ORGANISATION INTERNATIONALE DU TRAVAIL

ORGANISATION INTERNATIONALE DU TRAVAIL PROGRAMME INTERNATIONAL POUR L ABOLITION DU TRAVAIL DES ENFANTS (IPEC) Projet d Appui à la Préparation du Programme Assorti de Délais pour l élimination des Pires Formes de Travail des Enfants au Mali (TBP - MALI) Atelier de Formation de l Equipe Technique IPEC - Mali et de ses Agences d Exécution sur la Méthodologie du Direct Beneficiary Monitoring and Reporting (DBMR) et du Tracking System RAPPORT Le 16 avril 2008 au Grand Hôtel de Bamako RAPPORT Sous la Responsabilité de: Fatou CAMARA : Consultante en charge de la mise en œuvre De la méthodologie du DBMR et Tracking System. Personnes ressources : o Vera PERDIGAO : Spécialiste Principale «Travail des Enfants» BSR de l OIT pour le Sahel o Michel GREGOIRE : CTP du Projet TBP - Mali Avril 2008

LISTE DES ABREVIATIONS DBMR : Direct Beneficiary Monitoring and Reporting (Système de Suivi et de Rapportage des Bénéficiaires Directs) Tracking System : Méthodologie de pistage socioprofessionnel BIT : Bureau International du Travail IPEC: Programme International pour l Abolition du Travail des Enfants PA : Programme d Action SOSTEM : Système d Observation et de Suivi du Travail des Enfants au Mali CTP : Conseiller Technique Principal BSR : Bureau Sous Régional TDE: Travail des Enfants SNCE : Syndicat National de l Education et de la Culture 2

INTRODUCTION La Méthodologie du Direct Beneficiary Monitoring and Reporting (DBMR) et le Tracking System a été développé par le Programme International pour l Elimination du Travail des Enfants (IPEC) du Bureau International du Travail (BIT) en vu de permettre un meilleur suivi des bénéficiaires directs des projets de lutte contre le travail des enfants en fournissant des informations précises et vérifiables sur le nombre de services fournis aux enfants et à leurs familles ainsi que sur le nombre total d enfants et/ou d adultes bénéficiaires d un programme d action donné. Pour la mise en œuvre de cette méthodologie au Mali, il a été proposé un agenda dont les principales étapes sont les suivantes : 1. Engagement d'un consultant national (Janvier 08) 2. Inventaire de la documentation de référence (Février 08) 3. Suivi de la traduction en anglais/français des documents et des questionnaires simplifiés des outils de la méthodologie 4. Formation du personnel technique de IPEC - Mali (Mars 08) 5. Formation des agences d'exécution de IPEC - Mali (Avril 08) 6. Mise en oeuvre opérationnelle sur le terrain (Mai, Juin, Juillet 08) 7. Informatisation du processus (Août 08) 8. Rapportage (Septembre 08) 9. Evaluation (Octobre 08). C est dans le cadre de l exécution de cet agenda pour la mise en oeuvre de la méthodologie que s est tenu, le 16 avril 2008 au Grand Hôtel de Bamako, l Atelier de Formation de l Equipe Technique IPEC - Mali et de ses Agences d Exécution sur la Méthodologie du Direct Beneficiary Monitoring and Reporting (DBMR) et du Tracking System. 1. LA CEREMONIE D OUVERTURE Sous la présidence du Directeur National du Travail, Président du comité Directeur National d IPEC - Mali (CDN/IPEC - Mali), la cérémonie d ouverture a été marquée par le mot de bienvenue du CTP/TBP - Mali, suivi de la signature des Accords de Coopération Technique entre le BIT/IPEC/TBP - Mali et les agences d exécution des PA3 (Travail Domestique), PA4 (Exploitation Sexuelle) et PA5 (SOSTEM). La Spécialiste Principale Travail des Enfants du BSR - Dakar est intervenue pour le discours de circonstance, ce fut ensuite le Directeur National du Travail, qui s est réjouit de la signature des trois programmes d actions et a souligné l importance de l atelier qui porte sur le meilleur suivi des bénéficiaires directs des projets de lutte contre le travail des enfants du BIT IPEC au Mali avant de déclarer ouverts les travaux de «l atelier de Formation de l Equipe Technique IPEC - Mali et de ses Agences d Exécution sur la Méthodologie du Direct Beneficiary Monitoring and Reporting (DBMR) et du Tracking System». 3

L atelier a enregistré outre la participation des responsables du BIT au Mali, du Directeur National du Travail, les agences d exécution des programmes d action des Projets de lutte contre le Travail des Enfants du BIT/IPEC Mali (7 Coordinateurs, 4 Chargés de Programmes, 2 Superviseurs, 27 Animateurs, 3 Pairs Educateurs et 1 Assistante Financière), la Cellule Nationale de Lutte contre le Travail des enfants, les Points Focaux Régionaux Travail des Enfants des neuf (9) régions du Mali, le Ministère de la promotion de la Femme de l Enfant et de la Famille et le SNEC. 2. LA METHODOLOGIE DE L ATELIER L animation de l atelier a été assurée par la consultante en charge de la mise en œuvre de la méthodologie du DBMR et Tracking System, appuyée par la Spécialiste Principale Travail des Enfants du BSR Dakar et le CTP/TBP Mali comme personnes ressources. Après les présentations du programme et des participants, l atelier a désigné un président de séance et deux rapporteurs et fixer les règles de base afin d assurer une atmosphère studieuse et empreinte de convivialité. La méthodologie a consistée dans la première partie à des exposés suivis des questions réponses et dans la deuxième partie il était prévu l étude complète des outils de la méthodologie mais les participants ont jugés qu il n était pas nécessaire de faire une étude complète des formulaires étant donné qu ils sont habitués aux questionnaires sur le terrain et finalement sur proposition de la consultante et approbation des participants cette deuxième partie a consisté à un exposé de la consultante sur l aperçu général des outils de la méthodologie, suivi de la distribution des formulaires aux participants pour lecture et compréhension et des questions/réponses. 3. LES OBJECTIFS DE L ATELIER Les principaux objectifs de l atelier étaient : 1) Procéder à la formation du staff IPEC - Mali sur la méthodologie du DBMR et Tracking System, 2) Procéder à la formation des Coordonnateurs, Chargés de Programme et Animateurs des Programmes d Action des agences d exécution 3) Insérer le DBMR et le Tracking System dans les activités des PA du TBP - Mali, 4) Procéder à la définition de la mise en œuvre opérationnelle de la méthodologie sur le terrain. 4

4. RESULTATS ATTENDUS Au terme de la formation : L équipe technique de IPEC - Mali sera formée sur la méthodologie du DBMR et Tracking System, L équipe technique des agences d exécution en charge des Programmes d Action sera formée sur la méthodologie du DBMR et Tracking System, La méthodologie DBMR et Tracking System sera insérée dans les activités des PA, l opérationnalisation de la méthodologie sur le terrain sera définie. 5. LE CONTENU DE L ATELIER : Les activités de la journée de formation ont porté sur : o La présentation de la spécialiste Travail des Enfants sur l objectif global du DBMR, le but recherché, l analyse de la situation, l identification des informations pour déterminer la meilleure approche, les étapes de mise en œuvre,les options dans la gestion des données et les recommandations o La présentation du CTP/TBP - Mali sur les définitions et les objectifs du DBMR et Tracking System. o La présentation de la consultante sur la stratification et les outils du DBMR et du Tracking System Après le développement de toutes ces activités il convient de retenir au sujet : o 5.1. de la présentation des l objectifs global du DBMR, le but recherché, L analyse de la situation, l identification des informations pour déterminer la meilleure approche, les étapes de mise en œuvre, les options dans la gestion des données et les recommandations : Le DBMR permet de fournir des informations sur les bénéficiaires directs de tous les projets - IPEC afin de pouvoir avoir un accès facile à certaines informations sur eux. Le système DBMR est un système simple pour le suivi et le rapport des bénéficiaires adaptés aux besoins des projets de lutte contre le Travail des Enfants. o 5.2. des définitions et objectifs du DBMR et Tracking System. Le DBMR permet de fournir des informations sur les bénéficiaires (enfants et adultes) : 5

o les changements liés à la situation de travail, o la scolarisation/éducation et o autres services proposés par un PA en cours d exécution. Le Tracking System est une approche systématique pour suivre un échantillon spécifique de bénéficiaires estimé à (10%) de l ensemble des bénéficiaires à travers des enquêtes successives et permet d aller au-delà du DBMR afin de comprendre comment les bénéficiaires évoluent. o 5.3. De la stratification et des outils du DBMR et du Tracking System : La stratification est la division d une population (bénéficiaires) en échantillon qui réunit des unités homogène appelées strates définies selon certains critères basés sur des caractéristiques existantes. Le nombre d échantillon est déterminé par la formule suivante : 10% des bénéficiaires total x quantité constituée par la strate Total des bénéficiaires directs Pour la mise en œuvre de la méthodologie du DBMR et Tracking System des outils ont été conçus à savoir : o Des formulaires DBMR et Tracking System pour les Enfants Bénéficiaires et o Des Formulaires DBMR et Tracking System pour les Adultes Bénéficiaires. Les formulaires DBMR (enfants et adultes) permettent de recueillir des informations sur la situation initiale des bénéficiaires (enfants et adultes) et sont utilisés pour noter les mesures les plus appropriées selon la situation des bénéficiaires. Ils sont remplis une fois au début d un PA, suite à l identification des bénéficiaires. Le Formulaire de Suivi (Tracking) des bénéficiaires (enfants et adultes) permet de recueillir au fil du temps, des informations sur les changements liés à la situation des bénéficiaires en ce qui concerne le travail et l éducation, ainsi que les services non liés à l éducation. Il est rempli et mis à jour après chaque visite de suivi. Apres avoir répondu aux préoccupations des participants par rapport à la méthodologie et sa mise en œuvre, l atelier a pris fin après la lecture des recommandations et perspectives. 6. LA CEREMONIE DE CLOTURE : La cérémonie de clôture a été marquée par l intervention du Coordonnateur National du Projet LUTRENA, Chargé de Programmes du TBP/IPEC Mali représentant le CTP/TBP/ Mali, qui a 6

remercié tous les participants pour leur assiduité et leur contribution de qualité avant de leur souhaiter un bon retour et l allocution de clôture du Directeur de la Cellule Nationale de Lutte contre le Travail des enfants représentant le Directeur National du Travail qui a remercié la consultante et exhorté les agences d exécution pour la mise en œuvre de la méthodologie du DBMR et Tracking System sur le terrain. 7

ANNEXES Liste des participants Agenda de l atelier Recommandations et Perspectives Présentations Effectuées à la Formation (EN ANNEXE) 8

LISTE DES PARTICIPANTS Nbre Prénom/Nom Structure Fonction N Tél. 1 Abdou DIARRA DRTEFP/Kayes Point Focal TDE 252 12 35/613 31 74 2 Daouda N'DIAYE Mali Enjeu/Bamako Animateur 916 46 05 3 Dramane DEMBELE Mali Enjeu/Bamako Animateur 907 08 77 4 Mme DIALLO Mama DIARRA DNPEF/Bamako Chef de Section/Division Promotion de l'enfant 220 56 56/672 30 93 5 Karim DIARRA Jièkataanie /Kolondièba Animateur 606 12 91 6 Dramane DIARRA Jièkataanie /Molodo Animateur 544 45 72 7 Bakary SANGARA Jièkataanie /Koumantou Superviseur 625 78 67 8 Sidiki CISSE Mali Enjeu/Ségou Animateur 620 38 79 9 Souleymane KONE Jièkataanie/Markala Superviseur 943 13 12 10 Seydou D. KONE DRTEFP/Ségou Point Focal TDE 672 41 30 11 Karamoko MARIKO DRTEFP/Mopti Point Focal TDE 638 31 25 12 Mme Urbain APAF/Bamako Directrice Exécutive 228 13 20 13 Amadou KONE DRTEFP/Koulikoro Point Focal TDE 628 24 42 14 Abdoulaye SIDIBE RAC/Bamako Animateur 614 54 82 15 Bakary TOGOLA APAF/Bamako Animateur/Formateur 228 19 20/918 66 31 16 Moussa F. FAMENTA APAF/Bamako Coordinateur 696 36 62 17 Kadidia POUDIOUGOU Mali Enjeu/Bamako Coordinatrice 648 28 92

18 Thiam DIALLO Enda Mali/Bamako Animateur 641 52 90 19 Boucary TOGO CNLTE/Bamako Directeur 228 47 55/601 46 82 20 Oumar HAMMA Gardem/Koutiala Coordinateur ONG 637 50 40/284 06 92 21 SYLLA Fatoumata H. CISSE DNPEF/Bamako 22 Youssouf TRAORE SNEC/Bamako Chef de division promotion enfant/point Focal PA6- LUTRENA Membre Commission SNEC/Membre Commission Education Formation 23 Mamadou Seydou DIALLO Mali Enjeu/Bamako Chargé de Programmes 224 22 01 604 36 79/220 56 56 611 80 24/222 42 62 24 Mahamed TOURE DRTEFP/Gao Point Focal TDE 605 22 36/282 02 38 25 Modibo KEITA GUAMINA/Bamako Coordinateur du PA6 613 59 41/229 59 10 26 Amadou SIDIBE SNEC/Bamako Membre Commission SNEC/Membre Commission Education Formation 646 48 33 27 Fatoumata TRAORE LAKANASO/Bamako Pair Educatrice 603 15 38 28 Mahamadou DIAKITE LAKANASO/Bamako Chargé de Programmes 646 89 52/221 08 18 29 Cheick O. GUISSE Mali Enjeu/Ségou Coordinateur/Ségou 232 06 76/670 13 96 30 Bintou DIAKITE LAKANASO/Bamako Pair Educatrice 603 32 94 31 Babé KONE LAKANASO/Bamako Pair Educatrice 643 65 91 32 Mme TOURE Fatoumata RAC/Bamako Coordinatrice ONG 612 31 17 33 Sidiki A COULIBALY RAC/Bamako Chargé de Programmes 641 79 08 34 Moustapha Mouhamed TOURE CNLTE/Bamako Statisticien 681 76 76 35 Issiaka COULIBALY Jièkataanie/Yanfolila Animateur 943 23 81 36 Abdrhamane O. TOURE DRTEFP/Tombouctou Point Focal TDE 569 05 00 10

37 Karim COULIBALY Jièkataanie/Kadiolo Animateur 931 29 83 38 Rokiatou KONATE Jièkataanie/Koumantou Animatrice 327 89 04 39 Amadou DOUMBIA Jièkataanie/Macina Animateur 622 63 57 40 Assétou DJIGUIBA Jièkataanie/Markala Animateur 912 73 43 41 Dièmba Moussa KONATE Jièkataanie/Dioro Animateur 559 95 23/631 23 33 42 Abdoulaye Hattalaya AVES/Mopti Animateur 242 01 04/679 34 42 43 Harouna GARONGO GARGEM/Koutiala Animateur 647 02 88 44 Sanata DIARRA GARGEM/Koutiala Animateur 45 Fatoumata COULIBALY GARGEM/Koutiala Animateur 338 72 06 46 Djénéba SANOGO GARGEM/Koutiala Animateur 264 06 92/684 55 88 47 Mme SISSOKO Farima DIARRA RAC/Bamako Animatrice 608 76 23 48 Issa DEMBELE RAC/Dialafara Animateur 543 51 67 49 Aboubacar KONE DRTEFP/Kidal Point Focal TDE 691 59 17 50 Dramane DOUMBIA GUAMINA/Bamako Animateur 625 56 34 51 Mamadou TOURE AVES/Douentza Animateur 625 92 75 52 Mme SAMAKE Ramata AVES/Bamako Assistante Administrative Financière 229 42 55/676 31 95 53 Seydou NIAMALY Jièkataanie/Kolondièba Chargé de Programmes 679 45 47 54 Bassala CAMARA DRTEFP/Sikasso Point Focal TDE 652 44 79 55 Mahamane MAIGA CAMS/Bamako Animateur 646 38 67 56 Almoctar I. HAIDARA DRTEFP/Bamako Point Focal TDE 649 57 36 11

57 Ibourahima CISSE RAC/Kayes Animateur 678 97 84 58 Almoustapha N. TOURE BIT/IPEC/Bamako Coordinateur LUTRENA/CP TBP/Mali 228 13 76 59 Michel GREGOIRE BIT/IPEC/Bamako CTP/TBP-Mali 228 13 76 60 Fatou KEITA BIT/IPEC/Bamako CP/TBP-Mali 228 13 76 61 Moulaye H. TALL BIT/IPEC/Bamako Administrateur National/PNLTE 228 13 76 62 Mme Vera PERDIGAO BSR/Dakar SPTDE 228 13 76 63 Diahara SOULTANE CNLTE/Bamako Assistante Administrative 228 47 55 64 Ibrahima TRAORE RAC/Kéniéba Animateur 692 71 43 65 Aïssa ONGOIBA RAC/Bamako Animatrice 620 56 01 66 Fatou CAMARA BIT/IPEC/Bamako Consultante 228 13 76 12

PROGRAMME Programme/Formation DBMR et Tracking System Grand Hôtel Bamako (16.04.08) Horaires Activités Responsable 08h 30 09h00 * Installation des Participants Consultante/ Assistantes Administratives 09h00 09h30 * Cérémonie d ouverture & de signatures des Accords - Mot de Bienvenue (5 ) - Signatures des Accords de Coopération Technique entre le BIT et les Agences d Exécution des PA3/PA5 et PA6 du Projet TBP-MALI (15 ) - Discours de Circonstance (10 ) CTP/TBP-MALI AE/PF-BIT-Mali DNT / Président du CDN 09h30 10h30 * Présentation du programme (5 ) - Présentation des participants (35 ) - Choix du président de séance et du rapporteur (5 ) - Aperçu Général sur la Méthodologie du DBMR et Tracking System (15 ) Consultante Participants Consultante SPTE/BSR-Dakar 10h30 10h45 Pause Café Grand Hôtel 10h45 11h20 * Définitions et Objectifs du DBMR et Tracking System - DBMR (15 ) o Définition o Objectifs - Tracking System (15 ) o Définition o Objectifs - Discussion (20 ) CTP/TBP-Mali 13

11h20 12h10 12h10 13h00 * Stratification (Tracking System) - Définition (5 ) - Choix de l échantillon (15 ) - Traitement de l échantillon (10 ) - Discussion (20 ) * Outils du DBMR et Tracking System - Introduction aux outils du DBMR et Tracking System (10 ) - Etapes et Flux d information du DBMR et Tracking System (20 ) Consultante Consultante - Discussion (20 ) 13h00 14h00 Pause Déjeuner Grand Hôtel 14h00-16h00 * Présentation et Etude des Formulaires du DBMR et Consultante Tracking System (Enfants Bénéficiaires) - Formulaire DBMR des Enfants Bénéficiaires (60 ) - Discussion (20 ) - Formulaires Tracking System des Enfants Bénéficiaires (30 ) - Discussion (10 ) 16h00-16h15 Pause Café Grand Hôtel 16h15-17h15 Consultante * Présentation et Etude des Formulaires du DBMR et Tracking System (Adultes Bénéficiaires) 17h15 17h30 - Formulaire DBMR des Adultes Bénéficiaires (20 ) - Discussion (10 ) - Formulaire Tracking system des Adultes Bénéficiaires (20 ) - Discussion (10 ) * Recommandations (5 ) SPTE/BSR - Dakar * Perspectives (5 ) PF/BIT - Mali * Conclusion (5 ) CNLTE 14

A. Recommandations : RECOMMANDATIONS ET PERSPECTIVES 1. Poursuivre la formation du personnel des agences d exécution pour une plus grande maîtrise des outils du DBMR et du Tracking System, 2. Tester les formulaires sur le terrain pour voir leur fonctionnalité, 3. Prise en compte des coûts engendrés par la méthodologie du DBMR et Tracking System, 4. Harmoniser les résultats des enquêtes rapides avec la méthodologie du DBMR et Tracking System, 5. Former les agents de terrain qui auront en charge la collecte des données et 6. Mettre en place un système fonctionnel de partage d informations entre les différents acteurs et partenaires/réseautage B. Perspectives : 1. Mise à disposition des outils DBMR et Tracking System aux agences d exécution afin qu elles puissent se familiariser avec lesdits outils, 2. Effectuer des missions d expérimentation sur le terrain, 3. Mise en œuvre de la base de données manuelle, 4. Informatisation de la base manuelle 5. Vérifier la Cohérence de la méthodologie DBMR et Tracking System avec le SOSTEM du PA6/TBP Mali et 6. Suivi des recommandations 15