Grand Conseil Commission de l éducation, de la formation, de la culture et des sports Grosser Rat Kommission für Erziehung, Bildung, Kultur und Sport Décision concernant l octroi d un crédit d engagement pour l extension des ateliers-école et la création de salles de classe à l Ecole professionnelle technique de Sion (EPTs), Bâtiment «Swisscom» ainsi que la rénovation des ateliers-école de l Ecole professionnelle commerciale et artisanale de Sion (EPCAs, anciennement CFPs) 1. Déroulement des travaux La Commission de l éducation, de la formation, de la culture et des sports (EFCS) s est réunie le 8 juin 2015, de 8h30 à 11h00, à la salle de conférence 4 du Grand Conseil. Commission EFCS Membres Remplacé par 28.04.14 GRANDJEAN BÖHM Michelle, AdG/LA, Présidente LÖTSCHER Martin, CVPO ; Viceprésident ALLENBACH Alexander, suppl., CSPO BUTTET Jérôme, PDCB OGAY-CRETTON Sandra DUBUIS Julien, PLR DUSSE Grégoire, PDCC SCHAFEITEL Fabien FAVRE-TORELLOZ Murielle, suppl., Excusée PDCB MOOS Marylène, suppl., UDC PERROUD Bruno, suppl. UDC, rapporteur ad-hoc PRALONG Régine, suppl., PLR THEODULOZ David, PDCC MOULIN Alexandre TURIN Olivier, AdG/LA VOCAT Jean-Claude, PLR Service parlementaire JACQUIER Sarah, Collaboratrice scientifique Administration cantonale FREYSINGER Oskar, Conseiller d'etat et Chef du DFS BONVIN François, Secrétaire général adjoint du DFS, Responsable du controlling POTTIER Claude, Chef du SFOP VENETZ Philippe, Architecte cantonal JOLLIEN Eddy, Architecte études et chantiers, SBMA FOURNIER Pierre et SAUTHIER Raphaël, Architectes, Suter, Sauthier & Associés
Commission de l éducation, de la formation, de la culture et des sports - 2 - Kommission für Erziehung, Bildung, Kultur und Sport 2. Présentation du projet La formation duale en Valais est un succès. Le nombre d apprentis est en augmentation depuis une dizaine d années avec 6000 apprentis en 2001 contre 8500 en 2015. En outre, suite à diverses ordonnances fédérales, le nombre de cours interentreprises a sensiblement augmenté. Il en découle un réel besoin en termes de locaux. La formation professionnelle des apprentis a lieu sur deux sites à Sion : à l EPCAs (anciennement CFPs), dont le bâtiment date des années 60, et à l EPTs, dans le bâtiment «Swisscom», dans lequel six salles de sport (partie ouest du bâtiment) ont été inaugurées en 2010. Le bâtiment de l EPTs accueille 700 personnes par jour. L extension des ateliers-école à l EPTs et le transfert de plusieurs secteurs (mécanique automobile, carrosserie-peinture et carrosserie-tôlerie) vers l EPTs permettra de libérer des surfaces à l EPCAs. Ces dernières seront rénovées sur 3-4 ans et réattribuées aux métiers du bâtiment. Les travaux prévus, de l ordre de 10 millions de francs, prévoient la rénovation des blocs sanitaires (séparation homme/femme) ainsi que la rénovation des installations techniques (chauffage, ventilation, installations électriques). Ces investissements seront pris sur les budgets d entretien du SFOP. La construction de nouvelles salles de classe à l EPTs permettra en outre de libérer des salles de classe qui se trouvent actuellement dans le bâtiment «Swisscom B» à la rue de la Piscine. Ce bâtiment appartient également à l Etat du Valais et pourra être réaffecté à d autres services, notamment à Action jeunesse. Cours théoriques Effectif hebdomadaire Nombre d'apprentis 2014-2015 2015-2016 En formation duale 1129 1364 En formation plein temps 292 357 Total apprentis cours théoriques 1421 1721 Effectif journalier Nombre d'apprentis par jour 2014-2015 2015-2016 Lundi 520 630 Mardi 532 644 Mercredi 426 516 Jeudi 425 515 Vendredi 537 650 Total apprentis par semaine cours théoriques 2440 2955 Comme certains élèves viennent plusieurs jours par semaine, l'effectif est donné en apprentis par jour. Cours interentreprises Nombre d'apprentis Effectif annuel 2014-2015 2015-2016 Total apprentis cours interentreprises 1945 1505 Le nombre total d'apprentis pour les cours Sport et prévention santé s'élève à environ 3'900. Source: rapport complémentaire du SFOP du 16 juin 2015
Commission de l éducation, de la formation, de la culture et des sports - 3 - Kommission für Erziehung, Bildung, Kultur und Sport Détails techniques L intervention se fera en deux phases. La 1 ère phase des travaux concerne le bâtiment «Swisscom». Le principal défi technique consiste à densifier le bâtiment existant avec la construction d une dalle afin de créer deux niveaux au-dessus des ateliers du rez-de-chaussée et cela avec une hauteur de 5,2 mètres. Au rez-de-chaussée sud se trouvent actuellement les ateliers des électriciens et de mécanique générale. Ces ateliers seront déplacés au nord du bâtiment afin d intégrer les ateliers de mécanique automobile. A l étage sur la partie sud seront aménagés 10 salles de classe utilisées à plein temps, 10 classes de théorie utilisées à temps partiel (en 2 ème jour) pour les enseignants des ateliers, une infirmerie ainsi que 2 laboratoires de mécanique et physique-chimie. Au 2 ème étage, où se trouve l actuelle cafétéria, 8 salles de classe seront créées tout en gardant un patio de part et d'autre du bâtiment. L aile est du bâtiment est actuellement utilisée par les services administratifs au rez-de-chaussée et par quelques classes aux étages. La nouvelle cafétéria de 120 places avec cuisine de régénération sera construite dans cette aile, dans la partie nord. Dans cette aile se trouve également le CVPC. Cette partie n est pas touchée par les travaux. Les étudiants arrivant essentiellement depuis la gare, un sas d entrée sera créé au nord du bâtiment. La CECAME (Centrale cantonale des moyens d'enseignement) sera déplacée dans une nouvelle halle à Vétroz. La 2 ème phase des travaux concerne la carrosserie se situant au sud du bâtiment «Swisscom» (carrosserie Dubuis) qui sera agrandie et accueillera les ateliers de carrosserie-peinture et carrosserie-tôlerie. Des sanitaires et des vestiaires, un bureau commun, un laboratoire ainsi qu une salle de classe seront aménagés dans la partie centrale. Le revêtement de façade sera refait afin d améliorer le confort thermique. L ensemble du projet a obtenu l'aval des associations professionnelles. Planning intentionnel des travaux Il est prévu de démarrer les travaux en janvier et de mettre à disposition les ateliers au rez-dechaussée sud pour août 2016. Suivront les ateliers au rez-de-chaussée nord et les classes à l étage pour décembre 2016. Il est prévu de livrer la cafétéria et son réfectoire ainsi que les classes du 2 ème étage en mars 2018. Les travaux de la carrosserie démarreront dès la fin du bail qui court jusqu au 1 er mai 2016. Pour tenir ce planning, les appels d offre seront finalisés pour septembre 2015. Les travaux auront lieu dans un bâtiment occupé, ce qui générera inévitablement des dérangements et des déplacements de cours et de matériel.
Commission de l éducation, de la formation, de la culture et des sports - 4 - Kommission für Erziehung, Bildung, Kultur und Sport Planning provisoire des travaux (état à la fin mai 2015) Planning général ateliers sud janvier 2016 à août 2016 classes sur ateliers sud janvier 2016 à décembre 2016 ateliers nord août 2016 à décembre 2016 classes sur ateliers nord août 2016 à décembre 2016 carrosserie mai 2016 à juin 2017 (bail jusqu'au 01.05.2016) classes du 2e étage juin 2017 à mars 2018 cuisine et réfectoire rez juin 2017 à mars 2018 Planning des soumissions lot 1, ateliers sud et classes sur ateliers sud mi-septembre 2015 lot 2, ateliers nord, classes sur at. nord, classes 2e et cuisine-réféctoire fin décembre 2015 lot 3, carrosserie fin décembre 2015 Source: rapport complémentaire du SFOP du 16 juin 2015 Financement du projet Depuis 2008, le SFOP touche de la part de la Confédération un montant par contrat d'apprentissage de l ordre de CHF 2 900 pour une formation duale et de CHF 4 900.- pour une formation plein temps (Ecole des métiers). Cela représente un montant global d environ 34 millions de francs par année. Il n y a plus de subventionnement par bâtiment comme cela était le cas avant 2008. Afin de garantir le financement des nouvelles constructions, le Canton a constitué en 2010 un fonds de financement spécial pour la formation professionnelle, géré par le SBMA, que le SFOP alimente à hauteur de 11% du montant global alloué par la Confédération, soit environ 3,7 millions de francs par année. Le montant de 22,5 millions de francs destiné à l extension des ateliers-écoles et à la création de salles de classes à l EPTs sera pris sur le fonds de financement spécial. Pour plus de détail sur la planification financière, il est renvoyé au message du Conseil d Etat (page 11). D autre part, le SFOP verse annuellement 9% du montant global à un fonds d entretien des bâtiments, également géré par le SBMA. Le montant nécessaire aux diverses rénovation de l EPCAs sera pris dans ce dernier. La présente demande de crédit ne concerne donc pas les travaux prévus à l EPCAs décrit dans le message du Conseil d Etat. 3. Discussion et vote d entrée en matière 3.1 Discussion Problématique de l amiante, normes sismiques et «Minergie» Le diagnostic de l amiante est prévu dans les coûts. En revanche, en accord avec le SBMA, les coûts éventuels de désamiantage n ont pas été chiffrés. Toutefois le bureau d architecture mandaté n a pas manifesté d inquiétude particulière, même si quelques cas isolés sont possibles.
Commission de l éducation, de la formation, de la culture et des sports - 5 - Kommission für Erziehung, Bildung, Kultur und Sport Il s agit d un bâtiment de type industriel, très brut, en béton, datant de la fin des années 90, période qui correspond à la fin de l utilisation de l amiante. Pour satisfaire les normes sismiques, le bâtiment devra être renforcé. Bien qu il ne s agisse pas d une nouvelle construction, tout est mis en œuvre pour respecter les normes «Minergie» en vigueur. La façade sud sera intégralement remplacée afin d optimiser le confort thermique du bâtiment. En revanche, par souci d économie, la façade nord sera conservée. Il existe déjà des installations de renouvellement d'air aux normes élevées, étant donné la présence d ateliers. Ces dernières vont être mises à niveau et complétées. Participation de la ville de Sion La participation de la Ville de Sion est de 10% aux montants d investissement. Selon une récente convention entre le Canton et la Ville de Sion, la zone sur laquelle se situe le bâtiment «Swisscom» a été déclarée zone d intérêt général et le prix de la parcelle a été fixé à 130.-/m 2. Le prix d achat de la parcelle (1450 m 2 ), y compris la surface relative à la carrosserie, sera déduit de la facture finale à charge du canton. Participation financières des associations professionnelles Selon le principe inscrit dans la loi et l ordonnance cantonale, les associations professionnelles sont sollicitées soit à travers le financement soit à travers la mise à disposition de matériel ou d équipements. Il n y a pas de montants fixes, les montants dépendent de la santé financière des associations. A ce jour, un montant de 230'000 francs a été accordé, dont une partie a déjà été utilisée pour les ateliers de mécanique à l EPTs. Des discussions sont en cours pour une participation supplémentaire au projet global. Charges de fonctionnement Selon les informations du service, les travaux concernés et le projet de décision concernent plus de 7300m2, dont environ 3'500 m2 sont réellement de nouvelles surfaces créées engendrant des frais de fonctionnement, d entretien et d énergies. Au total, pour le fonctionnement, l entretien et les énergies, il faudra compter sur environ CHF 210'000.- par an.
Commission de l éducation, de la formation, de la culture et des sports - 6 - Kommission für Erziehung, Bildung, Kultur und Sport Frais d'exploitation des nouvelles infrastructures Coûrs de fontionnement / entretien (estimation) Coûts du concierge fr. 5.00 m 2 (déjà inclus dans les 1,5 EPT accordés en 2015) Coûts du nettoyage fr. 30.00 m 2 Sous total fr. 30.00 m 2 Coût des énergies au m2 Electricité fr. 18.15 m 2 Chauffage au gaz fr. 7.72 m 2 Contrat divers fr. 3.70 m 2 Sous total fr. 29.57 m 2 Total fr. 59.57 m 2 Arrondi fr. 60.00 m 2 Source: rapport complémentaire du SFOP du 16 juin 2015 En ce qui concerne la cafétéria, une société au bénéfice d un contrat de location s occupe de la gestion, entretien compris, des cafétérias sur les sites de l EPTs et de l EPCAs. Le CVPC locataire au 3ème étage continuera, par son secrétariat, à gérer les aspects fonctionnels en lien avec la gestion des clefs et la fermeture des locaux. Choix d une réaffectation plutôt que d une nouvelle construction La réaffectation du bâtiment actuel a été préférée à la construction d une nouvelle entité par souci de densification. Bien que le Canton dispose également du parking, l'architecte cantonal a choisi l option de le conserver pour les besoins futurs. A niveau des coûts, la construction d un nouveau bâtiment n aurait pas été plus avantageuse. Aménagement d une nouvelle cafétéria Bien que l EPTs accueille 700 étudiants par jour, la nouvelle cafétéria aura une capacité de 120 places. La cafétéria est destinée en premiers lieu aux apprentis avec une formation à plein temps pour lesquels il est souhaitable d avoir une proposition de menus équilibrés. Les apprentis en formation duale qui viennent à l EPTs une fois par semaine se dirigent plus volontiers vers d autres alternatives. 3.2 Entrée en matière L entrée en matière est acceptée à l unanimité des membres présents.
Commission de l éducation, de la formation, de la culture et des sports - 7 - Kommission für Erziehung, Bildung, Kultur und Sport 4. Lecture article par article Titre et considérants La commission à l unanimité des membres présents propose de supprimer dans le titre «ainsi que la rénovation des ateliers-école de l Ecole professionnelle commerciale et artisanale de Sion (EPCAs, anciennement CFPs)» afin d éviter toute confusion. En effet, le crédit d engagement de 22,5 millions de francs concerne uniquement l extension des ateliers-écoles et la création de salles de classe à l EPTS. La rénovation des locaux qui seront libérés à l EPCAs sera financée par le prélèvement de montants dans le fonds d entretien du SFOP. Art. 1 Modification rédactionnelle. Art. 2 Pas de remarque. Art. 3 Pas de remarque. 5. Vote final A l unanimité des membres présents, la commission EFCS accepte la décision concernant l octroi d un crédit d engagement pour l extension des ateliers-école et la création de salles de classe à l Ecole professionnelle technique de Sion (EPTs), Bâtiment «Swisscom». La présidente Michelle Grandjean Böhm Le rapporteur ad hoc Bruno Perroud