ASSOCIATIONS et FONDATIONS DU SECTEUR SANITAIRE ET SOCIAL À LA RÉUNION Septembre 2016 Enora LE MAREC Cécile BAZIN Marie DUROS Guillaume PREVOSTAT Jacques MALET
Introduction Ce bilan régional est conçu depuis 7 ans par l association Recherches & Solidarités, avec la participation du Centre de ressources DLA (CRDLA) social, médico-social et santé porté par l Uniopss. En 2016, 26 bilans correspondant aux anciens périmètres régionaux et 7 bilans consolidés pour les nouvelles grandes régions ont été constitués. Régions de France et la Caisse des Dépôts soutiennent ces réalisations qui permettent de rendre compte de l importance des associations et fondations du secteur sanitaire et social dans la région. Ces panoramas sont constitués de chiffres clés sur les associations et sur l emploi, qu il est possible de comparer au fil des ans, complétés par les résultats de la dernière enquête auprès des responsables associatifs et par les données issues des accompagnements réalisés dans le cadre du Dispositif local d accompagnement (DLA). L ensemble constitue un précieux outil d observation et une base d analyse pour l ensemble des acteurs qui accompagnent les structures non lucratives du champ sanitaire et social, comme les Uriopss, les fédérations ou encore les opérateurs du DLA. 2
Sommaire Introduction I. Les associations sanitaires et sociales aujourd hui Les créations d associations sanitaires et sociales Estimation du nombre d associations Estimation du nombre de bénévoles II. L emploi des associations et des fondations du secteur sanitaire et social Les associations et fondations employeurs en 2015 Un enjeu fort en termes d emploi Une croissance nationale ralentie depuis 2012 III. Les dirigeants des associations face à la conjoncture Bilan du premier semestre 2016 Un peu plus d optimisme Les principaux sujets d inquiétude IV. L accompagnement des associations et fondations sanitaires et sociales Le Dispositif local d accompagnement Annexes 3
Nos sources et notre expertise Les services du Journal officiel, ainsi que ceux du ministère de l Intérieur, pour les créations d associations, La direction des Statistiques, des Etudes et de la Prévision de l ACOSS-URSSAF, pour le bilan de l emploi dans les différents secteurs d activités des domaines de la santé, de l hébergement médico-social et de l action sociale sans hébergement (cf. annexe 2), Une coopération régulière avec l UNIOPSS ainsi qu avec l URIOPSS de Lorraine, Un comité pluridisciplinaire, composé par R&S d universitaires et d experts de la vie associative et du bénévolat, ainsi qu un réseau de consultants sur l ensemble du territoire, dans les Maisons des associations, les services publics et les collectivités territoriales. Les données présentées ici ne sont pas arrondies. Elles doivent cependant être lues avec prudence pour tenir compte de la marge d erreur inhérente à tout recensement. 4
I Les associations sanitaires et sociales aujourd hui 5
Les créations d associations sanitaires et sociales Le répertoire national des associations (RNA) permet de répartir finement les associations nouvellement créées. Ce tableau présente le bilan des inscriptions dont elles ont fait l objet, en moyenne annuelle entre 2011 et 2016. Source : Journal officiel. Traitement R&S. Inscriptions (moyenne annuelle) Région France Santé 28 76% 84% Services et établissements médico-sociaux 9 24% 16% Total Santé 36 100% 100% Interventions sociales 87 53% 26% Associations caritatives et humanitaires 37 22% 57% Services familiaux et aux personnes âgées 41 25% 17% Total Social 165 100% 100% La répartition régionale, au sein du secteur de la santé, diffère du repère national, avec des créations proportionnellement plus nombreuses dans les services médico-sociaux. Dans le secteur social, les interventions sociales dominent. 6
Estimation du nombre d associations On connaît la date de naissance d une association mais on ne connaît généralement pas la date de fin d activité ou de mise en sommeil. Les travaux menés récemment montrent que l on ne peut guère repérer beaucoup plus de 2 associations sur 3, le tiers restant menant une vie parfaitement discrète, entre ses membres et sans besoin de visibilité ou de soutien. Pour approcher la réalité du tissu associatif, au-delà des créations d associations, R&S procède par estimation prudente, à partir de 4 critères complémentaires (1), mesurés dans chaque département et agrégés par régions : Le nombre de créations observé sur 10 ans, rapporté au total national Le nombre d associations employeurs, suivi annuellement Le nombre de clubs sportifs, suivi annuellement La pérennité des associations observée à partir du secteur du sport Pour une estimation nationale de l ordre de 1.300.000 associations, la région pourrait comporter entre 13.000 et 15.000 associations en activité. Parmi elles, environ 17% ont une action relevant des champs d action de l UNIOPSS (2). (1) A partir des travaux de R&S, croisés avec les différentes enquêtes et informations les plus récentes. (2) Action sociale, médico-social, santé, insertion, famille, solidarité. 7
Estimation du nombre de bénévoles R&S a construit un modèle national s appliquant à tous les départements. Il part de l estimation des associations en activité et des travaux relatifs au bénévolat, en France. L enquête la plus récente, réalisée en 2016 par l IFOP, pour France Bénévolat et R&S, révèle une progression ces dernières années (25% des Français en 2016 pour 22% en 2010) qui permet d évaluer le nombre de bénévoles à 13 millions, au plan national. Sur cette base actualisée, on peut estimer entre 127.000 et 137.000, le nombre de bénévoles dans les associations de la région, aujourd hui. Ceux qui interviennent régulièrement, au moins une fois par semaine, essentiels pour les associations, sont en légère augmentation depuis 2013. Ils représentent aujourd hui 45% de l ensemble des bénévoles. Leur nombre peut donc être estimé entre 57.000 et 62.000 dans la région. A titre de repères, on retiendra qu environ 27% des bénévoles sont impliqués dans le domaine social caritatif, et que 8% le sont dans le secteur de la santé. 8
II L emploi des associations et des fondations du secteur sanitaire et social Nota : les associations et les fondations sont ici prises en compte, dans le cadre d un ensemble non lucratif 9
Les associations et fondations employeurs en 2015 Une association ou une fondation employeur peut comporter plusieurs établissements (identifiés par un n SIRET). Ils sont présentés dans ce tableau selon la nomenclature de l INSEE, qui permet de distinguer la santé, les activités médico-sociales avec hébergement et les activités sans hébergement. Sources : ACOSS-URSSAF. Données 2015. Nombre d'établissements employeurs Nombre moyen de salariés par établissement Santé 31 27 Hébergement médicalisé 28 79 Hébergement social 51 25 Action sociale sans hébergement 291 20 Ensemble sanitaire et social 401 26 Le secteur sanitaire et social représente environ 400 établissements employeurs dont près de 80 structures d hébergement médico-social. Dans l hébergement médicalisé, elles sont de taille nettement plus importante (79 salariés en moyenne). 10
Un enjeu fort en termes d emploi Au niveau national, le secteur non lucratif (associations et fondations), comporte en 2015 plus de 1,1 million de salariés, pour 23,5 milliards d euros de masse salariale, dans les établissements du secteur sanitaire et social. Qu en est-il dans la région? Nombre d emplois dans le sanitaire et social Masse salariale (en K ) Santé 832 32 742 Hébergement médicalisé 2 205 65 407 Hébergement social 1 294 31 993 Action sociale sans hébergement 5 907 119 156 Ensemble sanitaire et social 10 238 249 298 Sources : ACOSS-URSSAF. Données 2015. Avec ces salariés, le secteur sanitaire et social est le plus gros pourvoyeur d emplois non lucratifs (associations et fondations) de la région. Ils représentent ensemble 7,1% des salariés privés de cette région. 11
Une croissance nationale ralentie depuis 2012 Au plan national, jusqu en 2010, le nombre de salariés a augmenté assez rapidement. Le rythme s est s interrompu brutalement, en 2011. Il est reparti à la hausse depuis, avec une croissance annuelle de + 0,7% en moyenne. Qu en est-il dans la région? Evolution de l emploi en région Entre 2000 et 2010 en moyenne annuelle Entre 2012 et 2015 en moyenne annuelle Secteur non lucratif sanitaire et social + 7,3% + 4,7% Ensemble non lucratif + 2,0% + 2,6% Ensemble du secteur privé + 3,1% + 1,5% Sources : ACOSS-URSSAF. Données 2015 Dans la région, l évolution en moyenne annuelle, de l emploi dans le secteur sanitaire et social non lucratif est passée de + 7,3% au cours de la décennie 2000, à + 4,7% entre 2012 et 2015. Elle est bien plus favorable qu au plan national (+ 0,7%). Elle est supérieure à celle de l ensemble non lucratif tous domaines confondus (+2,6%), et nettement plus rapide que celle du secteur privé de la région (+ 1,5%). 12
III Les dirigeants des associations face à la conjoncture Enquête nationale réalisée auprès de 1.537 responsables associatifs, entre le 19 mai et 5 juin 2016. Echantillon national représentatif constitué d après la méthode des quotas appliquée aux variables «budget», «emploi» et «secteur d activité» des associations. 13
Bilan du premier semestre 2016 Sont jugées bonnes ou très bonnes, au cours des derniers mois écoulés : Mai 2016 Mai 2015 Mai 2014 Mai 2013 Mai 2012 La situation financière 53% 50% 47% 53% 60% La situation du bénévolat (nombre, disponibilité) La situation générale de l'association (actions, missions ) 46% 47% 44% 42% 40% 65% 64% 61% 61% 68% Tous secteurs confondus, la situation financière ne satisfait que 53% des responsables, et la ressource humaine bénévole est jugée suffisante par une minorité de répondants (46%). Pour autant, les deux-tiers des dirigeants d associations (65%) font un diagnostic général acceptable et volontaire. Le secteur sanitaire et social est proche de ces résultats. 14
Un peu plus d optimisme Pour les prochains mois : La situation générale de l'association (actions, missions ) est pronostiquée bonne ou très bonne L'association envisage des nouveaux projets ou une extension de l'activité Mai 2016 Mai 2015 Mai 2014 Mai 2013 Mai 2012 55% 50% 50% 50% 51% 56% 56% 59% 56% 60% Tous secteurs confondus, les responsables font des pronostics un peu plus optimistes en 2016 (55%), par rapport aux années antérieures. Ceci se vérifie dans le secteur sanitaire et social. Le pourcentage de ceux qui affichent des projets se maintient à 56% ; il est un peu supérieur, parmi les responsables des associations du secteur sanitaire et social. 15
Les principaux sujets d inquiétude (tous secteurs confondus) Les ressources humaines bénévoles La situation financière Le renouvellement des dirigeants bénévoles L évolution des politiques publiques Les relations avec les collectivités territoriales Les moyens matériels, y compris les locaux La diminution du nombre d adhérents La motivation et l investissement des dirigeants Les relations avec les services de l Etat Les relations avec vos partenaires privés La concurrence éventuelle avec le secteur privé lucratif 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Les réponses des responsables associatifs du secteur sanitaire et social ne s écartent significativement de ces résultats globaux que sur deux sujets : l inquiétude est moins grande, concernant les moyens matériels, et un peu plus grande quant à la concurrence avec le secteur privé lucratif. 16
IV- L accompagnement des associations et fondations sanitaires et sociales 17
Le Dispositif local d accompagnement (DLA) Le Dispositif local d accompagnement, présent dans chaque département, permet aux structures d utilité sociale de se faire accompagner, le plus souvent gratuitement, à la consolidation ou au développement des emplois, au service de leur projet. A partir d un diagnostic partagé avec les dirigeants de la structure, un acteur spécialisé du secteur d activité et/ou de la thématique à traiter intervient pour accompagner les responsables de la structure. Le DLA est également un relais et peut travailler en articulation avec les autres acteurs de l accompagnement sur le territoire. Retrouvez les coordonnées du DLA de votre territoire : http://www.info-dla.fr/coordonnees/ 18
Les accompagnements DLA à La Réunion Chiffres clés 14 structures bénéficiaires d au moins une ingénierie 10 ingénieries individuelles organisées, pour 10 structures différentes 3 ingénieries collectives organisées, rassemblant 5 structures du secteur 100% des structures employeuses accompagnées ont moins de 30 salariés 57% des structures sont adhérentes d un réseau Source : Centre de ressources DLA social, médico-social et santé porté par l Uniopss. Données 2015 19
DLA - Les structures bénéficiaires par secteur d activités Action socio-éducative 5 Action sociale - Logement - Lutte contre les exclusions 4 Médiation - défense des droits 2 Solidarité internationale Handicap Accueil de jeunes enfants 1 1 1 Source : Centre de ressources DLA social, médico-social et santé porté par l Uniopss. Données 2015 20
DLA - Les thématiques traitées Management - GRH 33% Organisation interne - gouvernance 20% Recherche de financements - partenariats 13% Gestion financière - consolidation économique 13% Evolution de l'activité - développement 7% Communication - NTIC 7% Projet de la structure 7% 0% 10% 20% 30% 40% Source : Centre de ressources DLA social, médico-social et santé porté par l Uniopss. Données 2015 21
Annexes 22
Annexe 1 : Précisions méthodologiques sur l emploi L observation porte ici sur les établissements identifiés à partir de leur numéro SIRET, et non sur les entreprises. Dans un souci d approche très fine de la réalité, et en lien étroit avec la méthodologie utilisée par l ACOSS-URSSAF, les établissements sont désormais comptabilisés en fonction de leur activité réelle : 0,25 pour les établissements actifs pendant un trimestre, 0,5 pour deux trimestres Qu il s agisse du régime général ou du régime agricole, les emplois ne sont pas distingués selon qu ils sont à temps partiel ou à temps complet, selon qu ils sont à durée déterminée ou indéterminée. Ne sont pas comptés les salariés sans contrat (stagiaires par exemple). Les emplois du régime général sont comptés en fonction des salariés présents en fin de trimestre, et le bilan annuel est effectué en calculant la moyenne mobile de deux trimestres consécutifs, en faisant la moyenne de ces quatre moyennes mobiles. Les emplois du régime agricole sont comptés tout au long de l année, sur la base des rémunérations, et le bilan est effectué également par moyenne mobile de deux trimestres consécutifs. Le secteur concurrentiel (également appelé secteur privé) couvre l ensemble des cotisants du secteur concurrentiel qui comprend tous les secteurs d activité économique sauf les administrations publiques, l éducation non marchande (établissements d enseignement relevant de l Etat ou des collectivités locales), la santé non marchande et l emploi par les ménages de salariés à domicile. Il est très proche de ceux de l Unedic (hors grandes entreprises nationales) et de l Insee (qui inclut l emploi à domicile). La masse salariale désigne l ensemble des rémunérations sur lesquelles repose le calcul des cotisations des assurances sociales, des accidents du travail et des allocations familiales, c est-à-dire le salaire de base auquel s ajoutent des compléments légaux, conventionnels ou attribués à l initiative de l employeur, sous forme de commissions, de primes, de rémunération des heures supplémentaires, de gratifications et d avantages en nature. Elle se distingue de l assiette «Contribution Sociale Généralisée» (CSG) qui comprend également les sommes allouées au titre de l intéressement et de la participation et certaines indemnités n entrant pas dans l assiette déplafonnée. 23
Annexe 2 : Code d activités (INSEE NAF rév.2 1 er janvier 2008) Santé Hébergement médico-social Hébergement médicalisé pour personnes âgées Hébergement médicalisé pour enfants handicapés Hébergement médicalisé pour adultes handicapés et autres Hébergement social pour handicapés mentaux et malades mentaux Hébergement social pour toxicomanes Hébergement social pour personnes âgées Hébergement social pour handicapés physiques Hébergement social pour enfants en difficultés Hébergement social pour adultes et familles en difficultés et autre hébergement social Action sociale sans hébergement Aide à domicile Accueil ou accompagnement sans hébergement d'adultes handicapés ou de personnes âgées Aide par le travail Accueil de jeunes enfants Accueil ou accompagnement sans hébergement d'enfants handicapés Autre accueil ou accompagnement sans hébergement d'enfants et d'adolescents Action sociale sans hébergement non classée ailleurs Codes 8610Z à 8630F Code 8710A Code 8710B Code 8710C Code 8720A Code 8720B Code 8730A Code 8730B Code 8790A Code 8790B Code 8810A Code 8810B Code 8810C Code 8891A Code 8891B Code 8899A Code 8899B 24
Le Centre de ressources DLA social, médico-social et santé Le Centre de ressources DLA (dispositif local d accompagnement) porté par l Uniopss est chargé de renforcer la prise en compte des spécificités du secteur sanitaire et social par les acteurs du réseau DLA. Parallèlement à sa mission de mise à disposition de ressources documentaires et de relais vers les différents acteurs du secteur, il œuvre au développement des coopérations entre les différents acteurs qui soutiennent et accompagnent les associations de solidarité. Pour en savoir plus : Soutenu par : www.crdla-social-uniopss.fr 25
dfdfds Un réseau associatif d experts et d universitaires au service des solidarités En savoir plus sur www.recherches-solidarites.org, notamment : dans la rubrique Etudes thématiques : Publications nationales annuelles sur le bénévolat, la vie associative, le don d argent, l emploi dans l économie sociale Notes de conjoncture dans la rubrique Dans les territoires : Panoramas régionaux à l échelle des 26 régions : l emploi dans l économie sociale, le secteur associatif, le secteur sanitaire et social non lucratif. Panoramas de l emploi dans l économie sociale selon le découpage régional en vigueur depuis janvier 2016. Les Essentiels de la vie associative dans chaque département Etre informé des nouvelles parutions, via la newsletter mensuelle : marie.duros@recherches-solidarites.org 26