En tout premier lieu, je voudrais vous présenter les excuses du Président Camine, qui exceptionnellement ne peut être là ce matin.

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1 SESSION DU CONSEIL REGIONAL 7 FEVRIER 2014 Sous réserve du prononcé Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les Vice-présidents, Mesdames, messieurs, En tout premier lieu, je voudrais vous présenter les excuses du Président Camine, qui exceptionnellement ne peut être là ce matin. J ai l honneur de vous présenter l avis du CESER relatif à la Directive régionale d aménagement concernant les quartiers de gare. Cet avis fait suite à votre saisine en date du 30 décembre 2013 adressé au Président du CESER, par laquelle vous avez sollicité l avis du CESER sur le référentiel «quartier de gare». Les quartiers de gare aujourd hui ont deux identités fortes : - Soit ils existent en marge de la ville et sont mono fonction. - Soit ce sont des espaces délaissés par la ville et leur gare est un lieu de passage de courte durée. Le développement des fonctions de centralité des quartiers de gare des 10 villes piliers que vous avez choisies s inscrit dans le contexte d évolution du recours aux moyens de transport. 1

2 Chacune des agglomérations et villes est équipée d une gare dont la fonction de centralité est indiscutable en matière de déplacements au sein de son bassin de vie, nous insistons, au sein de son bassin de vie. A l occasion de la déclinaison du SRADDT, le Conseil régional souhaite renforcer les villes dans leur rôle de maillage du territoire autour de fonctions urbaines structurantes. Ainsi, le quartier de gare est appelé à être une porte d entrée du territoire qu il irrigue. Pour le CESER, la réflexion, située à l échelle du bassin de vie, doit dépasser l enjeu urbain des quartiers de gare. Et il est essentiel pour le CESER, de tenir compte des futurs projets et des dynamiques d aménagement en cours afin de garantir l'adaptabilité du référentiel aux évolutions à venir et aux caractéristiques propres à chaque ville pilier. Les quartiers de gare sont en effet des espaces en mutation. Les villes-piliers disposent de gares aux fréquences train/voyageur importantes. Grâce à cela, elles peuvent transformer leur quartier de gare en un pôle de développement et de centralité. Au-delà, les fonctions des gares doivent rayonner et s inscrire dans un bassin de vie. Cela suppose la mise en réseau des gares. 2

3 Le référentiel réalisé par le Conseil régional confère trois rôles aux gares des villes piliers : Les gares de destination, les gares de départ et les gares-nœuds. Les dix villes-piliers développent leur aire d'influence et sont en relation avec au moins une autre aire urbaine picarde. Cependant, le réseau ferroviaire picard actuel ne permet pas une mise en relation des villes piliers. Aussi, le concept de métropole en réseau figurant dans le SRADDT ne peut pas s'adosser uniquement au réseau ferré actuel. Le réseau routier peut intervenir en relai. L organisation de l intermodalité s impose. Le réseau ferroviaire actuel est un moyen de rabattement des petites villes vers les grandes agglomérations proches qui nécessite une intermodalité efficace. Le CESER soutient l'objectif régional de faire des quartiers de gare «Des lieux pour une mobilité alternative à la voiture». Le quartier de gare de demain doit prendre en compte la multimodalité. Dans cette perspective, le CESER propose la création d'une AOT régionale s'inspirant du Syndicat des Transports en Ile-de- France qui gère et coordonne l'ensemble de l'offre en transport en commun. 3

4 Pour ce qui maintenant du foncier. La caractéristique des quartiers de gare est de disposer de surfaces disponibles importantes réparties sur les emprises ferroviaires et sur les jachères industrielles délaissées depuis la baisse d activité du fret. Afin de parvenir à l aménagement de ces friches, le CESER réitère sa proposition de créer un Etablissement Public Foncier Régional (EPFR) pour faciliter la maîtrise du foncier au niveau régional et faciliter la réalisation des projets de quartiers de gares. Cela permettra un aménagement cohérent et concerté du territoire Picard dont Creil et Amiens sont appelés à devenir les portes d entrées pour les usagers du TGV. Au travers des projets d aménagement, ce sont les projets de création de services et de logements qui sont abordés. Dans ce cadre, le CESER appuie les actions mises en avant dans le référentiel. Il rappelle que ces services doivent répondre aux besoins des voyageurs pendulaires, des touristes, des habitants du quartier et de l'agglomération, à la fois en termes d'offres de service et d'amplitude horaire. Si le CESER soutient le développement de projets économiques à haute valeur ajoutée, il s interroge sur la création de filières spécifiques dans une période ou le volte-face économique est devenu fréquent. 4

5 Pour le CESER, le référentiel doit permettre l évolution de cet espace en une entité urbaine attractive pour les usagers des transports du bassin de vie. Parallèlement, il doit permettre la reconquête de ces espaces par de nouveaux habitants, en favorisant les mixités sociales et générationnelles. Le CESER soutient cette volonté, tout comme le développement des fonctions de centralité autour du quartier de gare, par une offre de services, d activités, de commerces, de transports en commun etc. Pour qu'un quartier vive, il doit être envisagé à l'échelle de l'agglomération, voire pour les quartiers de gare, à l'échelle du bassin de vie. Pour le CESER le référentiel constitue une base de travail et de réflexion générale à affiner selon chaque quartier de gare en faisant émerger les problématiques propres à chaque villespiliers de manière à donner au référentiel toute son envergure. Les propositions émaillant le référentiel trouveront leur pertinence au sein de la nouvelle politique régionale d'aménagement, au travers des programmations des fonds européens et dans le prochain contrat de plan Etat-Région. 5