Cahier des Charges - MISSION DE PAYSAGISTE CONSEIL - Marché n 11.022 PI Pôle Cadre de Vie - MARS 2011 -
CONTEXTE COMMUNAL Le développement durable Un des enjeux actuels est le développement équilibré du territoire, c est pourquoi la ville s est engagée depuis début 2003 dans la mise en œuvre de son Agenda 21 local, programme d actions en faveur du développement durable. Il s agit d œuvrer pour le développement de la ville, tout en prenant en compte les paramètres environnementaux, économiques et sociaux. Un axe fort de ce programme d actions est «le développement équilibré du territoire pour un meilleur cadre de vie». Certaines des actions de l Agenda 21, définies en concertation avec les acteurs locaux, concernent ainsi la promotion et la protection des espaces verts et naturels de la ville. Le plan vert Dans ce contexte, le projet de plan vert communal et sa mise en œuvre apportent une réponse à cette préoccupation. Effectivement, le plan vert est l'une des actions de l'agenda 21 : action 2 - le plan vert : Objet du plan vert Inventer et mettre en place un outil de développement et de gestion des espaces végétalisés de la commune, pour affirmer la volonté politique d'aménager le paysage et de maîtriser son développement plutôt que de le subir. La ville a élaboré, dès 2004, son plan vert municipal ou schéma d'urbanisme végétal, document cadre en matière de gestion du paysage et de développement de la trame verte. Par ce document, il s agit de développer la continuité des espaces verts sur l'ensemble du territoire et de les intégrer comme une composante du développement urbain. Le développement de la trame verte répond à 2 enjeux majeurs : l'amélioration du cadre de vie, en lien avec la fonction spatiale et paysagère de la trame verte, la préservation et la valorisation de la biodiversité, en lien avec les fonctions écologiques de la trame verte (notion de corridors biologiques). Contenu du document Le plan vert de Feyzin est composé de 3 parties distinctes : Une première partie de diagnostic a permis de cerner l identité du paysage, ses spécificités, son potentiel et ses dynamiques. Cet "état des lieux" permet de distinguer les différentes unités caractéristiques du paysage et du cadre de vie feyzinois. Pour chacune de ces unités paysagères, un bilan des atouts et faiblesses a été établi. Ce bilan sert de base à la définition des enjeux et des actions opérationnelles. Une seconde partie permet de définir, sur la base de l'état des lieux, les "enjeux feyzinois". Elle fait la synthèse des enjeux définis dans les documents d'urbanisme que sont la Directive Territoriale d'aménagement (DTA), le Schéma de Cohérence territoriale (SCoT) et le Plan Local d'urbanisme (PLU), et de leurs impacts sur le territoire feyzinois. L'accent est ensuite mis sur les particularités locales et les enjeux spécifiques à Feyzin. Une troisième et dernière partie, plus opérationnelle, précise les "actions à mettre en œuvre" pour répondre aux objectifs proposés. Cette dernière partie du plan vert
propose un plan d'actions concrètes pour répondre aux enjeux paysagers définis. Ce programme d'actions est mis à jour chaque année, et permet de mettre en cohérence les interventions des différents partenaires sur le territoire. La définition du programme d'actions est en outre un outil de programmation budgétaire. Portée du document Comme indiqué précédemment, le plan vert sert de cadre aux différentes interventions sur le paysage et le cadre de vie feyzinois : aménagement et requalification de parcs, d'espaces de proximité, de voiries, valorisation des espaces naturels (Ile de la Chèvre, Vallon de la Raze, bois du Fort...). En outre, il facilite la communication auprès des partenaires que sont notamment la Région Rhône Alpes et le Grand Lyon, et nous permet des interventions cohérentes sur le territoire. Bien qu'utilisé en tant que document de référence, le plan vert, dans sa forme actuelle, n'a pas de portée réglementaire. La mise à jour 2009 a intégré la thématique de la biodiversité, par la définition des corridors écologiques. Leur maintien et leur extension dépend de la volonté de la ville à les protéger. Pour cela, il est nécessaire que le plan vert serait une portée officielle et réglementaire. Le Conseil Municipal a ainsi délibéré afin de valider ce document et les orientations qu'il définit (délibération 2010-0199 en date du 2 décembre 2010), et la ville a sollicité le Grand Lyon pour une éventuelle intégration au PLU dans le cadre de la prochaine révision. Les "spécialistes conseil" auprès de la ville Dans ce même objectif d embellissement du cadre de vie, la Ville consulte régulièrement un coloriste, B. Martelet, afin de recueillir son avis dans le cadre de réfection de façades notamment. La Ville a en outre élaboré un règlement municipal relatif à la publicité et aux enseignes. Elle bénéficie aussi de l avis de l architecte conseil du Grand Lyon, J.Y. Quay dans le cadre de l instruction des permis de construire et des permis de lotir. Par ailleurs, sur certains sites à fort potentiel de développement et en fonction des projets, la ville peut faire appel à des architectes ou urbanistes conseil : Monsieur Boyadjian, urbaniste conseil sur le secteur de la Bégude par exemple. Les principaux projets de réaménagement Enfin, la Ville a mis en œuvre des projets importants de réaménagement des espaces publics tel que le projet Carré Brûlé ou celui du parc de l Europe en collaboration avec des équipes de paysagistes. Depuis 2001, de très nombreuses opérations ont également permis de requalifier certains espaces publics, notamment dans les quartiers en politique de la ville : aménagement du parc des Trois Cerisiers dans le cadre de la gestion différenciée, espaces de proximité (squares, placettes...), aires de jeux, cheminements piétons, massifs fleuris et/ou arbustifs... La démarche paysagiste conseil La démarche «paysagiste conseil» s inscrit donc dans ce contexte, et dans l'objectif de proposer des aménagements intégrés et cohérents avec le développement de la ville, dans un
soucis d'amélioration du cadre de vie et de respect des principes du développement durable de manière générale, et de traduction opérationnelle du plan vert municipal. Les études pour lesquelles la ville souhaite l'expertise d'un paysagiste conseil permettront une aide à la décision et constituent par ailleurs des supports de concertation intéressants. En effet, la ville de Feyzin dispose de différents outils de concertation et associe très fréquemment les habitants aux réflexions menées sur les espaces publics. Les Bureaux et Conseils de Quartiers sont ainsi souvent consultés. MISSIONS CONFIEES La Ville de Feyzin souhaite collaborer avec un professionnel dans le cadre d une mission de paysagiste conseil recouvrant, à la demande de la Ville, un rôle consultatif et /ou de maîtrise d œuvre sur l ensemble du territoire communal. Consistance des missions La Ville sera susceptible de lui soumettre des dossiers soit uniquement pour avis, soit pour définition de préconisations dans le cadre d'une étude paysagère ou d un aménagement, soit pour une mission de MOE. Mission de conseil sur des permis de construire privés ou publics situés dans le périmètre d une étude urbaine ou revêtant un caractère important en terme d impact sur le paysage de la ville. Avis sur le volet paysager des demandes de permis de construire ou de permis de lotir. Au vu des délais d'instruction des permis de construire, il sera demandé une très grande réactivité sur ce type d'étude : délais maximal de 15 jours à compter de la transmission du dossier. Mission de conseil et/ou mission de maîtrise d œuvre sur des projets d aménagement des espaces extérieurs des équipements publics et des espaces publics : squares, cheminements piétons, aires de jeux, équipements sportifs... Les interventions sont majoritairement demandées dans le cadre de projets dont la ville est Maître d'ouvrage, cependant, un avis sur les projets de Maîtrise d'ouvrage Grand Lyon pourra être sollicité (requalification de voiries, espaces publics...). Missions d'aide à la décision : des études paysagères peuvent être souhaitées sur les secteurs à fort enjeux de développement urbain. Ces études ont pour objectif de poser le contexte paysager, d'identifier les enjeux et de proposer différents scénarios de développement en fonction des évolutions envisagées. Mission de définition dans le cadre de la mise en œuvre du plan vert élaboré par la Ville : préconisation sur le choix des ambiances végétales, des essences à privilégier sans remise en cause des principes validés dans le plan vert. La Ville mettra à disposition du paysagiste retenu les études existantes concernant le territoire communal : étude de cadrage urbain du quartier des Razes, étude de quotidienneté, charte paysagère de la Vallée de la Chimie, étude Entrée Nord, étude générale de JY Quay, Agenda 21, Plan Vert municipal
Pour chacune des missions confiées, des visites de sites, des réunions de cadrage, de suivi du dossier et de validation seront organisées : réunions techniques, comité de pilotage avec les élus, réunions publiques (présentation de projets aux habitants lors de réunions de concertation avec les bureaux de quartiers,...). En fonction des projets, la ville pourra fournir tout document nécessaire type photo aérienne, plan cadastral, relevé topographique... Documents à remettre Pour chacune des études confiées, un dossier sera à remettre, pouvant comporter : diagnostic initial - photos analyse paysagère - points forts / points faibles préconisations proposées, scénarios d'aménagement : descriptif des orientations proposées, des éléments à valoriser, photomontages, plans chiffrage des propositions INTERLOCUTEURS Le Pôle Cadre de Vie La mission de paysagiste conseil est pilotée par le Pôle Cadre de Vie, constitué d'une unité développement urbain (urbanisme et foncier, voirie et éclairage public, habitat), et d'une unité espaces verts / environnement. En fonction des études et projets confiés, le paysagiste conseil pourra travailler avec différents interlocuteurs : Laurence Chanove, Responsable du Pôle Cadre de Vie 04 72 21 46 40 Christelle Marguin, Pôle Cadre de Vie - Développement Urbain 04 72 21 46 57 Chloé Malié, Pôle Cadre de Vie - Environnement 04 72 21 46 59 Bernard Romand, Pôle Cadre de Vie - responsable Espaces Verts 06 22 34 58 53 Les autres partenaires les pôles de la Ville de Feyzin en fonction des projets et besoins le pôle habitants, les bureaux et conseils de quartiers en matière de démocratie participative le Grand Lyon (Direction de la Voirie)