N 40 Juin 2011 Herstal bouge! Futur bâtiment administratif communal de Herstal Frédéric Haesevoets + Dossier Enseignement / Formation / Compétences Frédéric Daerden Thomas Froehlicher Supplément gratuit à la Libre Gazette de Liége et à la DH Liège réalisé par la R.G.P. 30 juin 2011
Avant-propos Liège ÉCO aussi signe POUR! Ça y est, c est parti! Ce vendredi 10 juin, notre (toujours) Premier ministre Yves Leterme lui-même s est rendu à Paris au Bureau international des expositions (BIE) afin d y déposer, au nom du gouvernement (toujours) fédéral, la candidature officielle de la Ville de Liège à l organisation de l exposition internationale 2017. Évidemment, entre déposer une candidature, aussi enthousiasmante soit-elle, et remporter la mise, il y a de la marge Et maintenant, c est clairement à nous de jouer. Oui, à NOUS, à vous, à moi, à votre belle-mère, à nos politiques, à tous les étudiants et travailleurs qui ont goûté aux joies de Liège (et du Carré), à tous les managers qui apprécient nos entreprises, à nos ambassadeurs plus ou moins officiels, à nos lobbyistes professionnels, C est que, face à Astana (la capitale kazakhe, supposée riante, ou en tout cas vendue comme telle) et ses gazo-tengues (le tengue, c est la monnaie de là-bas ), il va falloir s accrocher. Et pour décrocher la timbale, Jean-Christophe Peterkenne, l excellent et officiel président du comité de gestion de la scrl Liège 2017, et son équipe veulent jouer sur l adhésion des Liégeois et de tous les autres (soit tous ceux qui nous aiment et aiment la Cité ardente : c est bien connu, tout le monde aime Liège), afin que ce projet, politique au départ, devienne citoyen. Pour manifester votre ralliement, un mot d ordre : signez POUR! Oui, signez sur le Net via le site www.liege-expo2017.com : plus nous serons, et plus le BIE verra que nous y croyons très fort et que nous la voulons encore plus, cette sacrée exposition internationale! C est que le jeu en vaut largement la chandelle : outre la reconversion totale de Coronmeuse et de ses abords (Bressoux et Herstal se retrouveront aussi en première ligne) en éco-quartier durable où la mobilité sera reine, les retombées se compteraient en centaines de millions pour Liège et, ne soyons pas chauvins, la Wallonie, l Euregio et tout le pays. Et l union sacrée semble s être mise en branle. Diable, ce n est pas tous les jours que les Reynders, Marcourt, Demeyer, Firket, Gilles et autres Delcroix (l ancien ministre néerlandophone de la Défense et commissaire du pavillon belge lors de l expo universelle de Shanghai en 2010), sans oublier notre Leterme national, parlent d une seule et même voix! Même si, il ne faut pas se le cacher, l affaire est loin d être dans le sac, osons rêver et signons POUR! E. W. Administrateur délégué: François le Hodey Direction des ventes publicitaires: Emmanuel Denis Henry Visart Tél.: 02/211.29.59 Fax: 02/211.29.97 E-mail: henry.visart@saipm.com Coordination d édition: Marie-Claire Leroy - Fraipont Product manager - Tél.: 04/290.04.67-0497/14.60.57 Fax: 04/290.04.62 - marie-claire.leroy@saipm.com RGP SA- Liège ECO 26,Bld d Avroy 4000 -Liège Coordination rédactionnelle: Eric Wiertz - Riton S.A. 0495/88.07.78 - info@riton.be Mise en page: plizz Impression: SODIMCO Editeur responsable: R.G.P. S.A. 79, rue des Francs - 1040 Bruxelles Couverture: Futur bâtiment administratif communal de Herstal - Frédéric Haesevoets, Couverture TB: Congrès européen des Villes-Santé - Service Communication de la Province de Liège - Pierre Exsteen Crédits photographiques: Marianne Snakers, HEC-ULG, Bruno Devoghel, Province de Liège, D.R. Toute reproduction totale ou même partielle est strictement réservée à l éditeur. Le contenu de cette édition n engage pas la rédaction. 3 LIEGE ECO SOMMAIRE Dossier Herstal Les grands chantiers de Frédéric Daerden 5 Une vraie vision urbanistique 8 Urbeo : un bras armé immobilier pour la Ville 9 Dynamisme à tous les étages 10 P. Delhaes, secrétaire communal : «Aider une ville qui bouge!» 12 Une supracommunalité bien comprise 13 Une authentique terre d entreprises 14 Basse-Meuse Développement : eurégionale par essence 15 Dossier Enseignement/Formation/Compétences Se former tout au long de la vie 17 HEC-ULg : de plus en plus de partenariats avec les entreprises 18 Mais aussi (tête-bêche) Dossier Liège Province Santé Liège Province Santé, à la fois relais et hôte de l OMS TB 2 Le Réseau belge francophone des Villes-Santé TB 4
Dossier Herstal bouge! Les grands chantiers de Frédéric Daerden Incontestablement, sous la houlette de Frédéric Daerden, la cité des Armuriers est aujourd hui l une des entités liégeoises et wallonnes parmi les plus dynamiques. Urbanistiques ou politiques, les grands chantiers s enchaînent afin de redonner à la ville chère à Charlemagne une nouvelle image, un dynamisme qui se traduira à la fois par un mieux-vivre pour les quelque 38.000 Herstaliens et une attractivité pour les investisseurs. Rencontre avec un eurodéputé-bourgmestre volontaire. Frédéric Daerden : de l ambition pour Herstal! Liège ECO : Monsieur le Bourgmestre, l image de Herstal comme une cité postindustrielle un peu grise et tristounette, c est terminé? Frédéric DAERDEN : En tout cas, avec mes collègues du collège communal et de l administration, nous mettons tout en œuvre en ce sens! Comme d autres anciens pôles industriels importants, notre cité a été frappée de plein fouet par la crise des années 70. Pensez que la FN a compté jusqu à 12.000 travailleurs, les ACEC plus encore, et je ne vous parle pas des charbonnages, des fonderies, des ateliers de fabrication mécanique et de gravure sur armes Heureusement Herstal a pu maintenir une image économique forte, avec le parc des Hauts-Sarts, le plus important de Wallonie, avec aussi le zoning commercial de Basse Campagne. Mais le centre-ville, particulièrement, a connu une dégradation progressive du commerce, du bâti, de la qualité de vie. LgE : Il fallait réagir FD : Bien sûr, mais ce ne fut pas facile, d autant plus que la Région wallonne nous avait imposé un plan de gestion. Dès le début des années 2000 cependant, l équipe drivée par le maïeur Jean Namotte a décidé de se donner les moyens (financiers, techniques, humains, ) du rebond. Rebond dont, depuis 2006, notre nouvelle équipe a pu profiter avec principalement la mise en œuvre de grands projets urbanistiques mais aussi la refonte de nombreux règlements communaux : lutte contre les incivilités, structuration du territoire, qualité du logement, Une évolution qui doit permettre à notre ville, la 4e plus importante de la province et la 10e de Wallonie, de se doter d une nouvelle image. LgE : Une nouvelle image qui s est traduite par une nouvelle forme de communication. FD : Lorsqu on reconstruit quelque chose, il faut aussi le faire savoir. Nouveau logo, nouveau site Internet, statut de Ville accordé en 2008 par le Parlement wallon dont j étais alors membre, événements grand public de qualité, : tout cela traduit la nouvelle ambition qui est la nôtre. LgE : Une ambition qui se manifeste par des chantiers importants FD : Tout qui habite ou visite Herstal peut s en rendre compte : notre centre-ville est l objet de grands travaux. Mais qu on ne s y trompe pas : Parc Industriel des Hauts-Sarts - Zone 1 - Rue d'abhooz, 35-4040 Herstal Tél.: 0475/54 00 72 - Fax: 04/256 97 95 - E-mail: info@hauts-sarts.be - www.hauts-sarts.be Contact: Catherine Bovy (coordinatrice de projets) 5 LIEGE ECO
Dossier - Herstal bouge! l investissement public, pour essentiel qu il soit, doit aussi servir de levier pour l investissement privé. C est ensemble, public et privé, que nous arriverons à faire de Herstal un nouveau pôle d attractivité. LgE : Ces grands chantiers, quels sont-ils? FD : Il faut sans doute rappeler que, avec le soutien de la Région wallonne, nous avons pu définir, au cœur des quartiers les plus touchés par le déclin industriel, un périmètre, très large (de Coronmeuse à la place communale), Les immenses défis du CPAS Avec son budget de 19,6 millions (dont un quart d intervention communale, ce qui est particulièrement important) et ses 244 agents (59 nouveaux postes depuis 5 ans!), le CPAS de Herstal constitue un organisme-pivot, partenaire naturel de la Ville. Le bourgmestre Frédéric Daerden mise d ailleurs fortement sur la mise en place de synergies entre les deux institutions. Désormais relancé avec la présidence de Francis Pacolet et un nouveau secrétaire en la personne d Yves Jacobs, le CPAS herstalien est cependant confronté à d immenses défis. «Pensez que, sur les 6 derniers mois, nous avons dû faire face à une augmentation de 10% de dossiers, toutes aides confondues, révèle le secrétaire. Notre bureau permanent, qui se réunit tous les mercredis, doit traiter en moyenne 200 dossiers par réunion. Comme d autres CPAS, nous devons faire face à une vraie urgence sociale» En parallèle d un nouveau service d insertion sociale à côté de celui de réinsertion socioprofessionnelle (70 Article 60 au total), le CPAS de Herstal a également initié récemment un de rénovation urbaine. Puis, nous avons défini une série de pôles prioritaires : les boulevards ( repris par la Région et actuellement en rénovation par le SPW), l espace Hayeneux (une percée verte entre les rues Hayeneux et Haute-Marexhe), le pôle Marexhe-gare (un nouveau quartier de vie, d habitat et de mobilité), la place communale (qui devrait être inaugurée début 2013) et, tout à côté, notre futur nouveau centre administratif, qui regroupera nos services communaux et sociaux en un seul lieu. Mais à côté de ces chantiers prioritaires, d autres ont été ou vont être initiés. Je pense à nos futurs parkings souterrains du côté de la place communale et de la gare, à une promotion immobilière de qualité derrière notre nouveau centre administratif, à une salle de sports derrière la piscine communale ou, géographiquement plus loin, à la grande réflexion menée sur le devenir des 15 ha de l ancien site des ACEC ou, dans nos villages, à la rénovation de la place Gilles Gérard à Vottem. Sans parler d initiatives privées comme le projet du Pré- Madame mené par New Market (350 à 400 L espace Hayeneux, véritable respiration au cœur du périmètre de rénovation urbaine. Altiplan logements, un hôtel, une maison de repos, sur un ancien site de la FN) ou les lofts des Forges. LgE : Mener autant de projets publics exige un financement très important! FD : A qui le dites-vous (il sourit). Impossible évidemment de compter sur les seules finances communales, même si nous avions sagement accumulé un beau bas de laine, en prévision justement de ces grands projets. Nous avons aussi pris notre bâton de pèlerin pour obtenir de la Région et de l Europe des projet FSE (Fonds social européen) de formation préqualifiante aux métiers du bâtiments avec à la clé plusieurs engagements dans de vraies fonctions pérennes. Autre grand défi que celui du vieillissement de la population. Y. Jacobs : «Pour permettre aux personnes âgées de vivre plus et mieux dans leur chez-soi, nous disposons de plusieurs services comme le service d aide et de soins à domicile, un taxi social (créé en 2008, il a effectué 5.528 trajets et 48.000 km l an dernier) et, bien sûr, notre résidence Louis Demeuse (61 lits MS et 89 MRS, pour 116 chambres), une des seules maisons de repos de la région encore gérée intégralement par les pouvoirs locaux.» Face aux difficultés de la population en la matière, le CPAS de Herstal est également très attentif au logement, en synergie avec la Société régionale du logement (SRL Herstal). «C est ainsi que depuis cette année nous louons deux maisons supplémentaires à la régie communale Urbeo ainsi que deux appartements à la SRL. Et, avec la Ville, nous sommes aussi membres fondateurs de l asbl Agence immobilière sociale de la Basse-Meuse récemment créée.» La promotion basse énergie du groupe Horizon prolongeant l espace Hay subsides complémentaires. Avec un certain succès puisque la Région s est largement investie dans la rénovation urbaine, nos infrastructures sportives ou notre futur centre administratif (près de 10 millions régionaux pour celui-ci) et que des fonds européens FEDER, que Herstal sollicitait pour la première fois, nous ont été accordés à hauteur de 17,5 millions. Nous nous sommes également dotés d une régie communale immobilière autonome, dénommée Urbeo, en charge notamment des acquisitions et des démolitions d immeubles dégradés que nous abattons afin de faire place à nos projets. Et puis, d autres outils sont progressivement en train de se mettre en place, avec la collaboration totale de notre secrétaire communal Patrick Delhaes et de ses collaborateurs. Je pense ainsi au système de sanctions administratives que nous avons lancé l an dernier ou aux nouveaux règlements récemment mis en œuvre afin d assurer une nouvelle qualité au logement herstalien. LgE : Tous ces travaux, c est aussi pas mal d inconvénients FD : J en conviens totalement, et je m en excuse pour tous ceux qui sont momentanément touchés par ces travaux : les riverains, les usagers de notre centre-ville, ses commerçants, Mais il faut aussi se dire que, sans une intervention volontariste, Herstal ne retrouverait jamais la moindre attractivité, notamment commerciale. La place communale, les quartiers que nous sommes en train de créer constitueront un plus incontestable pour l habitat, le commerce, le mieux-vivre de chacun des Herstaliens. LgE : Et au niveau socio-économique? FD : A mes yeux, le social est réellement fondamental! Nous devons tout mettre en œuvre pour combattre les inégalités, créer de l emploi, donner à chacun sa chance, lutter contre les nouvelles pauvretés. Vu la situation socioéconomique de la Basse-Meuse et de Herstal, il est essentiel, au-delà des développements urbanistiques utiles aux citoyens, de consacrer des moyens importants à une politique sociale efficace. Après la Maison de l emploi de la Basse-Meuse inaugurée en 2008 suite à l action de l asbl Basse-Meuse Développement, nous avons récemment mis en œuvre, avec le soutien important de la Région wallonne (438.000 annuels durant 5 ans, renouvelables), un plan de cohésion sociale qui commence à porter ses fruits. Sans oublier les efforts que nous sommes en train de fournir avec le CPAS pour lui assurer une nouvelle 6 LIEGE ECO
eneux. santé financière et lui permettre de faire face à des obligations nouvelles et en croissance constante. Et puis, des synergies importantes sont également nouées avec ce partenaire naturel qu est la SRL Herstal, notre société de logement social. LgE : Venons-en, si vous le voulez bien, à des accents plus politiques : quelle est la situation à Herstal? FD : Comme vous le savez, les dernières élections ont donné au PS la majorité des voix ainsi que, logiquement, la majorité absolue au conseil communal, avec 20 conseillers sur 33. Mais j ai préféré ouvrir cette majorité au partenaire qui nous semblait le plus à même de nous aider à concrétiser nos projets : l EPH (Ensemble pour Herstal) d André Namotte, qui est devenu échevin, et ses 6 conseillers. Je dois vous dire que cette majorité a fort bien fonctionné et que notre volonté commune est probablement de poursuivre, si l électeur le désire, le travail entamé ensemble. Mais je pense sincèrement que les rapports politiques herstaliens dépassent largement le traditionnel clivage majorité/opposition. Nous travaillons au service de l ensemble des citoyens dans l intégralité des matières, avec le souci réel d être à l écoute de toutes les bonnes suggestions quel que soit le parti d où elles proviennent. Le Pré Madame, un projet privé gigantesque porté par la s.a. New Market et qui mêlera logements marché couvert, hôtel, crèche, LgE : Et le positionnement de Herstal dans l agglomération liégeoise, quel est-il? FD : Il est, je pense, assez bon. Les contacts sont fructueux tant avec la conférence des bourgmestres qu avec le bourgmestre de Liège, Willy Demeyer, président de la Fédération liégeoise du Parti socialiste (dont je suis vice-président) et que je considère comme un ami personnel. Le développement de Herstal ne pourra s effectuer que dans un environnement de supracommunalité bien comprise. Et j attends énormément du tram (qui ne peut être que structurant, c est-à-dire relier Jemeppe au bout de Herstal) et, j y crois, à Liège 2017, dont Herstal est la seule ville autre que Liège à siéger, par mon biais, au conseil d administration vu la proximité géographique LgE : Un dernier mot sur l Europe, dont vous êtes député depuis 2009? FD : Herstal est sans aucun doute ma grande passion mais l Europe en est une autre! A Strasbourg et à Bruxelles, j ai découvert un environnement particulièrement riche, même si assez complexe dans ses structures. Contrairement à une idée reçue, l Europe n est pas loin de tout, loin de la population. Au contraire, c est là que se décident 90% des lois et règlements qui seront transposés dans les Etats et donc 90% de notre vie de citoyen. Siéger au Parlement européen me permet aussi de nouer de nouveaux relais, après ceux liés à la Région et à la Communauté. Des relais extrêmement utiles pour le développement de notre ville, et donc pour celui de mes concitoyens.
Dossier - Herstal bouge! Une vraie vision urbanistique Un grand espace de convivialité pour la future place communale. SCHAFT Pour tous les observateurs, Herstal, c est aujourd hui avant tout une série de projets urbanistiques déjà entamés ou qui ne vont pas tarder à l être. Même si elle est réductrice, l image n est pas totalement fausse, avec un périmètre de rénovation urbaine en totale mutation et d importants financements européens et régionaux.. Herstal est aujourd hui en chantier(s), c est peu de le dire, et elle le sera encore dans les 4 à 5 ans à venir. «Pour redonner vie au centreville, il fallait absolument œuvrer sur l urbanisme, soutient le député-bourgmestre Frédéric Daerden, qui tient à coordonner personnellement les projets en cours. C est pourquoi, avec nos échevins, avec notre secrétaire communal, avec nos services, avec les nouveaux outils dont nous nous sommes dotés, nous développons une politique ambitieuse en la matière, par laquelle seront investis une cinquantaine de millions publics.» Des pôles prioritaires De Coronmeuse à la place communale, Herstal dispose d un très large périmètre de rénovation urbaine ou vit près d un Herstalien sur 5, dans un quartier qui a subi de plein fouet le déclin industriel et urbanistique. «Nous y avons définis plusieurs pôles prioritaires d intervention, des noyaux de réhabilitation urbaine qui devraient permettre à d autres investisseurs, privés cette fois, d amplifier notre impulsion initiale», souhaite le maïeur. Les boulevards, tout d abord, ancien point noir de la mobilité herstalienne, aujourd hui en rénovation totale par le Service public de Wallonie, la Région ayant à l époque considéré ce tronçon comme d utilité supracommunale. «La deuxième phase (sur 3) est aujourd hui entamée», se réjouit Frédéric Daerden. L espace Hayeneux ensuite, un projet de convivialité citoyenne au cœur de la rénovation urbaine, avec boulodrome, parc public, espace communautaire, complété par d importants investissements privés : rénovation de l ancienne vinaigrerie en habitat, construction de 34 logements basse énergie par le groupe Horizon/Minguet, Le pôle Marexhe/gare également, qui bénéficie d un financement FEDER et régional de 13 millions et qui mise sur la mixité des fonctions : commerces, services, logements, parkings, nouvelle gare SNCB et du tram, Espace Entreprises de la SPI + dans l ancienne gare et, dans la foulée, nouveau parc pour PME non polluantes le long des voies, Quant à lui déjà entamé, le chantier de la future place communale (places Lemonnier et Jaurès actuelles) est appelé à restructurer profondément l espace public, la mobilité et le dynamisme commercial. La fin des travaux y est annoncée pour le premier trimestre 2013. Flanquant cette nouvelle place, le futur nouveau centre administratif, dont les travaux préparatoires (précédant les démolitions) sont actuellement entamés. La construction proprement dite sera concrètement entamée début de l année prochaine pour un projet d une vingtaine de millions au total (financé pour moitié par un financement alternatif wallon) et dont les lignes aussi audacieuses que durables ont été signées par l architecte bruxellois Frédéric Haesevoets. «A proximité, en relation directe avec le nouveau centre administratif et la promotion immobilière de qualité qui le prolongera, nous allons aussi entamer la construction, cette année encore, d une nouvelle salle omnisports, appelée à remplacer La Ruche», annonce encore Frédéric Daerden qui attend aussi, dans les prochaines années un centre culturel en dur dont la localisation au centre-ville doit encore être précisée. D autres potentialités d investissement Mais si Herstal se reconstruit un centre, la Ville et son bourgmestre nourrissent une vision de développement urbanistique et économique à bien plus long terme encore. C est notamment le cas aux ACEC, un site largement désaffecté et qui accueille aujourd hui une série de PME ainsi que les infrastructures événementielles privées de la Fabrik. F. Daerden : «Avec ses 15 ha à un jet de pierre du centre-ville et en bordure du tracé du futur tram, ce site recèle des potentialités assez exceptionnelles. Une étude a d ailleurs déjà été initiée par la Ville qui nous a donné certaines pistes de développement en matière d implantation d entreprises ou de logement» 8 LIEGE ECO
Dossier - Herstal bouge! Urbeo : un bras armé immobilier pour la Ville L équipe dirigeante d Urbéo: l Admistrateur Délégué Jean-Louis Lefebvre, la Directrice Catherine Dieu et le Président Marc Haeken. En créant voici bientôt 3 ans la régie communale autonome Urbeo, la Ville de Herstal s est dotée d un authentique bras armé immobilier qui présente des atouts indéniables au premier rang desquels une grande souplesse administrative. Une architecture audacieuse pour la future gare de Marexhe. Arcadis parc public en surface. C. Dieu : «La finalité est de créer avec un partenaire privé une société mixte où Urbeo sera minoritaire afin de ne pas entraver l initiative privée. Pour créer cette société mixte, nous nous sommes entourés de brillants juristes afin de lancer un marché public dans les meilleures conditions. De la sorte, ce montage, assez complexe et d ailleurs très novateur, sera à chaque phase du processus en totale conformité avec la loi sur les marchés publics.» A noter que, une fois les démolitions effectuées, fin de cette année, Urbeo cédera le terrain désormais nu à la Ville afin que celle-ci puisse faire procéder à la construction du centre administratif. Urbeo, c est une régie communale autonome immobilière (RCA), soit une structure juridique qui permet aux communes de gérer certaines de leurs activités à caractère commercial et industriel de manière décentralisée. «A Herstal, elle a été créée en septembre 2008 afin d offrir à notre développement urbanistique une grande souplesse et une vraie rapidité d action, dans le total respect des prescrits législatifs en matière financière et comptable notamment, argumente son administrateur délégué Jean- Louis Lefebvre, par ailleurs échevin herstalien de l Urbanisme et du Cadre de vie. Son autonomie est réelle mais le contrôle communal l est tout autant puisque les instances d Urbeo sont en grande majorité des élus, issus de la majorité comme de l opposition.» 25 acquisitions déjà Présidée par Marc Haeken et comptant aussi dans son comité de direction le vice-président André Namotte et l administrateur-directeur Franco Ianieri (tous trois également échevins), Urbeo n a pas musardé en chemin, acquérant au passage 25 immeubles. «Ces bâtiments, tous dégradés, nous pouvons soit les démolir (comme c est le cas pour la construction du futur centre administratif communal), soit les rénover à des fins de location (rue Laixheau, à côté de l ancien Aldi), soit les inclure dans des projets de promotion pure et dure (comme Sur les Thiers), expose Catherine Dieu, directrice d Urbeo et de sa petite équipe très féminine.» Ces acquisitions ont évidemment un prix, financier (7 millions au total, pour des immeubles pouvant aller du simple garage à des halls industriels en activité) mais aussi décisionnel, le comité de direction se réunissant tous les 15 jours, soit 25 fois par an. D importantes démolitions Depuis un an et demi, le principal défi auquel a été confronté Urbeo a trait à la préparation de la construction, en bordure de la nouvelle place communale, du nouveau centre administratif communal, parfois rebaptisé NHV (nouvel hôtel de ville). «Nous y avons procédé à des acquisitions foncières par voie amiable ou judiciaire, continue Catherine Dieu. Dans la mesure du possible, nous avons tenté de relocaliser le plus possible de personnes dont nous avons racheté le bien, en les accompagnant au maximum, même si l exercice n est pas toujours des plus simples. De la même manière, les magasins Wibra et Di ont été déplacés sur la place Jean Jaurès elle-même.» Le volet démolitions du chantier NHV (qui a débuté fin mars pour se clôturer fin de l année) a également demandé à Urbeo de nombreux actes administratifs, posés bien plus aisément que par une commune soumise aux différents degrés de tutelle notamment : marchés, cahier des charges, permis d urbanisme et d environnement, «Ces démolitions constituent en fait un chantier extrêmement complexe dans un cœur urbain très peuplé et en adéquation totale avec les autres chantiers menés par la Ville, place communale notamment», poursuit la directrice d Urbeo. Derrière NHV justement, la RCA herstalienne est aussi appelée à piloter une promotion immobilière de quelque 80 logements de qualité, ± 400 places de parking souterrain et un Filiale et sous-filiales Même autonome, Urbeo est très liée à la Ville, qui a été au bout de la logique RCA en lui fournissant sur fonds propres d importants moyens d action. «Le pilotage d Urbeo par des politiques locaux nous permet aussi d être particulièrement réactifs, intervient l administrateur délégué Jean- Louis Lefebvre. La Ville est en train de mener une réflexion sur le devenir de l ancien site des ACEC. En tant qu échevins, les membres du comité de direction savaient qu une route de liaison entre Intradel et les ACEC serait un jour nécessaire. Une maison était à vendre dans ce périmètre : afin de ne pas devoir nous lancer dans quelques années à une procédure d expropriation, Urbeo l a acquise dès à présent. Et plutôt que de la laisser inoccupée durant plusieurs années, nous la mettrons en location dans le cadre de notre nouvelle agence immobilière sociale.» Afin de nouer des partenariats public-privé efficaces, Urbeo a dû se doter de structures particulièrement originales, avec sa filiale Urbeo Invest (75% Urbeo et 25% SRL Herstal) et sous-filiales, l une destinée à la gestion globale et centralisée du parking herstalien (sous terre et en surface), l autre à la réalisation à Marexhe/gare d une promotion immobilière de 40 appartements et de ± 150 places de parking. «Aucune régie communale autonome n était allée au bout de la logique de sous-filialisation, conclut la directrice de la RCA herstalienne. Urbeo l a fait, totalement dans l esprit de ceux qui ont créé le concept même des régies autonomes. C est vrai, nous essuyons un peu les plâtres, mais l efficacité sera au rendez-vous» 9 LIEGE ECO
Dossier - Herstal bouge! Dynamisme à tous les étages Le nouveau dynamisme herstalien joue assurément la carte de la transversalité. Les sports, la culture, les bâtiments scolaires, l urbanisme, la propreté publique, le social, connaissent tous un coup de fouet qui tente de répondre au mieux aux attentes de la population. «Nos ambitions urbanistiques ne peuvent masquer le travail effectué par un collège communal que j ai voulu soudé et déterminé à gérer l ensemble de nos compétences au bénéfice de notre population», entame le bourgmestre Frédéric Daerden. Herstal ville sportive et culturelle Herstal s est inscrite dans une importante dynamique sportive, qui s est traduite par www.lemonandpeps.com La future salle des sports située derrière la piscine communale. Altiplan Transports Internationaux Messagerie Nationale Agence en Douane (SADBEL + NCTS + PAPERLESS) Entrepositaire Agréé Traitement Listing Intrastat Toutes expéditions: routes, maritimes, aériennes Entreposage Libre & sous Douane Groupage pour tous pays Liege Logistics rue Blériot,1 (Aéroport de Liège) 4460 Grâce-Hollogne Tél. général > +32 [0] 4 264 57 45 Fax > Douane +32 [0] 4 240 58 28 Fax > Transport +32 [0] 4 264 71 55 Fax > Comptabilité +32 [0] 4 264 11 10 e-mail: info@coutrez.be l inauguration, au printemps 2007, du hall omnisports La Préalle, l un des plus beaux de la région. «Alors que nous sommes en train de poursuivre l équipement de notre plaine des sports, nous venons de désigner l entreprise chargée de la construction d une autre salle des sports, appelée à remplacer La Ruche à l arrière de notre piscine communale (100.000 nageurs annuels), précise le 1er échevin, en charge des Finances, des Travaux subsidiés et des Sports, Franco Ianieri. Parmi d autres actions, nous avons également l école communale des sports, qui incite les jeunes de 10 à 14 ans à s inscrire dans l un de nos 100 clubs sportifs.» Dans les cartons sportifs herstaliens, on trouve également un boulodrome (à l espace Hayeneux) ainsi que la mise en œuvre d Agoraspaces dans les villages et les quartiers. La culture, elle aussi, a le vent en poupe, avec par exemple la constitution d un nouveau réseau de bibliothèques pub - liques. André Namotte, échevin de la Culture et du Commerce: «Nos grands dossiers actuels ont trait à la possible extension de notre musée communal (consacré à l industrie locale et à Charlemagne et complété depuis peu par un espace dédié au bédéiste Greg) ainsi qu à la reconnaissance de notre futur centre culturel. Un embryon de ce centre culturel en dur a déjà été mis en œuvre avec l asbl 10 LIEGE ECO Maison des associations de Herstal, qui vient d organiser un premier événement d importance (la parade citoyenne L Envol ) et disposera bientôt de premiers locaux adaptés.» Bâtiments scolaires et propreté publique Du côté de l enseignement communal (particulièrement dense avec 26 implantations, quelque 200 enseignants et 3000 élèves dans le maternel et le primaire), une première expérience d immersion en néerlandais a été lancée voici quelques années à Vottem, sur une idée du bourgmestre et de l échevin responsable Marc Haeken, par ailleurs également en charge de l Informatique et du Logement : «Nos bâtiments scolaires font l objet d une attention constante et d interventions le plus souvent sur fonds propres.» Rénovation progressive de toutes les implantations, extension d autres, création des nouvelles écoles Jean Namotte et Vert-Vinâve, : de ce côté-là aussi, la machine herstalienne tourne à plein régime. Parmi les préoccupations premières des citoyens figurent aussi en bonne place l environnement et la propreté publique. «Un sondage, unique en Wallonie, a été lancé par nos services en 2009 pour connaître leurs priorités, rappelle l échevin de l Urbanisme et du Cadre de vie Jean-Louis Lefebvre. Parallèlement à l entrée en vigueur de notre système de sanctions administratives et d un nouveau système de collectes des déchets par Intradel, un audit sur la propreté a également été confié à une société extérieure, qui devrait nous aider à aborder concrètement et efficacement cette problématique.» Une attention particulière au social Le social est aussi au cœur des politiques herstaliennes. «Avec le CPAS présidé par Francis Pacolet et la société de logement SRL Herstal, nous avons développé toute une série de synergies qui débouchent notamment aujourd hui sur la création de l agence immobilière sociale (AIS) de la Basse-Meuse, constituée avec les communes d Oupeye et de Bassenge», souligne Frédéric Daerden, grand partisan de ces collaborations transversales internes et externes. Pour mener à bien sa politique sociale, la Ville a également sollicité avec succès la Région wallonne afin de développer un plan de cohésion sociale. L échevin de la Jeunesse, des Seniors et de la Santé Christian Laverdeur, à qui Frédéric Daerden, pilote effectif du PCS, a confié la gestion quotidienne de celui-ci, rappelle : «Le plan de cohésion sociale herstalien est articulé autour de quatre axes : l emploi, le logement, la santé et les liens sociaux et intergénéra-
Le Village italien, une occasion unique de fêter le jumelage avec Castelmauro (Molise Italie) tionnels.» Particularités du PCS herstalien : la mise en place d une maison de la cohésion sociale et de son réseau de maisons intergénérationnelles dans les quartiers ainsi que d un Point Cannabis de la Province de Liège. De l extension des Hauts-Sarts à la politique des cimetières Echevin depuis plus de 20 ans, Léon Campstein a hérité lors de cette législature de nouvelles compétences : le Développement économique et rural, l Energie et l Emploi : «Au niveau économique, l un des grands dossiers que nous avons eu à gérer à trait à la volonté de la SPI + de procéder à une extension des Hauts- Sarts. Afin de préserver un juste équilibre entre ruralité et développement économique, nous avons pu la convaincre d abandonner son projet d extension entre Liers et Milmort, deux villages qui ont déjà beaucoup donné en la matière.» L élément féminin du collège communal a pour nom Isabelle Thomsin, jeune (tout juste 30 ans) officier de l Etat-civil et échevine de la Population et de la Petite Enfance. C est à ce titre qu elle gère la crèche communale, la plus importante implantation en Communauté française, Elle ajoute : «Depuis le début de la législature, l un des pans les plus intéressants de mon travail scabinal a sans doute été de mettre en place une nouvelle règlementation sur les cimetières et les inhumations, une matière on s en doute particulièrement sensible.» Une équipe soudée et efficace En évoquant ce fameux dynamisme herstalien à tous étages, il faudrait sans doute parler du soutien actif aux commerçants locaux (particulièrement ceux touchés par les chantiers urbanistiques, marché du jeudi compris) ou du travaux subsidiés (voiries, trottoirs, égouttage, ) entrepris aux quatre coins d une entité communale composée de Herstal, Vottem, Liers et Milmort. Mais laissons le dernier mot au maïeur : «L une des mes plus Dossier - Herstal bouge! grandes fiertés est certainement d avoir pu constituer une équipe politique soudée et soucieuse en permanence du mieux-vivre de chacune et chacun des Herstaliens. Une équipe avec qui, en dehors du collège communal proprement dit, je suis en contact en permanence, notamment par l organisation, tous les vendredis matin de réunions thématiques (aménagement du territoire, événements, ) en présence également des chefs de service et de projets.» Tous les vendredis matin, le bourgmestre réunit ses principaux collaborateurs afin de faire avancer les dossiers sur le plan technique. Altiplan Frédéric Haesevoets Architecture Frédéric Haesevoets Architecture Une ville qui bouge, une ville qui se construit Frédéric Haesevoets Architecture Régie communale autonome immobilière de la VIlle de Herstal En Hayeneux 54 4040 Herstal T 04 264 82 59 F 04 240 39 34 info@urbeo.be Arcadis SUm Project
Dossier - Herstal bouge! Le secrétaire communal P. Delhaes : «Aider une ville qui bouge!» «Aider une ville qui bouge» : c est ainsi que le secrétaire communal herstalien Patrick Delhaes définit son rôle. Entretien et éclaircissements. «S adapter à l environnement, ça permet d évoluer!» Pour Patrick Delhaes, qui exerce cette fonction à Herstal depuis 1992 déjà, un secrétaire communal est aujourd hui plus encore le manager de l administration communale que le notaire de la commune. «L administration est par essence au service du citoyen, rappelle-t-il. Le secrétaire communal également, avec la particularité que celui-ci se doit à mes yeux d être au service des mandataires afin de les aider à concrétiser leurs décisions. Avec l administration pour l aider à les aider.» Herstal sont bien sûr aussi et avant tout le fruit d une volonté politique. «Cela a notamment été le cas avec l implémentation, depuis le 1 er janvier, d un système de sanctions administratives auquel, je ne l ai jamais caché, j étais personnellement opposé, considérant que ce n est pas à des fonctionnaires mais aux Parquets de sanctionner les comportements répréhensibles. Cependant, la volonté politique était là, et j ai tout mis en œuvre pour la satisfaire avec la création de A à Z d une structure administrative ad hoc : engagement d un fonctionnaire sanctionnateur et d un greffier, révision de toutes les procédures, recrutement d agents constatateurs environnementaux qui complètent et prolongent le rôle de ces agents constatateurs naturels que sont les policiers de notre zone de police (monocommunale), formation de ces agents de police, règlements remis au goût du jour, abrogés ou créés de toutes pièces, : c est un travail phénoménal, je puis vous l affirmer, qui a été produit là.» Parmi les autres volontés politiques herstaliennes : une vraie stratégie de promotion et de développement d un logement de qualité. «En la matière, nous venons de nous doter d un règlement cohérent, lisible et clair, qui prend de plus en compte les spécificités de notre ville. Ici aussi, nous nous reposons sur des agents spécialisés : un chef de projets en sécurité publique et en logement d un chef de projets pour ce qui concerne la rénovation urbaine. En quelques années, notre administration a acquis une vraie technicité de l aménagement territorial. Contrairement à ce que nous avons pu connaître voici quelques années, nous ne sommes plus uniquement dans l opérationnel mais aussi dans le conceptuel.» Une vraie inflation légistique «En sus, poursuit Patrick Delhaes, pour parfaire la structure administrative chargée de gérer les grands chantiers et certains financements européens en provenance du FEDER, nous nous sommes dotés, à l initiative du bourgmestre toujours, d une régie communale autonome, baptisée Urbeo. Une ville comme la nôtre dispose évidemment de moyens financiers assez importants mais elle est aussi confrontée à des contraintes administratives particulièrement lourdes. La solution RCA est merveilleusement adaptée pour remplir, sous couvert politique mais en réelle autonomie administrative, toute une série de missions que nous, administration communale, prendrions un temps fou à pouvoir mettre en œuvre.» Pour le secrétaire communal herstalien comme pour énormément d observateurs et d acteurs, l inflation législative actuelle est en totale contradiction avec la volonté tant affichée de simplification administrative. «Entre les contraintes de tutelle et les obligations en matière de marchés publics, la moindre décision d importance prend souvent 6 mois (et c est un strict minimum!) avant de pouvoir être concrétisée. C est dans ce cadre que nous allons prochainement créer une nouvelle cellule Marchés publics au sein de notre administration. Attentes de la population Pour Patrick Delhaes, le défi permanent est d adapter la structure administrative aux changements initiés à Herstal depuis une dizaine d années. «Ces mutations constituent tout d abord une réponse aux attentes des citoyens, expose-t-il. Je pense notamment aux résultats du sondage sur les incivilités les plus dérangeantes que, en mars 2010, nous avons été les premiers de Belgique à initier, avec un taux de réponse de 20%, assez exceptionnel mais aussi particulièrement révélateur de la demande de la population en la matière, et notamment en ce qui concerne la propreté publique.» Et le secrétaire communal d y voir une exigence des citoyens pour ce qu il appelle «une sécurité attractive», qui lutte efficacement contre ces petites incivilités qui finissent par pourrir la vie en société. Répondre à la volonté politique Mais les changements profonds que connaît ainsi qu un conseiller en logement en l occurrence. Mon rôle de secrétaire communal est de trouver les bonnes personnes présentant le bon profil et la bonne motivation. Il n en est d ailleurs pas allé autrement avec notre plan de cohésion sociale, où j ai piloté la mise en place d une toute nouvelle structure, forte de 11 agents, dont à nouveau un chef de projets.» Mais Herstal-qui-bouge, c est aussi les grands projets menés par le bourgmestre et son collège communal en matière de grands chantiers urbanistiques. «Aujourd hui, nous disposons d un conseiller en aménagement du territoire et Sas d entrée du futur centre administratif communal Evoluer vers plus et mieux Patrick Delhaes en est persuadé : ce n est qu en s adaptant à l environnement (citoyen, politique, administratif, législatif, ) que l évolution peut être constante, réfléchie, efficace. «Ma volonté est de faire évoluer en permanence toute notre administration vers plus et mieux. Et la centralisation prochaine des services de la Ville et du CPAS au sein de notre futur centre administratif communal va évidemment dans ce sens» 12 LIEGE ECO
Une supra - communalité bien comprise Dossier - Herstal bouge! Sous la houlette de la conférence des bourgmestres de l arrondissement de Liège, une forme de communauté urbaine (quel que soit le nom qu on lui donnera finalement) est enfin en train de se mettre en place dans notre région. A Herstal, le député-bourgmestre Frédéric Daerden en est un fervent partisan. EUREGIO-EXPORT Training: POUR FAIRE DES AFFAIRES DANS L EUREGIO! Le président de Basse-Meuse Développement accueilli au Bourget par Albert Crepin, public relations de Techspace Aero et nouveau président du Club des entreprises des Hauts-Sarts «Depuis plusieurs années, explique le maïeur herstalien, nous avons initié ou intégré de nombreuses structures supracommunales, à commencer par nos contacts très réguliers avec le GRE (Groupe- ment de redéploiement économique du pays de Liège) ou par les programmes Interreg développés en Euregio Meuse- Rhin par l asbl Basse- Meuse Développement, expression s il en est d une supracommunalité efficace, au service dans ce cas des entreprises, des porteurs de projet et de l emploi.» C est d ailleurs Basse-Meuse Développement qui a permis au Forem d enfin implanter en Basse-Meuse une Maison de l emploi, inaugurée à Herstal en novembre 2008. Vivement le tram! Partie intégrante, via sa zone de police monocommunale, du PAB (peloton anti-banditisme) Liège Métropole (avec les zones de la Cité ardente, de Seraing/Neupré et de Flémalle), la Ville de Herstal est également parmi les initiatrices de l agence immobilière sociale de la Basse-Meuse. «Lorsque Josly Piette, le bourgmestre de Bassenge, m a parlé de sa volonté de créer une AIS, je lui ai répondu qu il s agissait d une vieille attente du côté de notre ville, qui ne pouvait la concrétiser parce qu elle ne comptait pas les 50.000 habitants requis. C est donc avec une vraie motivation que nous avons accepté d être l un des moteurs de cette structure, qui sera opérationnelle avant la fin de cette année.» Mais l actualité supracommunale herstalienne est pour l instant dominée par deux grands projets structurants. Le tram tout d abord. «Le ministre Henry me l a encore confirmé récemment ; oui, le tram viendra bien à Herstal, et il ira jusqu à Basse Campagne, à l entrée de la Basse-Meuse, se réjouit Frédéric Daerden. C est un projet essentiel pour le développement régional et la structuration du territoire de la métropole liégeoise.» Intimement lié à celui du tram, le dossier Liège 2017 soit la candidature de la Ville de Liège à l organisation d une exposition internationale dans tout juste 6 ans. «Le site choisi, Coronmeuse, est directement contigu à notre territoire communal : nous sommes donc concernés, en matière de mobilité ou de réhabilitation urbanistique notamment, au premier chef. À l invitation de mon ami Willy Demeyer, j ai d ailleurs accepté d être le seul politique non issu de Liège-Ville à siéger au conseil d administration de la société Liège 2017» Business Meeting Réseau d affaires 13 LIEGE ECO
Dossier - Herstal bouge! Une authentique terre d entreprises Si le nom de Herstal est connu de par le monde, c est évidement à la FN qu elle le doit et à l indéniable savoirfaire mécanique et métallique développé dans la cité des Armuriers. Une cité aux accents économiques réels, ne serait-ce que par la présence sur ses terres du plus grand parc de Wallonie : les Hauts-Sarts. Pays de mine et de métal, Herstal s est fait une spécialité de niveau mondial pour ce qui est du travail des armes, qu elles soient de guerre ou de chasse. La Fabrique Nationale est évidemment au cœur de ce développement, elle qui fut également active dans la production de motos (les Demoiselles de Herstal ), d autos et même d avions. Foisonnement économique aux Hauts-Sarts Aujourd hui, tout ce savoir-faire inégalable se poursuit avec la FN/Herstal Group (3.000 personnes de par le monde, dont une petite moitié à Herstal) mais aussi avec son ancienne division moteurs devenue Techspace Aero (1.200 travailleurs) ou avec les Forges de Zeebrugge et de nombreuses sociétés actives dans la (micro)mécanique. C est aux Hauts-Sarts que se concentre pourtant la majeure partie de l activité économique herstalienne, une zone de 450 ha (quasi saturée et bientôt étendue, sur le territoire de la commune voisine d Oupeye) qui compte pas moins de 300 PME et 8.000 emplois. S y sont développées principalement des entreprises liées à l aéronautique et au spatial, à la logistique et au transport, à la mécanique de précision. Plusieurs des plus grands noms de l économie liégeoise et wallonne y sont installés : Techspace Aero bien sûr, NRB, Galliker, Ziegler, Continental, Jost, L Air liquide, Lyreco, Skechers, Kitozyme, Vanhulen, New Lachaussée, le groupe Terre ou l imprimerie Snel. Un Club des entreprises en plein renouveau Le parc des Hauts-Sarts est l un des premiers en Wallonie (et toujours l un des seuls) à s être doté d un club d entreprises. Depuis mai dernier, celui-ci s est doté d un nouveau président en la personne d Albert Crepin, RP de Techspace Aero. «Ma volonté est, en toute modestie, de donner un nouveau souffle à notre institution, notamment en incluant dans nos actions les travailleurs comme nous le faisons toujours avec les patrons», explique-t-il. Dans ses cartons quelques projets ambitieux comme une meilleure intégration des personnes handicapées dans les entreprises (une idée d Yves Prete, le nouvel administrateur délégué et directeur général de Techspace Aero) avec le soutien de l AWIPH et l AIGS (une asbl sociale supracommunale basée à Herstal et dont Albert Crepin est aussi président), la communautarisation interentreprises des CV reçus par chacune des membres du Club, des synergies à mettre en œuvre avec le club des entreprises de Liege Airport en création ou la poursuite du développement de la carte Privilèges accordée aux collaborateurs des entreprises membres par les commerces et services herstaliens. «Car il faut que le dynamisme des Hauts-Sarts profite encore plus et mieux au développement, notamment commercial, de Herstal», conclut le nouveau président.
L eurégional au cœur de la démarche de Basse-Meuse Développement Donner une image cohérente à la Basse-Meuse afin d y développer l emploi, soutenir les entreprises, accompagner les porteurs de projet et communiquer d une seule voie : telle est la mission que s est confiée l asbl Basse-Meuse Développement à sa constitution fin 2004 par les communes de Herstal, Oupeye et Visé, rejointes depuis par Bassenge. Un pari réussi, qui se traduit notamment dans une dynamique de projets eurégionaux. «Avec mes collègues bourgmestres Mauro Lenzini, Marcel Neven et Josly Piette, nous ne pouvons que nous réjouir des résultats engrangés par notre asbl, explique son président Frédéric Daerden, qui en fut le principal instigateur. C est par exemple le cas avec le programme TeTTRA (Technology Transfer & Recruiting in Rural Areas) qui vise à la mise en place d un réseau eurégional en la matière, l implantation en Basse-Meuse d un bureau d information sur les innovations technologiques et la mise en place d une plateforme de coopération transfrontalière ou au projet Euregio Export Training, qui regroupe, développé dans le cadre du programme eurégional Extensio aussi des partenaires économiques des régions de Maastricht, Aix-la-Chapelle, Hasselt et Eupen afin de promouvoir et d accompagner les PME locales dans leurs projets d exportation de biens et de services.» Dossier - Herstal bouge! Extensio et Bourget Le 17 juin dernier à Vaals (Limbourg hollandais) et dans le cadre de ce projet Extensio, se tenait justement la remise des Starters Awards Euregio Meuse-Rhin, qui pour la première fois comptaient deux entreprises originaires de notre province (et aidées par Basse- Meuse Développement dans la constitution de leur dossier de candidature) parmi leurs lauréats : le fabricant (à partir de déchets nonthermoplast) de taques d égout Reprocover et le fabricant de véhicules hybrides de sport Imperia, respectivement 2e et 3e de cette compétition. Mais le soutien concret que peut apporter Basse-Meuse Développement aux PME de sa zone d influence s est également tout récemment traduite par une première visite de 5 d entre elles au salon international de l aéronautique. «J ai personnellement pu me rendre compte sur place de la volonté de ces entreprises de développer leurs affaires dans un secteur de pointe, poursuit Frédéric Daerden. Alors que Dumoulin Aero signait 3 importants contrats (dont 2 avec Boeing) de fourniture de pièces, CE+T, DTA, Celeah et Mechanical Engineering ont pu nouer des contacts privilégiés avec les patrons et les donneurs d ordre de nombreuses entreprises spécialisées, dont les 18 liégeoises présentes à cette grand-messe sectorielle.» Tout en se constituant un nouveau réseau, toutes ces PME (dont certaines ont décidé de remettre offre ensemble) ont bon espoir de décrocher à terme l un ou l autre contrat.