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Huit fiches de synthèse pour un diagnostic partagé La Ville de Paris a lancé son Agenda 21, autrement dit son plan d actions pour le développement durable. La démarche engagée a pour ambition de répondre aux graves menaces et pressions écologiques sur la planète à travers une coordination et un renforcement des politiques d amélioration de la qualité environnementale du territoire, de solidarité, d égalité entre les femmes et les hommes et de cohésion sociale, de progrès économique dans le respect de l homme et de la nature, et de participation forte des Parisiens. Avant de s engager dans l action, il est important de dresser un état des lieux pour identifier les points forts et les points faibles du territoire parisien et déterminer les évolutions souhaitées. Un diagnostic a donc été engagé pour répondre à ce besoin. Sa particularité est d avoir cherché à faire la synthèse des nombreuses analyses menées par la Ville et d avoir cherché à créer du lien entre les constats réalisés. C est la raison pour laquelle ce diagnostic est organisé autour de 8 axes d analyse qui constituent autant de regards différents et complémentaires. Ces axes sont décrits dans les fiches diagnostics ci-jointes. Le schéma ci-dessous récapitule le cheminement suivi pour définir ces axes d analyse : dans un premier temps, une analyse selon les trois piliers traditionnels du développement durable, en partant des données existantes et des informations données par les Directions de la Ville, puis une relecture transversale. L ordre de présentation et numérotation des fiches diagnostic est purement formel : il correspond à l ordre de programmation des ateliers de concertation qui permettront le partage du diagnostic. Enjeux Environnement Economique Social Relecture transversale S engager et entreprendre à Paris Potentiel humain et création de richesses Répondre aux besoins essentiels des Parisiennes et des Parisiens Paris «Carrefour des mondes» Accompagner et encourager les changements de comportements Organiser l espace de vie Favoriser l innovation durable au bénéfice du plus grand nombre Créer une «ville pour tous» Mairie de Paris Agenda 21 Diagnostic technique Document de travail présenté à la concertation publique mars 2007 2
Fiche de synthèse n 4 «Organiser l espace de vie» Faire de chaque quartier un espace de vie, en assurant un équilibre entre les fonctions résidentielles et économiques et en développant les espaces de rencontres et de détente, nécessite d organiser l espace. L organisation de l espace porte à la fois sur les opérations neuves mais également sur le tissu existant, ce dernier représentant la majorité des opérations d aménagement et de construction à Paris. L objectif en termes de développement durable est de favoriser la cohésion sociale, de dynamiser les quartiers, d améliorer le cadre de vie, de mieux organiser les déplacements et d assurer un développement équilibré des diverses échelles de territoires. Créer et animer des espaces publics de qualité et conviviaux est au cœur de ces enjeux. Une mixité renouvelée du territoire parisien Quels enjeux pour demain? L économie locale au service de pôles de vie Favoriser la co-existence d habitat et d activités pour créer une mixité fonctionnelle et sociale. Redynamiser d anciens quartiers d activités tels que les Magasins Généraux dans le 13 ème. Favoriser l implantation de commerces et de services de proximité diversifiés. Un cadre de vie de qualité Reconquérir et revaloriser les espaces publics délaissés. Renforcer le sentiment de sécurité en ville par des aménagements adaptés. Poursuivre la création d équipements de proximité. Développer l offre en espaces verts et naturels. Développer les espaces civilisés et les espaces verts. 40% des entreprises et des effectifs du secteur privé concentrés sur 5 arrondissements. Plus de 67.000 commerces comptant 173.000 salariés. 100.000 arbres à Paris. Répartition inégale entre des zones fortement «vertes» et d autres carencées en espaces verts. Préservation de l artisanat et de la fonction commerciale affichée dans le PADD (Projet d Aménagement et de Développement Durable). Réhabilitation de commerces du 3 ème arrondissement et de la rue du Vert Bois pour y réimplanter des commerces de proximité. Le Plan Local d Urbanisme incite à une plus grande mixité des fonctions urbaines grâce à l utilisation du COS (Coefficient d Occupation des Sols). 32 ha d espaces verts supplémentaires créés entre 2001 et 2006. Application d une gestion environnementale dans les espaces verts. Mairie de Paris Agenda 21 Diagnostic technique Document de travail présenté à la concertation publique mars 2007 3
Le renouvellement des modes de mobilité à Paris Quels enjeux pour demain? Des transports alternatifs à la voiture Encourager et accompagner les Plans de Déplacements d Entreprises. Améliorer et développer l offre de transports en commun pour les trajets Paris-banlieue et banlieuebanlieue. Poursuivre le réaménagement de l'espace de circulation et renforcer la multimodalité. Améliorer la sécurité des déplacements, notamment des vélos et des piétons et encourager la marche à pied. Prévoir des parkings relais en zone peu dense à proximité des principaux pôles de transport. Le transport de marchandises représente 26% des émissions de GES (Gaz à effet de serre) à Paris (dont 46% sont dus au fret routier). Le transport de personnes représente 26% des émissions de GES à Paris (dont 62% proviennent de la voiture particulière). Les transports en communs représentent 40% des déplacements. Chaque jour, si 900.000 Franciliens viennent travailler à Paris, 300.000 Parisiens font le chemin inverse. Forte dépendance de la voiture pour les déplacements Paris / banlieues. Modes de transport doux : 55 % des déplacements intra-muros. Développer le transport de personnes par voie d eau. Une rationalisation des transports liés à l activité économique (déplacements et approvisionnement) Favoriser l implantation d activités à proximité de réseaux de transport. Promouvoir une gestion plus rationnelle des flux de marchandises : Regrouper les besoins logistiques Encourager le développement des filières courtes Développer le transport de marchandises par voie d eau. Réduire les distances entre le lieu de vie et le lieu de travail (développer le télétravail, meilleur appariement des bassins d emplois et de logement ). Elaboration du Plan de Déplacements Parisien (voté par le Conseil de Paris en février 2007) en concertation avec les autres collectivités d Ile-de- France dans le cadre de la Conférence métropolitaine. Rééquilibrage de l espace public entre voitures, trottoirs, transports en communs (bus, tramways) et pistes cyclables (327 km disponibles). Tramway, bus en site propre, plan vélo, Sécurisation des piétons et cyclistes grâce à une meilleure délimitation de leurs voies. Les vacances «arc en ciel» et les classes de découverte organisées par la Ville privilégient les déplacements en train plutôt que par la route, soit près de 20.000 enfants par an. Mairie de Paris Agenda 21 Diagnostic technique Document de travail présenté à la concertation publique mars 2007 4
Quels enjeux pour demain? Des projets urbains et des bâtiments durables L élaboration concertée des projets Assurer la cohérence et l intégration des projets d aménagement urbain aux différentes échelles du territoire (au sein des arrondissements, de la Ville et de l agglomération). Améliorer les partenariats et l implication des habitants dans l établissement de projets de quartiers. Développer des projets partagés entre Paris et les collectivités riveraines. Piscine Joséphine Baker dans le 13 ème construite selon des critères de Haute Qualité Environnementale Point Info Travaux espace civilisé Clichy / Rochechouart 3500 sites potentiellement pollués selon l inventaire BASIAS. Ces pollutions sont essentiellement dues à d anciennes activités ferroviaires, charbonnières et gazières. 10% du territoire parisien fait actuellement l objet d une opération de renouvellement urbain. 15000 personnes relogées dans le cadre de la politique de lutte contre l insalubrité. Des projets d aménagement durables Agir conjointement sur les réhabilitations et les constructions neuves. Lutter contre les nuisances sonores. Développer les opérations d écoconstructions et de Haute Qualité Environnementale (HQE) Faciliter les opérations de renouvellement urbain. Végétaliser les espaces publics et les bâtiments notamment les espaces verticaux (façades et pignon). Engagement fort de la Ville dans la lutte contre l insalubrité et le suivi des hôtels meublés : - Les 1029 immeubles insalubres recensés depuis 2001 ont été traités ou sont en cours de traitement dans le cadre de plusieurs dispositifs opérationnels tels que la CPA d éradication de l insalubrité confiée à la SIEMP et l Opération d Amélioration de l Habitat Dégradé confiée à trois opérateurs. - Depuis 2001, 60 hôtels meublés ont été préemptés par la Ville ou acquis à l amiable pour créer des conditions d hébergement et de logement dignes dans le cadre de la production du logement social. - Les autres hôtels meublés font désormais l objet d un suivi et de traitements appropriés (mises aux normes, réhabilitation) dans le cadre de l Observatoire des hôtels meublés et de l Opération Programmée d Amélioration des Hôtels Meublés (OPAHM). Engagement de la Ville en matière de conservation de son patrimoine bâti avec la Charte du Patrimoine et de l Architecture. Le budget consacré à l entretien des écoles a augmenté de 30%, pour assurer la préservation du patrimoine, éliminer les matériaux dangereux (plomb, amiante ) et améliorer le confort des utilisateurs. Les nouvelles écoles répondront aux normes HQE. Sources : Ville de Paris (DU, DLH, SEU, DDEE, DPA, DPE, DPVI, DPP, DGIC). CODEV, RATP, BASIAS Observatoire des déplacements, CCIP - Crédits photos : Ville de Paris Mairie de Paris Agenda 21 Diagnostic technique Document de travail présenté à la concertation publique mars 2007 5