Programme de Comparaison Internationale Services de logement du cycle 2011 du PCI Matériel Opérationnel
Table des matières Services de logement du cycle 2011 du PCI... 3 Introduction... 3 Estimer les dépenses des ménages sur les services de logement du PIB... 3 Calcul des PPA pour les services de logement... 4 2
Services de logement du cycle 2011 du PCI Introduction Deux questions se posent ici: 1. Estimer les dépenses du PIB consacrées aux services de logement des ménages ; et 2. Calculer les PPA pour les services de logement. Le document sur le coût d usage est approprié pour la question 1 ; alors que les documents sur les descriptions des loyers et le volume des services de logement s appliquent à la question 2. Estimer les dépenses des ménages sur les services de logement du PIB Selon le SCN, la dépense de consommation des ménages doit comprendre les dépenses effectives des ménages en logement et une estimation du loyer qu auraient payé les propriétaires occupant leur logement s ils le louaient. Cette estimation est appelée «imputation» et le SCN considère que la meilleure façon de calculer l imputation est d utiliser les loyers payés pour des logements similaires. Ainsi par exemple, le loyer d une propriétaire vivant dans sa maison de deux étages et six pièces, avec une superficie de 200 m 2 dans une banlieue de la capitale sera calculé en fonction du loyer moyen payé pour un logement similaire dans un emplacement similaire. Afin d obtenir ces imputations, les comptables nationaux auront besoin d informations sur les loyers payés pour différents types de maisons et appartements dans différentes régions. Cependant, dans de nombreux pays, les logements à louer se limitent à quelques endroits, et ce nombre limité de logements à louer ne représente pas forcément la majorité des logements dans le pays. Par exemple, les logements à louer seraient des résidences de luxe pour les cadres/directeurs expatriés travaillant pour le compte des entreprises étrangères et dont le salaire est élevé ou des logements de base très peu équipés pour les travailleurs migrants recevant de bas salaires. De plus, dans de nombreux pays en développement, les habitants des zones rurales construisent eux-mêmes leurs maisons en utilisant des matériaux traditionnels comme le bambou, la terre, le clayonnage, le chaume et les feuilles de palmier ; ces logements ne sont presque jamais loués. Pour toutes ces raisons, les services de logement en comptabilité nationale sont souvent sousestimés dans de nombreux pays. Certains pays ne font pas d imputation pour les loyers des logements occupés par leurs propriétaires, alors que d autres pays imputent un loyer pour les logements des propriétaires occupant leur logement dans les zones urbaines et ne font pas d imputation pour les logements traditionnels dans les zones rurales. Tous les pays participant au PCI 2011 sont requis de réviser leurs estimations des comptes nationaux pour les services de logement. Quant aux pays où les directives du SCN ne peuvent être suivies car les logements à louer ne représentent pas le stock global de logements, ils doivent faire de nouvelles estimations pour les services de logement en se basant sur l approche du coût d usage. Dans de nombreux cas, cela mènera à des révisions du PIB et améliorera la comparabilité internationale du PIB et les valeurs de dépenses utilisées pour calculer les PPA pour les services de logement seront plus réalistes. Il faut signaler que l approche du coût d usage n est pas uniquement recommandée pour fournir de meilleures valeurs de dépenses pour le calcul des PPA mais surtout pour améliorer 3
les estimations officielles publiées du PIB. Bien sûr, ces nouvelles estimations plus précises des dépenses seront également utilisées pour calculer les PPA. Calcul des PPA pour les services de logement La méthode utilisée normalement pour calculer les PPA pour les services de logement est exactement la même utilisée pour tout autre service. Les PPA sont obtenues en faisant la moyenne des prix relatifs (dans ce cas les loyers relatifs) pour les services de logements identiques ou très proches dans chaque pays. Cette méthode fonctionne bien dans les pays où les logements loués représentent le stock global de logements et où les services statistiques collectent des informations sur les loyers payés pour chaque type de logement loué dans l ensemble du pays. Dans le cadre du PCI 2011, tous les pays sont requis de fournir des informations sur les loyers des logements en utilisant le questionnaire de l enquête sur les loyers élaboré par le Bureau Mondial. Ce questionnaire requiert des pays de signaler le montant des loyers payés en moyenne pour différents types de logements par ex. maisons ou appartements avec différents tytes d équipements par ex. électricité et toilettes privées. Les loyers doivent êtres soumis séparément pour les zones rurales et urbaines. Les informations collectées à travers l enquête sur les loyers seront utilisées pour calculer les PPA pour les services de logement dans les pays capables de remplir tout ou presque tout le questionnaire. Ces pays seraient ceux où différents types de logement sont loués et où le bureau des statistiques a élaboré une enquête nationale sur les loyers pour calculer le loyer moyen du type de logement défini dans le questionnaire. Il est probable que de nombreux pays ne pourraient remplir que certaines parties du questionnaire mais tous se doivent de fournir des efforts pour compléter le questionnaire autant que possible. Ainsi, il est souvent possible d utiliser des enquêtes limitées sur les loyers dans des régions définies, comme les grands centres urbains, afin de vérifier efficacement les PPA pour les loyers dérivant de l approche quantitative. La méthode quantitative pour calculer les PPA pour les services de logements Le PCI 2005 a montré que de nombreux pays n étaient pas en mesure de fournir des informations sur les loyers permettant de calculer les PPA en se basant sur la méthode standard. Ces pays ne pourront remplir que certaines parties du questionnaire et peuvent donc opter pour une autre méthode de calcul des PPA. Cette méthode est appelée «l approche quantitative» et consiste à calculer les «volumes» des services de logements produits dans chaque pays. Pour chaque paire de pays, des PPAs bilatérales sont obtenues par la division des rapports des «dépenses relatives» des services de logements par les rapports de volumes correspondants; les rapports de dépenses entre deux pays portent sur les loyers réels ou imputés des logements extraits de la comptabilité nationale. Le volume des services de logement est obtenu en deux temps. On calcule tout d abord la quantité des services de logement en utilisant soit la superficie soit le nombre de pièces dans tous les logements. On utilise ensuite la qualité des indicateurs concernant les installations comme l électricité et l eau courante pour convertir ces mesures quantitatives en mesures de volume. 4
Dans le cadre du PCI 2011, tous les pays doivent remplir le questionnaire de l approche quantitative qui rassemble les informations requises pour calculer ces mesures en volume. Les pays capables de calculer les PPA directement en utilisant les statistiques de loyers sont également requis de remplir le questionnaire de l approche quantitative. Les comparaisons des PPA pour les pays qui peuvent utiliser la méthode standard et l approche quantitative seront utilisées pour affiner l approche quantitative lors des prochains cycles du PCI. Cela sera primordial pour lier les PPA des différents pays et régions. Il faut signaler que la précision des PPA obtenues par le biais de l approche quantitative dépend de la précision des rapports de volume et des rapports de dépenses. Cela justifie également la nécessité des pays à améliorer leurs estimations des dépenses sur les loyers à travers la méthode du coût d usage. Si les rapports de dépenses sont erronés, les PPA obtenues indirectement seront à leur tour fausses. De même, les quantités obtenues indirectement des PPA directes de loyers seront erronées si les dépenses ne sont pas correctement mesurées. 5
DÉBUT : est-ce que plus de 25% des logements sont loués? Non Oui Est-ce que la plupart des logements loués sont occupés par des étrangers ou des employés payant un loyer subventionné? Non Est-ce que les logements loués sont également répartis sur l ensemble du pays? Non Oui Oui Obtenir les valeurs des dépenses par : L estimation des loyers effectifs des logements loués ; L application de la méthode du coût d usage pour les logements des propriétaires occupant leur propre logement. Fournir des informations sur les quantités et équipements/installations des logements loués ou occupés par leurs propriétaires (À l aide du Questionnaire sur le volume des logements) Obtenir les valeurs des dépenses par : L estimation des loyers effectifs des logements loués ; L imputation des loyers pour les logements des propriétaires occupant leur propre logement en utilisant les loyers effectivement payés pour des logements similaires. Si une Enquête sur les loyers est déjà mise en place, fournir des informations sur les loyers moyens pour les spécifications des loyers. Fournir des informations sur les quantités et équipements/installations des logements loués ou occupés par leurs propriétaires (À l aide du Questionnaire sur le volume des logements). 6