Conférence L organisation du développement: apprentissage et résilience Paul Prévost UN REGARD STRATÉGIQUE SUR LE DÉVELOPPEMENT D UNE COLLECTIVITÉ LOCALE: APPRENTISSAGE ET RÉSILIENCE Paul Prévost Ph.D. Dans le cadre de la CN 2013 de SRQ 1
LE DÉVELOPPEMENT LOCAL LE DÉVELOPPEMENT LOCAL EST UN PROCESSUS «ENDOGÈNE» D'ACCROISSEMENT DURABLE DU BIEN-ÊTRE D'UNE COMMUNAUTÉ LE DÉVELOPPEMENT LOCAL UN PHÉNOMÈNE HUMAIN CENTRÉ SUR L'ACTION VALORISANT LE PARTENARIAT (RÉSEAUX) L'ESPRIT D'ENTREPRISE Dans le cadre de la CN 2013 de SRQ 2
LES OBJECTIFS DU DÉVELOPPEMENT LOCAL L objectif ultime d une stratégie ou d un projet de développement local (DL) est : Non seulement la création immédiate d emploi ou la réinsertion des groupes marginalisés; Mais aussi l accroissement du patrimoine collectif d une communauté; Et l inscription durable de cette dernière sur une trajectoire de développement. LE DÉVELOPPEMENT D UNE COLLECTIVITÉ LOCALE Un phénomène humain et complexe Ce sont des personnes qui font les changements et ce sont ces mêmes personnes qui sont l objet de ces changements. Il faudra donc allier quantitatif et qualitatif pour identifier les forces susceptibles de porter le changement. Le développement deviendra en quelque sorte un processus d éducation des adultes, un système d apprentissage. Dans le cadre de la CN 2013 de SRQ 3
LE DÉVELOPPEMENT D UNE COLLECTIVITÉ LOCALE Ça prend du temps Développement versus croissance?? Un temps relatif à chaque collectivité.. Les résultats ne peuvent se mesurer uniquement avec des indicateurs quantitatifs simplistes et axés seulement sur le court terme. LE DÉVELOPPEMENT D UNE COLLECTIVITÉ LOCALE Il n y a pas de recettes Les modèles à succès ne se répliquent pas, pas plus que les théories existantes dans la littérature peuvent permettre de prédire avec justesses les résultats escomptés. Ils peuvent tout au plus être inspirant, c est beaucoup.. Le développement local, c est d abord une stratégie qui repose plus sur des méthodologies et des pratiques que sur une ou des théories particulières. Dans le cadre de la CN 2013 de SRQ 4
S il n y a pas de recettes, peut-on tout de même conceptualiser un cadre de référence Qui tient compte des réflexions précédentes; Qui est susceptible de nous aider à organiser nos actions et réflexions, à questionner nos pratiques, à apprendre. Voici une tentative LES COLLECTIVITÉS LOCALES SONT DES SYSTÈMES SOCIAUX EN ÉVOLUTION Les collectivités locales, comme système, évolueront naturellement au gré d évènements et de projets qui viendront au cours de l histoire modifier leurs trajectoires positivement ou négativement. On s intérressera le plus souvent au développement local seulement lorsqu on voudra délibérément interférer dans cette dynamique naturelle. Dans le cadre de la CN 2013 de SRQ 5
LES COLLECTIVITÉS LOCALES: DES SYSTÈMES SOCIAUX EN ÉVOLUTION Dynamiques locales PATRIMOINE D UNE COLLECTIVITÉ (période1) Initiatives, projets et évènements PATRIMOINE D UNE COLLECTIVITÉ (période n) COMPARAISON (période1 vs période n) Développement Stagnation Dévitalisation FACE AUX TRANSFORMATIONS QUI LA TOUCHENT, UNE COLLECTIVITÉ PEUT AVOIR TROIS COMPORTEMENTS: ATTENDRE RÉAGIR AGIR OU GÉRER SON DÉVELOPPEMENT Dans le cadre de la CN 2013 de SRQ 6
GÉRER LE DÉVELOPPEMENT LOCAL VERS UNE VÉRITABLE INGÉNIERIE DU DÉVELOPPEMENT DE LA COLLECTIVITÉ 1. IDENTIFIER LES FORCES SUSCEPTIBLES DE PORTER LE CHANGEMENT 2. METTRE EN PLACE UNE GOUVERNANCE REPRÉSENTATIVE ET DYNAMIQUE 3. SUSCITER ET ACCOMPAGNER DES PROJETS DE DÉVELOPPEMENT STRUCTURANTS 4. QUESTIONNER CONTINUELLEMENT LES RÉSULTATS GÉRER LE DÉVELOPPEMENT D UNE COLLECTIVITÉ CHOCS Opportunités Menaces Crises GOUVERNANCE P1 Capital stratégique Mobilisation Politique Dynamiques locales Projets Réflexion Organisation Pn Capital stratégique COMPARAISON (période1 vs période n) Résultats variés Capacités diverses Dans le cadre de la CN 2013 de SRQ 7
LA GESTION DU DÉVELOPPEMENT LOCAL VERS UNE VÉRITABLE INGÉNIERIE DU DÉVELOPPEMENT DE LA COLLECTIVITÉ 1. IDENTIFIER LES FORCES SUSCEPTIBLES DE PORTER LE CHANGEMENT 2. METTRE EN PLACE UNE GOUVERNANCE REPRÉSENTATIVE ET DYNAMIQUE 3. SUSCITER ET ACCOMPAGNER DES PROJETS DE DÉVELOPPEMENT STRUCTURANTS 4. QUESTIONNER CONTINUELLEMENT LES RÉSULTATS Capital humain Capital social Capital stratégique Capital physique Capital économique Dans le cadre de la CN 2013 de SRQ 8
ATOUTS STRATÉGIQUES Atouts particuliers d une collectivité Plus tangibles, ils se référent : Un patrimoine naturel, bâti et économique offrant un potentiel remarquable de développement. Il peut s agir d infrastructures de loisirs, de ressources naturelles, d un paysage d exception, de la présence d épargnes ou de fonds pour investir dans des projets, etc. À Sherbrooke, le pôle universitaire et une concentration de sociétés-conseil et d'organismes œuvrant en R & D constituent un actif formidable en terme d innovation. POTENTIEL D INTERVENTION Regroupe des éléments d ordre humain et social et caractérise les capacités de gestion d une communauté telles : Les capacités de prendre ou d influencer localement des décisions d orientations, de programmation et de réalisation On y retrouve Des leaders, des entrepreneurs et des promoteurs La gouvernance La capacité citoyenne Les réseaux de la collectivité Il se matérialise dans Des entreprises et institutions Des groupes intermédiaires Des lieux de concertation et de participation Dans le cadre de la CN 2013 de SRQ 9
POTENTIEL DE CHANGEMENT Regroupe les valeurs et comportements de développement d une communauté ainsi que les compétences collectives et individuelles de la population. Il comprend les dimensions suivantes : Le leadership L entrepreneurship Le savoir-faire individuel et collectif La culture d innovation L ouverture sur et au monde Le sentiment d appartenance La cohésion, la coopération, la solidarité sociale Le pragmatisme politique LA GESTION DU DÉVELOPPEMENT LOCAL VERS UNE VÉRITABLE INGÉNIERIE DU DÉVELOPPEMENT DE LA COLLECTIVITÉ 1. IDENTIFIER LES FORCES SUSCEPTIBLES DE PORTER LE CHANGEMENT 2. METTRE EN PLACE UNE GOUVERNANCE REPRÉSENTATIVE ET DYNAMIQUE 3. SE DONNER UNE VISION STRATÉGIQUE DE LA RÉALITÉ 4. SUSCITER ET ACCOMPAGNER DES PROJETS DE DÉVELOPPEMENT STRUCTURANTS 5. QUESTIONNER CONTINUELLEMENT LES RÉSULTATS Dans le cadre de la CN 2013 de SRQ 10
POUR QUELS RÉSULTATS?? Vos actions permettront d améliorer : La capacité de maintenir ou d améliorer le cadre de vie, le niveau de vie et le milieu de vie de la collectivité; Le maintien ou l amélioration de la capacité citoyenne de la collectivité; La capacité d accéder aux ressources de l État; La capacité de prendre des décisions localement, de changer; L efficacité du dispositif de gouvernance et d intervention utilisé pour accompagner les efforts de développement; La capacité de résilience face à l adversité. CONCLUSION: Dans le cadre de la CN 2013 de SRQ 11
LE DÉVELOPPEMENT D UNE COLLECTIVITÉ LOCALE Le modèle présenté plus haut est exploratoire et ne permet pas: D expliquer la réalité ou de prédire des comportements. Il permet plutôt: De questionner votre réalité de façon organisée; D apprendre. En ce sens, c est un système d apprentissage. Ainsi, si le modèle permet de critiquer vos pratiques, celles-ci feront de même pour le modèle qui pourra évoluer au gré de vos apprentissages. GÉRER LE DÉVELOPPEMENT D UNE COLLECTIVITÉ CHOCS Opportunités Menaces Crises GOUVERNANCE P1 Capital stratégique Mobilisation Politique Dynamiques locales Projets Réflexion Organisation Pn Capital stratégique COMPARAISON (période1 vs période n) Résultats variés Capacités diverses Dans le cadre de la CN 2013 de SRQ 12