Le projet du campus universitaire d Outremont

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1 Le projet du campus universitaire d Outremont L analyse municipale de faisabilité technique et financière du projet de campus et de ses abords Bureau de gestion des grands projets Service de la mise en valeur du territoire et du patrimoine 17 juin 2008

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4 Le projet du campus universitaire d Outremont L analyse municipale de faisabilité technique et financière du projet de campus et de ses abords Table des matières Page Résumé 6 Introduction 8 1. La description du projet du campus universitaire d Outremont La description du projet 1.2 L accueil du projet par l arrondissement et la Ville 2. Le processus de consultation publique L analyse de faisabilité technique et financière du projet réalisée par la Ville L estimation des coûts du projet Le mandat de l équipe de projet et les mandats d étude Le résultat des études La gestion des déplacements et les infrastructures de voirie La gestion hydraulique L aménagement des parcs Les logements sociaux et abordables Les transactions immobilières et la réhabilitation des sols La cour de services L analyse financière L entente contractuelle Le comité de concertation des élus et la planification des abords du campus Le comité de concertation des élus Les études relatives aux abords du campus La faisabilité d abandonner la subdivision Parc du réseau du Canadien Pacifique La vocation économique des secteurs Atlantic et Beaumont L impact sur la revitalisation et le développement résidentiel des secteurs adjacents Les modifications à la grille de rues, l accessibilité des piétons et le stationnement L analyse de la forme urbaine de trois secteurs Les propositions d ajustement au concept proposé et l évaluation du projet Description des ajustements Évaluation des propositions Les opportunités et les risques L approche réglementaire Recommandations 49 4

5 Page Liste des figures 1. Le processus de gestion des grands projets 9 2. Estimation budgétaire des coûts d infrastructures du projet du campus Janvier Les principaux résultats des études de la Ville sur le projet du campus Outremont Estimation budgétaire des coûts d infrastructures municipales janvier 2007 à avril Résultats des études sur les abords du campus Outremont Les opportunités et les risques du projet 47 Liste des plans 1. La localisation du site de la gare de triage Outremont Le concept d aménagement proposé par l Université de Montréal, septembre Les secteurs avoisinants du campus Outremont La phase 1 du campus Outremont et la grille de rues proposée Plan préliminaire du réseau cyclable reliant le campus aux principaux axes cyclables Les orientations d aménagement des parcs Terrains visés par l étude de caractérisation et les transactions immobilières Proposition d aménagement de la nouvelle cour de services Portion de la subdivision Parc de la voie ferrée du CP visée par la proposition de 38 l arrondissement Villeray Saint-Michel Parc Extension 10. Réseau ferroviaire, centre de l île de Montréal Les ajustements proposés au projet du campus Les recommandations d intervention pour la 1 ère phase 50 Responsabilité du projet, composition de l équipe de projet et personnes-ressources 52 Bibliographie 54 5

6 Résumé Le projet du campus Outremont a été inscrit en phase de planification au début de 2006 et en janvier 2007, à la suite de l adoption du projet de règlement d urbanisme par le conseil municipal, le comité exécutif autorisait d entamer la première phase de développement du projet en mandatant le Bureau des grands projets du SMVTP de mener les études de faisabilité technique et financière de ce projet dont fait état ce rapport. 1. La description du projet du campus de l Université de Montréal L Université de Montréal (UdeM) a acquis en mars 2006 le site de la gare de triage d Outremont dans le but d y aménager un nouveau campus. Le projet d aménagement prévoit, sur un horizon de 5 à 20 ans, la construction de pavillons de recherche et d enseignement qui occuperont une superficie de m 2, ainsi que places en résidences étudiantes et quelque 800 logements, dont 30 % de logements abordables, conformément à la stratégie d inclusion municipale. Le projet de construction est évalué par l Université de Montréal à 1,1 milliard de dollars. L ouverture du premier bâtiment universitaire était d abord prévue pour septembre 2011, mais l Université de Montréal a récemment repoussé cet échéancier à janvier Ce futur campus universitaire se trouve au cœur de l île de Montréal, à proximité de deux stations de la ligne bleue du métro (Outremont et Acadie). Ce projet est conforme aux orientations du Plan d urbanisme et de la stratégie de développement économique. Il permet de mettre en valeur une friche industrielle dans la continuité urbaine des quartiers résidentiels qui bordent ce site et de renforcer le rôle de Montréal à titre de ville du savoir. 2. Le processus de consultation publique L Office de consultation publique de Montréal (OCPM) a mené un processus de consultation publique quant au projet du campus, entre février et avril L Université de Montréal et la Ville de Montréal ont appuyé les recommandations du rapport de l Office, publié en août Le rapport de l OCPM salue la vocation universitaire et scientifique du projet. Globalement, les recommandations de l OCPM peuvent être regroupées selon deux volets : celles relatives aux enjeux d aménagement du projet du campus comme tel et celles relatives à la planification des abords du campus. 3. L analyse de faisabilité technique et financière L équipe de projet de la Ville, mise en place en mars 2007, avait comme objectif principal de déterminer de façon plus précise les implications physiques, réglementaires et financières du projet pour la Ville et établir les risques et responsabilités, en fonction des critères financiers du Fonds d investissement et des recommandations de l OCPM. Elle devait aussi établir les paramètres d une entente contractuelle avec le promoteur quant à la réalisation des travaux et du partage des coûts. L équipe de projet a mené un ensemble d études notamment sur les besoins en parcs, en infrastructures de voirie, de gestion de l eau et de déplacements, ainsi que sur des éléments comme l habitation, le déplacement de la cour de services et les transactions immobilières. Conséquemment, des ajustements au projet initial sont proposés par l équipe de projet qui permettent de rencontrer l objectif de rentabilité fiscale et de répondre aux recommandations de l OCPM. 6

7 Ainsi l analyse financière du projet conclut que le projet nécessitera des investissements municipaux de 66,6 M $ et des recettes de vente de terrains de 14,8 M $, avec un délai de récupération de 9 ans. Le projet devrait générer des investissements privés et publics de l ordre 1,43 milliard de dollars. 4. Le comité de concertation des élus et la planification des abords Conformément aux recommandations de l OCPM, monsieur André Lavallée, maire de l arrondissement Rosemont La Petite-Patrie et responsable de l'aménagement urbain et du transport collectif au comité exécutif de la Ville, a mis en place un comité de concertation qui réunit les maires et les directeurs des cinq arrondissements et de la ville de Mont- Royal, visés par ce projet et ses retombées. Il s agit d une démarche politique de concertation afin de déterminer la vocation des secteurs limitrophes au projet du campus, en relation avec celui-ci, qui sera traduite dans un document d orientations et d interventions pour la fin du printemps Le rapport fait état des études menées dans ce contexte. 5. Les ajustements proposés L équipe de projet propose un ensemble d ajustements au projet du campus universitaire d Outremont, sur la base des résultats des analyses et des études. Ces ajustements visent principalement à améliorer le projet, en fonction des recommandations de l OCPM, de la faisabilité technique des options et des coûts municipaux, sans remettre en cause les fondements du projet quant à l aménagement d un campus universitaire. Les ajustements portent principalement sur la révision de l organisation des lieux publics de l axe central proposé et une réorganisation des espaces verts. La révision suggérée permet également de préciser la première phase de réalisation du projet. 6. Recommandations L équipe de projet recommande d établir une lettre d intention signée par la Ville et l Université de Montréal, portant notamment sur la révision du projet en fonction des ajustements proposés, les transactions immobilières, le programme de réalisation et l approche réglementaire. Elle recommande aussi d entamer certains travaux municipaux, soit l aménagement la nouvelle cour de services et la construction de logements sur les terrains de l actuelle cour de services, et de poursuivre la démarche en avant-projet. 7

8 Introduction La Ville de Montréal a mis en place, en 2006, une démarche d accompagnement et de gestion des grands projets publics et privés. Cette démarche distingue trois phases majeures d évolution d un grand projet : la planification, le développement et la réalisation (voir la figure 1). La phase intermédiaire de développement se divise en deux étapes : l analyse de faisabilité et l avant-projet. Le projet du campus Outremont a été inscrit en phase de planification au début de 2006, depuis son accueil par l arrondissement d Outremont jusqu à l adoption du projet de règlement d urbanisme par le conseil municipal, le 11 décembre Au début de 2007, le comité exécutif (CE) a mandaté le Bureau des grands projets du SMVTP de mener les études de faisabilité technique et financière de ce projet, afin de mieux déterminer les coûts municipaux associés à ce projet, dont fait état ce document. Selon l approbation du CE des recommandations de ce rapport, ce projet pourrait passer à la deuxième étape de développement, soit l avant-projet, avant d entamer plus tard la phase de réalisation. La section 1 de ce rapport décrit succinctement le projet présenté par l Université de Montréal, tel que soumis au processus de consultation publique devant l Office de consultation publique de Montréal, en 2007, dont les principales recommandations sont présentées dans la section 2. La section 3 présente les résultats de l analyse technique et financière du projet et les options d ajustement envisagées. La section 4 fait état des conclusions des études sur les secteurs limitrophes du projet du campus. Ces études vont conduire à l établissement d orientations et d interventions municipales dans ces secteurs, en relation avec le projet du campus. La section 5 fait état de l évaluation des propositions d ajustement au projet du campus, découlant de l analyse technique et financière, ainsi que de leur faisabilité et de leur impact sur l échéancier. La dernière section du document présente les recommandations de l équipe de projet. 8

9 Figure 1. Le processus de gestion des grands projets 9

10 1. Le projet du campus universitaire d Outremont 1.1 La description du projet du campus de l Université de Montréal L Université de Montréal (UdeM) a signifié son intention, dès le printemps 2005, d aménager un nouveau campus sur le site de la gare de triage d Outremont, qu elle a acquis en mars L Université fait face à d imminents besoins en termes de locaux d enseignement et de recherche, notamment pour les facultés dans le domaine des sciences. L expansion des immeubles universitaires sur le site du mont Royal présente non seulement des limites physiques, puisque en soi un seul terrain serait encore constructible, mais irait de plus à l encontre des orientations municipales et gouvernementales de mise en valeur du mont Royal. Le projet d aménagement soumis par l Université de Montréal à la Ville de Montréal, en juillet 2006, prévoit, sur un horizon de 5 à 20 ans, la construction de pavillons de recherche et d enseignement qui occuperont une superficie construite de m 2, ainsi que places en résidences étudiantes et quelque 800 logements, dont 30 % de logements abordables, conformément à la stratégie d inclusion municipale (voir le plan 2). Le projet de construction est évalué par l Université de Montréal à 1,1 milliard de dollars. L ouverture du premier bâtiment universitaire était d abord prévue pour septembre 2011, mais l Université de Montréal a récemment repoussé cet échéancier à janvier 2013, puisque les travaux ne pourront débuter qu une fois le financement gouvernemental confirmé. Ce futur campus universitaire se trouve au cœur de l île de Montréal, à proximité de deux stations de la ligne bleue (numéro 5) du métro (Outremont et Acadie), soit sur la même ligne de métro qui dessert le campus actuel (stations Côtedes-Neiges, Université de Montréal et Édouard-Montpetit) voir le plan 1. De plus, la voie ferrée du CP qui borde ce campus est utilisée par le train de banlieue de St-Jérôme, permettant d envisager une future station de train aux abords du campus. Rappelons que ce projet de campus sur le site de la gare de triage est conforme aux orientations du Plan d urbanisme et de la stratégie de développement économique. Ce projet permet de mettre en valeur une friche industrielle qui crée actuellement une coupure dans la continuité urbaine des quartiers résidentiels qui bordent ce site. À ce titre, ce projet de campus permet de renforcer le rôle de Montréal à titre de ville du savoir. De plus, le projet permet d envisager des retombées éventuelles dans les secteurs avoisinants Beaumont et Atlantic (voir le plan 3). 1.2 L accueil du projet par l arrondissement d Outremont et la Ville de Montréal L Université a entamé des discussions avec des représentants de l arrondissement d Outremont au début de 2006, auxquels se sont joints des représentants du Service de la mise en valeur du territoire et du patrimoine (SMVTP). L arrondissement d Outremont, en collaboration avec le SMVTP, a préparé un projet de règlement d urbanisme, adopté par le conseil municipal en décembre Ce projet a été soumis à la consultation publique en février

11 Plan 1. La localisation du site de la gare de triage Outremont Source : SMVTP, Ville de Montréal 11

12 Plan 2. Le concept d aménagement proposé par l Université de Montréal, septembre 2006 Source : Cardinal et Hardy, septembre

13 Plan 3. Les secteurs avoisinants du campus Outremont Source : SMVTP, Ville de Montréal 13

14 2. Le processus de consultation publique L Office de consultation publique de Montréal (OCPM) a été mandaté par la Ville, lors de l adoption du projet de règlement d urbanisme, de mener un processus de consultation publique quant au projet du campus. L OCPM a tenu des séances d information, d ateliers thématiques et d audiences publiques, entre le 26 février et le 12 avril Il a rendu public son rapport de consultation le 14 août dernier. Dès le dépôt du rapport, l Université de Montréal et la Ville de Montréal ont appuyé les recommandations de l Office. Ces recommandations de l Office et les suites à donner par la Ville sont jointes en annexe du rapport. D entrée de jeu, le rapport salue la vocation universitaire et scientifique du projet perçue comme «une occasion unique de remplacer une enclave par un équipement d excellence qui renforcera la vocation de Montréal comme ville de savoir.» Globalement, les recommandations de l OCPM peuvent être regroupées selon deux volets : celles relatives aux enjeux d aménagement du projet du campus comme tel et celles relatives à la planification des abords du campus en fonction du projet. Les recommandations relatives au projet du campus Les objets des principales recommandations relatives au projet du campus concernent : le prolongement de l axe est-ouest de la promenade jusqu à l avenue du Parc; la détermination de liens nord-sud entre le campus et le quartier Parc-Extension, notamment dans l axe des stations du métro et de l avenue de l Épée; la maximisation de l utilisation des modes de transport actif et collectif, par une offre accrue de transport collectif et une diminution de l offre de stationnement, dont un lien piéton dans l axe de l avenue Wiseman; la diminution de l impact de la circulation automobile dans l avenue Outremont; une approbation par phase du projet. Les recommandations relatives aux abords du campus De façon générale, l Office recommande à la Ville de lier le concept d aménagement du campus à la planification détaillée des secteurs avoisinants, comme prévu dans le Plan d urbanisme, dans une perspective municipale ou métropolitaine. À cette recommandation générale peuvent se greffer les recommandations sur les liens à privilégier entre le campus et les secteurs avoisinants, notamment la poursuite de la promenade vers l avenue Du Parc. Rappelons que la Ville de Montréal a reconnu durant les séances d information qu une démarche de planification visant les abords immédiats du futur campus devrait être menée dans les plus brefs délais. Les retombées éventuelles de ce projet permettraient de revitaliser des secteurs déstructurés situés au nord (secteur Beaumont) et à l est du site (Atlantic et Marconi-Alexandra). Des liens pourraient aussi être créés entre ce campus et les arrondissements limitrophes, séparés par une voie ferrée (Rosemont La Petite-Patrie et Villeray Saint-Michel Parc-Extension). 14

15 Dès le dépôt du rapport de consultation publique, la Ville, en plus d appuyer les recommandations de l OCPM, a soutenu la mise en place rapide d un comité de concertation des élus. Ce comité de concertation, qui vise une meilleure intégration avec les arrondissements voisins, est placé sous le leadership de monsieur André Lavallée, maire de l arrondissement de Rosemont La Petite-Patrie et responsable de l'aménagement urbain et du transport collectif au comité exécutif de la Ville. La section 3 qui suit présente l analyse de l équipe de projet quant à la faisabilité technique et financière du campus, d un point de vue municipal, tout en tenant compte des recommandations de l OCPM. La section 4 fait état de l analyse enclenchée par la mise en place du comité de concertation quant à la planification détaillée des abords du campus, en fonction également des recommandations de l Office. 15

16 3. L analyse de la faisabilité technique et financière réalisée par la Ville Le mandat accordé au Bureau des grands projets du SMVTP, au début de 2007 par le comité exécutif, consistait essentiellement à mener les études de faisabilité technique et financière du projet du campus en vue d en préciser les coûts municipaux associés au projet. Les conclusions de ces études doivent permettre de déterminer des ajustements au projet en tenant compte à la fois des recommandations de l OCPM et des exigences budgétaires de la Ville, en vue d autoriser la démarche d avant-projet. 3.1 L estimation des coûts du projet Une estimation des coûts de préparation du site et des infrastructures a été faite, en 2006, par l UdeM. Les coûts totaux des travaux étaient alors évalués à 120 millions de dollars, dont 60 millions pour les travaux de démantèlement de la gare de triage, de décontamination, de nivellement du sol et de construction du corridor et du viaduc ferroviaires. L Université avait fait des représentations pour que le coût de ces travaux soit financé par les gouvernements du Canada et du Québec, grâce à une contribution de 30 millions de dollars de la part de chacun d eux. Les travaux d infrastructures municipales, assumés par la Ville, étaient estimés à 60 millions de dollars. L évaluation budgétaire des coûts d infrastructures municipales menée par les consultants de l Université de Montréal a été révisée par les services municipaux en avril Les coûts étaient plutôt évalués non pas à 60 mais à 82 millions (voir la figure 2). Le projet du campus Outremont est un projet institutionnel et n est donc pas soumis au règlement municipal sur les infrastructures, qui rend à la charge des promoteurs le coût des infrastructures des projets résidentiels, commerciaux ou industriels. Dans le cas de ce projet institutionnel, la Ville a pris l engagement financier d assumer le coût des infrastructures municipales, contribuant ainsi avec l aide des gouvernements du Canada et du Québec à la construction de ce campus et à la réhabilitation de ce secteur industriel en friche, au cœur de l île de Montréal. Il faut rappeler que le conseil d agglomération serait appelé à autoriser ces dépenses municipales, puisque l aménagement urbain de la gare de triage est spécifiquement déterminé par la loi comme une responsabilité du conseil d agglomération. Selon les critères établis par le Service des finances, en relation avec le Fonds d investissement (PTI), le terme de rentabilité fiscale des investissements municipaux est établi à 10 ans. C est-à-dire que la Ville doit, au terme de dix ans suivant les investissements municipaux effectués en relation avec un projet, pouvoir récupérer la somme investie sous forme d impôts fonciers relatifs au projet. Cette démonstration est faite grâce à la méthode d analyse financière établie par le Service des finances, en collaboration avec la direction de l analyse financière du SMVTP (voir la section 3.4). Dans le cas du projet du campus, comme il s agit d une institution, l impôt foncier se traduit en compensations d impôt foncier, soit un taux établi sur une valeur moindre que la valeur marchande. Conséquemment, selon les critères établis, pour que le seuil de rentabilité fiscale soit rencontré, les investissements municipaux, dans le cadre de ce projet de campus, ne peuvent pas être supérieurs à 60 millions de dollars. 16

17 Figure 2. Estimation budgétaire des coûts d infrastructures du projet du campus Ville de Montréal Avril 2007 Activités Gouv. du Canada Gouv. du Québec Ville de Montréal Total Réhabilitation du site de la gare de triage 10,0 10,0 20,0 Démantèlement des voies ferrées et des bâtiments CP 4,2 4,1 8,3 Viaduc et corridor ferroviaires 11,5 11,5 23,0 Mur antibruit 5,1 5,1 Gare de train de banlieue 5,0 5,0 Bassins de rétention 25,0 25,0 Voirie municipale (rues, trottoirs, mobilier, arbres, égout, aqueduc) 28,1 28,1 Aménagement de parcs 15,8 15,8 Acquisition de terrains pour fins de rues et réhabilitation 3,6 3,6 Démolition et réhabilitation cour de services actuelle 1,7 1,7 Construction nouvelle cour de services 8,5 8,5 Total 30,7 30,7 82,7 144,1 3.2 Le mandat de l équipe de projet et les mandats d étude Suivant le nouveau processus de gestion des grands projets adopté par la Ville en 2006, l équipe de projets, mise en place en mars 2007, a réuni une quinzaine de personnes issues des services municipaux et de l arrondissement d Outremont afin de répondre au mandat du comité exécutif. L équipe de projet avait deux objectifs : 1. déterminer de façon plus précise les implications physiques, réglementaires et financières du projet pour la Ville et établir les risques et responsabilités; 2. établir les paramètres d une entente contractuelle avec le promoteur quant à la réalisation des travaux et du partage des coûts Afin de rencontrer le premier objectif, quatre comités de travail ont été mis en place : les infrastructures municipales; la programmation des parcs; l habitation sociale et abordable; la cour de services de l arrondissement. 17

18 L équipe de projet a commandé quelques études associées au projet, déjà déterminées dans le mandat initial du CE ou relatives aux recommandations de l OCPM. Chaque étude commandée comportait un volet d estimations des coûts. Ainsi les mandats d étude ne concernaient pas seulement la faisabilité technique mais devaient aussi contenir un volet d analyse associé aux options possibles et d estimation de ces options. De plus, l équipe de projet a vérifié un peu plus en détail les différents éléments du projet en termes de risque et de faisabilité. L un des enjeux principaux du projet, pour la Ville de Montréal, concerne le coût important des infrastructures municipales. La gestion des eaux de surface et leur rétention représentaient l une des inconnues majeures compte tenu que le site actuel de la gare de triage sert de bassin «naturel» lors des fortes pluies. Une étude a été confiée à la firme BPR pour évaluer le réseau et les besoins hydrauliques, en amont et en aval du projet. L autre élément majeur relatif aux infrastructures municipales est l importance des infrastructures de voirie et de leur coût. Deux éléments ont été pris en compte. D abord la gestion des déplacements et la validation de la grille de rues de la première phase de développement du campus, telle que proposée par l Université, afin de déterminer les infrastructures nécessaires dès la première phase. Cette étude a été confiée à la firme Tecsult. Conséquemment, une évaluation des coûts d aménagement de ces infrastructures a ensuite été faite par la Direction de la réalisation des travaux du Service des infrastructures, du transport et de l environnement (SITE), autant pour l ensemble du projet que pour la première phase. L aménagement des parcs, en termes de programmation d équipements récréatifs, a été un enjeu de la consultation publique. Une étude en trois volets a été menée par la firme Plani-Cité afin de préciser les besoins en termes de parcs et d équipements, tenant compte des besoins de la population actuelle et projetée de l arrondissement d Outremont et des secteurs limitrophes. Cette étude devait aussi estimer les coûts d aménagement de la programmation proposée. L Université de Montréal a pris l engagement, durant les séances de consultation publique, de respecter les objectifs de la stratégie d inclusion de logements sociaux et abordables de la Ville. La Direction de l habitation du SMVTP a analysé les besoins de la population en termes de logements sociaux et abordables et a aussi étudié les modalités d implantation de logements sociaux dans le projet. La construction du campus nécessite par ailleurs le déplacement des activités de l actuelle cour de services de l arrondissement. Les options de localisation ont été envisagées sur un nouveau site dans l arrondissement ou dans un autre arrondissement, ou en fonction du partage de ces activités avec un autre arrondissement. Dès le départ, l arrondissement d Outremont a soutenu la nécessité de la présence d une cour de services dans les limites de l arrondissement afin de répondre adéquatement et rapidement aux besoins de l arrondissement. L analyse de ce dossier et l évaluation des coûts d aménagement d une nouvelle cour de services ont été faites par la Direction des immeubles du SMVTP et l arrondissement; un mandat d exécution d un plan d aménagement de cette cour de services a été confié à la firme Dubois-Girard. Les analyses relatives à l implantation des parcs et au déplacement de la cour de services ont conduit l équipe à mener également deux autres analyses sur la caractérisation des sols des terrains municipaux et l évaluation de l ensemble des transactions immobilières. L étude de caractérisation des sols et des coûts de réhabilitation a été confiée à la firme Tecsult et l évaluation des transactions immobilières a été menée par la Direction des stratégies et transactions immobilières du SMVTP. Par ailleurs, en mai 2008, le conseil d agglomération a approuvé l octroi d un contrat, géré par le SITE, pour mener à bien un mandat d étude sur la réhabilitation du viaduc Rockland, dont la localisation proposée aura des répercussions sur la 18

19 grille de rues et la répartition des espaces verts. Cette étude n est pas directement associée au projet du campus Outremont, mais le devis d appel d offres a tenu compte de la problématique du campus dans ce contexte. 19

20 3.3 Le résultat des études Voici une synthèse du résultat de ces analyses. La figure 3, à la fin de cette section 3, présente un résumé de ces résultats La gestion des déplacements et les infrastructures de voirie Comme nous le soulignions plus haut, l un des enjeux principaux du projet concerne les infrastructures de voirie municipale étant donné le coût important qu elles représentent pour la Ville. L un des objectifs de l équipe de projet était d optimiser ces coûts. Par ailleurs, l Université tente d obtenir une accréditation LEED (Leadership in Energy and Environmental Design) pour le projet du campus et compte mettre l accent sur une accessibilité en transport en commun et à l aide des moyens actifs de transport (marche, vélo). La grille de rues proposée reflète ce caractère. L Université de Montréal a également confirmé, en août 2007, qu une première phase du campus serait d abord réalisée au centre du campus, dans l axe des avenues Wiseman et Outremont (voir le plan 4), soit la construction d un pavillon des sciences de à m² de superficie, qui réunirait quelque personnes quotidiennement, et une première résidence étudiante de 500 lits. L inauguration de ces premiers immeubles est pour janvier La grille de rues de la première phase du projet L étude des déplacements de cette première phase du projet commandée par la Ville a donc déterminé la grille de rues à mettre en place pour répondre aux besoins en déplacements et d accessibilité de cette première phase. Après analyse de différents scénarios, deux itinéraires d accès pour les véhicules ont été retenus : à l est par la Promenade Nord, en liaison avec le carrefour Du Parc Beaubien, et à l ouest par le chemin Bates relié au viaduc Rockland (voir le plan 4). Ces deux accès rencontrent d abord des critères d accessibilité au site, permettant d assurer éventuellement une desserte par autobus et aux véhicules provenant de l est et de l ouest de l île. De plus, les règles de sécurité civile rendaient obligatoires ces deux accès dans le cas d opérations d urgence. Notons également que la Ville serait tenue d aménager un égout, dans l axe de la rue Bates jusqu à la rue Dollard, que le chemin Bates soit prolongé ou non dans la première phase. L étude de gestion des déplacements signifiait aussi en conclusion que l axe central pourrait être constitué d une chaussée à deux voies, jouant le même rôle de desserte de circulation que les deux chaussées prévues de part et d autre de l esplanade proposée. Cette voie principale pourrait longer un parc linéaire ou être ponctuée d une ou de places publiques. La proposition mériterait d être étudiée plus à fond. Cette option permettait également de réduire les coûts d infrastructures de voirie. En effet, l estimation du coût de réalisation des infrastructures de voirie a mis en lumière que l esplanade bordée de deux chaussées augmentait ces coûts de manière substantielle, puisqu il fallait implanter un double réseau d aqueduc et d égouts. L estimation de ces infrastructures en fonction du projet déposé par l Université est évaluée à 33,5 millions de dollars, en hausse de 5 millions en comparaison de l évaluation faite en avril En contrepartie, le même projet avec une seule chaussée, comme le suggère l étude de déplacements, présente plutôt des coûts d infrastructures de voirie de 23,1 millions, soit une économie de 30 % ou de 10 millions de dollars. 20