compétences développées dans les groupes projets. Cela peut me conduire à interpréter certains faits, et à ne rendre compte des compétences réellement mises en œuvre par les participants aux groupes projet. Pour éviter ce risque, je vais me référer rigoureusement à la méthode prévue : je ferai notamment valider la description des activités et des compétences par les personnes concernées, afin de limiter au maximum la subjectivité de cette analyse. Par ailleurs, les chantiers supports de mes investigations seront réalisés dans le cadre de mon activité professionnelle à l ADEFPAT 8. Mon activité professionnelle consiste en l analyse de besoins d accompagnement de projets par la formation, traduite en objectifs de formation, et en un suivi «à distance» du déroulement de la formation et du projet. Cela me donne toute légitimité pour recueillir de l information auprès de groupes projet, et en tirer des analyses de l activité et des compétences. Je prends alors le risque de constater des écarts importants entre le cadre de référence de ce mémoire et les référents de l ADEFPAT, et donc de ne pas satisfaire aux exigences de mon employeur. Pour éviter ce risque, au cas où des écarts importants pourraient me mettre en difficulté, je présenterai à mes collègues ces difficultés et ce travail de mémoire comme un support de réflexion sur nos pratiques, ce qui va dans le sens d une habitude de recherche-développement interne à la structure. Je ferai donc valider par mes pairs à l ADEFPAT et avec ma directrice de mémoire, les objectifs et méthodes de ce travail. De plus, pour éviter toute ambiguïté sur l intérêt de mon travail de mémoire, j indiquerai dès le départ à ma directrice et à mes collègues que ce mémoire porte sur l évolution des compétences dans les projets, ce qui peut concourir à l enrichissement des référents l ADEFPAT. Ce risque est fortement contrebalancé par ma motivation à réaliser ce mémoire. En effet, la reconnaissance donnée par le diplôme d une part, et le développement de mes compétences en réalisant ce travail d autre part, sont pour moi suffisamment motivants pour que je me permette un regard critique sur les référents de l ADEFPAT. Cela m est d autant moins difficile qu ils sont malgré tout proches de ceux du cycle FFPS. 8 L ADEFPAT (Association pour le développement par la formation des pays aveyronnais et tarnais) est une association para-publique qui élabore et finance des formations en accompagnements de projets de développement local. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 8

11 2.2. Faisabilité Par mon activité de conseil en formation-développement, j ai accès à une quinzaine de chantiers par an, dont une grande partie est susceptible de concerner des projets multi-partenaires. Je souhaite m appuyer sur certains de ces projets, qui doivent pouvoir se terminer dans l année de préparation du mémoire. Pour éviter le risque de ne pas disposer de ces chantiers comportant des groupes projet, j ai identifié dès à présent certains de ces projets très en amont du démarrage du groupe projet. 3. LA METHODE SOUHAITABLE Pour vérifier mon hypothèse, je vais diagnostiquer le fonctionnement de plusieurs groupes projets. Je m attacherai à décrire : leur organisation ; leur management et l ingénierie du projet ; les caractéristiques des participants ; les compétences qu ils mettent en œuvre La construction du cadre de référence Ce cadre de référence me servira à construire une grille d analyse de chaque projet. Il concernera les différentes facettes des diagnostics à réaliser : - l ingénierie et le management de projet ; - l organisation des groupes projet, la dynamique de groupe (les instances du projet, les règles, les jeux de pouvoir 9, les visions du projet, les relations avec l environnement, les fonctions et rôles, le management ) ; - les compétences mises en œuvre 10. Je construirai ce cadre de référence à partir d une bibliographie sur les sujets abordés, de mon expérience, et en reprenant l ensemble des apports du cycle FFPS qui concernent mon sujet. 9 Notamment à l aide de l analyse stratégique proposée par Michel Crozier et Erhardt Friedberg. 10 Notamment d après la théorie développée par Gérard Malglaive. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 9

12 3.2. Les investigations Sélection des projets Pour disposer de suffisamment d informations et pour ne pas limiter l analyse à ce qui pourrait sembler un cas particulier, les informations à recueillir concerneront 3 à 4 groupes projets. Les critères de choix de ces groupes projet seront les suivants : - des groupes projets composés de personnes issues d organisations différentes, car ce mémoire traite de groupes projets multi-partenaires; - des groupes projets diversifiés, traitant de secteurs d activité différents (TPE/PME de production, économie sociale, activité culturelle ou touristique...) ; - des projets qui comportent une finalité économique. Diagnostic des projets retenus Cette phase doit conduire à l élaboration de diagnostics de fonctionnement par groupe projet, y compris la réalisation d un référentiel de compétences des participants à différentes phases de chaque projet. Les informations à recueillir (voir tableau ci-dessous) permettront de décrire le fonctionnement de chaque groupe projet, et de caractériser les grands traits de ce fonctionnement au regard du cadre de référence. Une analyse des diagnostics réalisés, permettra : Analyse - de repérer les liens entre compétences mises en œuvre à trois moments du projet et caractéristiques du fonctionnement de ces groupes projet ; - de caractériser les compétences acquises ainsi que leur mode d acquisition ; - d en ressortir des recommandations en matière d accompagnement des projets multipartenaires. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 10

13 Champs d inves-tigation Le fonctionnement des groupes projet Les caractéristiques des participants au groupe projet Informations recherchées Cadrage du projet (contexte, situation de départ, objectifs) L ensemble des aspects de l organisation du projet (instances, calendrier, étapes, ressources...) Le management du groupe projet Les relations entre les membres du groupe projet, jeux stratégiques Les motivations, les attentes, les caractéristiques personnelles (cursus, origine professionnelle, autres activités ) Les compétences (des participants au groupe et des chefs de projet) et leurs modalités d acquisition : - dans chaque groupe projet, - à plusieurs phases du projet (définition stratégique, élaboration, finalisation) acteurs concernés 2 à 3 membres de chaque groupe projet Le groupe 2 à 3 participants par groupe projet L ensemble des membres du groupe projet Le chef de projet de chaque groupe 2 à 3 autres membres de chaque groupe projet outils méthodologiques Grille d analyse des projets Grille d entretien * Entretiens semi-directifs Grille d analyse des projets Grille d entretien* Grille d observation* du groupe Entretiens et observations Grilles d entretien* et entretiens semi-directifs avec 2 ou 3 d entre eux Grilles d observation* des jeux stratégiques (d après Crozier et Friedberg) et observations Grilles d entretien* Entretiens semi-directifs Méthode ADAC, entretiens individuels Observation du groupe, repérage des situations d apprentissage (confrontation de points de vue, résolution de problèmes, intervention d experts, accompagnement par des professionnels de l ingénierie de projet ) Les positionnements stratégiques (voir ci-dessus fonctionnement du groupe) * Les grilles d entretien et d analyse seront élaborées en s appuyant sur le cadre de référence. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 11

14 4. LA METHODE RELLEMENT MISE EN ŒUVRE 4.1. Le choix des projets observés Il ne m a pas été possible de retenir un projet concernant un groupe de très petites, petites ou moyennes entreprises de production, n ayant aucun chantier de ce type en cours dans mon activité professionnelle. On pourrait craindre que le panel de projets retenus ne soit pas suffisamment représentatif de la finalité économique. Les projets ayant fait l objet d observations sont les suivants : - un projet de mise en réseau de gérants de camping pour commercialiser des séjours hors saison ; - un projet de mise en valeur économique et touristique de trois plantes du patrimoine local ; - un projet de création d une d exposition - vente de minéraux ; - un projet de dynamisation d une commune s appuyant sur des activités liées à l endurance équestre. Pour les trois premiers projets, on trouve un fort enjeu économique induisant une logique «productive» et des exigences de résultat. - Pour les gérants de campings, l enjeu est la désaisonnalisation, qui lisse la saison et permet de capter un chiffre d affaire supplémentaire sans investissement. Cette désaisonnalisation est nécessaire car la saison se concentre de plus en plus sur des périodes courtes en été, ce qui se traduit par des baisses de chiffre d affaires pour certains, ou des stagnations pour d autres. - Pour la mise en valeur de trois plantes du patrimoine local, la plupart des personnes concernées dans le groupe projet ont un enjeu économique non négligeable : enjeu de création d une activité d artisanat d art, enjeu de pérennisation de l office du tourisme avec des activités reconnues par la collectivité, enjeu de diversification des activités pour une pépiniériste, enjeu de diversification des produits et de la clientèle pour une exploitation agricole réalisant de la vente directe. - Pour le projet d exposition vente de minéraux, le porteur de projet souhaitant créer son activité professionnelle à son compte a un fort enjeu économique personnel en même temps qu un enjeu social de sortie du chômage et de reconnaissance de ses compétences. Pour le quatrième projet, la finalité économique est plus indirecte. Le maire de la commune, entouré de quelques responsables associatifs (initiateurs et animateurs de la démarche) se positionnent plus comme des assembleurs n ayant pas d enjeux économiques personnels Le panel de personnes enquêtées Je n ai pas, comme prévu dans la méthode souhaitable, réalisé des référentiels de compétences de 2 à 3 personnes par groupe projet, puisqu un des quatre projets est diagnostiqué sans référentiel de compétences. Sur ce projet, le travail de recueil d information a été commencé et n a pu être terminé. En effet, des dysfonctionnements importants m ont conduit à privilégier la résolution de problèmes posés par le chantier (internes au groupe et avec les intervenants). De ce fait, je n ai pas eu suffisamment FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 12

15 d informations et de surcroît, je n ai eu aucune légitimité pour terminer et faire valider le référentiel des compétences mises en œuvre. Par contre, en ayant à traiter des problèmes posés par le fonctionnement de ce groupe, j ai eu accès à des informations profitables à l analyse. Ce projet m a parfois permis de confirmer par le contre-exemple certaines interprétations tirées des autres projets. Les difficultés rencontrées ici n induisent donc pas de limites, elles m ont au contraire permis d enrichir la méthode Les moments d observation des projets et d analyse des compétences La durée de maturation des projets observés est longue. Pour l un d entre eux, elle a été de plus de 2 ans. Il m a donc fallu prendre le parti de réaliser les observations à trois moments différents, moments parfois éloignés du début de l élaboration du projet ou de sa fin, mais comprenant l ensemble des phases du projet. Première phase temps Deuxième phase Troisième phase Premier recueil d informations Second recueil d informations Troisième recueil d informations - o - Pour vérifier l hypothèse que les projets nécessitent et génèrent des compétences nouvelles, j ai prévu de conduire un certain nombre d observations de terrain, et d analyser l évolution des compétences dans les projets observés. Il est nécessaire préalablement à mes investigations, d expliciter les notions que j utilise : qu est-ce que la compétence, comment se développe-t-elle, qu est-ce qu un projet, comment se gèrent les projets, quelles sont les particularités des projets de développement local? C est ce que je vais m efforcer de préciser dans le chapitre suivant. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 13

16 DEUXIEME PARTIE LE CADRE DE REFERENCE Le projet permettant d apporter une réponse à un problème, dans des situations complexes et uniques, il va nécessiter la mise en œuvre avec succès, par plusieurs acteurs, d une série d activités. Les solutions mises en œuvre dans le cadre de projets, et l organisation nécessaire pour les concrétiser, n étant pas reproductibles dans le cadre de procédures pré-formatées, les notions de compétence et de développement des compétences y revêtent une importance particulière. S agissant de l intervention de plusieurs acteurs pour mener à terme un projet, il est aussi nécessaire de s intéresser à cette forme d organisation qu est le projet. Les apports du cycle FFPS, les lectures complémentaires, et mon expérience de la conduite de projets de développement local m amènent à poser les bases sur lesquelles s appuie mon cadre de référence : La capacité d un individu à réaliser quelque chose est indépendante du contexte dans lequel il se trouve 11, alors que la compétence se rapporte à une activité donnée, dans un contexte de travail précis. La compétence est une notion abstraite se rapportant à l individu. S agissant de groupes de travail, on ne peut donc parler de compétences collectives. Par contre, s intéresser à la compétence dans l action collective nécessite de comprendre : l articulation entre les compétences individuelles ; la construction collective des représentations ; l organisation du groupe. On ne parlera donc pas ici de compétences collectives 12, mais bien des compétences individuelles des acteurs d un groupe projet, ainsi que des facteurs sociaux et managériaux influençant leur mise en œuvre et leur développement. 11 Je me réfère ici à la notion de capacité comme un ensemble des ressources propres d un individu : motivations, connaissances, expérience, méthodes, savoir-faire 12 Sophie Gache constate dans son mémoire de diplôme du CNAM de cadre de la fonction formation : «Pour une ingénierie des compétences collectives», que la compétence reste une construction individuelle ; que la construction collective des représentations communes est nécessaire pour un co-investissement des compétences individuelles, et que la valeur ajoutée d une action collective dépend du management et de l organisation du groupe. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 14

17 Un projet conduit par des individus différents ne peut être observé comme une organisation sociale mécanique et fonctionnelle. Les rapports sociaux entre les individus dépendent autant d intérêts motivés rationnellement que de sentiments subjectifs d appartenance à un même ensemble et d aspects affectifs. Les acteurs du groupe projet y entrent avec leur histoire personnelle, leur parcours préalable, leurs motivations propres, entraînant des jeux stratégiques, une répartition des activités et des rôles dans le groupe. - o - 1. LA COMPETENCE La question posée par ce mémoire est celle de l acquisition des compétences dans les groupes projet. La notion de compétence étant centrale dans le sujet traité, il est important de la définir. Audelà de la définition, et afin de comprendre comment elle s acquiert ou se développe, il est nécessaire de se référer aux savoirs, éléments composant cette compétence, et à leur mise en dynamique La notion de compétence De nombreuses définitions de la compétence existent. Certaines d entre elles, issues de la psychologie, distinguent savoirs théoriques, savoir-faire, et savoir être (d autres parleront de savoir faire comportementaux). Pourtant, des personnes ayant des traits de personnalités très divers peuvent se révéler tout aussi compétentes pour réaliser la même activité. Le savoir être n est-il pas pour partie de l acceptation de traits de culture de la situation de travail, pour partie du savoir-faire ou des connaissances (savoir théorique) des codes sociaux en vigueur, pour partie de la motivation 13? Je reprendrais ici la définition du cycle FFPS, issue des travaux de Gérard Malglaive 14. La compétence est une combinaison, dans l activité, de savoirs formalisés (théoriques et procéduraux), et de savoirs en actes (savoir-faire et savoir pratique). La compétence est individuelle : chaque individu mobilise de manière différente les savoirs dont il dispose. Elle est contextuelle, (valable dans une situation donnée), et contingente (elle peut varier dans un même contexte selon les circonstances de sa mise en œuvre). 13 Voir à ce propos l ouvrage d Annick Penso Latouche : «Savoir être, compétence ou illusion», Editions Liaisons, Paris, Les différentes formes de savoir et la définition proposée dans ce chapitre font référence à la théorie développée par Gérard Malglaive, dans «Enseigner à des adultes», PUF, FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 15

18 Retenons de cette définition, que la compétence des participants à un groupe projet est celle qui s exprime dans le projet..., et pas dans un autre projet ou dans une autre situation sociale ou professionnelle, puisqu un autre projet ou une autre situation implique un changement de contexte. De plus, s agissant de la conduite d un projet, la compétence va s exprimer dans des activités spécifiques à la conduite du projet Le développement des compétences Savoirs formalisés, savoirs agis Nous apprenons à partir de ce que nous connaissons, de ce qui est transmissible (parce que formalisé). Ces savoirs formalisés sont nécessaires pour agir. SAVOIRS FORMALISES Investissement SAVOIRS AGIS L investissement des savoirs formalisés dans l action (d après G. Malglaive, «Enseigner à des adultes») La dynamique des savoirs : savoir pour agir En formalisant des acquis (savoirs théoriques : ce qu est l objet sur lequel on agit et ses propriétés), on peut les transmettre, les remettre en actes plus facilement, et mieux les mobiliser. Mais les connaissances ne suffisent pas à elles seules : pour les investir dans l'action, il faut des méthodes (procédures, règles, ce qu il faut faire pour transformer un objet, le mode opératoire pour agir dessus, «si j observe ça je fais telle chose»...). Ce sont les savoirs procéduraux. En appliquant des méthodes sans en comprendre les fondements (savoirs théoriques), on ne peut pas régler tous les problèmes : les procédures sont toujours adaptées à des cas particuliers. Pour agir en situation de travail, rien ne sert d avoir des connaissances ou de savoir des méthodes si on ne sait pas mettre en acte (savoir-faire). Mais nous apprenons aussi par l action. En formalisant et en thématisant ce que nous apprenons par l action, nous enrichissons nos capacités. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 16

19 La dynamique des savoirs : et agir pour savoir A partir de notre expérience, de nos pratiques, nous pouvons déduire des «lois», des théories, nous pouvons décrire ce sur quoi nous agissons, nous pouvons formaliser des connaissances. Les savoirs pratiques sont les savoirs que l on ne sait pas formaliser ou expliquer (le tour de main, l expérience, le «flair» ). Quand on arrive à l expliquer, on ne parle plus alors de savoir pratique mais d une combinaison des trois autres savoir : les savoirs théoriques, renseignant sur l objet traité, permettent d agir dessus (savoir faire) avec l aide de règles, méthodes, sorte de modes d emploi de l action (les savoirs procéduraux). SAVOIRS THEORIQUES SAVOIRS PROCEDURAUX Formalisation Investissement SAVOIR-FAIRE SAVOIRS PRATIQUES La formalisation et l investissement des savoirs (d après G. Malglaive, «Enseigner à des adultes») 1.3. La place de la compétence dans la réussite de l action La compétence n est pas seule en jeu dans la réussite d une action entreprise. La formule pseudomathématique P=(CMOR) E=k développée par le laboratoire d études FFPS décrit la performance P comme dépendant non seulement de la compétence (C), mais aussi de la motivation (M), des objectifs donnés (O), et des ressources allouées (R), le tout dans un environnement donné. La compétence (Savoir Agir) s insère dans un triptyque Savoir agir / Vouloir agir / Pouvoir agir. L observation de l action des personnes travaillant sur un projet n apporte donc de renseignement que sur le résultat visible, mais ne dit rien du processus cognitif qui les a conduits à réaliser cette action. Il est important de se pencher sur les savoirs qu ils ont mobilisés et combinés dans cette action. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 17

20 1.4. Les modalités d acquisition de la compétence Comme on l a vu ci-dessus, les différentes formes de savoir ont une origine différente. Les savoirfaire et savoirs pratiques sont des savoirs en acte, ils s acquièrent dans l action. Les savoirs pratiques sont caractéristiques de l action contextualisée et ne sont donc pas transmissibles. Par ailleurs, il est souvent difficile de les décrire. Pour cette raison, ils ne peuvent s acquérir qu en agissant, avec une expérience personnelle longue. Au contraire, les savoir-faire peuvent aisément se montrer, notamment en faisant référence à des savoirs théoriques et à des savoirs procéduraux. Il est alors possible de les transmettre par la démonstration. Ils peuvent s apprendre en agissant, par des répétitions de gestes, de raisonnements, d actions élémentaires. Les savoirs théoriques se développement par l acquisition de connaissances, que ce soit par de la formation «académique» ou par de l auto-formation (lectures, discussions, information ). Comme les savoirs procéduraux consacrent le passage de la théorie au «faire», ils nécessitent de s exercer à faire en appliquant la procédure requise. Enfin, comme la compétence est une combinaison de savoirs et qu elle s exprime dans l activité, il est important de noter que l ensemble de la compétence s acquiert dans l activité. Rien ne sert isolément de savoir ou de savoir-faire, si l on ne sait réaliser l ensemble de l activité dans le contexte de travail réel. D où la grande importance de la réalisation en contexte réel de l activité, à plusieurs reprises. Dans la compétence, il est certes question des savoirs mobilisés, mais aussi de leur mise en dynamique. Savoirs théoriques, savoirs procéduraux, savoir-faire, et savoirs pratiques se combinent dans l action. L acquisition de ces savoirs seuls ne peut donc suffire pour développer des compétences. Il est nécessaire de savoir aussi les combiner en les investissant dans l action. Concernant l action sur un projet, la compétence étant contextuelle, l acquisition de compétences se fait en situation dans le projet, en mettant en œuvre des activités liées au projet, mobilisant des savoirs formalisés des savoirs agis. Enfin, la compétence n est pas seule en cause dans la réussite du projet. La disponibilité de ressources, le management, la motivation facilitent la finalisation de l action. 2. LE PROJET De nos jours, la notion de projet est très courante. Elle est utilisée dans de multiples contextes : au niveau personnel (projet professionnel, projet de vie), dans les organisations (projet éducatif, projet de service, projet associatif, projet d entreprise), en politique (projet de société), en architecture (projet, avant-projet de construction), en développement local (projet de territoire, projet structurant, d aménagement). On parlera dans ce mémoire du projet comme mode d organisation de l action. Encore faut-il au préalable préciser sa définition, car le mot projet peut prêter à confusion. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 18

21 2.1. La notion de projet Le terme de projet fait l objet de définitions très diverses. En voici six extraites du Petit Robert (édition de 1987) : «image d une situation, d un état que l on pense atteindre.» «ce que l on se propose de faire à un moment donné» «exécution, réalisation» «travail, rédaction préparatoire, premier état» «canevas, ébauche, esquisse» «description, dessin, modèle antérieur à la réalisation» On peut aussi noter dans le Larousse (édition de 1995) : «ce que l on a l intention de faire» L AFITEP (association francophone de management de projet) définit ainsi le projet : «Le projet est un ensemble d'actions à réaliser pour satisfaire un objectif défini, dans le cadre d'une mission précise, et pour la réalisation desquelles on a identifié non seulement un début, mais aussi une fin.» 15 De son côté, l AFNOR définit le projet comme «une démarche spécifique qui permet de structurer méthodiquement et progressivement une réalité à venir. Un projet est défini et mis en œuvre pour élaborer la réponse au besoin d un utilisateur, d un client, ou d une clientèle et il implique un objectif et des actions à entreprendre avec des ressources données.» 16 Pour Jean-Pierre Boutinet 17, «Le but projeté est destiné à osciller continuellement entre une visée à poursuivre et un programme à réaliser. [ ] La présence de la visée au sein du programme permet au projet de maintenir son exigence de globalité, et donc de ne pas se laisser réduire à une série d objectifs.». Le projet «intègre au sein de la même figure la conception et l exécution». De plus, «La démarche par projet s avère l outil approprié pour gérer la complexité et l incertitude. Une situation trop simplifiée ne nécessite pas, sinon abusivement le recours au projet». Comme on peut le voir à la lecture de ces définitions très variées, le terme de projet est polysémique. Notons qu il exprime autant : une attente de changement (de l ordre de l affectif, du désir) ; une projection dans l avenir, un objet imaginé (de l ordre du concept, de la construction intellectuelle, de l abstraction) ; une réalisation en cours ou terminée (de l ordre du concret, de la construction réelle) ; un chemin pour y parvenir (de l ordre de la trajectoire, du plan, de la méthode). 15 AFITEP - Dictionnaire de management de projet, 4ème édition, AFNOR, Paris AFNOR Management de projets, D après Jean-Pierre Boutinet «Anthropologie du projet», PUF, Paris, 1993 (3 ème édition), p 226. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 19

22 A partir de ce panorama et de mon expérience, je retiens la définition suivante : Un projet est la recherche, la définition et la concrétisation par un ensemble d acteurs, d une réponse à un problème posé dans une situation complexe et unique. Il s appuie au préalable sur une situation initiale, un problème posé, des enjeux repérés. Le projet est, au départ, une idée. Il ne peut se définir complètement a priori, il se conçoit et se précise en cheminant vers sa concrétisation, au gré des aléas, contraintes et opportunités qui ne peuvent tous être connus dès le départ. Le projet vise un état futur qui est sensé avoir amélioré l état initial. La situation attendue donne ce qu il est visé d obtenir comme «produit de sortie» au regard de la situation initiale. L atteinte de cet objectif nécessite une série d étapes et de moyens qui se prévoient au début et s ajustent en cours de réalisation. Des finalités, valeurs conductrices du projet, guident l ensemble de cette démarche. Le projet est mis en œuvre par un ou plusieurs acteurs. Si la complexité de la situation nécessite la contribution de plusieurs acteurs, il est nécessaire, pour garantir la concrétisation du projet, qu un acteur se positionne comme le «porteur du projet». En dehors d un portage clairement identifié, le projet risque de rester une idée insuffisamment prise en compte pour être traitée La gestion de projet Les grandes phases du projet Une vision linéaire La notion de temps est très importante dans la conduite d un projet. En effet, la situation attendue, dans les cas qui nous intéressent, est repérée dans le temps. Dans un projet de développement local, il n est pas rare de voir des projets s inscrivant dans des durées longues, de l ordre d une à trois années. Dans une entreprise, les temps impartis pour atteindre un objectif sont plus courts car «le temps c est de l argent». Pour passer d une situation initiale à une situation souhaitée, le projet va passer par trois grandes phases, qui peuvent se diviser elles-mêmes en différentes étapes. L élaboration du projet. Il s agit de définir précisément ce que l on attend, puis de décrire le concept et l objectif que l on se donne pour résoudre le problème posé. Le futur est entrevu à travers un objet qui n existe pas concrètement mais que l on désire. L organisation du projet. Après avoir conçu le résultat et la «forme» du résultat attendu, il est nécessaire de prévoir les moyens dont on va se doter pour mettre en œuvre le projet. Le futur est alors entrevu à travers les moyens perçus pour y parvenir. La finalisation du projet. Il s agit alors de mener les actions prévues et qui conduisent à livrer le résultat final. Cette finalisation, quand elle s accompagne d une évaluation, peut être suivie FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 20

23 d une actualisation, d ajustements destinés à l adapter à une situation qui a changé avec le temps d élaboration du projet. Chacune de ces phases peut être découpée en grandes étapes, décrites dans le tableau suivant : Grandes phases d un projet ELABORATION DU PROJET ORGANISATION DU PROJET FINALISATION DU PROJET Principales étapes - Analyse et diagnostic de situation - Esquisse d un compromis entre le possible et le souhaitable - Détermination des choix stratégiques - Repérage des moyens disponibles ou à mobiliser - Repérage des actions à mener - Répartition des activités dans le temps et entre les acteurs en charge du projet - Mobilisation des moyens - Mise en œuvre et coordination des actions nécessaires - Evaluation / Ajustement Les phases et principales étapes d un projet (d après Jean-Pierre Boutinet, «Anthropologie du projet») UNE VISION ITERATIVE La vision linéaire décrite ci-dessus n est pas complètement satisfaisante pour plusieurs raison. Tout d abord, dans la phase d élaboration, les acteurs mobilisés sur le projet font appel à des idées de solution concrètes entrevues dans des phases de mise en œuvre du projet. Inversement, dans la phase de mise en œuvre, des idées de solutions nouvelles peuvent apparaître, et donc nécessiter de revenir sur la conception du projet pour l améliorer. La phase d organisation permet de repérer des limites de nature à revenir à la définition stratégique. Ensuite, force est de constater que chacune des nombreuses actions nécessaires au projet peut être conçue et planifiée comme un micro - projet, comportant lui aussi des aléas. Il s ensuit qu on retrouve dans la phase de finalisation une évaluation permanente de ce qui est réalisé. Les ajustements nécessaires conduisent à repenser le projet tel que défini au départ. Il y a donc à nouveau des étapes d analyse et de définition stratégique, puis d organisation lors de la mise en œuvre. On a ainsi une imbrication des différentes phases du projet, avec des zones de recouvrement et des «moments» d ajustement entre elles. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 21

24 Sur la base des apports de l ingénierie concourante 18, on peut alors schématiser l avancement du projet en faisant ressortir une concomitance des grandes phases et une superposition des axes d «élaboration», de «phasage», et de «raffinement» de la solution (voir tableau suivant) : Elaboration du projet Organisation du projet Finalisation du projet Analyse et diagnostic de situation Esquisse d un compromis entre le possible et le souhaitable Choix stratégiques Repérage des moyens disponibles ou à mobiliser Repérage des actions à mener Répartition des activités Mobilisation des moyens Mise en œuvre et coordination des actions nécessaires Evaluation / Ajustement Superposition de trois axes Transformation des points de vue : élaboration de la solution Conduite de projet : phasage Raffinement de la solution : détail L avancement et le phasage d un projet (d après Pascale Bossard et Françoise Darses, dans «ingénierie concourante : de la technique au social») Le management du projet Différents niveaux de management et responsabilités Dans le cadre de projets complexes faisant intervenir plusieurs acteurs, il est nécessaire de qualifier les différents niveaux de responsabilité. Les référents de la conduite de projet dans le secteur du BTP et en droit des marchés publics distinguent deux niveaux de management 19 : - Le maître d ouvrage, futur propriétaire de l objet projeté, qui émet des prescriptions compte tenu de la situation attendue qu il définit, et des moyens qu il est prêt à y consacrer. «L ouvrage, c est le résultat du projet 20». - Le maître d œuvre, chargé de construire l objet projeté. «L œuvre, c est le processus projet 21». L AFNOR distingue deux niveaux de responsabilité : - la direction d un projet : coordination des actions, maîtrise / ajustement de la mise en œuvre, et répartition des ressources. C est la maîtrise d ouvrage qui assure la fonction de décision, la fonction d aide à la décision relevant de la maîtrise d œuvre ; 18 D après Pascale Bossard et Françoise Darses, dans «Ingénierie concourante : de la technique au social» 19 Voir la définition plus précise en annexe, extraite de la loi n du 12 juillet 1985 (loi MOP) 20 Sandrine Fernez Walch, «Management de nouveaux projets, panorama des outils et pratiques», p Ibid FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 22

25 - la gestion d un projet : gestion des hommes (organisation, communication, animation), gestion technique (objectifs, méthodes, qualité) et gestion des moyens (planification, coûts, délais). C est la maîtrise d œuvre qui assure la fonction de gestion d un projet, elle agit pour le compte du maître d ouvrage. Spécificité du management de la conception Selon Yvan Barrel et Christian Guyon, observant des styles de management dans des entreprises organisées selon un modèle taylorien, «toute l habileté du leader consiste à tirer parti des caractéristiques pertinentes de ses collaborateurs pour réaliser efficacement l affectation des tâches clés et adopter le style convenant à chacun 22». Dans les collectifs de travail centrés sur la conception, la notion d animation est très importante : en effet, «les phases de co-conception engendrent une forte coopération. [..] Les partenaires de la conception développent la solution conjointement : ils partagent un but identique et contribuent à son atteinte grâce à leurs compétences spécifiques, ceci avec des contraintes très fortes de coopération directe pour garantir le succès de la résolution du problème.». La dynamique de la synchronisation cognitive sur l objet traité et sur les actions à mener «est à l initiative et à la charge de tous les acteurs, et non le résultat d un effort de cohérence produit par le seul chef de projet comme on l imagine souvent 23». Encore faut-il que le chef de projet initie un fonctionnement du groupe qui permette cette dynamique. Retenons que dans le cadre de projets complexes mobilisant plusieurs acteurs, pour pouvoir échanger et «co-concevoir», les membres du groupe projet doivent être en accord sur deux points : l objet qu ils traitent (en réalité, des propositions de solutions concrètes concernant un but abstrait), et les actions à mener (qui permettent d entrevoir des solutions). Le maître d œuvre chef de projet doit alors s assurer que les hypothèses de travail et les objectifs à long terme sont connus de tous, et surtout partagés par tous L organisation du projet Les activités du projet et leur répartition. Différents acteurs peuvent être amenés à jouer un rôle significatif dans la mise en œuvre du projet : Comme futur usager, comme «réalisateur» d actions nécessaires, comme fournisseur de moyens au projet, comme propriétaire, comme gestionnaire 22 Barrel Yvan et Guyon Christian, «Un leader, des styles de management», Revue française de Gestion n 124, juillet août 1999, pp Françoise Darses, dans «Ingénierie concourante : de la technique au social», page 52. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 23

26 Compte tenu de la progression itérative du projet, et compte tenu du nécessaire consensus sur la stratégie adoptée, il est important que l ensemble de ces acteurs concernés soient présents dès la définition du projet. Dans une organisation donnée, les activités n ont pas la même importance. Pour un même emploi, on peut distinguer : des activités au cœur de l emploi, qui sont celles spécifiques à l emploi, qui justifient l existence de cet emploi dans l organisation, ou qui en tout cas ne pourraient être supprimées de l emploi ; les activités périphériques sont les autres activités importantes pour cet emploi, mais non déterminantes ; les activités annexes qui ne sont ni importantes, ni déterminantes ; La même distinction entre activités «cœur de l emploi», périphériques et annexes peut exister dans un projet. Par soucis de mieux décrire le projet à travers des caractéristiques importantes de sa gestion, on s attachera plutôt à distinguer les activités en fonction des grands axes de mises en œuvre : - activités stratégiques (produisant les fondements du projet) ; - activités de gestion du projet (pour l organiser et faciliter le fonctionnement du groupe projet) ; - activités plus opérationnelles (de conception et de finalisation d objets intermédiaires ou de l objet final) ; - activités annexes dont, à la limite, le projet pourrait se passer. Les instances du projet On l a vu plus haut, le déroulement du projet est circonscrit dans le temps. L organisation qui permet de le mettre en œuvre l est aussi. Cela est d autant plus vrai dans les projets multipartenaires car ils ne sont pas circonscrits dans une organisation plus pérenne à moins que le projet ne consiste en la création d une organisation regroupant les mêmes acteurs que ceux du projet. Pour réaliser le projet, des compétences détenues par des acteurs différents sont nécessaires. Ces acteurs peuvent être mobilisés dans le cadre du groupe projet ou de groupes de travail, instances «ad hoc» permettant de croiser idées, informations, points de vue, et de bénéficier simultanément de l ensemble des savoirs nécessaires. Ces différentes instances interviennent par cercle concentrique autour du maître d ouvrage et du maître d œuvre, ainsi que schématisé dans le tableau page suivante. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 24

27 Groupes de Groupes travail de Groupes travail de travail Maître d ouvrage et/ou Groupe projet Maître d œuvre (chef de projet) Groupe élargi Maître d ouvrage Maître d œuvre Groupe projet Groupe élargi Groupes de travail DEFINITION ET RÔLE Commanditaire du projet. (voir plus haut) Garant du bon aboutissement du projet, chef de projet. Réunion des principaux acteurs du projet. C est l instance qui conçoit, enrichit et/ou s approprie la définition de la stratégie et l organisation. Elle participe activement à la finalisation du projet. Elle participe aussi au maintien de la cohérence entre le problème posé, le but à atteindre et les actions à mener. Mobilisation plus ponctuelle des acteurs périphériques. Cette instance permet d enrichir le projet, de faire prendre du recul au groupe projet, de recueillir des informations sur (et des réactions de) l environnement. Réunion d acteurs contribuant ponctuellement au projet pour solutionner des points particuliers. Centrés sur une étape, une action concrète, ou un problème délimité, ils peuvent se constituer ponctuellement en appui du groupe projet. Ils sont composés de personnes issues du groupe projet et/ou du groupe élargi. Présentation schématique des instances du projet La communication Par nature complexe, le projet est susceptible de concerner un grand nombre d acteurs, dépassant largement le cercle du groupe projet. La communication a une grande importance pour : - construire une représentation partagée de la situation attendue, et faire connaître cette intention à d autres acteurs qui peuvent être concernés dans une moindre mesure ; - échanger des informations au sein du groupe projet, avec l environnement proche (groupe élargi) et l environnement plus large. La communication peut prendre la forme de confrontations, utile si elle est contrebalancée par un climat de coopération lors de retours d expérience ou d activités de conception. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 25

28 Les ressources du projet Les ressources à mobiliser pour la mise en œuvre du projet peuvent être repérées au départ comme des ressources à mobiliser (nécessaires pour agir), comme des ressources opportunités (autour desquelles se bâtit en partie la stratégie), ou comme ressources contraintes (avec lesquelles il faut faire). Elles peuvent être financières, matérielles, organisationnelles, technologique, en partenariat, informatives, en temps Il est important d identifier au mieux ces ressources lors de la détermination des choix stratégiques puis lors de l organisation du projet. L absence ou la non-adéquation des ressources retarde le bon déroulement des actions nécessaires. Cela peut aller jusqu à remettre en cause le projet. L évaluation et l ajustement du projet Comme on l a vu plus haut, le projet confronté aux aléas doit sans cesse se repositionner. Le groupe projet ne peut le faire qu en évaluant en continu la mise en œuvre du projet, avec pour références : - la finalité, c est à dire l intention de résoudre un problème donné, et de le faire conformément aux valeurs implicites ou explicites du groupe ; - l objectif de réalisation du projet ; - les sous-objectifs, c est à dire les produits attendus des étapes ou actions à mener pour mettre en œuvre le projet Les relations sociales dans le groupe projet L histoire personnelle des acteurs du projet Les acteurs d un projet, que ce soit individuellement ou en groupe, vont s impliquer vers une réalisation nouvelle en fonction de leur histoire personnelle. 24 En effet, leurs enjeux et leurs motivations, leurs connaissances, leurs représentations du projet sont le fruit d un vécu particulier. Ce vécu vient de l influence de leur environnement social, mais aussi de leur expérience d action sur celui-ci. Cette histoire personnelle a donc une influence aussi sur leurs relations avec les autres acteurs du projet. 24 Voir à ce propos les notions d habitus, de construction sociale de la réalité, et de capital culturel et social, de Pierre Bourdieu. (Pierre Bourdieu «Raisons pratiques. Sur la théorie de l action», Editions de minuit, Paris, 1994.) FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 26

29 Les jeux de pouvoir 25 Le pouvoir réside dans la marge de liberté dont dispose chacun des partenaires, ou que chacun se donne. L action collective étant un construit social, sa genèse et son maintien supposent des jeux structurés qui opèrent directement sur le comportement des acteurs. Il est important alors de repérer : - la rationalité des comportements, ce qui pousse les acteurs du groupe projet à adopter certaines positions, à agir dans tel ou tel sens. Cette rationalité dépend du vécu de chacun et du contexte du projet (avec des incertitudes, des enjeux, des ressources, dans les champs technique, organisationnel, économique, socioculturel) ; - les rapports entretenus entre les participants au groupe projet, mais aussi vis à vis de l environnement. En effet, le projet ne peut pas être isolé du monde dans lequel il s insère. On l a vu plus haut, d autres acteurs périphériques au groupe projet ou plus lointains ont aussi à voir avec le projet ; - La nature des jeux stratégiques : offensifs / défensifs, alliances / oppositions / négociations, individuels / collectifs, durables / instables Les jeux de pouvoir peuvent être à l origine de positionnement personnels ou institutionnels, de nature à faciliter ou perturber le déroulement du projet. Les règles et conventions de fonctionnement 26 Comme dans tout groupe social, le bon fonctionnement est permis par des règles, qu elles soient implicites ou explicites. Dans le cadre des groupes projets, organisations peu structurées et non inscrites dans une organisation plus pérenne, on a plus souvent affaire à des règles implicites. Les relations entre les gens sont alors régies par des «conventions» : les habitudes de travail en commun se prennent à partir d un consensus implicite sur les finalités du projet, mais aussi à partir des jeux d acteurs, des rapports de force internes et externes au groupe. Ces habitudes de travail en commun sont importantes tant parce qu elles soudent le groupe que parce qu elles régulent son fonctionnement. L évolution du groupe Le projet passe par plusieurs phases, même si l on a vu qu il y a des recouvrements importants d une phase sur l autre. Le groupe va donc être dans des positions différentes selon le moment du déroulement du projet. Dans la phase d élaboration du projet, le groupe se structure autour de la construction d une représentation partagée de la problématique et du résultat attendu. Dans la phase d organisation, le groupe construit le processus du projet. Remarquons que les membres du projet risquent de se trouver dans des rapports de force et des stratégies d acteurs (internes ou externes au groupe) car il s agit notamment de l accès aux moyens humains, matériels ou financiers. Dans la phase de finalisation, le groupe passe à l acte. A ce moment il y a une nécessaire coopération des personnes compétentes et de celles dont l implication est indispensable. 25 D après Michel Crozier et Erhardt Friedberg, dans «L acteur et le système». 26 D après la théorie de la convention, citée par Philippe Bernoux dans «La sociologie des organisations». FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 27

30 Retenons, à propos de la dynamique du groupe projet que celle-ci va avoir une influence considérable sur l organisation et le management, donc sur la mobilisation et la mise en œuvre des compétences. La composition du groupe projet est un déterminant important de cette dynamique, car elle va influencer la cohésion du groupe, la répartition des activités, mais aussi les jeux de pouvoirs. Les jeux stratégiques à l œuvre dans le groupe, les règles et conventions de fonctionnement, et le management, vont déterminer la manière d agir ensemble, tant dans le comportement de chaque participant que pour le management humain du groupe par le chef de projet. Cela est d autant plus vrai qu il y a dans les projets multi-partenaires une grande part d auto-prescription des objectifs. Si ce n est pas «chacun pour soi», en l absence d objectifs imposés à tous, c est notamment parce qu il y a un minimum de cohésion, d accords (souvent informels, tacites) sur la stratégie. 3. PARTICULARITES DES PROJETS MULTI PARTENAIRES DANS LE DEVELOPPEMENT LOCAL La mise au jour de facteurs clef d évolution des compétences dans les projets de développement local peut donner quelques enseignements pour la conduite de projets dans les entreprises. Encore faut-il au préalable en connaître les limites. Aussi avant d aborder l étude empirique, il est nécessaire de caractériser les différences entre les deux contextes : elles ont des conséquences en matière de conduite des projets La notion de temps Dans les projets de développement local, la notion de temps est plus lâche, notamment car : - les accords nécessaires sur la stratégie sont longs à obtenir, car ils sont le fait de nombreux acteurs dont les enjeux et stratégies peuvent être très divers ; - les premières ressources nécessaires pour ce travail (la disponibilité des participants, les aspects logistiques liés aux rencontres, les appuis en animation, ingénierie ) ne concurrencent pas des ressources productives (excepté à l échelle de chaque participant qui peut être confronté à des choix entre son temps productif dans son «entreprise» personnelle et le temps qu il consacre à un projet extérieur à son «entreprise») ; FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 28

31 - les paramètres liés à la réussite du projet concernent des processus de changement longs (la dynamique d une profession départementale, la mobilisation d une organisation sociale complexe à l échelle cantonale ). Ces processus de changement sont confrontés à des résistances émanant de l environnement du groupe projet, qui n est pas soumis à la prescription de la hiérarchie comme pourraient l être telle ou telle catégorie d employés d une entreprise. Ainsi, il n est pas rare de voir des projets se construire sur des délais de l ordre de 1 à 2 ans, voire plus, notamment dans leur phase de conception. Par contre, si l un des acteurs clef du projet a des impératifs de temps (si son revenu dépend du projet, si son intérêt dans le projet est lié à une production saisonnière, ou s il engage des ressources importantes pour lui), il peut faire peser la contrainte des délais sur les autres L organisation du groupe projet multi-partenaire Souvent partant d une idée, plusieurs acteurs se retrouvent solidaires dans une résolution de problème. Ce n est pas un chef d entreprise ou un hiérarchique qui prescrit la nécessité d agir, mais des enjeux ou des opportunités partagés (au moins sur une première analyse). Les regroupements d acteurs peuvent être les suivants, en fonction des besoins spécifiques : Type de regroupement Fédératifs Motivations couramment rencontrées pour ce type de regroupement L adhésion à des décisions importantes nécessite une construction collective de l ensemble du projet. Le volume de «travail» est réparti entre plusieurs personnes selon des sensibilités. Le nombre de personnes facilite l exhaustivité des points abordés, et la créativité. L adhésion à des décisions importantes nécessite une construction de l ensemble du projet avec des futurs partenaires. Complémentaires Le panel de compétences nécessaires ne peut être détenu par une seule organisation ou par une seule personne. La diversité des points de vue facilite l exhaustivité des points abordés, et la créativité. Les particularités des regroupements d acteurs de projets multipartenaires Par la suite, dans la phase d organisation, la répartition des activités pose la question même de la composition du groupe projet, à moins d avoir : - à externaliser des activités (en cas d absence d acteurs disposant de compétences sur tel ou tel thème) ; FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 29

32 - à négocier de nombreux accords sur tous les points avec des acteurs connaissant peu le projet (en cas d absence d une partie importante pour finaliser le projet) Le management Les projets de développement local quant à eux ne font pas l objet d une telle division des responsabilités. Il se peut tout d abord que le maître d ouvrage ne soit pas encore déterminé dans un groupe qui s auto prescrit le travail sur un problème à résoudre (la structure de portage du projet peut très bien faire partie des solutions à construire en cours de projet). On a alors une évolution du management du projet qui peut se caractériser de la manière suivante. Forme de management Maîtrise d ouvrage Maîtrise d œuvre Phase du projet Idée, définition Organisation Finalisation Recherche d une Maître d ouvrage Leader informel maîtrise d ouvrage identifié Maîtrise d œuvre par le Leader ou délégation à un intervenant extérieur Maîtrise d œuvre par le Leader ou délégation à un intervenant extérieur Maîtrise d œuvre par le maître d ouvrage ou délégation à un intervenant extérieur Les formes de management par grande phase du projet Il se peut ensuite que le maître d ouvrage s implique suffisamment dans la réalisation pour assurer des fonctions de maître d œuvre. On a alors affaire à un management comprenant tant la direction que la gestion. Cela permet de rester souple, réactif pour s adapter en permanence à l environnement social, mais peut générer des incidents par la confusion des rôles joués par le chef de projet (par exemple quand il est lors d une réunion en position à la fois d animation, de production, et de décision) La prescription des objectifs et le contrôle La forme de composition du groupe et les conventions de fonctionnement de ce type d organisation font qu il y a une auto-prescription des objectifs. En fait, il serait plus juste de dire que la détermination des objectifs est le fruit d une construction commune, ou tout au moins d accords plus ou moins aboutis de l ensemble du groupe. De plus, le mode de management décrit ci-dessus comprend tant la participation à la détermination des objectifs, que l animation de la détermination des objectifs et le contrôle (auto-contrôle), ce qui peut introduire un biais dans l animation du groupe. En effet, il peut être difficile pour un chef de projet d animer la prise de décision et la répartition des activités, et dans le même projet de contrôler leur mise en œuvre. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 30

33 3.5. L émergence de leaders Comme on l a vu plus haut, le chef de projet, leader du groupe, est celui qui va conduire le projet en s appuyant sur le groupe projet. Il peut tirer son pouvoir : des moyens «matériels» qu il est capable de mobiliser pour mettre en œuvre le projet, ce qui l amène à «porter» le projet ; de sa capacité à mobiliser le groupe projet et d autres acteurs, ce qui l amène à animer le groupe. S il est important que le projet soit porté par un chef de projet pour aller au-delà du stade de l idée, rien ne garantit que ce chef de projet sera le même pendant toute la durée du projet. En effet, des modifications peuvent intervenir dans le projet, dans les jeux d acteurs, dans le parcours du chef de projet, ou dans la disponibilité des moyens. Cela peut remettre en cause la position du chef de projet. - o - Après avoir exposé ma méthode d investigation, je viens de préciser au travers de quelle grille de lecture j aborde l évolution des compétences dans les groupes projet. Ce cadre de référence précise en effet les notions de compétence et de projet, ainsi que le contexte particulier des projets de développement local. C est sur la base de ces notions-là que je vais analyser, dans quatre projets, l évolution des compétences de plusieurs personnes et les facteurs d évolution de ces compétences. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 31

34 TROISIEME PARTIE L EVOLUTION DES COMPETENCES DANS 4 PROJETS A partir d un cadre de référence posant les concepts utilisés, je vais, pour comprendre l évolution des compétences dans les projets, analyser le fonctionnement de quatre projets. Dans un premier temps, je présenterai succinctement chacun des quatre projets ayant fait l objet d investigations. Dans un second temps, je mettrai en évidence leurs caractéristiques dominantes facilitant le développement des compétences. Pour cela, je vais analyser les activités mises en œuvre, les stratégies, l organisation, et la dynamique sociale des quatre projets. - o - 1. LES CONTEXTES, ENJEUX ET LA DESCRIPTION BREVE DES PROJETS Les quatre projets observés ont pour contexte le milieu rural. Ils sont liés à des dynamiques de développement : intercommunal pour deux d entre eux, départemental ou communale pour les deux autres. Au moment de la rédaction du mémoire, les deux premiers sont finalisés. Les deux autres, de plus longue haleine, s inscrivent dans des durées plus longues mais ont déjà fait l objet de réalisations intermédiaires significatives Le projet de mise en réseau d une offre promotionnelle en hôtellerie de plein air Le département de Midi-Pyrénées où ce réseau se met en place bénéficie d atouts touristiques certains. Le climat y est favorable à la baignade dans de nombreuses rivières et lacs en été, les paysages et sites remarquables sont variés et attrayants, et le patrimoine architectural, historique, et gastronomique y est support de nombreuses activités touristiques. Au nombre de 164, les campings y représentent une capacité d hébergement de plus de emplacements. La plupart adhèrent à la centrale de réservation départementale et à la fédération départementale de l hôtellerie de plein air. Sous l impulsion de deux administrateurs de cette fédération et avec l appui de la chambre de commerce et d industrie, un groupe de gérants de FFPS Sud - Mémoire final de diplôme du CNAM cadre de la fonction formation Pascal BONNIN 32

35 campings motivés a souhaité s organiser pour développer la vente en «basse» saison. Avant cette initiative, aucune action collective de cette importance n avait été entreprise. Concurrents devant une clientèle diffuse, les gérants de camping ne communiquaient entre eux que dans le cadre des négociations professionnelles avec les partenaires du tourisme (conseil général, comité départemental du tourisme, centrale de réservation, chambres de commerce et d industrie, parc naturel régional, fédération départementale des offices du tourisme ). Pour les gérants de camping engagés dans cette action, le projet était conçu au départ uniquement pour rallonger la saison. Cela devait pour eux avoir un impact sur leurs résultats, car avec le même équipement, ils peuvent augmenter leur chiffre d affaires. Il était par ailleurs bien compris des leaders de cette action qu elle pouvait apporter un développement de la qualité des pratiques de commercialisation, et une amélioration de la qualité des prestations par une connaissance plus fine des attentes des touristes. Les initiateurs et leaders du projet ont donc proposé aux gérants de campings une formation «marketing», préalable nécessaire à une action de commercialisation collective. Puis est apparue une finalité plus «sociale» clairement formulée par l ensemble des participants : [agir collectivement] «doit nous permettre de prendre du recul sur la gestion de l entreprise», «d être complémentaires et non concurrents pour certaines actions», et «d échanger sur nos problèmes, par exemple les problèmes juridiques qu on peut rencontrer avec des clients» Le projet d exposition - vente de minéraux et fossiles Situé dans une zone de coteaux à l ouest du Massif Central, dans le Lot, la structure de Pays sur laquelle a lieu ce projet regroupe plusieurs communautés de communes ayant une forte identité historique, culturelle et économique. Un des traits de cette identité est la richesse du sous-sol, due à une géologie particulière. La diversité et la qualité des roches mères en ont fait de tous temps une ressource économique importante : poterie, tuileries et briqueterie, pierres d œuvre, minéraux industriels (quartz, silice), sans oublier l attrait touristique : grottes, découvertes récentes de fossiles de ptérausaures, grande variété de fossiles et calcites recherchées par les minéralogistes, paysages et patrimoine architectural. Le porteur de projet, demandeur d emploi, est passionné de minéralogie et de spéléologie. Depuis son enfance, il s est constitué une collection de plus de minéraux, dont une partie a une valeur commerciale de l ordre de 150 à 1000 euros par pièce. Il s est formé par lui-même dans ce domaine. Il y a acquis un niveau d expertise qui l amène à travailler en réseau avec d autres minéralogistes au niveau national, et à écrire des articles dans des revues spécialisées. Il envisage de créer une activité économique sur ce thème, seul dans un premier temps, avec la perspective de création d emplois. Ce projet aurait par ailleurs l intérêt de contribuer à l offre d activité touristique du territoire, et de valoriser le bâtiment communal (ancienne école) dans lequel il est locataire. Un premier travail d étude de son projet, réalisé avec l appui des politiques de retour à l emploi, le conduit à préciser son idée et à en esquisser la faisabilité. Le rez-de-chaussée désaffecté de l ancienne école conviendrait parfaitement pour accueillir son projet. Il lui est donc nécessaire d associer à sa réflexion des représentants de la commune (propriétaire de l immobilier) et de la communauté de communes qui est susceptible de réaliser l investissement, voire de s engager dans une gestion mixte de l entreprise. Lors de débats internes, le conseil de communauté a rapidement validé l intérêt de soutenir ce projet, qui cadre bien dans la stratégie du syndicat mixte du Pays. De plus, la communauté venant de s agrandir, sa politique de développement économique est en panne et ce premier projet («tout FFPS Sud - Mémoire final de diplôme du CNAM cadre de la fonction formation Pascal BONNIN 33

36 bouclé, tout cuit») lui permet d affirmer qu elle agit concrètement, ce qui rassure les élus parfois réticents à l action intercommunale. Pour le porteur initial du projet, futur gérant d une entreprise d exposition - vente de minéraux, la finalité est de faire vivre une activité économique pourvoyeuse de son emploi. Il s agit pour lui de professionnaliser, de stabiliser et d officialiser une activité amatrice d échange et de vente de minéraux, en l enrichissant d un volet «pédagogique» (montrer des minéraux, faire partager sa passion). Pour la collectivité, cette activité contribue au développement économique par la création d un emploi. DE plus, elle participe à la dynamique touristique en s appuyant sur une ressource locale stratégique Le projet de mise en valeur de trois plantes du patrimoine local Le bourg centre rural tarnais où a lieu ce projet s est développé en partie sur une économie paraagricole, s appuyant notamment sur la forte vocation agricole de la région. Le marché local, existant depuis plusieurs siècles, a drainé l activité commerciale agricole régionale de Perpignan à Albi (foire aux bovins et aux volailles, fruits et légumes, marché au gras ). Cette forte vocation agricole et agroalimentaire a conduit à la création d un abattoir de bovins, puis récemment à la création de plusieurs PME de transformation agroalimentaire : abattage - découpe de volailles, préparation de viandes bovines ou ovines, préparation de plats cuisinés ou de conserves, charcuteries artisanales Historiquement, le développement de cette activité agroalimentaire s est appuyé en partie sur trois plantes importantes : l anis (en biscuiterie, en préparation de boissons, en condiment), le safran (essentiellement comme condiment mais aussi comme plante tinctoriale), et le pastel (plante tinctoriale qui a fait la richesse du «pays de Cocagne» du XIV ème au XVIII ème siècle, dans un triangle Toulouse Albi Pamiers). L office du tourisme local est une association ayant reçu délégation (et des moyens nécessaires) de la communauté de communes pour assurer des missions d accueil de touristes et de développement économique. A la suite d une rencontre de producteurs de safran dans le Quercy, deux administratrices de l office du tourisme ont eu l idée de s appuyer sur ces 3 plantes comme support d animation culturelle et économique locale. Comme premier ballon d essai, les initiateurs de ce projet souhaitent réaliser un événement local sur ce thème sous la forme d expositions vente de producteurs, d expositions retraçant l histoire et la culture de ces 3 plantes, et d animations autour des goûts et des odeurs Etant donnée la difficulté de mobiliser dans un groupe projet des acteurs économiques liés à ce thème, ils se sont rabattus sur une réalisation plus modeste : une journée thématique dans le cadre de l exposition artisanale estivale gérée par l office du tourisme. La manifestation autour des 3 plantes est alors conçue autant comme un support d animation supplémentaire de l exposition estivale (qui génère euros de recettes pour l office du tourisme, et de l ordre de euros pour les artisans exposants), que comme la préfiguration d actions de développement économique et culturel plus ambitieuses à terme. Autour de quelques administrateurs de l office du tourisme et de sa permanente, des acteurs économiques ont donc été mobilisés pour concevoir cette manifestation, dans une perspective de retombées économiques locales à moyen et long terme, et de pérennisation plus ambitieuse. En toile de fond, cette opération revêt une importance particulière pour l office du tourisme. En cas de réussite, un tel projet est de nature à développer l autofinancement de l association, donc à FFPS Sud - Mémoire final de diplôme du CNAM cadre de la fonction formation Pascal BONNIN 34

37 contribuer à sa pérennité dans un contexte de difficultés structurelles pour les petits offices du tourisme et syndicats d initiatives Le projet de développement de l endurance équestre dans un village de caractère Le village lotois support de ce projet est un village de caractère, avec une architecture remarquable et un cadre environnant agréable mais ingrat pour les activités productives. Enclavé (à une demiheure de la ville la plus proche et à plus d un quart d heure d un bourg centre avec les services minimums), il vit essentiellement de l agriculture et ses habitants non-agriculteurs ont pour la plupart une activité en ville. La commune perd des habitants. On constate un vieillissement de la population, une disparition des commerces et services (il n en restait plus aucun dans la commune au démarrage de ce projet). Une forte pression foncière est induite par des migrants, essentiellement des touristes étrangers pour une résidence secondaire, et des retraités. Sans action particulière de la part du conseil municipal, et à moins d un événement improbable qui génère de l activité économique ou un essor démographique, la commune peut se trouver condamnée à terme à régresser faute d emplois locaux, de commerces, de services. Les déséquilibres déjà constatés dans la pyramide des âges, dans la gestion foncière, dans les ressources communales, risquent de s aggraver. Le bourg centre le plus proche, autre village de caractère de notoriété nationale, est le chef-lieu du canton. Il s y organise une manifestation équestre connue au niveau national, dans un cadre naturel de qualité. Cette manifestation consiste en un parcours qui passe par le village support du projet. A cette occasion, il y a un très fort afflux de visiteurs, sportifs ou spectateurs. Dans le village aussi s organisent des épreuves équestres, dont le sérieux est reconnu par les connaisseurs. De nombreux habitants ont la passion de ce sport, certains d entre eux sont même devenus des semiprofessionnels dans le domaine de l entraînement, ou dans la modélisation informatique des parcours d entraînement. Un groupe projet s est constitué à l initiative du maire et a décidé de s appuyer sur le thème de l endurance équestre pour re-dynamiser l économie du village 31. Ce groupe, sous l impulsion du maire, fait l hypothèse que la notoriété des activités équestres locales peut se développer, et qu en s appuyant sur les atouts de la commune (cadre naturel et cachet architectural), ils peuvent installer des activités économiques (commerces, restauration ) et créer des emplois dans le domaine équestre (centre d entraînement, logiciel de suivi des performances ) ou de l artisanat d art. Définir plus précisément un tel projet et le mettre en œuvre ne pouvait se faire uniquement avec le conseil municipal : il est apparu nécessaire de s appuyer sur le milieu associatif aussi parce qu il a une connaissance assez fine du milieu équestre, et qu il est en mesure de communiquer largement avec les habitants sur cette opération. Les initiateurs de ce projet prévoient que celui-ci s étalera sur une période très longue et ne pourra se faire qu avec une adhésion forte des habitants. Ils s attachent aussi à une finalité de dynamisation de la vie locale par les habitants eux-mêmes. 31 Les difficultés de réalisation de ce projet au moment où est rédigé le mémoire me font porter dessus un jugement qui peut paraître négatif. Il est important de signaler que les difficultés rencontrées par ce groupe ont été ponctuelles et ne préjugent pas des résultats obtenus sur des actions particulières (micros-projets dans le projet). De plus, le trait est un peu noirci par la mise en exergue de dysfonctionnements riches en informations sur l évolution des compétences dans un projet. FFPS Sud - Mémoire final de diplôme du CNAM cadre de la fonction formation Pascal BONNIN 35

38 2. LE DIAGNOSTIC DES PROJETS Les diagnostics présentés dans les tableaux ci-dessous sont simplifiés à l extrême, afin de mettre en exergue, par comparaison, les facteurs de développement des compétences. Pour un décryptage plus approfondi de la conduite de chaque projet, le lecteur peut consulter en annexes la partie «diagnostics des projets observés» La stratégie du projet (voir aussi tableau illustratif page suivante) Les enjeux et finalités du projet Les enjeux personnels, sociaux, socio-économiques, économiques, des participants au groupe projet jouent, dans les 4 projets observés, sur la motivation. Cette motivation est déterminante sur l implication dans le projet, et sur l acquisition des compétences. Mais on le verra plus loin, ces enjeux personnels sont aussi à l origine de jeux de pouvoirs internes au groupe. Des enjeux socio-politiques (développer le tourisme de plein air dans le département, re-dynamiser un village, mettre en valeur un patrimoine à l échelle du Pays ), quand ils sont suffisamment compris par les partenaires institutionnels, permettent d obtenir plus de moyens utiles au développement des compétences : conseil, animation, formation - action (voir ci-dessous) Les objectifs du projet Dans trois des quatre projets observés, les objectifs décrits sont précis. Il s agit ici de leur formulation lors de la dernière phase du projet. Pour ces trois projets, les objectifs étaient plus vagues au départ : par exemple «créer un musée des minéraux» est devenu en phase finale «L exposition - vente démarre dans le bâtiment communal école en avril 2004». Ils se sont précisés, affinés en cours de projet, à l occasion d activités d ajustement stratégique. Les moyens mobilisés Certains moyens mobilisés auprès de partenaires institutionnels (Chambre de Commerce, Syndicat Mixte de Pays, Conseil Général, Communauté de communes, association de Pays ) peuvent avoir un effet important sur le développement des compétences. Ces moyens permettent d agir à différents niveaux : sur l acquisition de savoirs, par l apports de savoirs nouveaux : formation, expertise, conseil ; Sur la dynamique de groupe, facilitant l échange de savoirs : animation, formation action ; Sur la mise en œuvre de l activité et la structuration de la compétence : - en faisant agir les acteurs du groupe projet : animation. Par exemple, dans le projet «trois plantes du patrimoine local», le maître d œuvre animateur, lors de la prise de décision, a impulsé la réalisation d activités nouvelles. - en agissant avec les acteurs du groupe projet : animation, conseil. Par exemple dans le projet d exposition - vente de minéraux, en co-concevant l organisation fonctionnelle du bâtiment avec le futur gestionnaire. FFPS Sud - Mémoire final de diplôme du CNAM cadre de la fonction formation Pascal BONNIN 36

39 Tableau illustratif des éléments de stratégie des projets PROJET Enjeux, finalités Objectifs du projet Moyens mobilisés Démarches adoptées Mise en réseau hôtellerie de plein air Enjeu économique fort. Une finalité socioprofessionnelle (agir collectivement) a été un levier de motivation important, et un moyen pour le groupe de s affirmer comme un acteur du tourisme dynamique et autonome. Résultats attendus : augmenter la fréquentation en basse saison structurer le groupe de gérants en réseau commercial (les objectifs se sont précisés peu à peu) Appuis extérieurs : Logistique, appui d un consultant, formation, formation-action, appui à la gestion des réservations Moyens propres du projet : site internet, imprimés, Démarche progressive, partant des motivations de base des gérants de camping (augmenter le hors saison). Importance égale accordée aux résultats et au fonctionnement. Exposition vente de minéraux et fossiles Mise en valeur de trois plantes du patrimoine local Endurance équestre dans un village de caractère Facteurs clef / évolution des compétences Deux finalités distinctes : Pour le maître d ouvrage : mettre en valeur un bâtiment en mauvais état et garder un locataire entreprenant. Pour le maître d œuvre : vivre de sa passion. Enjeux de positionnement stratégique de l office du tourisme. Pour des partenaires, le projet peut être un levier de développement local (économique, culturel, touristique) par le patrimoine. Finalité démographique (enrayer le déclin) et économique (réimplanter des activités sur la commune). Enjeu politique : le projet a fait partie du programme électoral, il faut le réaliser. Les enjeux économiques et sociopolitiques agissent sur la motivation des acteurs du projet. Les enjeux économiques et sociopolitiques sont compris par les partenaires institutionnels, ce qui facilite l accès à des moyens. Résultat attendu : L exposition - vente démarre dans le bâtiment communal école en avril 2004 (les objectifs se sont précisés peu à peu). A court terme : réaliser une manifestation culturelle modeste et y impliquer des acteurs locaux. A long terme : générer d autres projets de développement local sur ce thème (Structuration progressive des objectifs). Résultat attendu : peu précis Installer des activités sportives, et des activités économiques dans le village Développer l accueil touristique (peu d affinage des objectifs, action «opportuniste») Les objectifs se précisent au fur et à mesure : cela permet une construction progressive et collective de l image de l objet attendu. FFPS Sud - Mémoire final de diplôme du CNAM cadre de la fonction formation Pascal BONNIN 37 présence sur des salons Aides à l investissement. Expertises (juridique ). Appuis en animation et en formation-action dans le cadre du développement local. Financement de la manifestation par l office du tourisme et la commune. Appuis en expertises, animation et en formationaction dans le cadre du développement local. Des réseaux relationnels. Appuis en formation-action dans le cadre du développement local. Budget communal pour les aménagements du projet. Des appuis (formation, animation, conseil, expertises, formation-action,) facilitent l acquisition de savoirs, la dynamique de groupe et la mise en œuvre des activités du projet. Confrontation de deux logiques. Stratégies individuelles, puis découverte des enjeux des autres parties, ce qui a conduit à une ré-élaboration stratégique commune (deux stratégies convergentes). Démarche progressive, après découverte des limites de l idée ambitieuse de départ. Importance égale accordée aux résultats et au fonctionnement. Démarche opportuniste et sans objectifs opérationnels à court terme, ni hiérarchisation des objectifs. Stratégie non ouverte aux réactions de l environnement. Les démarches itératives et progressives facilitent la construction de la compétence. Importance accordée au fonctionnement : cf. tableaux suivants.

40 - en facilitant le rôle des maîtres d ouvrage et maître d œuvre : conseil auprès des managers Par exemple dans le projet de l hôtellerie de plein air, l intervenant en formation-action a eu un rôle d appui de proximité auprès du maître d œuvre du projet, et dans une moindre mesure, auprès du maître d ouvrage. - en amenant le groupe projet à adopter une démarche progressive : conseil, animation Par exemple dans le projet «trois plantes du patrimoine local», le maître d œuvre a conduit le groupe à distinguer des objectifs opérationnels réaliser une manifestationtest en 2003, et des objectifs à plus long terme une année par plante, puis un projet complexe dans 5 ans. La démarche adoptée L un des quatre projets a adopté une démarche non progressive. L absence de structuration des objectifs (pas d objectifs concrets à court terme, pas d étapes pour se poser, évaluer et ajuster) et l absence d adaptation formelle du projet aux aléas rencontrés a donné à certains participants l impression de ne pas savoir où ils allaient, comment il fallait y aller, et de ne pas progresser sur le projet. Au contraire, dans les trois autres projets, il y a eu alternance successive de moments de définition (puis d ajustement) stratégique, d organisation (puis d affinement de l organisation), et de finalisation (conception et réalisation d objets intermédiaires, puis de l objet final). De leur propre aveu, les acteurs de ces trois projets n auraient pu mettre en œuvre les activités finales sans cette progressivité de la démarche qui leur a permis d apprendre en faisant Les activités mises en œuvre dans 3 projets et leurs évolutions Les activités stratégiques : Les activités stratégiques sont réalisées par l ensemble des acteurs du projet, mais à des degrés différents. De simples participants (n étant ni leader, ni maître d ouvrage, ni maître d oeuvre) enrichissent et valident des éléments stratégiques proposés par les personnes en situation de management. Les intitulés présentés ci-dessous ne tiennent pas compte de ces différences. Phases Activités Mise en réseau hôtellerie de plein air Exposition vente de minéraux et fossiles Mise en valeur de trois plantes du patrimoine local Intitulé générique Evolution constatée Phase I Phase II Phase III Définir et communiquer la stratégie du projet en tenant compte de l environnement et du marché Définir le concept du projet d exposition-vente S accorder sur l intérêt et les finalités du projet Définir le concept, et la place du projet dans un ensemble plus vaste (autres évènements locaux, dynamique du village). Définir la stratégie du projet Ajuster la stratégie du groupe projet en tenant compte des aléas et opportunités rencontrés Préciser la stratégie du projet d exposition-vente S accorder sur l intérêt et les finalités du projet Préciser la stratégie du projet en tenant compte d éléments de faisabilité Préciser la stratégie du projet Evaluer et ajuster la stratégie du groupe projet en tenant compte des acquis constatés Ajuster la stratégie du projet aux contraintes économiques et implications des partenaires Ajuster la stratégie du projet aux contraintes économiques et implication des partenaires Evaluer et ajuster la stratégie du projet L activité de définition stratégique devient une activité de précision, puis d évaluation / ajustement. L évolution de son intitulé laisse entrevoir une prise en compte croissante de facteurs nouveaux, et une plus grande précision. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 38

41 Les activités de gestion du projet : Tout comme les activités stratégiques, les activités de gestion sont réalisées par l ensemble des acteurs du projet à des degrés différents. De simples participants enrichissent et valident des éléments de gestion proposés par les personnes en situation de management. Dans deux des quatre projets, de simples participants au départ se sont attelés à des activités de gestion après la première phase (ce qui a eu pour effet pour eux de développer considérablement les compétences mobilisées). Les intitulés présentés ci-dessous ne tiennent pas compte de ces différences. Certaines de ces activités ne sont réalisées que par une ou deux personnes en situation de management. Phases Activités Mise en réseau hôtellerie de plein air Exposition vente de minéraux et fossiles Mise en valeur de trois plantes du patrimoine local Intitulé générique Evolution constatée Phase I Phase II Phase III Mobiliser des gérants de camping pour structurer un projet Gérer les relations avec les partenaires S informer sur les moyens à mobiliser Mobiliser le maître d ouvrage, propriétaire du bâtiment envisagé Communiquer sur le projet (auprès des partenaires et du comité de pilotage) Mobiliser des moyens pour l étude du projet Mobiliser des acteurs économiques (exposants), et culturels (détenteurs de savoirs) Organiser le fonctionnement du groupe projet Obtenir l aval du conseil d administration de l office du tourisme Mobiliser des ressources pour la définition du projet (conseils, formation-action, budget propre ) Mobiliser les participants au groupe projet Communiquer avec l environnement S informer sur les moyens mobilisables pour étudier et finaliser le projet Structurer le fonctionnement du groupe Gérer les relations avec les partenaires Mobiliser les moyens au service du projet Mobiliser le système maître d ouvrage Communiquer sur le projet (auprès des partenaires et du comité de pilotage) Organiser l avancement du projet avec le système maître d ouvrage Piloter le fonctionnement du groupe projet Informer le conseil d administration de l avancement du projet Communiquer sur le projet avec des partenaires susceptibles d aider le projet Structurer le fonctionnement du groupe Mobiliser des moyens pour étudier le projet Gérer les relations avec l environnement Organiser le projet Finaliser le fonctionnement du groupe en vue de le pérenniser Piloter la réalisation du projet Gérer les relations avec les partenaires Mobiliser les moyens pour finaliser le projet Mobiliser le système maître d ouvrage et les partenaires détenant des moyens Communiquer sur le projet (auprès des partenaires) Co-piloter la finalisation du projet Mobiliser le système maître d ouvrage Piloter le fonctionnement du groupe projet Communiquer sur le projet (auprès des partenaires) Solliciter l appui de partenaires pour la première édition de la manifestation Mobiliser et animer les acteurs du projet Mobiliser les moyens pour finaliser Gérer les relations avec l environnement Piloter la réalisation du projet De nouvelles activités apparaissent (ex. structurer le fonctionnement ). Certaines activités changent de contenu (ex. organiser piloter la réalisation ). FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 39

42 Les activités opérationnelles et de conception : L ensemble des acteurs du projet contribue à la réalisation en se spécialisant selon leurs compétences, leurs motivations. Il y a partage du travail. Seules les activités de conception et d évaluation sont réalisées par l ensemble du groupe projet. Les compétences rencontrées dans les trois projets sont très diverses car elles ont trait à des opérations spécifiques à chaque projet. Pour faciliter la lecture, on reprendra juste ici en synthèse les intitulés génériques. Pour connaître l intégralité des activités rencontrées dans chaque projet, le lecteur peut se référer à leur diagnostic exhaustif en annexes. Activités Phases Intitulé générique Evolution constatée Phase I Phase II Phase III Activités de pré-étude et d ébauche de l objet projeté Activités d ébauche des objets intermédiaires Activités de conception de l objet projeté ou des objets intermédiaires Activités «d étude» du projet Activités de réalisation des objets intermédiaires Evaluer la réalisation d objets intermédiaires Ajuster la conception du projet Activités de réalisation d objets intermédiaires Activités de finalisation du projet De nouvelles activités apparaissent. La première phase ne voit que des activités de conception et d ébauche, la seconde phase voit apparaître des activités de réalisation d objets intermédiaires. La troisième phase est une phase d ajustement / finalisation. Les activités annexes : Dans 3 des 4 projets observés, les activités annexes sont celles qui motivent le plus, car les participants y trouvent la part affective de leur implication dans le projet : ECHANGER DES INFORMATIONS COMMERCIALES, JURIDIQUES, OU SUR LA GESTION DES CAMPINGS, pour le projet hôtellerie de plein air ; ENTRETENIR ET ETOFFER SA COLLECTION, ECHANGER, VENDRE DES MINERAUX ET FOSSILES, pour le projet d exposition vente de minéraux ; ECHANGER DES INFORMATIONS SUR LA VIE COMMUNALE et COMMUNIQUER SUR LA COMMUNE ET LA PASSION DU CHEVAL, pour le projet de village des arts et du cheval Ces activités sont vecteurs de relations conviviales dans le groupe projet, ou d accomplissement d une passion personnelle. Elles ne sont déterminantes ni dans la réalisation du projet, ni dans l évolution des compétences. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 40

43 2.3. L organisation du projet (voir aussi tableau illustratif page suivante) La structure formelle de l organisation La participation de l ensemble des acteurs du projet est nécessaire aux activités stratégiques et d organisation. En effet, chaque acteur concerné y apporte sa vision et ses connaissances. Par exemple dans le projet «trois plantes du patrimoine local», l un est archiviste, l autre impliqué dans une association de développement, un troisième apporte une connaissance du tourisme, un autre encore décrypte le fonctionnement social du village. Dans le projet «hôtellerie de plein air», l ensemble de gérants de camping qui seront gestionnaires de cette offre promotionnelle sont associés au projet. Ils y apportent la connaissance des contributions et des contraintes qui pourront être les leurs dans le fonctionnement futur du projet. L ensemble des connaissances et points de vue sur le projet est mis en commun et débattu, ce qui donne au produit de l activité une stratégie (ou une organisation) de dimension collective plus forte. Chacun y reçoit aussi les savoirs nécessaires aux activités opérationnelles. Dans le projet de «l hôtellerie de plein air» et des «trois plantes du patrimoine local», c est l ensemble des participants au groupe qui est en phase avec le projet car ils en ont conçu les fondements (articulation entre enjeux / finalités / objectifs / moyens) et les méthodes d action. Cela les rend plus compétents et autonomes dans la mise en œuvre des activités opérationnelles du projet. Par exemple cela n est vrai dans le projet d exposition - vente de minéraux qu à partir du moment où le groupe projet existe entre les deux protagonistes. Auparavant, le projet n avançait pas. La participation de l ensemble des acteurs du projet au groupe projet les met aussi en position d apprendre au contact des leaders qui ont souvent une expérience de la conduite de projet et de l animation de groupe (projet de l hôtellerie de plein air), de la conception de produits (projet des trois plantes du patrimoine local) L environnement institutionnel, socio-économique ou politique contribue à la structuration de la compétence, pas toujours dans une instance formelle, en apportant des informations, des remises en causes, des enrichissements du projet. Le processus de décision et de contrôle La prise de décision collective responsabilise les acteurs du projet qui gagnent en autonomie dans l application de ces décisions. Ils en connaissent mieux les fondements. On se trouve de fait dans une situation d auto-prescription, puisque ceux qui formulent la décision (ou qui y participent activement) sont aussi ceux qui sont chargés de la mettre en œuvre. En participant à la prise de décision, ils intériorisent les prescriptions (objectifs, étapes, actions à réaliser, moyens à mobiliser ). Ils s en sentent responsables (donc sont plus motivés), et peuvent plus facilement s auto-contrôler sur les activités qui sont de leur ressort. Les débats lors de revue de projet et de retours d expérience permettent un partage des représentations et une capitalisation des savoirs de contexte et des savoirs méthodologiques. Le management Le fonctionnement participatif met les acteurs en position d agir sur le projet à tous les niveaux. Ils sont donc dans des situations concrètes d activités nouvelles pour eux, car même si la plupart d entre eux ont déjà participé à d autres projets, ils se trouvent dans un contexte nouveau, ils abordent une nouvelle complexité. Ils acquièrent à ces occasions des compétences. Le rôle des maîtres d ouvrage et celui des maîtres d œuvre gagne à être bien partagé, sans interférence de l un sur l autre. Il n en reste pas moins que les maîtres d ouvrage donnent le ton en matière de fonctionnement participatif en insistant sur son importance auprès du groupe. De leur côté, les maîtres d œuvre proposent et régulent les modalités de la participation (décisions partagées, écoute active, revues de projet ). FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 41

44 Tableau illustratif de l organisation du projet PROJET Structure formelle de l organisation Processus de décision / contrôle Management Mise en réseau hôtellerie de plein air Un noyau de leaders anime un groupe projet, avec une répartition des activités opérationnelles par petits groupes. Les activités stratégiques et de gestion sont en partie réalisées par l ensemble du groupe. Cela permet une transmission de compétences des leaders vers les autres, et une connaissance par tous des fondements du projet. L environnement (acteurs périphériques mobilisés sur le pilotage) contribue au projet de manière informelle en apportant des informations. Les décisions sont préparées par les leaders mais toujours soumises à l enrichissement et la validation du groupe. Le contrôle des activités réalisées est collectif. Le retour sur expérience fait en réunion permet un fonctionnement par essai-erreur et une prise en compte de tous les points de vue. Exposition vente de minéraux et fossiles Mise en valeur de trois plantes du patrimoine local Endurance équestre dans un village de caractère Deux protagonistes agissent seuls au départ, puis ponctuellement avec d autres acteurs. Il y a déblocage de situations à partir du travail commun : la compréhension des points de vues et contraintes de l autre a facilité l avancement des phases suivantes. L environnement (acteurs périphériques mobilisés sur le pilotage) contribue au projet dans une instance formelle. Le groupe s élargit peu à peu pour s adjoindre des compétences nécessaires, y compris pour affiner la stratégie et l organisation du projet. Les acteurs périphériques sont mobilisés ponctuellement au sein du groupe projet pour recueillir des informations (stratégiques, de contexte, sur les moyens ) et confronter des visions du projet. Le projet regroupe élus et responsables associatifs Il y a peu de liens entre le groupe et l environnement institutionnel Les décisions stratégiques concernant les deux acteurs sont prises d un commun accord, après analyse conjointe de la situation. Chaque acteur contrôle de son côté la mise en œuvre des décisions la concernant. Les décisions sont prises par l ensemble du groupe, après analyse de la situation. L aide à la décision est faite par un intervenant extérieur. Le maître d ouvrage contrôle l usage des moyens qu il engage. Chaque participant au groupe contrôle les actions sur lesquelles il s engage. Essai / erreur : même remarque que pour le projet. Le maître d ouvrage prend la plupart des décisions et en contrôle le plus souvent l application. Il les soumet à son conseil municipal quand la commune est concernée. Le maître d ouvrage et le maître d œuvre se partagent clairement les rôles. Les deux leaders veillent à l implication de tous, et forment de futurs «dirigeants» en associant des personnes à leur action de management du projet. Le futur gestionnaire est maître d œuvre. La plupart des membres du groupe projet représentent la maîtrise d ouvrage d une partie du projet (murs, investissements mobilier, future activité). Le maître d ouvrage s appuie sur une maîtrise d œuvre avec un intervenant extérieur. Le style participatif dominant a un effet mobilisateur et met les participants au groupe en position d agir sur le projet. Il y a confusion entre la maîtrise d ouvrage et la maîtrise d œuvre. Le maître d ouvrage confie peu d autonomie au maître d œuvre. Facteurs clef / évolution des compétences Participation de l ensemble des acteurs du projet et des futurs concernés (usagers, gestionnaires ). Lien formel ou informel avec l environnement institutionnel, socio-économique ou politique. Prise de décision collective. Auto-contrôle du groupe sous la forme de débats, revue de projet, retours d expérience. Style de management participatif. Clarification des niveaux de responsabilité. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 42

45 Dans le groupe de gérants de camping, ce mode de fonctionnement a permis de renouveler presque intégralement les personnes en charge du projet au bout de deux ans. De nouveaux leaders ont émergé : en agissant peu à peu aux côtés des deux managers du projet, ils ont appris à leur contact La dynamique sociale du groupe projet (voir aussi tableau illustratif page suivante) Les enjeux personnels et jeux de pouvoir Une connaissance réciproque des enjeux personnels facilite l implication et les échanges de points de vue dans les groupes projet. Dans deux projets, une mise au clair des positions personnelles a permis aux acteurs du projet de progresser en connaissant les enjeux et les contraintes d autres participants, donc d en tenir compte dans les activités du projet. Mais cette mise au clair permet aussi la confrontation. Par exemple les tensions (et les débats qui ont suivi) dans le groupe «trois plantes du patrimoine local» ont conduit à un affinement de la stratégie et de l organisation du projet, parce que des points de vue exprimés sont venus remettre en cause des idées préconçues («l office du tourisme doit se professionnaliser» versus «donnez-moi les moyens de professionnaliser» etc.). Les conventions d accord Les conventions d accord sont fortes dans les 4 projets observés. Ce sont elles qui soudent les participants. Sans elles, la concertation, la prise de décisions collective, l analyse commune des contextes seraient moins faciles, car ces conventions agissent sur la motivation de chaque participant. Dans certains cas, l ensemble des acteurs du projet n avaient pas l habitude d agir en mode projet sur une action complexe. Agir dans un groupe où d autres connaissent ce mode de travail les rassure : ils découvrent alors peu à peu que tout ne peut être résolu d avance, qu «il faut bien commencer par un bout» et aborder progressivement le reste par la suite. Les formes de communication Les formes de communication basées sur l écoute et le débat, mais aussi la confrontation, apportent un croisement des visions du projet, et une pratique de la résolution des problèmes. La formalisation d acquis sur le projet se fait de manière écrite sous la forme de dossiers projet, ou orale, en retours d expérience ou en préparation de réunions. Elle permet, dans trois projets de vérifier la teneur d accords. Elle permet aussi de faire émerger des représentations partagées qui deviennent des référents du projet (fondements théoriques de l action) ou des modes d actions (procédures ou règles de travail propres au groupe). Le passage à l écrit est l occasion pour chacun de contrôler, de préciser, de conclure qu il est en phase avec le projet. C est un moment d ajustement important. Dans l un des projets, l absence de communication claire vers l environnement révèle des difficultés de communications internes au groupe et des désaccords. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 43

46 PROJET Mise en réseau hôtellerie de plein air Exposition vente de minéraux et fossiles Mise en valeur de trois plantes du patrimoine local Endurance équestre dans un village de caractère Facteurs clef / évolution des compétences Enjeux personnels et jeux de pouvoir Des enjeux personnels économiques pour tous les acteurs du groupe projet et socioprofessionnels pour les leaders. Des jeux de pouvoir essentiellement entre le groupe et l environnement. Deux enjeux distincts : pour le maître d ouvrage : mettre en valeur un bâtiment en mauvais état et garder un locataire entreprenant. pour le maître d œuvre : vivre de sa passion. Des jeux de pouvoirs qui s estompent à partir du travail collectif. Des enjeux personnels très divers : reconnaissance sociale, intérêt économique, épanouissement personnel, mission professionnelle. Des tensions internes passagères ont parfois pesé sur les échanges ou sur la motivation lors de la manifestation. La forte motivation politique du maître d ouvrage a été partagée en début de projet, puis les autres acteurs se mettent en retrait, ne se sentant pas entendus ou ne voyant pas le concret et la faisabilité du projet. Des échanges sur les enjeux personnels. Conventions d accords Forme de communication Mode de relation Le métier identique qu exercent les participants. Puis peu à peu la conviction que les solutions collectives aux problèmes de cette profession sont pertinentes. La culture de projet émerge. L ancrage du projet dans le village La valeur du bâtiment retenu pour héberger le projet La culture du projet se construit peu à peu. La passion du patrimoine local La volonté de sérieux dans la démarche (autenticité historique, rigueur du projet ) La plupart des acteurs avaient une culture du projet L attachement au village L activité sportive de plein air comme support de développement du village De fortes conventions soudant le groupe. Une compréhension du projet comme mode d action qui se construit peu à peu. Le dialogue, l écoute active, prédominent. L avis de tous est important, surtout lors de confrontations. Les documents de communication externes permettent de vérifier et de formaliser l accord du groupe Au départ, méfiance, puis communication plus fluide à partir du travail collectif. Des documents de communication vers l environnement sont rédigés par le futur gérant. Ils sont l occasion de prendre conscience du trajet et de capitaliser sur les compétences mises en œuvre. La communication dominante est la discussion à bâtons rompus canalisée par le maître d œuvre. Documents écrits : cf ci dessus La résolution des conflits se fait avec une mise à plat des motivations personnelles. Cela permet aussi d affiner les enjeux stratégiques. Deux acteurs imposent leur point de vue. Il n y a que peu de débat, peu de confrontation des représentations. Les apports de l extérieur sont niés ou contestés. Les divergences internes ne sont que peu perçues par les leaders. Ecoute, débat, confrontation. Formalisation d accords et communication avec l environnement proche du projet (oralement ou sous la forme de dossiers du projet ). Coopération à l intérieur du groupe Compétition avec d autres acteurs institutionnels Au départ, négociation passive ( l autre me doit ceci, j ai droit à cela ). Puis coopération. Coopération, teintée de rapports de force internes et de négociations sur les visions du projet (en terme de moyens, de contenus ). Domination du maître d ouvrage et d un leader informel sur les autres acteurs du groupe projet. Alternance de confrontation et de coopération. La place de la négociation est importante. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 44

47 Les modes de relation L alternance de confrontation (l autre voit différemment) et de coopération (on a des visions et connaissances complémentaires) enrichit les compétences. La négociation se retrouve dans toutes les activités s apparentant à de la conception (élaboration de la stratégie, conception de l organisation, conception d objets intermédiaires ). Dans le projet d endurance équestre dans un village de caractère, on constate qu il y a peu de coopération dans la conception : le maître d ouvrage et un autre leader informel du groupe déclament des propositions de manière péremptoire. Ces propositions ne sont pas négociées (pour l un d entre eux) ni négociables (pour l autre). Il s ensuit que les membres du groupe projet n ont que peu appris. De plus, ils ne se reconnaissant pas dans certains aspects du projet, ils ont des difficultés à y agir Les facteurs - clefs de la structuration des compétences observés dans les projets Avant toute analyse plus complète de la manière dont se structurent les compétences dans le projet, on peut déjà pointer quelques facteurs-clef agissant sur le développement des compétences. La stratégie doit correspondre tant aux enjeux du problème posé qu aux enjeux des acteurs impliqués dans le projet. Cette stratégie s affine dans une démarche progressive, avec un enrichissement croisé des activités de définition stratégique, d organisation et de finalisation. S agissant de l évolution des compétences, on peut donc parler de structuration progressive. Des enjeux socio-économiques forts justifient des moyens en «matière grise» : fonctions d animation, d expertises, d ingénierie de projet, de formation au projet L organisation comprend les principaux acteurs de la mise en œuvre du projet, agissant de la définition stratégique à la finalisation. Quand cette organisation est encadrée par des managers ayant le souci de la dynamique de groupe, c est le style de management participatif qui va faciliter l acquisition de compétences en laissant une grande place à l action des autres participants. De plus, les managers, ainsi que d autres personnes impliquées dans le projet, par leurs enjeux personnels et/ou leur expérience, sont à même de «tutorer», de guider d autres membres du groupe projet, de favoriser l apprentissage du projet et de la culture de projet. La dynamique de groupe, en privilégiant l écoute et la coopération favorise l apport croisé des l ensemble des acteurs autour d objectifs communs. En privilégiant aussi la confrontation des idées et les critiques, elle favorise l expression de la différence. Les moments de communication sont l occasion de formaliser les acquis du projet. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 45

48 3. LES MODALITES D EVOLUTION DES COMPETENCES De ces diagnostics ressortent quelques facteurs clefs de la structuration des compétences, sur lesquelles on reviendra par la suite. Il en ressort aussi des modalités d évolution des compétences. On s aperçoit en effet que la structuration progressive d activités de plus en plus complexes, grâce à la démarche itérative du projet, mobilise et construit des compétences nouvelles. Deuxième modalité, l enrichissement croisé entre les acteurs en présence (qui échangent des savoirs et confrontent leurs représentations) est lié à la dynamique du groupe. Enfin, la formalisation, réalisée à l occasion d actions de communication interne ou externe au groupe, met au jour des connaissances et savoirs procéduraux nouveaux La démarche progressive du projet L intégration progressive de la complexité Au fur et à mesure de l avancée du projet, les participants au groupe projet découvrent des éléments nouveaux, comprennent de mieux en mieux les enjeux, ont à réagir face à l apparition d aléas Tout cela les conduit à ajuster en permanence la stratégie. Il y a complexification de la (des) compétence(s) stratégique(s). Ils en deviennent plus précis, plus incisifs dans leur action au regard du problème posé et des enjeux. Exemple 1. Pour le futur gestionnaire de l exposition vente de minéraux et fossiles, la compétence stratégique observée en phase 1 s enrichit de nombreux savoirs au cours de l action. On le constate par l apparition de nouvelles connaissances, d une méthode, et de savoir-faire lors de l observation en phase 2 et 3. Cet enrichissement a été rendu nécessaire par la découverte d éléments nouveaux dans l action lors des phases précédentes : - l intérêt de mettre à profit tout ce que le patrimoine local peut apporter de complémentaire au projet ; - les divergences de points de vue et d implication de la collectivité ; - les contraintes économiques, les seuils de viabilité ; - les écarts entre le positionnement personnel de départ et le positionnement souhaitable du projet. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 46

49 Compétence : Définir le concept du projet Phase I : Phase II : préciser la définir le concept du projet stratégie du projet CONNAISSANCES NOUVELLES CONNAISSANCES Le classement des minéraux et des fossiles Le patrimoine local La composition physico-chimique des minéraux support d intérêt pour La géologie, les spécificités de la géologie locale la minéralogie Rudiments de paléontologie L histoire des minéraux et fossiles SAVOIRS PROCEDURAUX Méthode de hiérarchisation des motivations Méthode simple d analyse d informations locales Méthode simple d estimation de l intérêt d une telle activité pour le public Méthode simple d estimation de la faisabilité économique Méthode de définition stratégique d une activité ancrée dans le tissu local SAVOIR-FAIRE Repérer les clientèles possibles d une telle activité Rechercher des informations sur des exemples d activités similaires Faire un état des lieux des centres d intérêt du territoire compatibles avec le projet Explorer la complémentarité d une telle activité avec des sites, thèmes ou activités locales Echanger sur les connexions possibles avec d autres activités ou sites Classer les enjeux personnels et les opportunités à exploiter Choisir un positionnement et le qualifier Estimer l intérêt du public pour des activités de découverte du monde minéral Estimer la faisabilité économique du projet Analyser les enjeux, forces, faiblesses et opportunités SAVOIRS PRATIQUES NOUVEAUX SAVOIRS PROCEDURAUX NOUVEAUX SAVOIR- FAIRE Exploiter des informations sur des exemples d activités similaires Ajuster le classement des enjeux personnels et les opportunités à exploiter Préciser le positionnement de départ Donner une dimension (ambition) au projet NOUVEAUX SAVOIRS PRATIQUES La valeur symbolique d une collection de minéraux et fossiles ////// ////// Phase III : Ajuster la stratégie du projet NOUVELLES CONNAISSANCES Le positionnement des partenaires sur le projet NOUVEAUX SAVOIRS PROCEDURAUX Méthode simple d analyse du positionnement des partenaires NOUVEAUX SAVOIR- FAIRE. Redéfinir les axes prioritaires du projet Préciser le positionnement de départ Analyser les centres d intérêt des partenaires compatibles avec le projet Ajuster le positionnement personnel et du projet vis à vis des partenaires Ajuster la dimension (ambition) du projet NOUVEAUX SAVOIRS PRATIQUES La conception de l organisation et de méthodes pour agir L avancement du projet et l action collective nécessitent des référents, procédures et savoir-faire propres au projet et communs à l ensemble des acteurs. Dans les projets observés, ces procédures et savoir-faire spécifiques au projet ont été construits par le groupe projet. Exemple 2. Ainsi, dans le projet de l hôtellerie de plein air, les savoirs suivants ont été élaborés par le groupe dans le cadre de l activité d organisation, à un moment t0, et ont été ré-investis dans des activités du projet à un moment t1 : FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 47

50 (suite de l exemple 2.) Les axes stratégiques et objectifs du projet Les objectifs et échéances du projet Méthode d organisation des réunions du groupe Méthode d analyse des actions de la promotion collective engagée Règles de fonctionnement de l outil Stop Résa conçu par le groupe Enrichir le système Stop Résa (conçu par le groupe) et le faire évoluer Envoyer régulièrement ses disponibilités aux autres participants Sur la base d un problème posé, d une idée de départ, puis d axes stratégiques comme référence de l action, en progressant vers la définition et la réalisation, le groupe projet va nécessairement devoir se structurer. Il va concevoir des procédures propres au projet, celles qui permettront au groupe de coopérer, de gérer le projet, de concevoir et réaliser des objets (finaux ou intermédiaires) ou d en prévoir les modalités d usage. Exemple 3. A partir de l impulsion de départ, le groupe hôtellerie de plein air a mis en œuvre des compétences d organisation. De nouveaux savoir-faire sont apparus dans ces compétences d organisation : planifier les différentes étapes du projet, élaborer des modalités d actions partagées, critiquer et améliorer le système de réservation. Ces savoir-faire ont permis de créer des règles de travail organisant le groupe (modalités d action du groupe) ou le projet (règles de fonctionnement de l outil stop résa). Ces mêmes règles de travail ont facilité la réalisation des activités opérationnelles («tout le monde s est investi dans l action», «on était 15 au départ et on est 15 à l arrivée») malgré quelques frottements («je me suis retrouvé tout seul avec la diffusion des dépliants») qui ont été suivi d améliorations. Pour s organiser, pour concevoir, pour produire et pour s améliorer, on constate : l apparition d activités nouvelles dans le projet (voir plus haut les activités des 3 projets) ; la création de nouveaux savoirs formalisés propres au projet et de nouveaux savoir-faire nécessaires à l action ; donc la mise en œuvre de nouvelles compétences. La dynamique croisée des trois types d activités dans une démarche progressive On constate dans 3 des 4 projets observés que les activités liées à chaque grande phase ont un lien fort avec les activités des deux autres. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 48

51 Définition et ajustements stratégiques Finalisation, activités opérationnelles Organisation, planification, coordination Dans les projets observés, c est en partant d une idée que se forge l embryon du projet. L activité de définition stratégique permet de contextualiser l idée et de déterminer les grands axes du projet et les actions à mener. Cette progression s accompagne d une prise de recul. Exemple 4. La description suivante de la démarche de la manifestation des 3 saveurs, faite par un des acteurs du projet, illustre bien cette prise de recul (les parties soulignées sont destinées à mettre l accent sur la progressivité de l avancement du projet) : «Au début, on avait dans l idée de faire quelque chose sur le safran, puis d y associer le pastel. On a pensé que ça pourrait faire un des temps forts de l animation du village qu on veut relancer. En creusant un peu, on s est rendu compte que ça demanderait beaucoup d énergie et qu on pourrait dans un premier temps le tester en le faisant avec l expo artisanale.» Puis après plusieurs mois de travail (recueil et analyse d information, analyse stratégique, conception de la première édition), le groupe a donné au projet une ambition encore plus importante tout en continuant à travailler sur une première manifestation légère pour mobiliser habitants et acteurs de la vie locale. Puis, partant d une définition stratégique (qui continue à se préciser), les groupes projet observés ont commencé à s organiser et à concevoir. La conception elle-même s appuyant sur la définition stratégique, produit des savoirs théoriques de contexte (renseignant sur les enjeux, les contraintes spécifiques au projet, les caractéristiques locales, les opportunités à exploiter ) utiles à l affinement stratégique. L organisation du projet amène les acteurs du projet à produire des procédures d action utilisées dans les activités de conception et de réalisation. On s aperçoit que les différentes phases du projet sont génératrices de compétences pour d autres phases, permettant ainsi un affinement à la fois stratégique, de l organisation, de la conception et de la réalisation. En fait, de par l interdépendance des grandes phases nécessaires à l avancement du projet, les activités réalisées dans chacune de ces phases produisent ou enrichissent des savoirs nécessaires à d autres activités. On a pu repérer les apports en développement des compétences d un type d activité à l autre. Ces apports croisés sont reportés dans le tableau page suivante : FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 49

52 Apport des activités d une phase (lignes 1 à 3) à une autre phase (colonne 2 à 4) Définition stratégique Organisation, planification, coordination Finalisation, activités opérationnelles Définition et ajustements stratégique Production d INFORMATIONS DE CONTEXTE et de REFERENTS DE BASE du projet (situation de départ, enjeux, contraintes, opportunités, objectifs, finalité, délais ) Organisation, planification, coordination Repérage de LIMITES et OPPORTUNITES, liées à l organisation du projet. Apport d informations utiles à la définition du projet (pour les projets à forte dimension d organisation) Production de MODALITES D ACTION (méthodes propres au projet) Finalisation, activités opérationnelles Repérage de LIMITES et OPPORTUNITES, liées à la mise en œuvre du projet Ajustement des REFERENTS DE BASE du projet (enjeux, objectifs, finalité, délais ) Ces apports d une phase à l autre conduisent à modifier le contenu des activités mises en œuvre. Ajustement stratégique Ajustement de l organisation Affinement et précision dans la finalisation Les apports croisés en compétences entre grandes phases du projet On peut y constater que la précision, les ajustements et la finalisation du projet sont des supports de mise en dynamique des savoirs nécessaires à l action. Cette dynamique provoque un accroissement des compétences dans une stratégie plus fine, avec une organisation plus pertinente, et vers une réalisation plus précise, que l on peut schématiser de la manière suivante. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 50

53 Finalisation, activités opérationnelles Idée de départ Définition et ajustements stratégique Fin du projet Organisation, planification, coordination NB : L observation a été réalisée à 3 moments du projet, ce qui a permis de mettre à jour des évolutions telles que l affinement (second niveau). Ces schémas rendent compte de la dynamique de compétences interne au projet, qui n est pas linéaire mais itérative (voir cadre de référence). Elle continue donc en permanence en spirale jusqu à la réalisation du projet, et non pas forcément en étapes dont deux d ajustement. La démarche progressive du projet Les difficultés, aléas, enjeux rencontrés pendant l élaboration du projet conduisent à une complexification des actions à mener. Cela nécessite : l acquisition (parfois la production) de savoirs nouveaux la réalisation d activités nouvelles (donc de compétences nouvelles) l enrichissement des compétences mises en œuvre sur l ensemble du projet La stratégie en devient plus fine, l organisation plus pertinente, et l objet à réaliser de plus en plus précis. Ces trois grandes données du projet (stratégie, organisation, réalisation) interagissent l une avec l autre, ce qui permet de développer des compétences par l intégration d éléments nouveaux. On peut schématiser cet enchaînement de la manière suivante : Difficultés Aléas Enjeux Complexification des actions à mener DEVELOPPEMENT DES COMPÉTENCES Réalisation Stratégie Organisation L adaptation des compétences à la complexité du projet FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 51

54 3.2. La dynamique sociale du groupe projet L échange de savoirs détenus séparément par les membres du groupe Les différents protagonistes du projet trouvent un intérêt à agir ensemble. Cette action collective va amener des personnes détenant des savoirs particuliers à travailler avec d autres personnes détenant d autres savoirs. Il s ensuit des échanges croisés de savoirs permettant la mise en œuvre de compétences nouvelles. Lors d échanges d information, de discussions, de débats, les participants au groupe projet sont amenés à apporter des informations ou à exposer des méthodes qu ils possèdent. Exemple 5. Dans le projet «endurance équestre dans un village de caractère», dont je n ai pu réaliser la totalité des analyses, le savoir intitulé «Les possibilités d agir dans le domaine de l endurance équestre» émane d un apport croisé des membres du groupe projet : l un apporte sa connaissance du milieu de l endurance, l autre ses connaissances de la manifestation sportive emblématique d un village voisin, plusieurs autres croisent des informations sur la compatibilité avec les structures communales Les regards croisés et confrontations La coopération de plusieurs acteurs autour d un projet n est pas un travail collectif sans heurts. Au sein du groupe, ou entre acteurs du groupe projet et acteurs périphériques, des différences de vision du projet, des critiques croisées, des retours d expériences sont l objet de confrontations parfois vives. Exemple 6. Ainsi, dans le projet de mise en valeur de trois plantes du patrimoine local, «au début, [les deux initiatrices du projet] avaient [leurs idées sur le] projet sans échanger avec nous dessus. On n a pas toujours été d accord avec ce qu elles voulaient. On en a discuté». Cela se traduit dans la compétence décrite page suivante (la première colonne, phase 1, concerne uniquement un des initiateurs du projet, les deux phases ultérieures ont été mises en œuvre par l ensemble du groupe projet). Au fil de la réalisation du projet, l idée de départ s est transformée de manière importante, la stratégie du projet s est construite à la suite de discussions, de désaccords, qui ont fait émerger des représentations nouvelles, des prises de recul. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 52

55 Compétence : Elaborer la stratégie du projet (puis l affiner en tenant compte d éléments de faisabilité) Phase I Phase II Phase III Connaissances Nouvelles connaissances Nouvelles connaissances Exemples de mise en valeur du patrimoine culinaire dans un autre département. Quelques éléments de l histoire locale Quelques caractéristiques concernant les 3 plantes La situation locale (partenaires, organisation sociale et intercommunale ) Quelques connaissances des 3 plantes et de leur intérêt patrimonial Connaissances «enrichies» des 3 plantes Evolution du contexte (situation locale, partenaires ) Savoirs procéduraux Nouveaux savoirs procéduraux Nouveaux savoirs procéduraux Une modalité de mise en valeur du Méthode de recherche, tri et ///// patrimoine culinaire analyse d informations Savoir-faire Nouveaux savoir-faire Nouveaux savoir-faire Transposer l idée de mise en valeur observée ailleurs pour l adapter au contexte local Exposer l idée à d autres acteurs composant le groupe projet Affiner la ligne de conduite Contrôler la rédaction d éléments stratégiques S approprier les idées de départ Débattre de l idée de départ Enrichir et modifier les idées de départ Débattre des enjeux, finalités et objectifs du projet 3 saveurs. Analyser l évolution du contexte Recueillir des informations sur les enjeux stratégiques Apporter sa vision des problèmes posés et de la stratégie à adopter Savoirs pratiques Nouveaux savoirs pratiques Nouveaux savoirs pratiques L intérêt personnel à participer à ce projet Le cheminement d une action de développement local Concevoir un projet de développement local Ces confrontations ont aussi lieu lors de retours d expérience, qui sont l occasion de revenir sur les erreurs, les dysfonctionnements. Cela fait réagir plusieurs participants au groupe sur des représentations, il se dégage alors une représentation nouvelle du problème traité, de la compréhension d un contexte donné, d une information mal comprise Exemple 7. Dans le groupe de gérants de camping, des frottements sont apparus quand le groupe évalue des actions réalisées : les écarts de vision du projet (ou de l étape, ou de l action ponctuelle) sont source de discussions qui amènent les uns à formuler, reformuler, expliciter leur vision, les autres à exprimer une différence de point de vue. L échange suivant relevé lors d une réunion du groupe montre l apport de ces confrontations : «La diffusion des dépliants [sur un salon] n a pas eu de super résultats // C est pas forcément le nombre qu on y a mis, le problème, c est qu on n a pas de fichier fiable si le couponning a pas marché // n empêche qu on a balancé 5000 brochures et que le retour est pas terrible, et si le couponning a pas marché, c est qu on a confié un bon paquet à [un partenaire] // oui c est vrai, ça leur prend du temps et ils n ont pas l habitude, ils veulent pas recueillir des contacts // finalement ce qui est important, c est plus la qualité des contacts qu on a. On devrait améliorer le mode de distribution de nos dépliants»). FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 53

56 Les apports de cette discussion ont été incorporés dans les deux compétences suivantes en phase III du projet: - Activité 6 : Gérer un ficher de clients prospects Savoirs théoriques Savoirs procéduraux Savoir-faire Savoirs pratiques Référents en matière de marketing touristique Les finalités du projet Les contraintes d un partenaire contribuant au recueil d adresses Méthodes de recueil d adresses Méthode de gestion d un fichier client Les conditions de réussite du couponnage Recueillir et mettre en commun des fichiers clients par recoupement de fichiers et couponnage Qualifier les fichiers client Trier et analyser les fichiers clients Editer les fichiers clients pour la diffusion des documents de promotion - Activité 7 : Evaluer et reconduire des actions de promotion et de communication Savoirs théoriques Savoirs procéduraux Savoir-faire Savoirs pratiques Référents en matière de marketing touristique (bases théoriques) L impact d un salon Caractéristiques et possibilités d internet Les comportements d achat des touristes Les règles d élaboration d une brochure Méthode d analyse des actions de promotion (contacts, obtenus, brochures diffusées) Méthode simple de délégation Modalités de diffusion de dépliants Analyser les résultats obtenus pour la première promotion Analyser des supports de communication Elaborer une maquette de support de communication Analyser la fréquentation des clientèles pour une opération de promotion ou de communication. Formaliser les caractéristiques attendues d un site internet pour sa conception (partie communication) Déléguer et contrôler la réalisation d un support de communication en ligne L accroche d un document de promotion La co-action entre plusieurs acteurs du projet Cette modalité de fonctionnement est importante car elle est de nature à mettre en dynamique les savoirs. C est en agissant avec des personnes ayant de l expérience, de l assurance, que certains participants au groupe projet mettent en œuvre leurs compétences. Dans trois des quatre projets, des participants au groupe projet ont développé des compétences en agissant de concert avec un autre participant : - des managers du groupe projet ayant une expérience du projet, (4 personnes sur 3 projets) ; - des intervenants extérieurs (experts, consultants formateurs, animateurs, architecte ) ; - et parfois de simples participants (deux personnes dans le projet de mise en valeur de trois plantes du patrimoine local). Les conditions de fonctionnement du groupe La succession d essais / erreurs, l écoute, la confrontation des représentations, les relations du groupe avec des personnes de l environnement du projet, la co-action avec un autre acteur (du groupe ou extérieur au groupe) ne peuvent développer des compétences qu à certaines conditions, que l on retrouve dans les facteurs clef du développement des compétences (voir plus haut) : - un groupe composé d acteurs détenant des savoirs, des visions du projet, des expériences diverses ; - une confiance mutuelle entre les membres du groupe projet, qui émane souvent d un accord important sur les enjeux, finalités et objectifs du projet ; - un climat fait d écoute, de confrontation et de droit à l erreur ; FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 54

57 - une fonction de management, de médiation dans la dynamique de groupe, qui facilite l expression, les échanges, et le transfert de compétences (co-action). Une fonction de médiation, les conventions d accord, l organisation du groupe, le droit à l erreur sont autant de conditions qui facilitent l expression, les regards croisés, la confrontation des représentations les retours sur expériences (essai / erreur). Tout cela permet aux participants au groupe projet de découvrir de nouveaux savoirs avec l ensemble du groupe et de les mettre en pratique. Cela leur permet aussi de faire évoluer leurs propres représentations, ce qui contribue au développement de leurs compétences et facilite le fonctionnement du groupe. Fonctionnement du groupe Médiation Conventions d accord Droit à l erreur Expressions de plusieurs acteurs Regards croisés Confrontation des représentations Retours sur expérience DEVELOPPEMENT DES COMPÉTENCES EVOLUTION DES REPRESENTATIONS L apport de la dynamique du groupe au développement des compétences 3.3. La communication La verbalisation de retours sur expérience A plusieurs moments, dans trois des quatre groupes projet, des retours sur expérience ont permis au groupe d exercer un contrôle a posteriori sur ses actions, dans le but d évaluer chemin faisant la qualité des productions intermédiaires, de s assurer de leur conformité avec les fondements du projet (objectifs, finalités, enjeux), et d améliorer ce qui leur paraît insatisfaisant. Les moments de débat qui ont lieu pour ces retours sur expérience sont l occasion de verbaliser des acquis, des difficultés, de mettre à jour des modalités d action (pour ajuster la production par exemple). Suite de l exemple 7. Les verbalisations qui ont eu lieu dans l exemple 7 cité ci-dessus concernent la mise au jour des savoirs suivants : Savoirs formalisés L impact d un salon Les conditions de réussite du couponnage Les contraintes et le fonctionnement du partenaire La discussion qui a suivi s est conclue par la mise à jour d un savoir procédural : le [bon] mode de distribution des dépliants. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 55

58 L avancement du travail du groupe nécessitant une succession de débats ouverts (analyses) et de synthèses, il est important de formaliser des accords pour conclure une phase de synthèse. Ces accords représentent pour le groupe projet des référents de l action. Les activités réalisées par la suite font en effet référence à des décisions ou des accords portant sur la stratégie, l organisation ou la conception (la vision) du projet. Exemple 8. Dans le projet de mise en valeur de trois plantes du patrimoine local, l évaluation de la première manifestation a permis de rappeler, mettre à jour et/ou d actualiser : Les fondements initiaux du projet Les objectifs de la première manifestation La méthode de mise en place de la manifestation L organisation du groupe projet Les résultats obtenus Les contraintes, limites de cette première réalisation intermédiaire Pour l un des participants, «au fur et mesure qu on en parle, on se l approprie, on arrive mieux à cerner les objectifs, on cerne mieux où en sont les autres sur le projet quand on échange, on s organise mieux». La présentation du projet à des partenaires et la rédaction de documents «revue de projet» Dans les quatre projets observés, la plupart des membres du groupe se sont trouvés confrontés à d autres acteurs de l environnement du projet. En effet : - certaines informations n étaient pas détenues par des participants au groupe projet, mais par d autres acteurs, par exemple des personnes mobilisées dans le groupe d appui au projet ; - une part importante des décisions dépend de l environnement : celles concernant des appuis financiers extérieurs, des partenariats ponctuels ; - certains partenaires non représentés dans le groupe projet et ayant apporté un appui ponctuel (en ingénierie de projet, en animation, en formation - action ) demandent un retour sur l avancement du projet, sur les étapes franchies, les actions mises en œuvre De ce fait, il a fallu communiquer. Que ce soit à l oral ou à l écrit, il a été nécessaire d expliquer le projet, de convaincre, de solliciter des «retours», d entendre des points de vues différents, de tenir compte de remarques venant de l extérieur Exemple 9. Dans le projet de mise en valeur de trois plantes du patrimoine local, un participant au projet constate : «à la réunion avec la mairie et la communauté de commune, j ai découvert plein de trucs. On avait sacrément avancé depuis le début». Pour le porteur de projet d une exposition vente de minéraux : «depuis qu on discute avec le maire et la communauté, je comprends mieux leur position. [ ] On a su faire le bon montage juridique. [ ] Ce que je prévois maintenant est un peu différent». Au contraire, pour un participant au projet d endurance équestre, dans une FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 56

59 réunion au cours de laquelle le groupe ne communiquait rien sur le projet, et son avancement : «on a l impression de tourner en rond». Et de fait, dans les deux premiers cas, on a pu constater un développement des compétences important après la formalisation. Pour le troisième cas cité ci-dessus, à défaut d informations validées sur les compétences à trois moments du projet, on ne peut que constater l enlisement du projet à des moments donnés et le désinvestissement des participants au groupe projet. La formalisation des acquis La communication, dans trois projets, a été un excellent moyen de formalisation des acquis. En effet, les participants au projet se servent de leur expérience, ils repartent de ce qui a été défini, organisé, réalisé pour expliquer ou rédiger. Il s agit autant de : - leur connaissance du projet, de son sens, du problème à résoudre et des moyens d y parvenir (les référents du projet) ; - le cheminement qui y a conduit, indiquant les grandes lignes de méthodes employées par le groupe ; - les actions mises en œuvre et parfois même l écart entre ce que savaient faire initialement les participants au groupe projet, et ce qu ils sont parvenus à faire. PARTICIPANTS AU GROUPE PROJET Réactions, retour Prise de conscience Capitalisation des savoirs produits ENVIRONNEMENT Elaboration du projet Les fondements du projet (contexte, finalité, enjeux, objectifs, étapes ) Organisation du projet Action sur le projet Le cheminement, la méthode employée Les actions mises en œuvre, leur contexte COMPETENCES MISES EN ŒUVRE COMUNICATION SUR L impact de la communication sur les activités du projet En retour, ils ont des réactions de leurs pairs au sein du groupe projet (lors des retours d expérience) ou de l environnement. Mais aussi, communiquer amène à s interroger sur ce qui a été fait, ce qui est projeté. Cela donne une autre vision : - du projet ; - de ce qu on a été capable de mettre en en œuvre ; - de la manière qu on a eue de s y prendre. Ce double retour (environnement et prises de conscience interne au groupe projet) enrichit le travail sur le projet : il y a affinement des référents du projet, affinement de l organisation, affinement des FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 57

60 méthodes de production des objets intermédiaires ou de l objet final. La communication (interne ou externe) a donc contribué à la structuration de la compétence de deux manières : - en répertoriant et en expliquant la manière d y arriver, ce qui met à jour les imperfections et permet d y remédier, ou de s y prendre différemment à l avenir ; - en faisant prendre conscience aux personnes de ce qu elles ont produit, de ce qu elles ont su faire. Connaissant leurs capacités, les personnes agissent plus aisément dans le projet. Des verbalisations, des explications, des rédactions de documents sur le projet mettent au jour des savoirs théoriques de contexte, des fondements du projet, ou des méthodes. Ces savoirs sont réinvestis dans les activités réalisées par la suite. Ces mêmes activités, mises en œuvre avec plus de compétences, feront l objet à nouveau de retours sur expérience, ou revue de projet, ou verbalisations Verbalisations Explications Rédactions de documents Formalisation de savoirs sur : - le contexte ; - les fondements du projet ; - les méthodes du projet. L ACTIVITE EST MISE EN ŒUVRE AVEC PLUS DE COMPETENCES La formalisation de savoirs - o - Après avoir mis en évidence, au travers des diagnostics de quatre projets, les modalités d acquisition des compétences, revenons sur la première partie de l hypothèse de départ. On peut à présent affirmer que les participants à un groupe projet sont amenés à développer des compétences pour conduire un projet. En effet, on a vu plus haut qu ils sont contraints de développer des compétences pour tenir compte : - de données de contexte - de contraintes externes (enjeux institutionnels, réalités socio-économiques, disponibilité de moyens ) - de contraintes internes (fonctionnement du groupe, difficultés d avancement du projet). FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 58

61 QUATRIEME PARTIE DEVELOPPER DES COMPETENCES GRÂCE AU PROJET : influence du projet et de sa conduite sur le développement des compétences A ce niveau de la réflexion, nous disposons de quelques indications nous permettant d aborder la deuxième partie de l hypothèse. Mais pour vérifier si (et de quelle manière) le projet et sa conduite par un groupe d acteurs sont facteurs de développement de compétences, nous allons confronter au cadre de référence les observations sur les modalités de développement des compétences. - o - 1. L ALTERNANCE IDEE / CONCRETISATION Comme on a pu le voir, la démarche du projet nécessite une alternance d activités stratégiques, d activités de gestion (organisation) du projet, et d activités opérationnelles chaque type d activité étant susceptible d apporter des informations à l ajustement stratégique, à l affinage de l organisation, ou à la finalisation. Ainsi, la figure du projet permet, en cheminant d une simple idée vers une réalisation complexe, de mettre en œuvre des activités de plus en plus complexes. Il s ensuit un enrichissement progressif des compétences mises en œuvre. Pour Claude Levy Leboyer 32 (citant Mac Cauley 1991), affronter une situation nouvelle dans le cadre d un projet, ou s atteler à une opération qui pose problème nous oblige à mobiliser des savoirs nouveaux, à structurer de nouvelles compétences. Dans ses travaux sur la formation des adultes, Gérard Malglaive 33 distingue trois formes de relations entre l action et la cognition : l action non contrôlée par la cognition (les habitudes) ; l action accompagnée par la cognition ; et l action maîtrisée par la cognition. Réaliser un projet ne peut se faire en s appuyant sur les habitudes car la notion de projet fait appel à la construction d une solution unique et adaptée. Nous sommes donc ici dans l action accompagnée ou maîtrisée par la cognition. Pour Gérard Malglaive, «le moteur fondamental de l action accompagnée par la cognition n est autre que [ ] l alternance des essais et des erreurs extériorisées et intériorisées de 32 Claude Levy Leboyer, «La gestion des compétences», Editions de la découverte, Paris, Gérard Malglaive, «Enseigner à des adultes», PUF, Paris, 1993, PP 180 à 184. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 59

62 l action 34». «Sur la base de la représentation telle qu elle est 35» (dans le projet, l idée de départ, ou par la suite la stratégie, les objectifs, les représentations de l objet à construire ou de ses propriétés), «l action s engage ou bien s anticipe cognitivement. Il en résulte un état effectif ou une représentation anticipée comme devant résulter de l acte produit ou à produire. Un nouveau contrôle sur l état suivant ou sur sa représentation entraîne la poursuite de l action ou une rétro-action cognitive». En effet, lorsque des transformations inhabituelles sont constatées sur les objets à la suite d actes, «une rétro-action purement mentale amène à restructurer la représentation [ ] Cette restructuration est solidaire de la découverte de nouveaux observables [ ] Le jeu cognitif de la pro-action et de la rétro-action s arrête lorsque la transformation est jugée satisfaisante dans la totalité de son déroulement anticipé 36». On peut considérer qu une idée de départ, les objectifs, les caractéristiques de l objet à construire ou d objets intermédiaires sont des représentations, dans la mesure où ces objets à construire ne sont pas réels mais projetés. L action des participants aux groupes projet les amène donc à constater concrètement des différences entre ce qu ils avaient prévu par anticipation et qui se passe réellement. Ils en tirent des enseignements aussi souvent qu ils constatent des écarts, dans une alternance que l on peut schématiser de la manière suivante : CONCEPTS IDEES Retour d expérience Essai / erreur Action sur le projet REALISATION CONCRETISATION L alternance idée / concrétisation dans le projet 2. LA CONFRONTATION DES REPRESENTATIONS Selon J.L Le Moigne, cité par Pascale Bossard et Pierre Leclair, «raisonner conception, c est [ ] enchevêtrer une représentation des connaissances et une formalisation des raisonnements». Et «La participation au processus de conception d acteurs venant de fonctions différentes ne peut réussir véritablement qu à la condition que chacun comprenne les savoirs et les contraintes des autres acteurs avec lesquels il doit coopérer 37». Pour 34 Ibid, p Ibid, p Ibid, p Bossard Pascale, Chanchevrier Claude, Leclair Pierre (sous la direction de), «Ingénierie concourante, de la technique au social», Economica, Paris FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 60

63 Patrick Mayen, «il n y a rien de tel que de constater que les autres n ont pas les mêmes points de vue 38». Sophie Gache 39 constate, dans son mémoire de diplôme de Cadre de la Fonction Formation, que la compétence collective dépend de la bonne articulation des représentations des individus dans les collectifs de travail. Nous avons en effet constaté plus haut que la présence de plusieurs personnes débattant d un projet fait évoluer la représentation de chacun, enrichissant les visions du projet, de ses fondements, des méthodes d action, les connaissances nécessaires visions et connaissances qui représentent autant de conceptions utiles à l action. Les travaux du courant socio-constructiviste et la théorie du conflit socio-cognitif 40 mettent bien en lumière l importance des interactions sociales. Comme les connaissances que nous détenons sont subjectives, l intersubjectivité (induite par l échange entre plusieurs acteurs) recompose cette connaissance, l actualise. Autrement dit, chacun a une représentation différente d une connaissance donnée, et la découverte d un point de vue différent, d une autre vision des choses, remet en cause la représentation initiale pour la transformer, l enrichir. CONCEPTS, IDEES INITIALES (sur le projet, ses fondements, les méthodes d actions, connaissances nécessaires) Débats, vision des autres, contradiction NOUVELLE REPRESENTATION Investissement dans le projet REALISATION, CONCRÉTISATION La confrontation des représentations dans les projets 38 Intervention de Patrick Mayen (chercheur à l ENESAD de DIJON au laboratoire de didactique professionnelle) lors des universités d été du tourisme rural, cité par le journal SOURCE, n 67 septembre Voir aussi le cas des relations conseiller agriculteur dans l article «Concevoir une démarche pour le développement des compétences de conseil, analyse du travail et évaluation du dispositif d accompagnement», revue fasçade (INRA, systèmes agraires et développement), n 15 juillet septembre 2002, Versailles. 39 Gache Sophie, «Pour une ingénierie des compétences collectives», mémoire présenté en vue d obtenir le diplôme de cadre de la fonction formation, CNAM, Paris, Aumont, B, Mesnier, R.-M., «Les mécanismes du conflit socio-cognitif», in L'acte d'apprendre, Paris : Puf, pp , FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 61

64 3. LA FORMALISATION Selon Gérard Malglaive, les enseignements tirés des conséquences inhabituelles d actes transforment les représentations, les structures mentales gouvernant l action : «Les structures et leurs schèmes peuvent rester non conscients [ ], rendant ainsi l action efficace sans que les raisons de cette efficacité soient clairement présentes à l esprit. Ils peuvent également s expliciter et donner lieu à des modèles de l objet qui s investissent alors dans l action et permettent son contrôle au moyen de calculs explicites anticipant les actes à produire comme la représentation des états à obtenir 41». Ces représentations nouvelles peuvent s expliciter par la formalisation, qu elle soit verbale ou écrite. En effet, toujours selon Gérard Malglaive, «formaliser, c est prendre conscience des ressorts de l organisation de l action et manifester cette conscience dans un langage adéquat 42». Dans les groupes projet, on a en effet constaté l importance de la formalisation. Elle permet de mettre à jour accords et désaccords dans la dynamique du groupe. De plus, c est bien la formalisation qui intervient pour relever des écarts entre le prévu et le réalisé et en tirer des enseignements. CONCEPTS, IDEES INITIALES Action sur le projet Formalisation des retours d expérience REALISATION, CONCRETISATION Formalisation CONCEPTS, IDEES INITIALES Débats Vision des autres Contradiction NOUVELLES REPRESENTATIONS Investissement dans le projet REALISATION, CONCRETISATION La formalisation dans les projets 41 Ibid p Ibid p 230. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 62

65 4. LA DYNAMIQUE DU DEVELOPPEMENT DES COMPETENCES DANS LE PROJET Ces trois modalités de développement des compétences dans le cadre du projet peuvent être complémentaires l une de l autre. En effet, la prise en compte des erreurs constatées dans l action provient autant de la confrontation des représentations que de la formalisation. De plus, la formalisation sert autant la confrontation des représentations (lorsque les participants au groupe projet verbalisent des divergences, ou des convergences de points de vue sur le projet) que les retours d expérience (pour remarquer et communiquer les écarts constatés, la cause de ces écarts ). Il en résulte une combinaison que l on peut modéliser de la manière suivante : Formalisation CONCEPTS, IDEES CONCERNANT LE PROJET Débats Vision des autres Contradiction Action sur le projet NOUVELLE REPRESENTATION Divergences, convergences Investissement dans le projet REALISATION, CONCRÉTISATION Retours d expérience La dynamique du développement des compétences dans le projet 5. RETOURS SUR HYPOTHESE Revenons maintenant sur la seconde partie de l hypothèse de départ. Celle-ci postulait que les participants à des groupes projet développent des compétences grâce au projet car : FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 63

66 - l aller et retour entre une idée (une représentation de l objet à construire) et le concret (la construction de cet objet) permet de former la compétence dans l action ; - l implication de plusieurs acteurs dans un projet (à l intérieur ou à l extérieur du groupe projet) amène les participants à ces groupes projet à confronter leurs représentations. Je posais comme probable que le projet lui-même et sa conduite avec d autres acteurs seraient des facteurs de développement des compétences. Ces deux causes de développement des compétences par le projet (l alternance idée / concret, et la confrontation des représentations) sont en effet présentes. Mais il en est une troisième que le diagnostic comparé de 4 projets a permis de mettre à jour : la formalisation. Celle-ci s avère importante, qu elle soit écrite (on aurait souvent tendance à considérer la communication essentiellement sous cet angle) ou orale, pour une prise en compte par les individus engagés dans des projets des nouveaux savoirs découverts ou construits dans l action. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 64

67 CINQUIÈME PARTIE ENSEIGNEMENTS EN MATIERE DE CONDUITE DE PROJETS Le diagnostic de quatre projets, dans le contexte du développement local, a permis de mettre en évidence un certain nombre de facteurs clef du développement des compétences. Ceux-ci ont trait aux intérêts en jeu et à la stratégie du projet, à sa gestion, à son organisation, et aux relations sociales entre les acteurs du projet. Il en découle des pratiques de conduite de projet. La description des modalités d acquisition des compétences dans les projets éclaire ces facteurs clefs. Les pratiques de conduite de projet décrites dans ce chapitre sont tant utile au projet (puisqu il faut développer des compétences au fur et à mesure de l avancée du projet), qu à l acquisition de compétences. C est pour faciliter l alternance essai / erreur (le passage d une idée à la concrétisation), la formalisation (la communication interne et externe au projet), et la confrontation des représentations (la dynamique du groupe projet) que les praticiens en appui aux projets mettent en œuvre des actions de médiation, de conseil (sur le projet, sur son management), de régulation, de mise en confiance, de facilitation de la production. Les propositions qui suivent (assorties de limites et de précautions) vont dans ce sens. - o - 1. LES LIMITES ET PRECAUTIONS Avant d aborder toute généralisation, il est important de soulever les limites de cette analyse et les précautions à prendre. Les facteurs de biais sont susceptibles d introduire une dose de subjectivité. Une trop grande spécificité de ce travail pourrait provenir de la méthode d investigation et d analyse, ou d un contexte d observation trop particulier. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 65

68 1.1. Une précaution liée à la méthode d investigation Il convient de rappeler ici que les notions de réussite du projet ou d atteinte des objectifs sont étrangères à l objet de mon mémoire. La méthode d investigation ne prévoit pas une analyse de la performance des acteurs du projet, qui aurait pu s observer au travers des résultats obtenus dans les projets. L analyse porte donc sur leur compétence. Ne confondons pas compétences (savoir agir), et la performance qui dépend aussi des moyens disponibles pour le projet (pouvoir agir), des motivations des acteurs du projet (vouloir agir) 43 et du management. De ce fait, les conclusions qu on peut en tirer concernent plus les conditions d apprentissage du projet et par le projet, que les bonnes manières de réussir un projet multipartenaires. Il n en reste pas moins que les compétences mises en œuvre et développées dans le projet vont avoir un impact sur l atteinte des objectifs Des limites liées aux facteurs de biais J ai redécouvert, durant mes investigations, une vision du projet que j avais eue dans mon expérience professionnelle de conduite ou d animation de la conduite de projet : une vision itérative. Cette vision personnelle n est pas forcément un biais, si elle est largement partagée. Dans la mesure où d autres 44 conçoivent le projet comme une succession linéaire d étapes bien séparées les unes des autres dans le temps, il a été nécessaire pour moi de vérifier que cette conception itérative pouvait être partagée. J ai notamment soumis le résultat de mes investigations aux personnes enquêtées, à des collègues de travail, à des consultants qui sont intervenus sur ces chantiers, à des pairs du cycle FFPS. De plus, je me suis attaché à repérer des modèles de gestion de projet dans la littérature. Celui de l ingénierie concourante décrit bien une superposition des axes d élaboration, de phasage, et de raffinement de la solution Des limites liées aux spécificités du développement local Les projets observés ont une finalité économique certes, mais ils s insèrent dans des logiques de développement local. Le milieu observé n est pas celui de l entreprise mais un milieu sensiblement différent : ces particularités, décrites dans le cadre de référence, appellent des remarques quant aux limites de ce travail de mémoire. 43 Voir à ce propos le cadre de référence, partie n 3 du mémoire. 44 On le voit notamment au travers des auteurs (la littérature sur la gestion de projet regorge de référents «linéaires»), dans la pratique de consultants, dans des modèles de la gestion de projet. Voir à ce propos l ouvrage Sandrine Fernez Walch, «Management de nouveaux projets, panorama des outils et des pratiques». FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 66

69 Le tableau ci dessous tente de décrire quelques différences entre les deux contextes (entreprise et développement local). Particularités du contexte du développement local Caractéristiques du contexte de l entreprise Les projets disposent (ou se donnent) de longs délais. L entreprise subit de fortes contraintes de temps, liées à la disponibilité de ressources, à la stratégie commerciale, ou à la rentabilité des capitaux engagés en début de projet. L organisation du groupe est auto-prescrite ou largement partagée. L organisation des fonctions de management est souple. Les groupes projet se prescrivent eux-mêmes les objectifs. Les fonctions de management sont affectées de manière évolutive. L organisation peut être prescrite par la hiérarchie. Cela peut limiter la motivation des participants au groupe projet (voir ci dessous la prescription des objectifs). Il existe une séparation nette des fonctions de maîtrise d ouvrage et de maîtrise d œuvre (plus courante dans le monde de l entreprise), assortie d une délégation claire. Cela facilite le travail du chef de projet. Les objectifs peuvent être fortement prescrits par la hiérarchie. Les acteurs du projet s adaptent alors aux contraintes qu ils rencontrent, s appuyant sur des marges de manœuvre, créant ainsi des écarts entre prescrit et réel 45. L évolution du projet peut nécessiter des changements de personnes dans le management, alors que ce type de décision échappe au groupe projet dans une entreprise. Ces différences nous imposent de prendre les conclusions du présent mémoire avec beaucoup de précautions s il fallait les appliquer dans le domaine de l entreprise. 45 Erhardt Friedberg, dans sa postface «prescription et ordre moral» de l ouvrage collectif «coopération et conception», pointe l importance des rapports entre l ingénieur (dans son rôle de prescripteur) et le sociologue, ainsi que les rapports entre formel et informel, explicite et implicite. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 67

70 2. PRECONISATIONS : ACCOMPAGNER LE DEVELOPPEMENT DES COMPETENCES DANS LES PROJETS Dans les diagnostics des quatre projets observés, on a pu relever un certain nombre de facteurs clef du développement des compétences : Les enjeux et finalités La prise en compte des enjeux personnels internes au groupe projet ou des enjeux externes est importante pour la régulation de la dynamique du groupe projet, pour la motivation des participants, et pour l accès à des moyens. Un minimum de compréhension (voire de partage) par tous des fondements du projet facilite le fonctionnement du groupe en mode coopératif. La conduite du projet Avancer dans une démarche progressive (par la progressivité des objectifs, par la prise en compte des aléas, par l ajustement permanent ) nécessite une culture du projet. Si elle peut s acquérir en cours de projet, il est important au départ que les acteurs du projet soient guidés et rassurés dans cette démarche. L organisation et le management du groupe projet La composition du groupe projet (voire son ouverture), le climat de confiance et le droit à l erreur, la dialectique coopération / confrontation, la prise de décision, l équilibre maître d œuvre / maître d ouvrage, la mise en situation d apprentissage, la conduite d opérations nouvelles pour les participants sont autant d éléments de fonctionnement du groupe déterminants sur le développement des compétences. La communication Si la communication a un rôle important pour la conduite du projet, elle est aussi une occasion importante de formalisation des acquis. Communiquer sur le projet, à l intérieur ou à l extérieur du groupe, à l oral ou à l écrit, c est un bon moyen de prendre conscience d avancées dans un contexte complexe et incertain. Force est de constater que la formation, ni même la formation-action, ne sont les seules solutions pour apporter des compétences au groupe projet. D après les expériences relatées plus haut, on peut notamment constater que le développement des compétences peut être facilité par des actions sur la conduite du projet, sur la dynamique de groupe, ou l acquisition de savoirs. Divers types d interventions, qui peuvent se combiner entre elles, sont alors concernés. Le tableau page suivante reprend les postures d accompagnement de projet de nature à faciliter l acquisition de savoirs ou de compétences. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 68

71 Postures d ACCOMPAGNEMENT DES PROJETS Actions facilitant L ACQUISITION DE SAVOIRS Liées à la dynamique sociale Liées à la gestion du projet Facteurs facilitant L ACQUISITION DE COMPETENCES INGENIERIE DE PROJET CONSEIL EXPERTISE Organiser le groupe projet pour le mettre en situation d écoute, d échanges, et de confrontation des représentations Apporter des exemples d organisation similaire Organiser le projet avec le groupe projet (de l idée à la concrétisation) Apporter des exemples de projets similaires Concevoir avec le groupe projet Animer les échanges Faire émerger des accords sur les objectifs et les méthodes Proposer des méthodes de gestion du projet Faire agir ANIMATION DU PROJET Assurer une médiation entre le projet et son environnement Faire produire au groupe des référents propres à leur projet Faire appliquer les procédures du projet Faire évoluer les procédures du projet Faire évaluer Faire ajuster (accompagnement) COACHING TUTORAT DES «MANAGERS» DU PROJET Renforcer des pratiques de management du groupe projet (maître d œuvre et maître d ouvrage) Renforcer les pratiques de management de projet (notamment les allers/ retours entre définition stratégique, organisation et finalisation) Accompagner les managers du projet dans leur action (sur le projet, avec le groupe projet) Susciter des évaluations / ajustements permanents et partagés FORMATION- ACTION MEDIATION COGNITIVE 46 MEDIATION RELATIONNELLE 47 Mettre au jour les savoirs existants parmi les membres du groupe Faire émerger des accords sur les concepts, objectifs et méthodes Faire produire au groupe des référents propres à son projet Guider la production de méthodes du projet par le groupe Décentrer les visions du projet en «allant voir ailleurs» Faire mettre en actes des apports méthodologiques Faire agir le groupe à partir des méthodes qu il a produites Guider pas à pas les participants au groupe projet dans la mise en œuvre FORMATION «CLASSIQUE» Apporter des référents utiles au fonctionnement du groupe Apporter des référents utiles au projet et à sa gestion 46 La médiation cognitive est une forme d intervention, privilégiant la découverte par les personnes en formation elles-mêmes des savoirs. Le formateur se comporte donc ici comme un médiateur entre les stagiaires et les connaissances, concepts, théories, méthodes, et savoir-faire à acquérir. 47 La médiation relationnelle permet d accompagner le conflit socio-cognitif : c est par l action sur les relations entre des individus que l intervenant facilite la confrontation des représentations, l échange de savoirs, l acquisition de compétences. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 69

72 CONCLUSION Ainsi donc, un projet chemine mieux avec des compétences. Mais on a vu aussi qu un projet facilite la progression des compétences des acteurs qui s y impliquent. On peut faire le pari qu après la finalisation du projet, qu il soit réussi ou pas, il en reste quelque chose... que les acteurs du projet aient développé leurs capacités pour les réinvestir avec plus de compétences dans d autres projets, ou dans d autres actions collectives locales. La thématisation, décrite par Gérard Malglaive comme complément de la formalisation dans la structure dynamique des capacités, vient enrichir les capacités cognitives par généralisation et décontextualisation de savoirs formalisés. Ceux-ci peuvent alors être réinvestis dans l action, dans d autres contextes. A condition de thématiser les acquis de la conduite de projets, leurs acteurs pourraient alors se resservir de ce qu ils y ont appris dans d autres projets, dans d autres «entreprises» mobilisant des capacités similaires. Et de fait, il n est pas rare de voir d anciens porteurs de projet s impliquer dans la vie publique, nombre d entre eux se retrouvent dans des conseils municipaux, voire aux commandes d une collectivité (commune, communauté de communes, syndicat de communes), ou d une organisation professionnelle. Probablement grâce à des capacités acquises en partie dans la conduite de leur projet. Développer des compétences dans et par le projet n est pas propre aux projets multipartenaires. Parallèlement aux investigations de ce mémoire, j ai pu observer la conduite d un projet dans une entreprise agro-industrielle. Le groupe projet, constitué de managers de proximité et de directeurs de site, était chargé de préparer l ouverture d un nouveau site de production, ce qui les a amenés à travailler sur l organisation de l entreprise. Ils ont pour cela été accompagnés dans la concrétisation de deux intentions (un nouveau site, une organisation améliorée), et dans la formalisation d outils (plans, fiches de fonction, procédures). Ils ont échangé leurs visions de l organisation et de la fonction de management dans le cadre de réunions de travail animées par un consultant en management et organisation. On retrouve bien ici les trois modalités de développement des compétences pour et par le projet, ainsi que des actions d appui au projet. Il en est resté quelque chose, des compétences acquises à cette occasion ont été ré-investies : après le projet, des habitudes de fonctionnement en concertation se sont installées, le contenu de l emploi des managers de proximité s est clarifié pour eux et s est enrichi d activités de coordination. Ces deux exemples de réinvestissement des capacités acquises tendent à montrer que le projet en tant qu organisation temporaire met les individus en situation d apprentissage. Savoir comment les compétences acquises dans le projet peuvent enrichir durablement les capacités des individus, voilà qui donnerait à la figure du projet une réelle dimension formatrice au bénéfice à la fois de l action entreprise, et des personnes qui y participent. - o - FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 70

73 BIBLIOGRAPHIE OUVRAGES CONSULTES : 1 AFITEP, «Dictionnaire de management de projet», 4ème édition, AFNOR, Anzieux Didier, Martin Jacques Yves, «La dynamique des groupes restreints», Paris, Presses Universitaires de France, Aumont Bernadette, Mesnier Pierre Marie, «Les mécanismes du conflit socio-cognitif», dans «L'acte d'apprendre», Paris : Puf, pp , Barth Britt Mari, «La détermination et l apprentissage des concepts», dans Houssaye Jean, «La pédagogie : une encyclopédie pour aujourd'hui», Paris, ESF éditeur, Bernoux Philippe, «La sociologie des organisations», Paris, Editions du Seuil, Bossard Pascale, Chanchevrier Claude, Leclair Pierre (sous la direction de), «Ingénierie concourante, de la technique au social», Economica, Paris Bourdieu Pierre, «Raisons pratiques. Sur la théorie de l action», Editions de minuit, Paris, Boutinet Jean-Pierre, «Anthropologie du projet», PUF, Paris, 1993 (3ème édition). 9 - Bülher Nicolas et Fauvet Jean-Christian, «Socio-dynamique du changement», Editions de l organisation, Paris, Chambon Martine, Perouze Henri, «Conduire un projet dans les services», chroniques sociales, Lyon, Crozier Michel, Friedberg Erhardt, «L acteur et le système, les contraintes de l action collective», Paris, Editions du Seuil, De Terssac Gilbert et Friedberg Erhardt (sous la direction de ), «Coopération et conception», Toulouse, Octares Editions, De Witte Serge, Minet Francis, Parlier Michel, «La compétence, mythe, construction ou réalité», Paris, L Harmatan, Fernez Walch Sandrine, «La gestion de projet, panorama des outils et méthodes», Paris, AFNOR, Fustier Michel, «La résolution de problèmes, la méthodologie de l action», Paris, Formation Permanente en Sciences Humaines, Le Boterf Guy, «Ingénierie et évaluation des compétences», 3ème édition, Paris, Editions de l organisation, Levy Leboyer, Claude «La gestion des compétences», Editions de la découverte, Paris, Malglaive Gérard, «Enseigner à des adultes», Paris, PUF, FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 71

74 19 - Minet Francis, «L analyse de l activité et la formation des compétences», Paris, L Harmatan, Penso-Latouche Annick, «Savoir être, compétence ou illusion», Editions Liaisons, Paris, Remigy Marie José, «Le conflit socio-cognitif», dans Houssaye Jean, «La pédagogie : une encyclopédie pour aujourd'hui», Paris, ESF, Senault Patrick (sous la direction de) : «La formation développement», Paris, Syros, Zarifian Philippe «Travail et communication», Presses Universitaires de France, Paris, ARTICLES ET REVUES CONSULTES : 24 - Adam Stéphane, «Mettre en place une coopération interentreprises», La lettre de l Acteur Rural, L accompagnateur de projet, cahier n 2, n 169, mars 2003, pp 1 à Barrel Yvan et Guyon Christian, «Un leader, des styles de management», Revue française de Gestion n 124, juillet août 1999, pp Bernoux Philippe, «Sociologie des organisations, nouvelles approches», Cahiers de l ANVIE, Sciences humaines n 64, 1996, pp Boutinet Jean-Pierre, «Les multiples facettes du projet», dossier «Faire des projets», Sciences humaines n 39, mai 1994, pp Cerf Marianne, Maxime Françoise et Mayen Patrick, «Concevoir une démarche pour le développement des compétences de conseil, analyse du travail et évaluation du dispositif d accompagnement», Revue fasçade (INRA, systèmes agraires et développement), n 15 juillet septembre 2002, Versailles Chanard Alain, Lusson Jean-Marie, Proust Odile, Vaire Sylvain, «Acteurs locaux et création d activité», Transrural Initiative, décembre Collectif : «Formation d adultes et développement local», Paris, L Harmatan, Revue POUR n 121, D Almeida Nicole et Nutkowicz Alain, «Où en sont les projets d entreprise?», Sciences humaines n 39, mai 1994, pp Dortier Jean-François, «Faire des projets. Du rêve à l action», Sciences humaines n 39, mai 1994, pp Dortier Jean-François, «Les savoirs invisibles. L intelligence au quotidien», Sciences humaines n 137, avril 2003, pp Gomez Yves, «Information et conventions : le cadre du modèle général», Revue française de gestion n 112, janvier février 1997, pp Lissilour Etienne «Organisation et management : fondements et analyses. De la théorie des organisations à la sociologie de l entreprise», Management et organisation des entreprises, Cahiers français n 287, pp Minvielle Yvon, «Construire la notion de compétence», dans «Territoire et formation», Revue Pour n 60, décembre 1998, pp 95 à 107. FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 72

75 37 - Morin Francis, «Compétences, territoires et création d activité», dans «territoire et formation», revue POUR n 60, décembre 1998, pp 131 à Senault Patrick «Formation développement, origine, principes, méthodes», Revue Pour, Paris, GREP, MEMOIRES CONSULTES : 39 - Dassonville Béatrice, «accompagner le changement organisationnel vers un fonctionnement par projet», mémoire de DESS Processus de formation et acquisition de compétences dans le management de projet, Université de Paris X Nanterre / CNAM, Esposito Giovanna - Eymat Dephine - Kolosy Katalin, «Le concept de développement local: réflexion pour une définition théorique du concept», mémoire thématique collectif DESS COCITS Université Paris VIII, juillet Gache Sophie, «Pour une ingénierie des compétences collectives», mémoire présenté en vue d obtenir le diplôme de cadre de la fonction formation, CNAM, Paris, SITES VISITES : Approches du développement et du projet, Université de Meknes, Caspar René, «Le développement territorial : petite ou grande histoire?», Sol et Civilisation, Concepts, méthodes et expériences sur le développement local. Durafourg Natacha, Vray Dominique, «Guide du pilotage du programme Nouveaux services emplois jeunes à l usage des collectivités territoriales, des questions pour agir», réseau ANACT, consultable sur le site FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 73

76 ANNEXES Annexe 1 : Grille d entretien 75 Annexe 2 : Définitions de la maîtrise d œuvre et de la maîtrise d ouvrage, extraits de la loi MOP (loi n du 12 juillet Annexe 3 : Diagnostic des quatre projets étudiés 77 à 112 Annexe 4 : Exemple de référentiel de compétences 113 à 116 FFPS Sud - Mémoire de diplôme de cadre de la fonction formation Pascal Bonnin 74