L offre de formation français langue étrangère et alphabétisation en région du Centre

L offre de formation français langue étrangère et alphabétisation en région du Centre

TABLE DES MATIERES Table des matières Table des matières... 1 I. AVANT-PROPOS... 2 1. Contexte... 2 2. Les opérateurs sur le territoire de la région du Centre... 3 II. FRANÇAIS LANGUE ETRANGERE... 5 1. Spécifications des formations... 5 2. Profil du public... 7 3. Capacité d accueil... 11 4. Ressources humaines... 12 5. Financement... 13 III. ALPHA... 15 1. Spécifications des formations... 15 2. Profil du public... 17 3. Capacité d accueil... 20 4. Ressources humaines... 22 5. Financement... 22 IV. DISCUSSION ET CONCLUSIONS... 24 1. Précautions dans l interprétation des résultats... 24 2. Constats et réflexions sur le paysage de la formation Alpha et FLE dans la région... 25 V. ANNEXES... 30 L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 1

AVANT-PROPOS I. AVANT-PROPOS 1. Contexte Suite à un constat - l inadéquation quantitative de l offre de formation en français langue étrangère (FLE) - émis par certains opérateurs de la région du Centre, la Note d orientation 2010-2013, dans son objectif cinq de l axe trois, propose aux acteurs du territoire de renforcer l offre de formation en FLE. L évaluation de la Note réalisée en 2012 a permis de constater que cette offre, bien qu augmentée, reste insuffisante. Selon certains opérateurs, l offre ne correspond pas à la demande toujours grandissante du public (listes d attente, manque de places). Or, l apprentissage de la langue française contribue fortement à une insertion sociale et professionnelle réussie de la personne. Afin de mieux cerner cette question, nous avons donc voulu rencontrer les opérateurs de la région du Centre offrant des formations en français langue étrangère, certains offrant par ailleurs aussi des formations d alphabétisation. Les rencontres ont eu lieu en avril et mai 2012 sous forme d entretiens semi-directifs avec le support d un guide d entretien. Celui-ci comportait une liste d items concernant l organisme, les formations proposées, le public fréquentant ces formations, les capacités d accueil, les ressources humaines de l organisme et son financement. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 2

AVANT-PROPOS 2. Les opérateurs sur le territoire de la région du Centre Neuf opérateurs proposant des formations en français langue étrangère ont été répertoriés sur le territoire de la région du Centre, quatre d entre eux font également de l alphabétisation. Trois de ces opérateurs relèvent de l enseignement de promotion sociale, deux sont des OISP, deux asbl et deux classés dans une catégorie autre, l un ressortissant de l éducation permanente et l autre d un plan de cohésion sociale (PCS). A cela s ajoutent deux opérateurs ne donnant pas de français langue étrangère mais offrant de l alphabétisation : une régie de quartier et un opérateur faisant partie des plans communaux de sécurité et de prévention (PSSP). La carte ci-après montre la répartition géographique des formations FLE et Alphabétisation dans la région du Centre. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 3

AVANT-PROPOS L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 4

FRANÇAIS LANGUE ETRANGERE II. FRANÇAIS LANGUE ETRANGERE 1. Spécifications des formations a. Fréquence d entrée en formation Les opérateurs se répartissent de manière à peu près égale entre entrées permanente et périodique. Certains travaillent par cycle de 6 mois ou d un an. Lorsque l entrée est périodique, une certaine souplesse est accordée. b. Horaire Tous les opérateurs offrent des cours de jour, deux d entre eux proposent des cours du soir et aucun n en donne le samedi. Le nombre d heures dispensées varie en moyenne de 2 à 4 heures par jour avec une très forte différence quant à la fréquence par semaine (de 1 à 5 fois par semaine). c. Nombre d heures dispensées 1 1 Les chiffres indiqués dans tous les graphiques de ce document sont à considérer comme des indications d ordre de grandeur et non comme des valeurs absolues. Cfr commentaires au point IV.1. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 5

FRANÇAIS LANGUE ETRANGERE Un peu plus de 60 % des heures de formation en français langue étrangère sont assurées par des organismes d insertion socioprofessionnelle (OISP), la promotion sociale en offre quelques 20 %, les opérateurs classés «autres» une dizaine de pourcents, le reste allant aux deux asbl. d. Coût de la formation pour l apprenant La formation est en général gratuite pour les demandeurs d emploi, les titulaires d un revenu d intégration sociale (RIS), les handicapés. Un opérateur demande une participation de 2 euros par mois et un autre 5 euros par mois. C est appliqué en tenant compte des difficultés éventuelles des participants. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 6

FRANÇAIS LANGUE ETRANGERE 2. Profil du public a. Répartition Femmes/Hommes Globalement les femmes sont plus nombreuses, elles représentent 60 % du public. Cette tendance s observe quel que soit le type d opérateur et est un peu plus marquée dans les asbl. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 7

FRANÇAIS LANGUE ETRANGERE b. Répartition des âges La distribution des âges est assez équilibrée avec toutefois une plus grande proportion dans les tranches 26 à 35 ans et 36 à 45 ans. c. Répartition par statut Les ayants droit au revenu d intégration sociale (RIS) sont les plus nombreux et représentent 26 % des bénéficiaires des formations de français langue étrangère, ils sont L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 8

FRANÇAIS LANGUE ETRANGERE suivis immédiatement par les demandeurs d emploi et les demandeurs d asile, respectivement 23 et 22 %. La catégorie «autre» regroupe des personnes au foyer et quelques étudiants. d. Répartition par nationalité Une très large majorité des bénéficiaires sont des ressortissants de pays hors CEE, soit 84 %. Seuls 8 % sont originaires de pays de la CEE. Huit pour cent également ont la nationalité belge mais sont eux-mêmes d origine étrangère pour la plupart. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 9

FRANÇAIS LANGUE ETRANGERE e. Arrivée chez l opérateur Les participants aux formations de français langue étrangère semblent se présenter le plus souvent spontanément, ayant eu connaissance des formations par le bouche à oreille. La deuxième source de recrutement est le CPAS. Fedasil 2 est à l origine aussi d un certain nombre d inscriptions. 2 Fedasil est l'agence fédérale pour l'accueil des demandeurs d'asile. Fedasil octroie une aide matérielle aux demandeurs d'asile et organise pour eux un accueil et un accompagnement. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 10

FRANÇAIS LANGUE ETRANGERE 3. Capacité d accueil La capacité d accueil globale a augmenté entre 2009 et 2010 ainsi qu entre 2010 et 2011 puis s est stabilisée à près de 400 places. En trois ans on constate une augmentation de quasi 29 % du nombre de places sur le territoire. On a vu dans la répartition du volume d heures de formation FLE offertes par type d'opérateur que les OISP offraient globalement plus d heures. En nombre de places, la situation est différente. Certaines écoles de promotion sociale proposent 2 cycles par an ce qui permet une plus grande rotation des effectifs tandis que les OISP offrent des formations plus étalées dans le temps voire même sans durée fixe. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 11

FRANÇAIS LANGUE ETRANGERE Chez tous les opérateurs, les groupes sont complets. Pour 2012, un opérateur a une liste d attente de 87 personnes, trois autres ont des listes d attente d une dizaine de personnes. Les autres n ont pas de liste d attente. 4. Ressources humaines La plupart des opérateurs travaillent avec des salariés. Deux opérateurs ont en plus un bénévole. Une seule petite structure ne donne les formations qu avec des bénévoles. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 12

FRANÇAIS LANGUE ETRANGERE Pour les opérateurs qui travaillent avec des salariés, un recrutement éventuel de formateurs en français langue étrangère ne poserait pas de problème car ils constatent au travers de nombreuses demandes de stages qu il y a des étudiants qui choisissent ce type d études. Par contre le recrutement de bénévoles semble plus problématique. 5. Financement Les opérateurs ont parfois plusieurs sources de financement. Six opérateurs sur neuf ont reçu des financements de la Wallonie et quatre de la fédération Wallonie-Bruxelles. Deux ont fait appel au FSE. Trois ont profité d appels à projet wallon. Deux opérateurs ont également demandé à bénéficier du dernier financement de projet intégration de la Région Wallonne. Les autres n ont pas entré de candidature soit par ignorance de ce projet soit parce qu ils n entraient pas dans les conditions. Aucun opérateur n a fait appel à des appels à projet européens ou à des financements privés L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 13

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ALPHA III. ALPHA 1. Spécifications des formations a. Fréquence d entrée en formation Les opérateurs se répartissent de manière égale entre entrées permanente et périodique. Lorsque l entrée est périodique, une certaine souplesse est accordée. b. Horaire Tous les opérateurs offrent des cours de jour, un seul propose des cours du soir et aucun n en donne le samedi. Comme en français langue étrangère, la répartition des heures par jour et par semaine est très variable d un opérateur à l autre. c. Nombre d heures dispensées Plus encore que pour le français langue étrangère, les OISP en assurent la majeure partie soit quelques 70 %. Les opérateurs «autres» fournissent plus ou moins 23%, les asbl assurent environ 6 % du reste et l apport de la régie de quartier (RQ) est marginal. Contrairement au français langue étrangère, les écoles de promotion sociale ne sont pas présentes dans l offre de formation alphabétisation. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 15

ALPHA d. Coût de la formation pour l apprenant En matière de coût, la situation est identique aux formations de français langue étrangère. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 16

ALPHA 2. Profil du public a. Répartition Femmes/Hommes La répartition est un peu plus équilibrée qu en français langue étrangère mais néanmoins globalement les femmes restent plus nombreuses avec près de 55 % du public. Cette tendance s observe quel que soit le type d opérateur à l exception de la régie de quartier. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 17

ALPHA b. Répartition des âges Les tranches d âge s équilibrent, les moins de 25 ans sont cependant moins représentés. c. Répartition par statut En alphabétisation, contrairement aux formations de français langue étrangère, ce sont les demandeurs d emploi qui sont ici les plus nombreux. Ils atteignent 66 % des bénéficiaires. Les catégories des bénéficiaires du revenu d intégration et des «divers» (personnes au foyer, handicapés, demandeurs d emploi non indemnisés) sont chacune à 13 %. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 18

ALPHA d. Répartition par nationalité Ici aussi la répartition diffère des formations de français langue étrangère. La majorité des bénéficiaires sont belges, soit 56 % ; suivent les ressortissants de pays hors CEE avec 30 % et 14 % originaires de pays de la CEE. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 19

ALPHA e. Arrivée chez l opérateur La plupart des bénéficiaires se présentent spontanément. La deuxième source de recrutement est le CPAS. 3. Capacité d accueil La capacité d accueil globale en alphabétisation a diminué entre 2009 et 2010 ainsi qu entre 2010 et 2011 puis est remontée en 2012 aux alentours de 225 places. L offre de places des OISP a diminué au contraire de celle des asbl. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 20

ALPHA Les groupes sont complets chez quatre opérateurs sur six. Pour 2012, deux opérateurs ont une liste d attente de 10 personnes, un autre a une liste d attente de 3 personnes. Les autres n ont pas de liste d attente. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 21

ALPHA 4. Ressources humaines La plupart des opérateurs travaillent avec des salariés. Deux opérateurs font appel à un bénévole. Trouver des formateurs salariés ne semblerait pas poser de problème. Par contre le recrutement de bénévoles reste problématique. 5. Financement En alphabétisation, cinq opérateurs sur six ont reçu des financements de la Wallonie qui est la principale source de financement, un de la fédération Wallonie-Bruxelles, un du FSE. Trois ont profité d appels à projet wallon. Aucun opérateur n a eu recours à des appels à projet européens ou à des financements privés L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 22

ALPHA L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 23

DISCUSSION ET CONCLUSION IV. DISCUSSION ET CONCLUSIONS 1. Précautions dans l interprétation des résultats Cet aperçu de l offre de formation français langue étrangère et alphabétisation en région du centre ne peut prétendre à la précision et à l exactitude absolues ni à l exhaustivité. En effet, la rencontre des opérateurs sur le terrain a fait apparaître progressivement la difficulté à saisir la complexité à la fois des types d opérateurs et des modes d organisation des formations. Les différences d organisation entre les types d opérateurs, et même entre certains opérateurs de même type, se répercutent sur la manière d appréhender les données chiffrées : Découpage des formations en niveaux différents : subdivision en niveaux chez certains (mais les niveaux ne sont pas les mêmes selon les opérateurs), niveau unique chez d autres. Différence de comptabilisation entre années scolaire et civile, durées de fermeture annuelles variées, absence de données selon les années chez certains. Certains opérateurs donnent des chiffres par semaine, d autres par mois. Théoriquement on peut ramener les chiffres à l année mais le calcul est rendu épineux par le fait que le nombre d heures n est pas vraiment fixe mais s établit parfois dans une fourchette large L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 24

DISCUSSION ET CONCLUSION (comme indiqué ci-avant) et que la durée de la formation est quelquefois aussi dépendante des bénéficiaires eux-mêmes, ceux-ci entrant et quittant la formation selon leur gré. Des vérifications de cohérence des chiffres fournis font apparaître des erreurs. Toutefois celles-ci n affectent pas la vraisemblance et la proportionnalité. Ces disparités rendent difficile la récolte des données et, par suite, le traitement de celles-ci. Cette particularité rend impossible d établir de manière correcte et rigoureuse des comparaisons ou des agrégats avec les données chiffrées reçues. Cependant, si les chiffres fournis ne permettent pas d obtenir des statistiques fines et précises, elles autorisent néanmoins à dessiner les contours de la situation. Elles donnent une vue conforme à la réalité quoiqu imprécise. On peut donc tirer quand même des enseignements des éléments reçus en l état puisque l image donnée ne déforme pas la réalité même si elle manque de précision. Il faut toutefois garder à l esprit que les graphiques fournis révèlent par conséquent un ordre de grandeur et des tendances mais pas un résultat absolu. Notons encore que ces chiffres ne tiennent pas compte d un opérateur qui ne les a pas fournis et dont les données utilisées sont donc partielles. 2. Constats et réflexions sur le paysage de la formation Alpha et FLE dans la région Diversité de l offre de formation Soulignons d abord le bénéfice de la diversité des types d opérateurs rencontrés. Les opérateurs de types différents sont complémentaires car les bénéficiaires se sentent mieux parfois dans une petite organisation ou au contraire dans une structure de type L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 25

DISCUSSION ET CONCLUSION enseignement. Quelquefois, ils passent de l un à l autre pour y trouver ce qu ils recherchent et là où ils se sentent plus à l aise pour progresser. Visibilité de l offre de formation Un certain nombre d opérateurs se connaissent mais pas tous. Certains opérateurs, même parfois voisins, ignorent leur existence réciproque. Un premier constat est donc la nécessité de visibiliser l offre de formation et son évolution auprès des partenaires de l insertion mais également entre ceux qui organisent le même type de formation. Il existe une «plate-forme primo-arrivants» au sein de laquelle se retrouvent une partie des opérateurs dispensateurs de formations de français langue étrangère. Peut-être seraitil souhaitable de créer une plate-forme spécifique FLE rassemblant tous les organismes de formation FLE de la région. Une telle plate-forme offrirait sans doute l occasion de diminuer les listes d attente de certains opérateurs, en particulier de La Louvière. Une recommandation envisageable serait de construire un fichier commun des demandes de formation pour l ensemble des opérateurs géré par cette plate-forme - afin de pouvoir orienter les stagiaires vers les organismes qui disposent encore de places disponibles. Cette proposition permettrait également d objectiver plus finement le nombre de personnes effectivement en liste d attente. Actuellement, la même personne peut être en attente auprès de plusieurs organismes et avoir trouvé une formation sans en avoir averti le ou les opérateurs où il a rentré une demande. Dans le même ordre d idées, cette plateforme pourrait éventuellement éditer une newsletter Alpha-FLE qui constituerait un outil à exploiter pour répondre à ce problème. Répartition de l offre de formation Comme on a pu le constater sur la carte supra, l offre FLE est assez concentrée sur le centre de la région. L extrême sud et le nord disposent aussi de formations FLE. Les formations Alpha suivent approximativement la même configuration à l exception du nord. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 26

DISCUSSION ET CONCLUSION La relative proximité des opérateurs concentrés au centre faciliterait peut-être une collaboration entre ces organismes proches pour résorber des listes d attente éventuelles évoquées ci-avant. Possibilité d augmentation de l offre de formation En ce qui concerne les possibilités d augmentation de l offre de formation FLE, un opérateur de Promotion sociale évoque sa capacité d ouvrir une formation de plus en français langue étrangère si toutefois il a un nombre d étudiants suffisamment stable pour s y inscrire. Pour rappel, les centres régionaux d intégration, en l occurrence le Ce.R.A.I.C. 3 pour la région du Centre, ont aussi la possibilité de pallier un déficit de formation si nécessaire. A partir d Août 2012, le Ce.R.A.I.C. prévoit pour les primo-arrivants l ouverture d ateliers «d apprivoisement» de la langue, en attendant qu ils puissent intégrer une formation FLE. Ressources humaines Les entretiens ont relevé qu il ne manquait pas de main d œuvre qualifiée pour dispenser les formations que ce soit pour l alphabétisation ou le FLE. 3 Centre Régional d Action Interculturelle du Centre L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 27

DISCUSSION ET CONCLUSION Financement Le financement ne semble pas non plus être problématique, l information sur les appels à projet pourrait cependant être systématisée vers l ensemble des opérateurs de la région, la newsletter évoquée plus haut pourrait également être un support adéquat. Perspectives Les questions de formations en langue étrangère et de capacité d accueil dans ces formations prennent une place particulièrement importante dans le cadre de l actualité politique récente et dans la mise en place du «parcours d intégration». Le 3 juillet 2012, la Ministre wallonne de la Santé, de l Action sociale et de l Egalité des Chances a présenté le parcours d accueil en Wallonie en commission de la Santé, de l Action sociale, et de l Egalité des chances 4. Un accord est intervenu au sein du Gouvernement wallon. Le parcours d accueil comprendra 4 axes : l accueil via un bureau local ; une formation à la langue française ; un module de citoyenneté ; une orientation socioprofessionnelle. A moins d exemptions définies dans l arrêté, la participation au premier axe, l accueil, est obligatoire dans un délai de trois mois à dater de la première inscription dans une commune. L accueil comportera un bilan social : bilan des connaissances (langue française, formation professionnelle, diplômes, ) et attentes du candidat. Ce module sera organisé et coordonné par les Centres régionaux d intégration. A l issue de cette première étape, une convention pourra être passée entre le primoarrivant et le Centre régional d intégration. 4 Site de la Ministre Eliane Tillieux. Actions / Actualité / Au gouvernement wallon / Infos (page consultée en Août 2012) http://www.tillieux.be/2012/07/le-parcours-daccueil-en-wallonie-un-nouveau-texte-sur-la-tabledu-gouvernement/ L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 28

DISCUSSION ET CONCLUSION Cette convention d accueil et d intégration sera conclue, sur base volontaire, entre le bénéficiaire et le centre. Elle dressera un plan de formation, en adéquation avec son bilan social, en langue française, en citoyenneté et un accompagnement socioprofessionnel. La convention aura une durée maximale de deux ans. L accès aux activités dans le cadre de cet accueil sera gratuit. Le parcours d accueil comprend un axe formation à la langue française. Sur la base du bilan individuel et des besoins de formation et d accompagnement du primo-arrivant, la convention d accueil et d intégration comprendra un plan de formation afin de maîtriser la langue française et de permettre l accès à la formation et à l emploi. Les Centres régionaux auront la mission de la mise en place, la coordination, l évaluation et la promotion du parcours. Des divergences existent encore sur le caractère obligatoire ou non du parcours. L objectif du Gouvernement est que le nouveau décret soit adopté pour une entrée en vigueur le 1 er janvier 2013. Une bonne coordination et objectivation des besoins en formation FLE sera indispensable aux opérateurs de terrain pour répondre à la demande de formation qui risque encore d augmenter, suite à ce nouveau décret et si la formation est rendue obligatoire. L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 29

ANNEXES V. ANNEXES Organismes rencontrés Cap Info Rue Albert 1er, 269-6560 Erquelinnes Ecole d Alphabétisation de la Ligue des Familles Rue Nicaise, 2-7100 La Louvière Ecole Industrielle et Commerciale de Braine-le-Comte Rue de Mons, 87-7090 Braine-le-Comte Format21 Rue Jean-Baptiste Berger, 1-7100 La Louvière Guidance et entraide Brainoise Rue Henri Neuman 19-7090 Braine-le-Comte Institut d Enseignement de Promotion Sociale de la Communauté française de Morlanwelz Rue Raoul Warocqué, 46 7140 Morlanwelz L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 30

ANNEXES Lire et Ecrire Place Communale, 2-7100 La Louvière Administration communale de Manage PCS de Manage Rue de la petite franchise, 29 7170 Fayt-lez-Manage Administration communale de Morlanwelz PSSP de Morlanwelz Place de Carnières, 48 7141 Morlanwelz (Carnières) Régie de Quartier de La Louvière Rue Ed. Anseele, 48-7100 La Louvière Symbiose Rue Solvay, 17-7160 Chapelle-lez-Herlaimont L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 31

ANNEXES Items - Guide d entretien SPÉCIFICATIONS DES FORMATIONS Fréquence d entrée en formation? Durée de la formation? Horaire? Coût de la formation pour l apprenant? PROFIL DU PUBLIC Genre Âge Statut o Moins de 25 ans / De 26 à 35 ans / De 36 à 45 ans / Plus de 45 ans o Travailleur / DE / bénéficiaire du RIS / demandeur d asile / pensionné / autre Niveau d étude Nationalité o CEB : Certificat d étude de base (primaire) o CESI : Certificat d études secondaires inférieur o CESS : Certificat d études secondaires supérieur o Bachelor / graduat o Master / licence L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 32

ANNEXES Comment le public arrive-t-il le plus souvent dans l organisme? par quel intermédiaire? o Spontanément sans intermédiaire / Via le CeRAIC / Via le CPAS / Via le Forem / Autre CAPACITÉ D ACCUEIL Evolution de la capacité d accueil entre 2009 et 2012? Les groupes de formation sont-ils complets? Nombre de demandes ne pouvant pas être prises en compte par manque de place en 2011 et 2012? RESSOURCES HUMAINES Faites-vous appel à des bénévoles pour assurer une part des formations? Si oui, quelle est la part de bénévoles et de salariés qui travaillent dans l organisme pour les formations? Auriez-vous des difficultés à recruter des formateurs dans ces secteurs si vous deviez augmenter votre offre de formation? FINANCEMENT Mode de financement? o RW / Fédération Bruxelles-Wallonie / FSE / appel à projet européen / appel à projet wallon / privé Avez-vous entré un projet dans l appel à projet intégration 2012 aux associations de la Région wallonne? Si non, pourquoi? L offre de formation français langue étrangère et alpha en région du Centre Juin 2012 33