Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement L Observatoire des Fonctions Publiques Africaines Séminaire conjoint CFRAD/OFPA sur la Clarification des Missions de l Etat, de la Société Civile et du Secteur Privé dans la Gouvernance Economique et la Lutte contre la Pauvreté en Afrique AIDE MEMOIRE Tanger Maroc 24 27 Mai 2004 Bd. Mohammed V, Pavillon International P.O. Box 310, Tangier, 90001 Morocco Tel: (212) 61 30 72 69 - Fax: (212) 39 32 57 85 E-Mail : cafrad@cafrad.org Web Site: http://www.cafrad.org Bd. Mohammed V, Pavillon International B.P. 310 Tanger, 90001 Maroc
JUSTIFICATION: La manière dont les institutions étatiques et les services publiques sont organisés, coordonnés et administrés engendre un important impact sur la performance sociale, économique et politique d un pays. Il est de plus en plus reconnu que les pays qui accordent une grande valeur à la démocratie, l inclusivité, la transparence, l Etat de droit et l éthique affichent une performance socio-économique meilleur. Par conséquent, la plupart des pays africains déploient actuellement des efforts importants pour réformer leurs systèmes de gouvernance et leur fonction publique afin de les rendre plus ouverts, plus efficaces et plus participatifs, en privilégiant la démocratie et l éthique. Cependant, la réalité est que, dans de nombreux pays africains sévissent la famine, le chômage, la faible productivité économique, les maladies, telle que le VIH/SIDA, etc. A cela, s ajoute le poids de la dette extérieure et des nombreux conflits. Certainement, la démocratie ne peut se construire ou se développer dans un contexte de grande pauvreté et d exclusion. Des efforts particuliers sont de ce fait exigés en vue d arrêter les pratiques existantes et conduire des réformes appropriées sur les politiques, les stratégies, les institutions, les services et les programmes économiques afin d assurer une bonne et efficace gouvernance basée sur la participation et la prospérité. Pour atteindre ces objectifs, on doit adopter des nouvelle approches, et des nouveaux mécanismes de formulation des politiques économiques et d administration des institutions et des services de l Etat. Dans des nombreux pays, il est maintenant reconnu que les organisations de la société civile et le secteur privé jouent un rôle considérable dans le développement social et économique. Les organisations de la société civile, telles que les associations, les syndicats, les organisations religieuses, les partis politiques, etc. sont fortement impliquées dans les soins médicaux, l éducation, les droits de l'homme, etc. Cette réalité fait que la société civile et le secteur privé doivent travailler en synergie avec le gouvernement pour améliorer les conditions socio-économiques des populations en Afrique. C est pour examiner comment cela doit se faire que l Observatoire de la Fonction Africaine (OFPA) et le Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement (CAFRAD) comptent organiser conjointement, en collaboration avec d autres partenaires, un séminaire du 24 au 27 Mai 2004. Tenant compte de la situation économique actuelle de l Afrique, vue dans l optique de l intégration régionale et de la globalisation, le séminaire se penchera sur les différentes réformes à mettre en place et les mécanismes de réalisation afin de réussir le décollage économique et social en Afrique. Dans ce contexte, les participants se livreront à une réflexion approfondie sur les nouvelles missions, les nouvelles stratégies, les nouvelles responsabilités que l Etat doit assumer ainsi que celles de la société civile et du secteur privé en vue d améliorer la performance économique et éliminer la pauvreté dans le continent.
OBJECTIFS: L objectif principal du séminaire est de trouver les meilleurs moyens pour le gouvernement, la société civile et le secteur privé de travailler dans un partenariat pour combattre la pauvreté à travers une gouvernance économique participative et efficace. Les objectifs spécifiques du séminaire sont les suivants: - Echanger les expériences, les connaissances et les points de vues sur les voies et moyens pour améliorer la gouvernance économique et lutter contre la pauvreté. - Examiner des cas concrets de réussite et d échec sur la gouvernance économique pour une réduction de la pauvreté. - Réfléchir sur des nouvelles missions, des nouvelles politiques et des nouveaux objectifs de gouvernance économique et sociale pour réduire la pauvreté dans le continent. - Analyser les mécanismes et les structures appropriés pour un partenariat entre l état, les organisations de la société civile et le secteur privé dans la gouvernance économique et sociale pour la réduction de la pauvreté. - Réfléchir sur les réformes administratives et institutionnelles qu il faut pour améliorer la gouvernance économique et réussir le bien être social. THEMES DU SEMINAIRE : Lors de l examen des thèmes du séminaire, l accent sera mis sur les changements et les réformes à introduire ainsi que sur les voies et moyens de les atteindre. Les thèmes à aborder sont les suivants : 1. Réforme de la Gouvernance Economique : - Relation entre la bonne gouvernance et la performance économique. (Comment une bonne gouvernance peut-elle promouvoir et soutenir la performance économique d un pays?) - Réforme des missions, des politiques, des stratégies et des programmes économiques en vue d atteindre un meilleur accroissement économique et un meilleur bien être social. (Comment les institutions et les services économiques peuvent-ils devenir participatifs et efficaces? Comment l état, la société civile et le secteur privé peuvent-ils travailler ensemble pour atteindre des objectifs communs? - Réforme et modernisation des institutions, des services et des mécanismes économiques, administratifs et financiers en vue d une bonne performance économique. (Quelle réforme pour le système fiscal? Comment collecter et gérer efficacement les taxes? Quelle réglementation et quelles mesures mettre en place? Quel rôle et quelle place pour les entreprises étatiques? etc.)
- Mécanismes de contrôle et évaluation des institutions et des services économiques, administratifs et financiers. (Comment améliorer la transparence et la responsabilité afin d éviter la perte, la corruption, la fraude?) 2. Le Nouveau Rôle de l Etat dans la Gouvernance Economique : - Mission, rôle et responsabilités de l Etat dans le développement social et économique - Réforme, restructuration et modernisation des services publiques et de la gouvernance en vue de soutenir la performance économique et financière. (Simplification des procédures, rapidité des services, sécurité, accès facile aux services, etc.) - Mise en place d un environnement favorable pour un accroissement financier et économique (règlements, lois, statuts, etc.) - Création d infrastructures sociales et économiques de base pour le développement économique et social (transport, télécommunications, éducation, santé, etc) - Collaboration avec la société civile et le secteur privé au développement économique, social et financier. 3. Renforcement du Rôle de la Société Civile dans la Gouvernance Economique - Missions et objectifs des organisations de la société civile (associations, syndicats, parties politiques, organisations religieuses, etc). - Sources et mécanismes de financement des organisations de la société civile. - Utilisation et gestion des fonds des organisations de la société civile. - Contrôle, sécurité et autonomie des organisations de la société civile. - Impact des organisations de la société civile dans le développement économique et social - Contribution de l Etat dans le développement de la société civile. - Collaboration et complémentarité entre l Etat et la société civile 4. Le Rôle du secteur Privé dans la Gouvernance Economique: - Missions et objectifs du secteur privé. - Rôle du secteur privé dans l accroissement économique et financier. - Impact du secteur privé dans le développement social et économique. - Participation de l Etat dans le développement du secteur privé. - Collaboration entre l Etat et le secteur privé. 5. Partenariat Etat/Société Civile/Secteur Privé dans la Gouvernance Economique: - Mise en place des mécanismes et des structures pour le dialogue et le partenariat. - Harmonisation de la vision, des missions, des objectifs et des programmes pour un développement économique et social
- Création de forums et d opportunités pour des projets et des programmes conjoints. 6. Partenariat Etat/Société Civile/Secteur Privé dans la Réduction de la Pauvreté: - Mobilisation de micro crédits et de facilités financières pour la création et le développement des petites et moyennes entreprises. - Soutien à l entreprenariat et à l initiative individuelle ou de groupe à travers des facilités de procédures, de fiscalité, d administration et d expertise humaine. PARTICIPANTS: Le séminaire s adresse aux hauts cadres gouvernementaux et aux représentants des organisations de la société civile et du secteur privé impliqués dans les réformes administratives et institutionnelles, particulièrement dans le domaine de la réforme économique et de la gouvernance. On s attend à ce qu ils soient Secrétaires Généraux, Directeurs Généraux et Directeurs des Ministères chargés de la Fonction Publique, de l Economie, des Finances, de la Planification, du Travail, des Affaires Sociales ou des postes similaires dans les organisations de la société civile et du secteur privé. PERSONNES RESSOURCES: Les consultants qui faciliteront les travaux du séminaire sont des experts avec une grande expertise dans les sujets du séminaire. Les Personnes Ressources ne se limiteront pas seulement à présenter les sujets mais devront également prendre part aux débats et participer à l élaboration du rapport du séminaire. METHODOLOGIE : Tenant compte du haut niveau des participants et du calibre des personnes ressources, le séminaire sera participatif. Les Personnes Ressources présenteront les sujets, qui seront suivi de débats et des commentaires. Les participants devront présenter des cas concrets de leurs pays respectifs. Il y aura des travaux en petits groupes, en panels, en plénière. RESULTATS ATTENDUS : Comme mentionné plus haut, l objectif du séminaire est de sensibiliser les décideurs et les hauts cadres ainsi que les représentants de la société civile et du secteur privé sur la nécessité de développer le partenariats et de mener des activités conjointes par le biais de la gouvernance économique afin de combattre la pauvreté. Il est donc attendue qu à la fin du séminaire, les participants seront bien équipés pour établir et maintenir un dialogue fructueux et une collaboration entre les trois secteurs clefs de la gouvernance économique. En outre, il est attendu que les participants deviennent plus
capables et plus compétents dans la promotion d une meilleure gouvernance économique, dans le cadre de la bonne gouvernance institutionnelle et administrative. Le rapport du séminaire sera également préparé pour une publication. SUIVI: Le séminaire sera suivi par d autres actions telles que : des séminaires nationaux et sous-régionaux et des services de consultation, visant à l amélioration de la gouvernance institutionnelle, administrative et économique, ancrée sur la réduction de la pauvreté. Un plan d action stratégique reflétant les actions spécifiques de suivi du séminaire est envisagé. LIEU: Tanger (Maroc). DATE : 24 27 Mai 2004. LANGUES: Français et Anglais.