GUIDE DE LECTURE DES INDICATEURS DU TABLEAU DE BORD DE PERFORMANCE RENOVE Les constats Le DDP, qui a constitué l évolution majeure de la période conventionnelle 2012-2014, a contribué à la professionnalisation accrue du réseau Cap emploi et a permis un pilotage plus fin de la part des CPR. Bien qu elle ait nécessité un temps important d appropriation de toutes les parties, cette démarche a su s installer progressivement et a prouvé sa pertinence, en termes de développement qualitatif du dialogue et d objectivation des constats et des perspectives. Si la mise en place et l intérêt du DDP sont unanimement reconnus, des besoins d enrichissement ont été identifiés afin notamment de renforcer le lien entre les constats qualitatifs tirés du dialogue avec les Cap emploi et les résultats quantitatifs sur les indicateurs du tableau de bord de performance. A la lumière des deux années de mise en œuvre du DDP, des enseignements de l évaluation conduite au 1 er semestre 2014 et des remontées des CPR et des Cap emploi, un tableau de bord de performance rénové est mis en place et ce afin de le rendre : - plus centré sur la performance (pas de conformité ) ; - davantage accompagné par des données d éclairage pertinentes et ciblées ; - plus compact (8 indicateurs au lieu de 12 auparavant). Les évolutions du tableau de bord de performance Indicateurs de conformité Les résultats des Cap emploi sur les 2 indicateurs (complétude des données et taux de stock actif) sont dorénavant proches de 100 % pour l ensemble des Cap emploi. Pour autant, l importance du suivi de la conformité (à l offre de services) est rappelée, notamment la capacité de pouvoir appréhender le rythme et l intensité du suivi du Cap emploi à des phases clés du parcours (suivi post-formation, suivi à l issue d un CDD ). Elles sont à intégrer dans le suivi du Cap emploi par le CPR. Ces indicateurs du tableau de bord de performance sont donc supprimés. Offres d emploi Le nombre d indicateurs relatifs à cette thématique apparaissait surdimensionné (4/12) : Il n est donc retenu que 2 indicateurs, dont un nouveau (Axe 1 - Indicateurs I1 et I2). 1
- taux d'offres recueillies par le Cap emploi ayant fait l'objet d'une présentation de candidat(s) ; - part des offres concernées par une présentation de candidat(s) ayant donné lieu à au moins un recrutement. Formation L effort de formation était apprécié au regard de 2 indicateurs (entrées en alternance et insertion durable post formation). Il intègre désormais l indicateur portant sur le nombre d entrées en formation (auparavant prévu dans la bibliothèque nationale) pour constituer l axe 2 du nouveau tableau de bord de performance relatif à la dimension formation. Toutefois, cet indicateur est centré sur la qualification/professionnalisation. Insertion durable et pérennité dans l emploi Sur ce thème, les ajustements portent sur : 1/ suppression de trois indicateurs - les deux indicateurs relatifs à la part des placements durables dans les placements conventionnels : leur périmètre était très restreint (part des placements de plus de 6 mois dans les placements de plus de 3 mois) ; - la part des TH ayant accédé à un emploi durable dans les 6 mois après leur entrée en SPH4 : cet indicateur était très peu lisible, difficile à interpréter car pouvant s expliquer par des pratiques de saisie différentes (ouverture d un SPH4 à des moments différents du parcours selon les Cap emploi). 2/ conserver les deux indicateurs de placements (privés et publics). 3/ conserver l indicateur sur le taux de transformation des CDD en contrats durables mais apporter la précision suivante : «dans les 3 mois suivant la fin du CDD» (au lieu de l année civile). Rappel Chacun des indicateurs est une focale éclairant la mise en œuvre de la mission. Pour les indicateurs exprimés en taux, il n est pas attendu des réalisations de 100 % pour chaque indicateur mais le CPR fixe une cible à atteindre au regard du constat des réalisations passées (N -1), de la situation du Cap emploi par rapport à la moyenne régionale et nationale. Par ailleurs, l ensemble des indicateurs du tableau de performance n ont pas vocation à connaître une progression : pour certains d entre eux, maintenir le niveau de réalisation constaté peut être pertinent au vu de la bonne position du Cap emploi. Dans le même ordre d idée, et dans le cas où plusieurs indicateurs sont concernés par une amélioration, il faudra veiller à étaler dans le temps la réalisation des progrès attendus au regard de la capacité à faire de la structure (priorisation). Tous les indicateurs du tableau de bord de performance peuvent être analysés au regard de l environnement de l activité du Cap emploi et du contexte économique (ex: l évolution de l intérim observée sur un territoire se discute dans le dialogue). Outre les mises en perspective proposées (national, régional), le tableau de bord de performance permet de suivre chaque indicateur dans le temps. 2
Une fois retenues dans le cadre du dialogue de performance, les dimensions sur lesquelles des progrès sont attendus, devraient se traduire dans la stratégie et les plans d action du Cap emploi. A ce propos, il faudra veiller à la cohérence entre ces plans d action et ceux issus des SPER. Structure du tableau de bord de performance La plupart des dimensions (offres, placements, alternance) visant les deux publics (employeurs et PH), la présentation des indicateurs du tableau de bord de performance en 2 parties distinctes perd de sa pertinence. Aussi, le tableau de performance rénové est structuré autour de 3 natures d objectifs : Axe 1 : répondre aux besoins des employeurs en matière de recrutement Axe 2 : améliorer la formation des publics en adéquation avec les besoins des employeurs Axe 3 : fournir un accompagnement permettant l insertion durable et la pérennité de l emploi *** 3
Les trois rubriques du tableau de bord de performance Axe I : répondre aux besoins des employeurs en matière de recrutement I.1 Taux d'offres recueillies par le Cap emploi ayant fait l'objet d'une présentation de candidat(s) L indicateur fait référence à l'obligation d'apporter une réponse aux demandes des employeurs. Ainsi, dans le cadre du respect des engagements de l offre de services, le Cap emploi doit présenter des candidatures sur des offres d'emploi émises par les employeurs. Cet aspect de l'activité du Cap emploi constitue un axe d amélioration relevé via les enquêtes de satisfaction auprès des employeurs. De ce fait, le suivi de cet indicateur reste pertinent et participerait à l'amélioration de la qualité de service. I.2 Part des offres concernées par une présentation de candidat(s) ayant donné lieu à au moins un recrutement Il s agit d un indicateur permettant d'apprécier la qualité de l'action d intermédiation offres d emploi/candidatures et donc du cœur de métier du Cap emploi. Remarque : Ces deux indicateurs doivent pouvoir se lire à l aide : du nombre d offres recueillies, conservé dans la bibliothèque nationale (indicateurs facultatifs), ainsi que du taux de renouvellement du portefeuille (capacité à aller au-delà de son cercle d influence économique) et des employeurs visités. Ces indicateurs permettent de prendre en compte le travail non seulement de prospection mais également de fidélisation des employeurs par les Cap emploi. Axe 2 : améliorer la formation des publics en adéquation avec les besoins des employeurs II.1 Nombre d entrées en contrat en alternance La finalité de l'activité du Cap emploi est l'insertion durable et la qualification des PH. Pour atteindre cet objectif, il doit mobiliser les outils que constituent les contrats aidés dont les contrats en alternance. Ces contrats constituent un outil de placement et de qualification fortement mobilisé par les Cap emploi (plus de 7 % des placements conventionnels en 2014). L impact des contrats de professionnalisation a été récemment évalué par l Agefiph, en termes de qualification du public (plus de 70% des personnes sortent avec une qualification reconnue) et d accès à l emploi pérenne (une personne sur deux est en emploi à l issue du contrat, dans près de 70% des cas en CDI). 4
II.2 Nombre d entrées en formation qualifiante/professionnalisante L élévation de la qualification des publics constitue en effet une orientation forte et affirmée dans la loi du 5 mars 2014 relative à la formation professionnelle, instaurant le Compte Personnel de Formation et le Conseil en Evolution Professionnelle. Aussi, un objectif d entrées en formation qualifiante constitue un indicateur dont le suivi est pertinent. II.3. Part des TH ayant retrouvé un emploi durable ( 6 mois) dans les 6 mois suivant une formation qualifiante/professionnalisante La finalité de l'activité du Cap emploi est l'insertion durable, via la qualification des PH. Il est rappelé que la formation constitue une étape de parcours d'insertion et non pas une fin en soi. Cet indicateur permet d'apprécier : l impact de la formation sur l insertion professionnelle ; la qualité des projets de formation (adaptation à l'offre de formation existante et aux besoins du marché du travail). Axe III : fournir un accompagnement permettant l insertion durable et la pérennité de l emploi III.1 Nombre de placements conventionnels privés III.2 Nombre de placements conventionnels publics C est la finalité de l activité attendue du Cap emploi. Indicateurs «historiques» d ores et déjà suivis et donnant lieu à des objectifs, intégrés dorénavant dans le dispositif global de suivi de la performance. La lecture de ces indicateurs nécessite de prendre en compte des données d éclairage (ex : résultats de placements mis en perspective avec les données de contrats aidés et de diversité du public). III.3 Taux de transformation des CDD en contrats durables ( 6 mois) dans les 3 mois suivant la fin du CDD Cet indicateur fait référence à la convention Cap emploi (principe transversal), l ensemble de l activité du Cap emploi visant l accès à l emploi pérenne. Dans l offre de services, le résultat attendu est de rechercher la pérennisation pour une embauche en CDD de courte durée. Indicateurs additionnels (bibliothèque nationale) Les indicateurs qui suivent sont retenus sur la base de leur pertinence évaluée par des représentants de CPR et/ou de leur existence donnant d ores et déjà lieu à des objectifs spécifiques en région. A.1 Nombre d offres recueillies Il s agit d un indicateur de valorisation de l activité globale du Cap emploi. A.2 et A.3 Nombre d employeurs visités 5
Une focale sera réalisée sur les employeurs publics. A.4 Nombre de nouveaux employeurs clients A.5 Taux de renouvellement du portefeuille client Ces indicateurs rendent compte du dimensionnement et de la diversification du portefeuille clients. Indicateurs de contexte et d éclairage Indicateurs de contexte Données régionales annuelles relatives à l économie, à l emploi et à la démographie Tableaux de bord trimestriels emploi-chômage des personnes handicapées (données régionales et déclinaison départementales pour certaines) Indicateurs d éclairage Tableaux de bord régionaux de suivi d activité pour les CPR et les Cap emploi (trimestriels) avec une déclinaison par Cap emploi, Tableau de bord national de suivi d activité des Cap emploi avec une déclinaison par région, Les Rapports d activité des Cap emploi 6