Document public Proposition N o : 2015-P102f Au : Conseil d administration Pour : DÉCISION Date : 2015-04-22/23 1. TITRE Approbation fédérale d utilisation du sol et du design Améliorations provisoires de l espace ouvert des plaines LeBreton 2. BUT DE LA PROPOSITION Obtenir l approbation du conseil d administration de la CCN pour le design et le cadre thématique élaboré en collaboration avec Patrimoine canadien et la collectivité des Premières nations algonquines pour les améliorations provisoires aux plaines LeBreton et la délégation de pouvoirs de signature de l approbation fédérale d utilisation du sol et du design au directeur général de l Aménagement de la capitale. 3. AUTORITÉ Loi sur la capitale nationale, articles 10, 11 et 12 4. RECOMMANDATIONS QUE l orientation du design et le design des améliorations provisoires aux plaines LeBreton SOIENT APPROUVÉS afin de mettre au point les documents de design et d appel d offres pour un appel d offres estival; QUE la signature du document d approbation fédérale d utilisation du sol et du design pour le design des améliorations provisoires à l espace ouvert des plaines LeBreton et des approbations subséquentes pour les modifications de conception mineures découlant du processus de mise en œuvre soit déléguée au directeur général de la Direction de l aménagement de la capitale, pourvu qu ils ne modifient pas substantiellement l intention du design original. 5. CONTEXTE En novembre 2013, le conseil d administration de la CCN a adopté la motion suivante : «que l approche proposée pour la création d un espace public provisoire aux plaines LeBreton soit appuyée et que le personnel soit dirigé à préparer un énoncé des besoins du projet avec une enveloppe budgétaire ne dépassant pas 3 millions de dollars et un échéancier d achèvement de la mise en œuvre du projet de mi-2015». En janvier 2014, le conseil d administration de la CCN a de nouveau examiné la stratégie du projet, ainsi que les commentaires du Comité consultatif de l urbanisme, du design et de l immobilier (CCUDI), puis il a réaffirmé son appui à l embellissement du paysage, dans les limites du budget attribué de 3 M$ (taxes incluses), qui vise principalement l amélioration du carrefour de la promenade et de la rue Booth, du site de taille plus réduite à l est de Booth et du pourtour de la parcelle plus vaste à l ouest de Booth. Objectifs clés : 1. S assurer que la sécurité publique passe avant tout. 2. Retourner provisoirement à l usage public des parties du site décontaminé. Proposition : 2015-P102f Page 1 de 3
Document public Proposition 3. Améliorer l aspect esthétique des deux sites ainsi que l expérience connexe, y compris la perception qu en ont les gens passant en automobile. 4. Appuyer et compléter les initiatives de la capitale en périphérie (c est-à-dire, le parc des plaines LeBreton, le monument national de l Holocauste et le Monument aux pompiers canadiens). 5. Examiner les avantages que présente l intégration temporaire d attraits ou de caractéristiques des lieux, comme l affichage de bannières, l aménagement de jardins floraux ou des éléments d interprétation. 6. Optimiser le rapport coût-efficacité des investissements. Après la dernière présentation au conseil d administration en avril 2014, une séance de visualisation d'avenir a eu lieu le 13 mai, laquelle a généré beaucoup d intérêt et d idées innovatrices. Trois designs distincts ont été ensuite élaborés et présentés au cours d une deuxième séance de consultation publique le 4 juin. L un de ces designs, que les participants ont adopté comme le plus favorable, employait une technique de formation de terrain audacieuse appelée «art nature», intégrée à des éléments artistiques floraux et d interprétation rendant hommage à la culture Anishnabe (Algonquine) tout en renforçant l expérience du portail et l image d une capitale verte. Après une série de réunions de consultation auprès des ressources culturelles communautaires des Premières nations Kitigan Zibi et Pikwakanagan et leurs représentants aînés, le design initial du site à l est de la rue Booth appelé «Pimisi» a été modifié afin de mettre l accent sur un thème plus pertinent adopté par les chefs des deux collectivités. Ce schéma révisé, qui emploie aussi des techniques de formation de terrain audacieuse, s intitule «Harmonie» et rend hommage à la philosophie des Anishnabe selon laquelle ils doivent vivre en harmonie avec la nature et «s occuper de la terre» (Engadjitonanan aki). Il représente l équilibre important et fragile entre les gens et nos écosystèmes vivants, notamment la terre, l eau et le ciel. Le design demeure un aménagement paysager romantique de type jardin avec des formes terrestres en tourbillon représentatives des courants d eau d une «rivière courante» comme source de vie. Il se veut un mouvement dynamique et symbolique dans l aménagement paysager, que ce soit le vent, l eau ou la nature. Nous travaillons actuellement en étroite collaboration avec Patrimoine canadien et les collectivités des Premières nations algonquines afin de développer sur place les éléments d interprétation et d art interprétatif, qui seront probablement mis en œuvre en tant que deuxième phase au printemps de 2016. En outre, un petit parc temporaire à l ouest de la rue Booth nous permettra d exposer la fontaine d eau en pierre des années 1800, déterrée pendant les travaux d excavation aux plaines LeBreton en 2013 et qui, comme l indique l inscription sur la fontaine, est consacrée à la mémoire de Lilias W. Fleck, épouse d Alexander Fleck et belle-mère de Thomas Ahearn. L interprétation sur place mettra l accent sur le lien de la fontaine à Thomas Ahearn, son rôle de bâtisseur de la capitale et l héritage d innovation et d embellissement civique qui découle des plaines LeBreton, tout en donnant l occasion de laisser présager l aménagement futur des plaines LeBreton. Le design conserverait une approche contemporaine et mettrait l accent sur l aspect de l innovation et des entreprises visionnaires. À l automne de 2014, un appel d offres de terrassement a été attribué afin d importer de grandes quantités de remblais nécessaires pour le projet comme moyen de préparer le terrain aux améliorations du paysage en 2015. 6. ANALYSE DES OPTIONS ET DES RISQUES S.O. Proposition : 2015-P102f Page 2 de 3
Document public Proposition 7. LIENS STRATÉGIQUES Le Plan de la capitale du Canada de 1999 Le Plan de secteur du cœur de la capitale du Canada de 2005 8. CONSULTATIONS ET COMMUNICATIONS Ce projet a été examiné par le conseil d administration à trois occasions jusqu à maintenant : en novembre 2013, en janvier 2014 et en avril 2014. Deux séances de consultation publique ont eu lieu en mai et en juin 2014 afin de permettre des discussions de visionnement public ouvertes sur les possibilités et les orientations possibles de l utilisation du sol. Plusieurs réunions de consultation ont eu lieu avec les collectivités algonquines Kitigan Zibi et Pikwakanagan depuis octobre 2014 afin de discuter de l orientation du design et du thème d interprétation. Un groupe de travail formé de représentants des deux collectivités ainsi que de Patrimoine canadien collabore actuellement au développement du texte d interprétation et des éléments artistiques intégrés. Un Plan de communication est en cours d élaboration et sera achevé lorsque le design et les échéanciers auront été confirmés. 9. PROCHAINES ÉTAPES Design définitif : 22 mai 2015 Documents d appel d offres complets : 30 juin 2015 Appel d offres et attribution du contrat : Juillet-août 2015 Mise en œuvre : Août à novembre 2015 Mise au point des éléments d interprétation : Février 2016 Fabriquer et installer les éléments d interprétation : Juin 2016 10. LISTE DES ANNEXES S.O. 11. AUTEURS DE LA PROPOSITION Stephen Willis, directeur général, Aménagement de la capitale Claude Robert, directeur, Design et construction, Aménagement de la capitale Richard Daigneault, gestionnaire de projet/architecte-paysagiste, Design et Construction, Aménagement de la capitale Jason Hutchison, architecte-paysagiste, Design et utilisation du sol, Aménagement de la capitale Proposition : 2015-P102f Page 3 de 3
Améliorations provisoires aux plaines LeBreton Conseil d administration de la CCN Le 22 avril 2015 Améliorations provisoires aux plaines LeBreton
[ introduction ]. Aperçu de la présentation 1. Contexte 2. Développement du design 3. Interprétation 4. Démonstrations en 3D 5. Échéancier 6. Prochaines étapes Présentations antérieures : Conseil : novembre 2013 CCUDI : décembre 2013 Conseil : janvier 2014 Conseil : avril 2014 Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 2
[ contexte ] 1 Vers une vision à long terme Un espace public provisoire Un budget maximal de 3 M$ Améliorer l apparence et l expérience Créer des possibilités Mise en œuvre en 2015-2016 Maximiser les avantages des investissements Lien avec la mise en œuvre des Îles et la vision «Zibi» de Windmill À long terme : la proposition retenue doit être annoncée au milieu de 2016 Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 3
[contexte] Reconstruction de la rue Booth Fermeture de la rue Booth Pont Construction jusqu à l automne de 2016 Détour par la rue Preston Fermeture de la rue Booth Station Pimisi en 2017 Incidence sur le site : Accès restreint Réductions des voies le long de la promenade Servitudes d élargissement Clôture de construction 2 m Ouest de la rue Booth 6 m Station Pimisi M.N.H. 2 m Est de la rue Booth Rue Fleet Claridge Vue vers le Nord Images : Ville d Ottawa. Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 4
[contexte] 1 Fontaine Fleck/Ahearn Fontaine Lilias W. Fleck (fin des années 1800) Lilias W. Fleck 1. Fontaine déterrée en 2013 2. Épouse d Alexander Fleck 3. Belle-mère de Thomas Ahearn 4. Thomas Ahearn a été le premier président de la Commission du district fédéral (de 1927 à 1932) 5. Andrew Fleck (son fils) est devenu président de la société Canadian Atlantic Railway Petit parc à l intersection Albert et Bronson Site de réaménagement de la fontaine (1894-1925) Thomas Ahearn (né xxx sur la rue Duke, plaines LeBreton) Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 5
[contexte] 1 Fontaines victoriennes semblables à Ottawa Des fontaines semblables avaient la même fonction que la fontaine Fleck/Ahearn : fournir une source gratuite d eau propre au grand public ainsi qu aux chevaux et aux chiens de passage Promenade Sussex au coin de la rue George (1893) Rue Wellington à la rue Lyon (fin des années 1800) Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 6
[contexte] Concept RUE BOOTHE OUVERTE Douglas & Assoc. TERRAINS DES FESTIVALS CARRÉ DES ÉVÉNEMENTS MONUMENT NATIONAL DE L HOLOCAUSTE MONUMENT AUX POMPIERS PÔLE PIÉTONNIER AMÉLIORÉ BOOTH EST TRAITEMENT PAYSAGER AMÉLIORÉ LE LONG DU REBORD BOOTH OUEST CONSERVER LA CLÔTURE DÉVELOPPEMENT CLARIDGE STATION DE PRISE D EAU TRAVAUX D ASSAINISSEMENT TERMINÉS Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 7
[contexte] Schéma conceptuel Booth Présenté à la réunion du conseil en avril 2014 Prochaine étape : Consultation publique Sites des festivals et plaza M.N.H. Monument aux pompiers Plaza Ouest Est de la rue Booth Coproporiétés Claridge Ouest de la rue Booth Claridge Phases 2 à 4 Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 8
[ développement du design ] 1 Consultation publique Le 13 mai 2014 : atelier d idéation Le 4 juin 2014 : portes ouvertes Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 9
[ développement du design ]. Orientation privilégiée Design de l art nature Vert et naturel Formes de relief audacieuses Ancre unique du portail Évocateur Souple et réversible Hommage aux Premières nations Portail Pimisi Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 10
[ développement du design ] Plan directeur Musée canadien de la guerre Monument National de l Holocauste Vue de dessus Ouest de la rue Booth Court terme (de 3 à 5 ans) 10 ans + DURÉE DE VIE Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 11
[ développement du design ] rue Booth rue Lett. Concept; Est de la rue Booth Harmonie... (S occuper de la terre Engadjitonanan aki) Collaboration avec PCH et des représentants de la collectivité algonquine Conserve l approche naturelle audacieuse d art nature Équilibre entre les gens et nos écosystèmes vivants (terre, eau et ciel) Bermes en forme de tourbillons d un cours d eau Dynamique, symbolique du mouvement Foyer circulaire comme «lieu de rencontre» rue Fleet Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 12
[ interprétation ] Interprétation; Est de la rue Booth OBJECTIFS Reconnaitre et célébrer les valeurs de la culture Anishinabe Faire connaître le peuple Anishinabe dans le cadre de la mosaique culturel du Canada Créer une expérience significative et éducative pour les visiteurs Introduction Terre Eau Air Peuple Cing panneaux d interprétation présentant la philosophie Anishinabe de vivre avec la nature: Qu est-ce que cela veut dire? Qu est-ce que cela procure t il? Comment vivent t ils en harmonie avec cet élément? Comment ces leçons sont-elles transmises? April 2015 Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 13
[ interprétation ] Éléments d interprétation REPRÉSENTATIONS D ANIMAUX SYMBOLIQUES Représentations artistiques et évocatrices d animaux importants à la culture Anishinabe Orignale, ours noir, loutre, aigle et tortue Pistes d animaux insérées au sols près des sculpture BANC EN FORME DE CANOT Un banc en forme de canot illustrerait davantage la relation entre le peuple Anishinabe et l eau April 2015 Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 14
[ développement du design ] Rue Booth Concept; plaza ouest Fontaine Fleck/Ahearn Muret pour s asseoir Vue aérienne vers l ouest Clôture déplacée Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 15
[ interprétation ] Interprétation; Plaza ouest Exposer et interpréter la fontaine Fleck/Ahearn Bâtir à partir d histoires importantes pour la capitale reliées aux plaines LeBreton et aux iles Thèmes pourraient inclure l innovation, l industrie et la communauté Zone 1 Panneau d interprétation sur la fontaine Fleck/Ahearn Zone 2 Zone 3 April 2015 Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 16
[ orientation du design ] Ouest de la rue Booth; Section Promenade Sir-John-A.- Macdonald Clôture existante à déménager Prairie (entretien simple) Clôture déplacée Plantation le long de la promenade Nouveau remblai Remblai granulaire existant Remblai de sable existant Pente actuelle Exemple de clôture Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 17
[ développement du design ] Palette des matériaux; végétation Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 18
[ développement du design ] Palette des matériaux; surfaces et mobilier Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 19
[contexte] Remblai importé; automne 2014 Booth Est Booth Ouest Street Edge 34 572 m 3 de sol importé Préparation du terrain Pelle dans le sol Plan de compensation pour la zone humide Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 20
[ démonstration en 3D ] Vue aérienne vers l ouest Vers l ouest Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 21
[ démonstration en 3D ] Vue aérienne vers l est Vers l est Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 22
[ démonstration en 3D ] Vue aérienne vers l est Vers l est Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 23
[ échéancier ] Échéancier de projet Achèvement du design définitif 22 mai 2015 Achèvement des documents d appel d offres 30 juin 2015 Appel d offres et attribution du contrat Juillet-août 2015 Mise en œuvre Août à novembre 2015 Mise au point des éléments d interprétation Février 2016 Installation des éléments d interprétation Juin 2016 Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 24
[ prochaines étapes ] Prochaines étapes Autres consultations auprès des collectivités algonquines Mettre au point le plan d interprétation et les éléments d interprétation artistiques avec PCH Mettre au point les documents de design et d appel d offres Appel d offres Phase I (juillet-août) Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 25
[ prochaines étapes ] Recommandations QUE l orientation du design et le design des améliorations provisoires aux plaines LeBreton SOIENT APPROUVÉS afin de mettre au point les documents de design et d appel d offres pour un appel d offres estival; QUE la signature du document d approbation fédérale d utilisation du sol et du design pour le design des améliorations provisoires de l espace ouvert des plaines LeBreton, ainsi que des approbations subséquentes pour les modifications de conception mineures découlant du processus de mise en œuvre, soit déléguée au directeur général de la Direction de l'aménagement de la capitale, pourvu qu'ils ne modifient pas substantiellement l'intention du design original. Améliorations provisoires aux plaines LeBreton 26