Association de la Ville et des Communes de la Région de Bruxelles-Capitale a.s.b.l. Vereniging van de Stad en de Gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest v.z.w. Section "CPAS" Afdeling "Maatschappelijk Welzijn" EN MATIERE D INSERTION SOCIOPROFESSIONNELLE, LES CPAS BRUXELLOIS FONT DU BON BOULOT! Depuis 1991, tous les CPAS bruxellois se sont inscrits dans une politique d insertion professionnelle de leur public. Afin de mieux cerner leur action en la matière, la Section CPAS de l Association de la Ville et des Communes de la Région de Bruxelles-Capitale effectue depuis quelques années une enquête auprès des 19 CPAS bruxellois concernant les mesures de mise au travail et leur utilisation. Cette enquête permet notamment de connaître le nombre de personnes qui trouvent un emploi grâce à l action du CPAS. Cette enquête donne également une certaine image de la précarité en Région bruxelloise, puisque qu elle révèle notamment aussi le nombre de personnes qui sont aidées par les 19 CPAS bruxellois. Avec les données pour l année 2005, il nous a semblé important de réaliser un rapport sur l évolution 2000 2005 du volet «Emploi» au sein des CPAS de la Région de Bruxelles-Capitale. Ce rapport se trouve sur le site internet de notre association, à l adresse www.avcb-vsgb.be (cliquez «Section CPAS» et sélectionnez la rubrique «document»). Au regard des chiffres obtenus par nos enquêtes, chacun percevra rapidement à quel point, au 21 ème siècle, la population bruxelloise doit encore solliciter le centre public d action sociale, cette institution que l on espère être le dernier rempart avant l exclusion sociale. Heureusement le travail des CPAS a beaucoup évolué au fil du temps. Ainsi le volet «Emploi» a plus que jamais été investi, non comme remède miracle contre la pauvreté, mais comme corollaire d un volet «social» incontournable. Ensemble, ces deux volets ont pour ambition de sortir les personnes de la précarité. Au mieux en leur permettant de s intégrer dans le monde du travail, à défaut en leur permettant de réinsérer le champ de la sécurité sociale. 1
Notre rapport concernant la situation dans les 19 CPAS bruxellois contient au moins cinq chiffres et cinq constats à retenir : 1 Public des CPAS bruxellois : En augmentation constante! - En décembre 2005, 30.828 bruxellois étaient bénéficiaires d une aide auprès des CPAS de la Région de Bruxelles-Capitale. En 2000, ce chiffre était de 21.493 bénéficiaires. De 2000 à 2005, les CPAS bruxellois ont donc connu une augmentation de 43,45% de leur public bénéficiant d un revenu d intégration sociale, d une aide financière équivalente ou d une aide à l emploi (nous ne tenons pas compte ici des autres aides fournies par les CPAS telles que l aide médicale urgente en faveur des personnes en séjour illégal, la médiation de dettes, un hébergement en maison de repos, un chèque mazout, les aides ponctuelles (garantie locative, carte médicale, aides en matière sportive et culturelle, etc)).!!! Ce chiffre est important car il indique l augmentation du nombre de personnes qui, en Région de Bruxelles-Capitale, n ont aucunes ressources et qui doivent faire appel au CPAS pour vivre. Le saviez-vous? En décembre 2005, le nombre de bénéficiaires «CPAS» pour toute la Belgique était de 127.238 personnes. Parmi celles-ci, on comptait 50.992 bénéficiaires en Wallonie et 45.418 bénéficiaires en Flandre. Avec leurs 30.828 bénéficiaires, les 19 CPAS de la Région de Bruxelles-Capitale aident 24,22% du total des bénéficiaires pour toute la Belgique. 2
- En Région de Bruxelles-Capitale, sur 30.828 bénéficiaires, 20.869 étaient bénéficiaires d un revenu d intégration en décembre 2005. En 2000, on comptait 13.405 bénéficiaires d un minimex (ancien nom du revenu d intégration). De 2000 à 2005, les CPAS bruxellois ont donc connu une augmentation de 55,68% du nombre de bénéficiaires d un minimex/revenu d intégration. En plus de ces chiffres, on n oubliera pas les aides financières équivalentes qui, en Région de Bruxelles-Capitale, sont passées de 6.872 à 7.226, soit une légère augmentation (5,15%) entre 2000 et 2005. Le saviez-vous? En décembre 2005, 80.465 personnes étaient bénéficiaires d un revenu d intégration en Belgique. Parmi celles-ci, on comptait 34.773 bénéficiaires en Wallonie et 24.823 bénéficiaires en Flandre. Avec leurs 20.869 bénéficiaires, les CPAS de la Région de Bruxelles-Capitale octroient 25,93% des revenus d intégration accordés pour toute la Belgique. 2 Public CPAS inscrit dans un parcours d insertion (ISP) : En augmentation constante! - En Région de Bruxelles-Capitale, en décembre 2005, sur 30.828 bénéficiaires d une aide du CPAS, 14.930 étaient inscrits dans un processus d insertion socio-professionnelle (c est à dire que ces personnes ont bénéficié d un suivi auprès du service «ISP» du CPAS et se sont inscrites dans un parcours d insertion dont l objectif final est l emploi). 3
En 2000, 3.322 personnes étaient inscrites dans un processus devant mener à une insertion socio-professionnelle. Entre 2000 et 2005, ce chiffre a donc connu une augmentation de 349,42 %. Cette augmentation est une bonne nouvelle. En effet, si en 2000 en Région de Bruxelles-Capitale on ne comptait que 15,45 % du public CPAS inscrit dans un processus d insertion, en 2005, c est 48,42 % du public qui est inscrit dans un tel processus. On attirera également l attention sur le fait que parmi ce public, il y a 53% de femmes, 24% sont des jeunes de moins de 25 ans, et près de 70% du public en insertion n a pas de diplôme supérieur au CESI (certificat d enseignement secondaire inférieur). 3 Public CPAS mis à l emploi : En augmentation constante! - En Région de Bruxelles-Capitale, en décembre 2005, sur 30.828 bénéficiaires, 2.733 étaient bénéficiaires d un emploi subventionné grâce à l aide du CPAS (On entend par «Emploi Subventionné» l ensemble des mesures de mise à l emploi gérées par les CPAS. Il s agit principalement de «l article 60 7», et les interventions financières). En Région bruxelloise, en 2000, le nombre de personnes aidées par le CPAS qui ont bénéficié d un emploi subventionné était de 1.216 personnes. De 2000 à 2005, ce chiffre a connu une augmentation de 125, 08 %. Cette augmentation est exceptionnelle tenant compte du contexte économique actuel où l on parle plus de perte d emplois que de création d emplois. Bien entendu, ces emplois sont des «emplois tremplins» qui doivent permettent aux 4
personnes d acquérir une expérience de travail qui puisse leur servir à s insérer durablement sur le marché du travail. Le saviez-vous? En décembre 2005, pour toute la Belgique, 12.838 personnes aidées par les CPAS ont bénéficié d un emploi subventionné. Parmi celles-ci, on comptait 5.558 personnes en Wallonie et 4.547 personnes en Flandre. Avec 2.733 personnes bénéficiant d un emploi subventionné, les CPAS de la Région de Bruxelles-Capitale réalisent 21,28% du total des personnes remises à l emploi par les CPAS par le biais des mesures de mise à l emploi (Emploi Subventionné). - Sur 30.828 bénéficiaires CPAS en Région de Bruxelles-Capitale, en décembre 2005 1.713 étaient bénéficiaires d un emploi subventionné dénommé «Article 60, 7 - Externe». En 2000, le nombre d emploi «article 60, 7 Externe» (personne engagée par le CPAS et mise à disposition d un utilisateur, lieu de travail) était de 536 personnes. De 2000 à 2005, ce chiffre a augmenté de 219.59 %. Alors que le recours à «l article 60, 7» est souvent décrié par certains comme de l emploi bon marché dans les CPAS, les chiffres indiquent clairement la stagnation des emplois «internes» et une nette augmentation des emplois auprès d utilisateurs de types : ASBL, communes, entreprises d économie sociale ou entreprises privées. 5
Le saviez-vous? En décembre 2005, dans toute la Belgique, 7.113 personnes bénéficiaient d un emploi en application de l article 60, 7 «externe». Parmi celles-ci, on comptait 2.558 bénéficiaires en Wallonie et 2.842 bénéficiaires en Flandre. Avec 1.713 bénéficiaires occupés en article 60, 7 «externe», les CPAS de la Région de Bruxelles-Capitale réalisent 24,08% du total des emplois «article 60, 7 - externe». D autres chiffres, tous aussi explicites, jonchent notre rapport 2000/2005 concernant le volet «Emploi» des CPAS bruxellois. Nous vous invitons à les découvrir en prenant connaissance de l intégralité de notre rapport à l adresse www.avcb-vsgb.be (cliquez «Section CPAS» et sélectionnez la rubrique «document»). En conclusion de l ensemble des données que nous avons récoltées entre 2000 et 2005, on peut tirer trois grands constats en ce qui concerne le public aidé par les CPAS bruxellois, et plus particulièrement en ce qui concerne l aide que les CPAS bruxellois apportent en matière d insertion socioprofessionnelle : 1. Les 19 CPAS bruxellois aident de plus en plus de personnes, leur public est en augmentation constante. Par ailleurs, ce public représente près du quart (25%) des bénéficiaires pour toute la Belgique! 2. Actuellement en Région bruxelloise, près de 1 personne sur 2 aidée par un CPAS est inscrite dans un processus d insertion socio-professionnelle. 3. En Région de Bruxelles-Capitale, le nombre de personnes bénéficiant d un emploi via l aide du CPAS continue d augmenter, surtout par le biais de la mesure «article 60, 7-Externe» (mesure phare). 6
La mise sous les projecteurs du volet «Emploi» doit également mettre en lumière le fait qu en ce début de 21 ème siècle, il y a aussi dans les CPAS bruxellois 1 personne sur 2 qui n est pas en mesure d accéder à un processus d insertion socio-professionnelle. Le travail des CPAS est encore long, et plus que jamais crucial et de première ligne! 7