Un logement décent et abordable

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1 Un logement décent et abordable un incontournable pour le développement humain de Montréal-Nord Portrait des besoins et des ressources en habitation à Montréal-Nord Comité logement de Montréal-Nord 2 e édition Printemps 2007

2 Cette recherche a été rendue grâce à une subvention de la FONDATION Béati 6344, rue Pascal Montréal-Nord (Québec) H1G 1T6 Des copies de ce rapport sont disponibles au coût de 5,00 $ (frais de poste inclus). Nous demandons une contribution de 10 $ par copie aux organismes et 15,00 $ par copie aux institutions afin de rendre disponible ce rapport à prix réduit à un plus grand nombre de personnes. Nous décourageons toute reproduction totale ou partielle de ce document sans l accord du Comité logement de Montréal-Nord. Votre contribution nous aide à continuer notre travail. Comité logement de Montréal-Nord, Printemps 2007 logement_mnord@hotmail.com 2

3 MERCI! Aux organismes qui ont travaillé à regrouper des locataires ou intervenants 1 : l organisation pour la protection des droits sociaux (OPDS), l Association Entre Parents de Montréal-Nord, l initiative Go! Montréal-Nord, le Service d aide aux nouveaux arrivants du Centre d action bénévole de Montréal-Nord, l Équipe quartier du CSSS d Ahuntsic et Montréal-Nord et ses partenaires. À madame Charlotte Côté de la Ville de Montréal, arrondissement Montréal-Nord pour ses recherches statistiques. Au membres du conseil d administration provisoire du Comité logement de Montréal-Nord : madame Claudette De Carufel, monsieur Mario Tardif, monsieur Roger Moreau et monsieur Pierre Cantin. À monsieur Roger Moreau qui a bonifié le document, assuré la révision des textes et rédigé la seconde édition. Aux personnes rencontrées en entrevue individuelles et de groupe, qui ont donné la couleur de cette recherche et toute l inspiration nécessaire à son auteur Jean-Yves Rousseau. 1 Dans le présent document, les termes employés au singulier comprennent le pluriel et vice-versa, et ceux qui sont employés au masculin comprennent le féminin et vice-versa. 3

4 TABLE DES MATIÈRES MERCI!...3 TABLE DES MATIÈRES. 4 LISTE DES TABLEAUX..6 INTRODUCTION Contexte et historique Question de recherche Plan LE LOGEMENT, C EST PLUS QU UN TOIT! Un droit ou un privilège? Les conditions reliées au logement Caractéristiques de Montréal-Nord Population Répartition des ménages locataires et propriétaires Concentration des locataires Logement et pauvreté Logement et personnes âgées Logement et taille des ménages Niveau de défavorisation Origine ethnique Logement et stabilité.22 LES BESOINS Des Logements accessibles Des logements disponibles et en nombre suffisant Des logements abordables Des propriétaires justes et exempts de préjugés Les logements pour des groupes spécifiques Des logements habitables Des logements bien entretenus Des logements salubres Des relations locataire-propriétaire harmonieuses..32 4

5 3.1 Des rapports libres de tensions Des propriétaires présents Des rapports basés sur le respect des droits de chacun Connaissance des alternatives UN ENVIRONNEMENT DE QUALITÉ Plan d urbanisme.35 LES RESSOURCES LE BÂTI DE MONTRÉAL-NORD L âge des résidences et le déclin de la construction La typologie du logement Le mode d occupation des logements : achat ou location La grandeur des unités de logement La proportion du revenu affectée au logement Les logements ayant besoin d entretien et de réparation Le logement social et communautaire dans l arrondissement Les programmes d aide au logement social et communautaire Le logement social et communautaire dans Montréal-Nord PROGRAMMES DE CONSTRUCTION ET RÉNOVATION Programmes de construction Programmes de rénovation Autres programmes RESSOURCES COMMUNAUTAIRES Associations de locataires Le Comité logement de Montréal-Nord Le comité Un Toit pour tous Les groupes de ressources techniques (GRT) Les regroupements..55 CONCLUSION. 57 LES ACTIONS POSSIBLES En faveur du logement social Pour le respect des droits des locataires Avec les programmes gouvernementaux...58 BIBLIOGRAPHIE.59 ANNEXE 1 61 ANNEXE 2.63 ANNEXE ANNEXE

6 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 Enjeux et actions prioritaires du sommet de Montréal, arrondissement Montréal-Nord, Tableau 2 Proportion des ménages selon le nombre de membres, arrondissement Montréal-Nord, île de Montréal, le Québec, Tableau 3 Répartition des immigrants selon le lieu de naissance, Montréal-Nord et Montréal, Tableau 4 Taux d inoccupation (%) des appartements d initiative privée selon le nombre de chambres, Montréal-Nord, Île de Montréal, 2004, Tableau 5 Variation du loyer moyen ($) des appartements d initiative privée selon le nombre de chambres, Montréal-Nord, Île de Montréal, 2004, Tableau 6 Familles à faible revenu, arrondissement Montréal-Nord et Montréal, Tableau 7 Seuils de faible revenu selon la composition du ménage, grande région montréalaise, Tableau 8 Nombre de ménages en attente de HLM, Montréal-Nord, 2002 et Tableau 10 Répartition des familles de recensement et des ménages selon la tranche de revenu annuel et selon le revenu annuel moyen, Montréal-Nord et Montréal, Tableau 11 Composition du revenu de la population de 15 ans et plus selon la source, régions administratives de Montréal et de Laval, Tableau 12 Propriétaires d immeubles de 2 logements et plus selon leur lieu de résidence, Montréal Nord, Tableau 13 Logements privés occupés selon la période de construction, Montréal-Nord et Montréal, Tableau 14 Logement privé occupé selon le type de construction résidentielle, Montréal-Nord, arrondissement Montréal-Nord et Montréal, Tableau 15 Mode d'occupation des logements privés par les familles économiques, arrondissement Montréal-Nord, région administrative de Montréal et province de Québec Tableau 16 Nombre et pourcentage de logements privés occupés selon le nombre de pièces, Montréal-Nord, Tableau 17 Ménages privés selon le mode d'occupation et les coûts d'habitation, et valeur moyenne du logement, arrondissement Montréal-Nord, Tableau 18 Logements privés occupés selon leur besoin d'entretien régulier et de réparations, Tableau 19 Les logements sociaux et communautaires dans l arrondissement Montréal-Nord et à Montréal, au 31 décembre Tableau 20 Coopératives d habitation de Montréal-Nord, Tableau 21 Logements sociaux et communautaires à Montréal, en date du 31 décembre 2004, Répartition par arrondissements...60 Tableau 22 Nombre et pourcentage de HLM et de bénéficiaires du PSL selon l arrondissement, Tableau 23 Programmes gouvernementaux Soutien financier aux ménages Tableau 24 Programmes gouvernementaux Soutien financier aux ménages Tableau 25 Programmes gouvernementaux Construction LISTE DES CARTES Carte 1 Proportion des locataires, CLSC, île de Montréal, Carte 2 Taux de locataires à Montréal, Carte 3 Proportion de la population vivant sous le seuil de faible revenu, secteurs de recensement du CLSC Montréal-Nord, Carte 4 Proportion des personnes âgées de 65 ans et plus, secteurs de recensement du CLSC Montréal-Nord, Carte 5 Secteurs de démembrement selon leur niveau de défavorisation, Montréal-Nord Carte 6 Proportion d immigrants par secteur de recensement, Montréal-Nord, Carte 7 Proportion de la population de 5 ans et plus ayant déménagé durant les cinq années précédentes, selon les secteurs de recensement, Montréal-Nord, Carte 8 Densité de la population de Montréal, Carte 9 Affectation du sol, Montréal-Nord, LISTE DES FIGURES Figure 1 Figure 2 Répartition des immigrants selon la période d immigration, CLSC Montréal-Nord, Nombre et proportion d immigrants, CLSC Montréal-Nord, de 1981 à

7 INTRODUCTION 1. Contexte et historique Depuis plusieurs années, des organismes communautaires et institutions telles que la Ville de Montréal, arrondissement Montréal-Nord, le CSSS d Ahuntsic et Montréal-Nord, la Direction de la santé publique et Centraide du Grand Montréal perçoivent l accessibilité à un logement décent et à coût abordable comme un enjeu prioritaire du développement social à Montréal-Nord. Plusieurs personnes se disent prêtes à entreprendre des actions visant des solutions collectives. Depuis bon nombre d années, en effet, des citoyens ordinaires et des décideurs sont préoccupés par la question de l habitation et particulièrement par la situation des locataires de Montréal-Nord. Un bref rappel des différentes étapes de la réflexion qui a mené à la mise sur pied du Comité logement de Montréal-Nord n est donc pas inutile. a) Le projet de mise sur pied d un point de service à Montréal-Nord mars 1999 En mars 1999, Entraide logement Hochelaga Maisonneuve procédait à une étude pour le compte de Centraide sur l opportunité de mettre sur pied un point de service à Montréal-Nord. Des rencontres avec des intervenants du milieu ont permis de constater qu un service d information et d éducation populaire en matière de logement répondrait à des besoins importants dans le milieu, notamment dans le secteur Nord-Est. «Il ressort, lit-on dans le rapport, qu une intervention des autorités ainsi que des milieux communautaire et institutionnel devra être élaboré afin d améliorer les conditions de vie en général de la population de Montréal-Nord en favorisant le secteur Nord-Est» (p.8). Le rapport rend compte d une préoccupation des intervenants : une majorité d entre eux souhaitent la mise sur pied d un organisme autonome, indépendant et établi à Montréal-Nord. b) Le Forum sur la pauvreté des aînés 17 octobre 2001 Le 17 octobre 2001, au Forum des aînés organisé par la Table de concertation des aînés, les participants de l atelier sur le logement proposaient trois actions : 1. réaliser un portrait du logement à Montréal-Nord, 2. créer un comité logement et 3. mettre sur pied de nouvelles coopératives d habitation (notamment par le transfert d immeubles). c) Le projet de développement social Montréal-Nord en santé Février 2001 Faisant l état de situation du développement social à Montréal-Nord, le document de Montréal-Nord en santé énonce six enjeux auxquels la communauté est confrontée : 1. Le vieillissement de la population, 2. son appauvrissement, 3. la transformation des familles, 4. la progression de la diversité culturelle, 5. la déqualification sociale et culturelle, 6. la violence entre les personnes. 7

8 Sous le titre «Un cadre physique rébarbatif», on y lit : «Dans les quartiers les plus denses de Montréal-Nord, la qualité des logements est souvent médiocre. Le développement rapide de ces quartiers dans les années 60 a eu une influence négative sur les standards de construction. Les logements se caractérisent donc par une mauvaise qualité de l isolation, de l insonorisation, de la fenestration et du chauffage et souvent par un manque d entretien, un laisser-aller jusqu au délabrement. Une forte proportion des propriétaires de ces logements n abitant pas à Montréal-Nord, leur absence entraîne souvent de la négligence dans l entretien des immeubles. Les populations qui y habitent forment à certains endroits des ghettos de pauvreté où l on constate un grand isolement social. Les espaces verts sont quasi inexistants» 2. La possibilité d avoir un logement décent à coût abordable apparaît comme un facteur permettant une stabilité résidentielle et une façon de diminuer la mobilité résidentielle. Le mouvement de mise sur pied de coopératives d habitation dans les années 80 est mentionné comme une expérience qui «a contribué à se donner un pouvoir sur leurs conditions d habitation, tout en assurant l exercice de leur droit à un logement décent et de prix abordable ainsi que le respect de leur droit à la stabilité résidentielle» 3. On y fait mention que le Comité promoteur de Montréal-Nord en santé entend encourager la mise sur pied d un comité logement. d) Le Sommet de Montréal, arrondissement Montréal-Nord Le 25 mars 2002, dans le cadre du Sommet de Montréal, une soixantaine d intervenants de Montréal- Nord étaient réunis pour élaborer un premier jet de plan d action. Il s agissait d abord de s entendre sur les enjeux et les actions prioritaires du milieu dans une démarche de planification participative où le citoyen ordinaire a son mot à dire dans les grandes décisions qui affectent l évolution économique, sociale et culturelle de son milieu de vie. L atelier portant sur l habitation proposait les enjeux et les actions prioritaires. Tableau 1 Enjeux et actions prioritaires du Sommet de Montréal arrondissement Montréal-Nord, 2002 Enjeux 1. Améliorer l habitation 2. Pénurie de logements privés ou subventionnés et pénurie de grands logements 3. Rétention des résidants Actions prioritaires de l arrondissement Montréal-Nord 1. Avoir une vision globale du re-développement et favoriser la mixité âges/revenus. 2. Améliorer les milieux de vie (en particulier ceux des aînés et des handicapés). 3. Améliorer les services de loisirs, de la culture, du transport, communautaires et de la sécurité. 1. Identifier le parc des immeubles vacants existants. 2. Profiter au maximum des programmes annoncés par le gouvernement et visant la création de nouvelles unités de logements privés et subventionnés. 3. Créer un organisme pour développer de nouveaux logements (ex. : comité logement) et favoriser les coopératives d habitation. 1. Poursuivre et améliorer les programmes de rénovation (assouplir les conditions d admissibilité). 2. Développer le civisme en responsabilisant les citoyens. 3. Améliorer l intervention de l Arrondissement dans les services de salubrité. 2 Montréal-Nord en santé, Projet de développement social à Montéal-Nord : État de situation, février 2001, p.10, 3 Ibid., p

9 e) Le Colloque Montréal-Nord en action Le 19 novembre 2002, à la suite du Sommet de Montréal, un projet de plan d action fut soumis à la réflexion d une assemblée de deux cents citoyens de tous les secteurs d activité. Le but de cette seconde consultation était double : valider le plan d action par un grand nombre d intervenants représentatifs de la communauté locale et bonifier ce plan d action. Intitulée «Montréal-Nord en action», cette journée permit de réaliser un large consensus sur le diagnostic posé par le sommet et de convenir qu il était temps de mieux coordonner les efforts dans un plan d action global et intégré. Dans le domaine de l habitation, la priorité fut accordée aux actions suivantes : 1. Développer une vision globale en plus d élaborer un plan directeur (mixité des résidants/clientèles : personnes et familles à faible revenu jeunes couples aînée handicapés personnes atteintes de déficience intellectuelle ou de problèmes de santé mentale). 2. Soutenir financièrement l organisme d aide aux locataires ; 3. Favoriser la création de logements coopératifs, particulièrement dans les secteurs Nord-Est et Sud-Ouest, avec une attention particulière à des initiatives de logements supervisés en faveur de clientèles particulières. f) La journée de l habitation 3 décembre 2002 Le 3 décembre 2002, les organismes de Montréal-Nord concernés par la problématique du logement répondirent en grand nombre à un appel lancé par le Comité logement de Montréal-Nord (en formation) en participant à une journée de réflexion sur l habitation à Montréal-Nord et en se constituant en Réseau logement de Montréal-Nord avec la mission de réunir les volontés et les ressources en matière de logement afin d entreprendre des actions concertées. Lors de cette Journée de l habitation, un portrait des besoins et des ressources fut présenté. Les participants furent invités à bonifier ou à corriger ce portrait. Trois invités représentant des organismes en habitation 4, présentèrent les actions possibles en logement social (HLM, coopératif et communautaire) et la défense des droits des locataires 5. En fin de rencontre, on demanda aux participants de cibler les actions prioritaires du nouveau Réseau logement. Deux actions prioritaires furent décidées : Participer au projet d un OBNL pour personnes âgées en légère perte d autonomie présenté par le Groupe de ressources techniques Bâtir son quartier ; Consolider le Comité logement de Montréal-Nord. Les participants ont décidé de se revoir au printemps g) Le chantier Plan d action famille En janvier 2007, la Ville Montréal, arrondissement Montréal-Nord, préoccupée par le vieillissement de sa population et l exode des jeunes vers les banlieues éloignées, met sur pied le chantier Action famille pour se donner un temps de réflexion entre intervenants du milieu et de l arrondissement pour revoir, ajuster et optimiser l offre de service aux familles et convenir d une cible famille à atteindre d ici Parmi les thèmes de réflexion soumis, en mai, à une consultation publique, se trouve l habitation. Il y a une volonté politique : d améliorer l accessibilité au logement et à la propriété pour les familles, en portant une attention particulière aux familles vulnérables économiquement et susceptibles de vivre de la discrimination ; de favoriser l amélioration des conditions d habitabilité et prévenir la détérioration des logements existants ; de promouvoir le développement et l adaptation d une offre résidentielle pouvant répondre aux diverses réalités familiales (ex. : familles nombreuses, aînés et autres membres de la famille pouvant vivre des limitations fonctionnelles, cohabitation intergénérationnelle). 4 Soit le Front d action populaire en réaménagement urbain (FRAPRU), le Groupe de ressources techniques Bâtir son quartier et le Regroupement des comités logement et association de locataires du Québec (RCLALQ) 5 Un compte rendu de la rencontre est en annexe 1. 9

10 2. Question de recherche Au Sommet de Montréal de 2002, le document de travail du secteur de l habitation énonçait les principaux défis relevés par l intervention municipale : Le soutien au développement et au re-développement résidentiel : L accession à la propriété ; La revitalisation des quartiers en difficulté ; Le développement du logement social et communautaire ; La consolidation des milieux de vie résidentiels. En quels termes, ces défis se posent-ils à la communauté de Montréal-Nord? Le présent document vise à faire état des besoins des locataires de l arrondissement en matière d habitation et à dresser le portrait des ressources disponibles afin de mettre en place des actions concertées. L accès à un logement décent à coût abordable étant une condition essentielle au développement social et économique des personnes résidant à Montréal-Nord, qu en est-il de leurs besoins et ressources quant à : a) un logement décent, b) son coût abordable, c) un environnement de qualité? Cette question sera abordée sous deux angles : 1. La demande (les besoins des locataires) ; 2. l offre (les ressources actuelles et possibles. Le présent portrait a été réalisé à partir de deux sources principales : a. Les statistiques disponibles concernant le logement et les conditions de vie des personnes de Montréal-Nord ; b. Des entrevues individuelles et de groupe auprès de 50 personnes (locataires, intervenants, décideurs publics, etc.). 3. Plan La première section situe la problématique du logement à l intérieur d un cadre plus large en rendant compte de certaines caractéristiques de l arrondissement Montréal-Nord.Dans la section suivante, nous faisons état des besoins des locataires de Montréal-Nord selon quatre variables : L accessibilité au logement ; L habitabilité du logement ; Les relations locataires-propriétaires ; Un environnement de qualité. Ensuite, nous dressons le portrait des ressources selon quatre aspects : Les caractéristiques des logements de Montréal-Nord ; Le soutien aux ménages locataires ; Les programmes de construction et de rénovation ; Les ressources communautaires. 10

11 LE LOGEMENT C EST PLUS QU UN TOIT 1. Un droit ou un privilège? L article 25 de la Déclaration des droits de l homme de l Organisation des Nations Unies affirme l énoncé suivant : «Toute personne a droit à un niveau de vie suffisant pour assurer sa santé, son bien-être et ceux de sa famille, notamment pour l alimentation, l habillement, le logement, les soins médicaux ainsi que pour les services sociaux nécessaires ; elle a droit à la sécurité en cas de chômage, de maladie, d invalidité, de veuvage, de vieillesse ou dans les autres cas de perte de ses moyens de subsistance par suite de circonstances indépendantes de sa volonté.» La Commission des droits de la personne du Québec considère le droit au logement comme une composante du droit à des mesures d assistance financière et à des mesures susceptibles d assurer un niveau de vie décent. La Charte des droits et libertés de la personne du Québec Art. 5 : «Toute personne a droit à sa vie privée». 6 : «Toute personne a droit à la jouissance paisible et à la libre disposition de ses biens». 7 : «La demeure est inviolable». 8 : «Nul ne peut pénétrer chez autrui ni y prendre quoi que ce soit sans son consentement exprès ou tacite». 10 : «Toute personne a droit à la reconnaissance et à l exercice, en pleine égalité, des droits et libertés de la personne sans distinction, exclusion, ou préférence fondée sur la race, la couleur, le sexe, la grossesse, l orientation sexuelle, l état civil, sauf dans la mesure prévue par la loi, la religion, les convictions politiques, la langue, l origine ethnique ou nationale, la condition sociale, le handicap. Il y a discrimination lorsque telle distinction, exclusion ou préférence a pour effet de détruire ou de compromettre ce droit». 11 : «Nul ne peut harceler une personne en raison des motifs visés dans l article 10». 12 : «Nul ne peut, par discrimination, refuser de conclure un acte juridique ayant pour objet des biens ou des services ordinairement offerts au public». 13 : «Nul ne peut, dans un acte juridique, stipuler une clause comportant discrimination. Une telle clause est sans effet». 14 : «L interdiction visée dans les articles 12 et 13 ne s applique pas au locateur d une chambre située dans un local d habitation, si le locateur ou sa famille réside dans le local, ne loue qu une seule chambre et n annonce pas celle-ci, en vue de la louer, par avis ou par tout autre moyen public de sollicitation». 45 : «Toute personne dans le besoin a droit pour elle et sa famille, à des mesures d assistance financière et à des mesures sociales, prévues par la loi, susceptibles de lui assurer un niveau de vie décent». 49 : «Une atteinte illicite à un droit ou à une liberté reconnu dans la présente Charte confère à la victime le droit d obtenir la cessation de cette atteinte et la réparation du préjudice moral ou matériel qui en résulte. En cas d atteinte illicite et intentionnelle, le tribunal peut en outre condamner son auteur à des dommages-intérêts punitifs». 11

12 2. Les conditions reliées au logement La notion d habitation décente à coût abordable implique les conditions suivantes : La sécurité (protection contre l expulsion, l intrusion, etc.) ; La capacité de paiement ; L habitabilité ; La facilité d accès ; L environnement de qualité. Une étude de la problématique du logement ne peut se faire sans la relier aux variables écologiques et socioéconomiques des résidants, notamment à celle des locataires, telles que : La pauvreté ; L immigration ; L âge ; L environnement urbain ; La stabilité ; Le tissu social ; Les relations de voisinage. 3. Caractéristiques de l arrondissement Montréal-Nord 3.1 Population Montréal-Nord compte personnes 6 regroupées en ménages, soit un nombre moyen de 2,3 personnes par ménage (contre 2,2 à Montréal). 3.2 Répartition des ménages locataires et propriétaires Montréal-Nord compte une forte proportion de locataires. En 2001, les locataires y représentaient 72,4 % de la population. L arrondissement se compare aux territoires des CLSC St-Michel, St- Léonard et Rosemont situés sous sa limite Sud, se situant dans la tranche de 66,0 % à 72,9 % (carte 1). 6 Statistique Canada, recensement

13 Carte 1 Proportion des locataires, CLSC, île de Montréal, 2001 Logements loués Moins de 57,0% 57,0% à 65,9% 66,0% à 72,9% 73,0% à 77,9% 78,0% et plus Région = 64,2% Bordeaux-Cartierville 57,4 Parc Extension 81,4 & Montréal-Nord 72,4 St-Michel 66,7 Ahuntsic 65,3 Villeray 76,2 Rivière-des-Prairies 33,9 St-Léonard 66,0 De Rosemont 72,2 Pointe-aux- Trembles 44,1 Mercier-Est / Anjou 59,6 Olivier- Guimond 65,6 Hochelaga-Maisonneuve 85,0 La Petite-Patrie 78,4 Plateau Mont-Royal 76,6 Lac St-Louis 20,0 Pierrefonds 28,2 0 2,5 5 St-Laurent 61,5 Du Vieux La Chine 56,5 Côte-des-Neiges 72,5 René-Cassin 56,4 LaSalle 61,2 Métro 78,0 St-Henri 74,8 Verdun / Côte St-Paul 69,4 Des Faubourgs 83,1 St-Louis du Parc 73,8 Pointe-St-Charles 76,5 kilomètres NDG / Montréal-Ouest 66,3 Source : Statistique Canada, recensement 2001, données analysées en 2005 par Robert Choinière, Danièle Dorval et James Massie de la Direction de la santé publique de Montréal. 3.3 Concentration des locataires Ci-dessous, la carte 2 indique les taux de locataires autrement dit les degrés de densité de logements locatifs - selon le secteur de recensement sur le territoire de l île de Montréal. Si on met le zoom sur Montréal-Nord, on aperçoit deux voisinages de cet arrondissement où la population de locataires a une très forte concentration : Le Nord-Est et le Nord-Ouest. Les taux de locataires dans ces deux voisinages se situent dans la tranche de 81.1 % à 100 % : le Nord-Est, en raison de la forte concentration d immeubles à trois étages habités majoritairement par des familles; le Nord-Ouest, en raison de ses tours d habitation pour personnes âgées. 13

14 Carte 2 Source : Statistique Canada, recensement Données analysées en 2005 par Robert Choinière, Danièle Dorval et James Massie de la Direction de la santé publique de Montréal. 3.4 Logement et pauvreté Le voisinage Nord-Est de Montréal-Nord, qui compte une forte proportion de locataires, est aussi un des endroits où se retrouve une forte proportion de personnes vivant sous le seuil de faible revenu (carte 3). On y observe des taux qui fluctuent entre 49,7 % et 60,5 %. Mais il n est pas le seul voisinage à compter une très forte proportion de personnes sous le seuil de faible revenu : le Sud-Ouest affiche, quant à lui, un taux de 46,9 %. 14

15 Carte 3 Proportion de la population vivant sous le seuil de faible revenu, secteurs de recensement du CLSC Montréal-Nord, 2001 Source : Statistique Canada, recensement Données analysées en 2005 par Robert Choinière, Danièle Dorval et James Massie de la Direction de la santé publique de Montréal. 3.5 Logement et personnes âgées La caractéristique principale du voisinage Nord-Ouest est la forte proportion des personnes âgées de 65 ans et plus, comme on peut le voir sur la carte No 4. Il s agit du territoire qui compte la plus forte proportion de personnes de 65 ans et plus, soit 46,1 %. En raison des tours d habitation pour personnes âgées sur le boulevard Gouin longeant la rivière des Prairies, les aînés se retrouvent aussi dans une proportion importante (35,1 %) dans le voisinage Nord-Est. 15

16 Carte 4 Proportion des personnes âgées de 65 ans et plus, secteurs de recensement du CLSC Montréal-Nord, 2001 Source : Statistique Canada, recensement Données compilées en 2005 par Robert Choinière, Danièle Dorval et James Massie de la Direction de la santé publique de Montréal 3.6 Logement et taille des ménages La taille des ménages est une donnée importante à considérer. En comparaison avec l ensemble des arrondissements et villes de l île de Montréal, Montréal-Nord affiche une faible supériorité quant au nombre moyen de personnes par ménage : 2,3 vs 2,2. Par contre, ce nombre est légèrement inférieur si on le compare au Québec dans son ensemble, qui a une moyenne de 2,4 personnes par ménage (tableau 2). 16

17 Tableau 2 Proportion des ménages selon le nombre de membres, arrondissement Montréal-Nord, île de Montréal, le Québec, 2001 Taille des ménages Arrondissement Montréal-Nord Ïle de Montréal Le Québec N % N % N % Total personne , , ,6 2 personnes , , ,0 3 personnes , , ,4 4-5 personnes , , ,2 6 personnes et plus 880 2, , ,8 N. moyen de ,4 personnes/ménage 3.7 Niveau de défavorisation Si on jette un rapide coup d œil sur la carte 5 et sa légende, qui illustrent géographiquement les divers niveaux de défavorisation 7 observés dans l arrondissement Montréal-Nord, on pourra constater que, dans cet arrondissement, la défavorisation présente une trame géographique bien caractérisée. Des divergences comme des convergences peuvent être remarquées dans les diverses aires de diffusion 8 de l arrondissement Montréal-Nord. 7 Par défavorisation, on entend un état observable et démontrable de désavantage relatif face à la communauté locale ou à l ensemble de la société à laquelle appartient un individu, une famille ou un groupe. Ce désavantage peut se situer au plan matériel (proportion de gens sans diplôme d études secondaires, revenu personnel moyen, rapport emploi/population,) ou au plan social (proportion de gens séparés, divorcés ou veufs, de familles monoparentales, de personnes vivant. 8 L'aire de diffusion est une petite unité géographique relativement stable formée d'un ou de plusieurs îlots regroupant de 400 à 700 habitants. Il s'agit de la plus petite région géographique normalisée pour laquelle toutes les données du recensement sont diffusées. Un îlot est un secteur dont tous les côtés sont délimités par des rues et/ou des limites de régions géographiques normalisées. Les îlots couvrent tout le territoire québécois. Il s'agit de la plus petite unité géographique pour laquelle les chiffres de population et des logements sont diffusés. 17

18 Carte 5 Secteurs de démembrement selon leur niveau de défavorisation, Montréal-Nord 2001 Réalisation : Unité Gestion de l'information, DRI, DGPSEGI, MSSS. Collaboration : Institut national de santé publique du Québec. Source : Statistique Canada, recensement de 2001 La défavorisation matérielle et sociale est faible dans le voisinage du nom de «Village des fleurs (vert pâle) et ses environs, et, entre les avenues Ste-Colette et Salk, elle devient encore plus faible (vert foncé); on observe le même phénomène entre les boulevard Léger et Gouin à l ouest du boulevard Rolland et au nord-ouest du boulevard Pie IX. Par contre, dans le nord-est de 18

19 l arrondissement, elle s intensifie, surtout à Place Normandie et dans le quadrilatère formé par la rue Pascal et les boulevards, Rolland, Maurice-Duplessis et Langelier. 3.8 Origine ethnique Montréal-Nord est un arrondissement où la diversité culturelle est constituée par un maillage entre l ancienne et la récente immigration. Son portrait est façonné par l intégration, entre 1996 et 2001, de 17 % de nouveaux arrivants chargés de leur bagage culturel dans un milieu d accueil francophone à 83 % (comparativement à 62,6 % à Montréal) 9. Figure 1 Source : Statistique Canada. Données analysées par la Direction de la santé publique de Montréal, novembre Avant 1961, le pourcentage d immigrant à Montréal-Nord atteignait une proportion de 13 % de la population totale. La majeure partie de cette immigration provenait d Italie. Après cette date jusqu en 2001, Montréal-Nord a accueilli en moyenne une proportion de 17 % d immigrants. C est dans la période de 1981 à 1990, qu elle en recevait la plus grande proportion, soit 22 % Figure 1) et cette immigration était majoritairement haïtienne. Mais la plus récente immigration est caractérisée par un grand nombre de familles d origine libanaise et maghrébine. 9 Statistique Canada, recensement

20 Figure 2 Source : Statistique Canada. Données analysées par la Direction de la santé publique de Montréal, novembre En vingt ans, entre 1981 et 2001, le nombre de personnes immigrante à Montréal-Nord est passé de (15,9 %) à (26,5 %), une augmentation de (10,6 %). À leur arrivée dans l arrondissement Montréal-Nord, dans quels voisinages ces nouveaux arrivants s installent-ils? La carte 6 nous indique que, s ils se disséminent partout sur le territoire, une majeure partie d entre eux vient s établir dans la frange Sud de Montréal-Nord. Et c est dans le sud-ouest que leur présence est plus importante, avec un pourcentage de 36,5 %. Du coté est, cette frange se prolonge profondément vers le nord, jusqu au-delà du boulevard Maurice-Duplessis où ils représentent une proportion de 32,7 %. Dans la partie Nord de l arrondissement entre le boulevard St-Michel et l avenue Salk, leur présente est plus faible : entre 15,6 % et 16, 9 %. Entre le nord et le sud du territoire, leur présence est moyenne, soit entre 24 % et 26,8 %. 20