Gouvernance des clusters créatifs: émergence, mise en place et enjeux. Séminaire du 4 mai 2012, Nantes Caroline Chapain, Birmingham Business School
Structure de la presentation 1. Introduction: comment aborder cette question? 2. Qu est-ce qu un cluster créatif? 3. Apprehender la gouvernance des clusters créatifs; 4. Exemples de clusters créatifs: I. Le film et la video à Londres; II. III. Le quartier des spectacles et le cluster du film et de la video à Montréal; Les clusters locaux et régionaux à Birmingham 5. Evaluation des initiatives? 6. Conclusion
1. Introduction Comment aborder cette question? Tenir compte de la confusion des définitions en ce qui concerne l économie créative? Balancer les diverses compréhensions disciplinaires de ce qu est un cluster créatif représentant les différents phénomènes que ce concept couvre; Distinguer entre phenomènes privés, publics et publics-privés Decider du corpus théorique en matière de gouvernance à utiliser étant donné le peu de litérature sur la gouvernance des clusters
2. Cluster créatif? Quel secteur et quelle chaîne de valeur ajoutée? Source: UNCTAD at http://www.unctad.org/templates/webflyer.asp?intdocitemid=20833&docid=14229&intitemid=5763&lang=1&mode=press
2. Cluster créatif? Les acteurs et leurs liens potentiels Source: Chapain and Comunian (2010)
2. Cluster créatif? Principales études sur les clusters créatifs jusqu en 2005 une diversité d approche et d analyse Chapain and Comunian (2010)
2. Cluster créatif? Une confusion des concepts: le quartier, le district, le cluster culturel et/ou créatif Brown et al. (2000) - cultural quarters Scott (2000) the cultural economy of cities Santagata (2004) cultural district Wu (2005) creative cluster Cooke et Lazaretti (2008) cultural and creative clusters
2. Cluster créatif? Exemple de définition non-random concentrations or agglomerations in space of differently sized autonomous cultural firms or institutions, with a prevalence of small and medium ones ( ) high degree of specialization and complementarity in the production of the final cultural products or services ( ) with high degree of vertical disintegration ( ) ranging from cultural vocational quarters or neighbourhoods in towns or cities (e.g. the Manchester s Northern Quarter), to more enlarged areas more similar to the «Third Italy» industrial districts (Mizzau et Montanari, 2008: 652-653)
2. Cluster créatif? Source: Legner and Ponzini (2009:20)
2. Cluster créatif? Source: Evans (2009:41)
2. Cluster créatif? De plus, Evans (2009:42) distingue ces quartiers/clusters culturels/créatifs en fonction de leur structure et organisation en terms de production et consommation: 1. Mono-cultural industry production vertical dis/integration, i.e. TV/film and music post-production and studios, new media, textiles, ceramics 2. Plural cultural industry production horizontal integration, i.e. managed workspaces, visual arts, architecture and design, multimedia, crafts/designer making, performing arts, arts/resources centre 3. Cultural production-consumption open studios, art markets, events/festivals, festival marketplace waterfront 4. Cultural consumption retail (fashion, computing/electronics), street market (antique, craft, food), arts and entertainment venues and quarters, i.e. museum islands, theatre and cinema lands, red light districts, restaurants/clubs/bars.
2. Cluster créatif? En résumé, Les industries créatives ont des connections très fortes entre elles qui se traduisent souvent dans l espace par des co-locations, notamment dans des agglomérations urbaines; Ces colocations se font à différentes échelles spatiales: un bâtiment, un quartier, une ville, une région Elles soutiennent souvent des échanges collaboratifs ou compétitifs, marchands ou non. Il existe une confusion entre les phenonèmes économiques, culturels et sociaux; Modes d émergence differents avec des approches topdown versus bottom-up
3. Apréhender la gouvernance des clusters créatifs Une définition flexible de la gouvernance les modes et pratiques de mobilisation et organisation de l action collective (Cars et al., 2002)
3. Apréhender la gouvernance des clusters créatifs Key institutions Visions Institutions: -National government -Regions -Local authorities Visions: -City-marketing (branding) -Tourism -Urban development -Urban regeneration -Wider local and regional economic development Policies Strategies Cultural and regeneration policies: -Creation of cultural facilities (museums, opera, concert hall ) -Financing of cultural facilities (theatre, orchestras ) or events (festivals) -Public arts Economic policies: -Business support -Education, training -Clusters policy -Spaces -Projects Funding: -Local, regional, national, European -General funding for wider local and regional policies -Specific funding (for specific projects) Actors Governance arrangements Public actors: -Local and/or regional economic development, planning officers -Local councillors -Regional offices of national organisations and/or departments -. Private actors: -Non statutory public organisations -Cultural actors / artists -Creative workers/entrepreneurs -Collectives / associations -Networks/hubs Governance arrangements: -Partnerships -Networks -Key leaders -Innovative practices, projects -Recognition/Profile Source: Andres and Chapain (2012)
4. Les exemples 1. Le cluster du film et de la vidéo a Soho, Londres 2. Montréal a) Le quartier des spectacles b) Le cluster métropolitain du film 3. Les clusters locaux et régionaux à Birmingham
4.1 le Film et la vidéo à Soho, Londres http://www.aaccessmaps.com/show/map/soho_ctrsubn
Soho/Londres Companies de production cinématographique Soho/Londres Companies de distribution de films
4.1 le Film et la vidéo à Soho, Londres
4.1 le Film et la vidéo à Soho, Londres Caractéristiques en 2010 Une logique de réseaux économiques privés supportée par des organismes publics locaux, régionaux et nationaux de manière décentralisée Un cluster d envergure nationale avec des crédits de taxes importants et des organisations nationales de support notamment UK Film Council + Skillset; Nombreux organismes de formation et d association professionnelles; Tous les acteurs le long de la chaîne de valeur sont présents à Londres avec un secteur de production et post-production très spécialisé, et diversifié + fortes présences des studios américains en termes d investissement étranger et de distribution internationale; Le cluster est intégré dans les stratégies de développement culturel et économique de Londres avec des organisations comme Film London et des outils de support mis en place par LDA et GLA. Mais pas de stratéégie direct de support a l innovation pour le secteur.
4.2a Le quartier des spectacles de Montréal http://grappesmetropolitaines.cmm. qc.ca/file/culture_tab.pdf
4.2a Le quartier des spectacles de Montréal LE QUARTIER DES SPECTACLES EN CHIFFRES : 1 km2 de superficie 80 lieux de diffusion culturelle 28 000 sièges dans 30 salles de spectacles 80 % des salles de spectacles montréalaises 450 entreprises culturelles 45 000 emplois 7 000 emplois liés à la culture 6 000 résidants 2 350 logements 47 000 étudiants http://www.quartierdesspectacles.com/a-propos/presse/
4.2a Le quartier des spectacles de Montréal Contexte Montréal est le deuxième cluster créatif métropolitain au Canada mais le premier en matière de s arts de la scène. Une multitude d acteurs culturels sont regroupes sur son territoire: artistes, associations et organisations culturelles, écoles et universités, plus différents niveaux de gouvernement L émergence du quartier des spectacles Des 1987 et 1993, Montréal a publie des stratégies incluant le cluster créatif comme axe de développement économique; En 2002, nouveau maire qui organise le sommet de Montréal incluant un axe sur la créativité et l innovation ou est présenté le projet quartier des spectacles par le milieu artistique 2003: création du partenariat du Quartier des spectacles incluant 23 organisations représentants les industries culturelles, des développeurs immobiliers, des organismes de formation, des entreprises, des résidents, la ville de Montréal et le gouvernement du Québec. En 2007 la ville l inscrit dans sa politique culturelle 2007-2017 2008 les travaux commencent Aujourd hui: 50 membres dans son partenariats; 13 sur son conseil d administration + ouverture de son mode de gouvernance aux acteurs culturels et créatifs de son territoire + mission de développement, identité. Logique émergente et ensuite planifiée de production/innovation/ consommation de lieux fixes et animations
4.2b Le cluster métropolitain du cinéma Un regroupement stratégique public-privé pour faire face à une crise Il y avait 396 entreprises de production, postproduction et distribution de films a Montréal en 2001 (32.6% de toutes les régions métropolitaines canadiennes). Cluster économique d envergure métropolitaine et provinciale. En 2004, crise de l industrie avec diminution des productions américaines venant tourner à Montréal. Les crédits de taxes québécois accordés aux productions américaines sont les plus les plus bas au Canada.
4.2b Le cluster métropolitain du cinéma Création d un groupe de travail en février 2004 constitue de 40 personnes de l industrie et institutions de support (université, gouvernement, organismes de financement ) Objectif: élaborer une stratégie de développement à discuter lors d un forum métropolitain en Novembre 2004. Cette stratégie est basé sur une approche de chaine de valeur ajoutée et grappes industrielles avec des groupes de travaux sur l éducation, la recherche et l innovation, le financement, le marketing et la production. Novembre 2004: présentation d un plan stratégique à 200 personnes de l industrie au Forum métropolitain et création d un cluster du film montréalais et québécois, qui se raccroche à la stratégie de grappes industrielles de la Communauté métropolitaine de Montréal créée en 2001 du son rôle stratégique aujourd'hui géré au niveau provincial.
4.3 Birmingham: le développement d un cluster créatif local - 1998 2008: Une forte stratégie publique de développement économique - Un maire visionnaire et fortement reseauté - Nouveau système de gouvernance locale et régionale basée sur des partenariats publicpublic, public-prive et sécurisation d un important fond européen - Strategie duale: Creative City initiative i.e. 9 million d investissement and support aux entreprises créatives au niveau local pilote par des partenariats public-publics - + développement de clusters régionaux basés sur l artisanat et le film et les nouveaux media avec des comités public-privé de développement stratégique - + certains supports spécifiques à des lieux d incubation dans le quartier Eastside/Digbeth - Stratégie de réseautage formelle et informelle (Creative Hub, Created in Birmingham, Creative Republic, Producer Forum ) - Emergence de leaders créatifs i.e. Maverick TV, IKON - Maturation du secteur et des politiques
5. La nécessité d évaluer Markusen and Gadwa (2010) - Arts and Culture in Urban or Regional Planning: A Review and Research Agenda. Journal of Planning Education and Research Vol. 20 No. 2 pp. 1-13 Amid the buzz on the creative city and cultural economy, knowledge about what works at various urban and regional scales is sorely lacking.
5. La nécessité d évaluer All city and regional cultural planning initiatives should begin with an explicit statement of the several norms that form their rationale and related goals. Not only are transparent norms and goals good governance practice; they enable researchers to more effectively evaluate the success of an initiative. (Markusen and Gadwa, 2010, p. 2) A city s cultural districts proposal, for instance, should articulate the expected economic, neighbourhood, and cultural goals in terms of job creation, property valuation and occupancy rates, small business revenues, visual character of the neighborhood, and enhancement in cultural experiences and values of multiple constituencies as well as possible negative effects on other groups and neighborhoods. (Markusen and Gadwa, 2010, p. 2)
Conclusion Questions à se poser? Quelle définition de l économie creative? Quels sectors? Quelle chaine de valeur ajoutée? Quelles échelles géographiques? Pourquoi/Comment le cluster a-t-il emergé? Ou en-est-il dans sa trajectoire? Quelles politiques et/ou initiatives publiques et/ou privées le supportent? Quelles sont les logiques et valeurs sur lesquelles ces dernières sont fondées (économique, culturelle, aménagement urbain, renouvellement urbain)? Quel type d acteurs sont impliqués? Quels sont les modes de gouvernance: réseaux, partenariats, formels/informels sont mis en place? Formels/informels? Cette gouvernance est-elle nouvelle? inclusive? Comment les politiques/initiatives publiques sont-elles évaluées? Dans quelle mesure le cluster s inscrit-il dans le reste de l économie locale, regionale et nationale?