Réhabilitation de la Médina de Fès. Réhabilitation et dédensification

Réhabilitation de la Médina de Fès Réhabilitation et dédensification ADER-Fès Novembre 2001 1

Introduction La Médina de Fès, comptait vers la fin du 19 ème siècle près de 90.000 habitants. L évolution de la situation démographique et socio-économique durant plus d un siècle a conduit à un surpeuplement de cette ville historique qui a vu sa population atteindre aux années quatre-vingt près de 180.000 habitants. Cette situation impliquait une densité qui atteignait par zone jusqu à 1000 habitants/ha. Cette densité restait à l origine de l état de dégradation que connaît la Médina aujourd hui et qui se manifeste par les aspects suivants : Sur les 13.924 bâtisses de la Médina de Fès, le Système Géographique de l ADER-FES nous renseigne que : - 6960 sont en moyen bon état, soit 50% du bâti, - 5556 sont dégradées, soit 40% du bâti, - 1097 sont menaçant ruine, soit 8% du bâti, - 311 sont en état de ruine, soit 2% du bâti. Les actions menées pendant les dix dernières années ont visé l intervention dans le bâti historique selon les différents degrés de dégradation. Ces actions restent à ce jour limitées et demandent de mettre en place non seulement les fonds nécessaires mais aussi les mécanismes à même de favoriser la participation de la population dans le processus de sauvegarde de la ville historique. Dans ce contexte le présent rapport présente un ensemble de projets ayant pour objet non seulement de mener les interventions adéquates à chaque cas de figure mais aussi d inverser le processus de dégradation et d alléger le bâti historique du surplus de la population. Ainsi les actions proposées sont les suivantes : - Consolidation des bâtisses menaçant ruine, - Réhabilitation des bâtisses dégradées, -Acquisition et restauration/rénovation des fondouks, - Dédensification par le transfert d une première tranche de surplus de la population. Le coût global des projets est estimé à : 459 300 738 DH. (44 462 801 Euro) ADER-Fès Novembre 2001 2

1. Consolidation des bâtisses menaçant ruine Contexte Le danger le plus grave auquel la Médina (Fès Bali et Fès Jdid) est confrontée est l effondrement des constructions vétustes. Sur les 13924 bâtisses de la Médina de Fès, 1097 sont menaçant ruine représentant ainsi près de 8% du nombre total du bâti. Concernant ce danger que présentent ces bâtiments, la Commune Urbaine Fès Médina a entamé depuis 1993, avec l assistance technique de l ADER- FES, un programme de consolidation des bâtisses menaçant ruine. Les fonds mobilisés actuellement dont notamment ceux faisant partie des prêts de la Banque Mondiale ainsi que ceux du Ministère Chargé de l Habitat sont insuffisants pour l éradication définitive de ce fléau. Objectif du projet L objectif de ce projet est de consolider les actions entreprises actuellement par la Commune Urbaine Fès Médina avec l assistance technique de l ADER-FES grâce au prêt de la Banque Mondiale et à la contribution du Ministère chargé de l Habitat. Programme Ce projet concerne une première tranche de 240 bâtisses menaçant ruine abritant près de 300 ménages. Impact Cette action permettra : - d éviter l effondrement des bâtisses, - d améliorer l environnement urbain, - de promouvoir la création d emplois. Coût estimatif 25 322 880 DH 2 451 392 Euro ADER-Fès Novembre 2001 3

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2. La réhabilitation des bâtisses dégradées Contexte Le tissu traditionnel a connu un rythme de dégradation accélérée marqué par l abandon, la surexploitation, la mauvaise restauration, l occupation inadéquate, ceci en plus de la dégradation des infrastructures et des équipements socio-éducatifs. En effet, sur les 13924 bâtisses 5556 sont dégradées. Objectif du projet Ces bâtisses dégradées nécessitent une réhabilitation dans le cour terme afin de stopper le cycle de dégradation pour ne pas passer au stade de menaçant ruine. Programme Sur les 5556 bâtisses dégradées dans la Médina de Fès, un programme prioritaire a été identifié. Il est limité à 1891 bâtisses situées à Fès El Bali. Il concerne uniquement les bâtisses dégradées dont les occupants sont des propriétaires Impact Faire bénéficier la population de la Médina de cette action de réhabilitation qui vise l amélioration de l habitabilité des logements et la sauvegarde du patrimoine domestique. Modalité de réalisation Les bénéficiaires contribueront à hauteur de 20% du coût de la réhabilitation. Pour les 80% du coût du projet, Ils bénéficieront d un prêt à taux préférentiel. Les travaux seront menés par les bénéficiaires avec l encadrement et l assistance technique de l ADER-FES. Coût estimatif 249 403 990 DH 24 143 658 Euro ADER-Fès Novembre 2001 6

Réhabilitation des bâtisses dégradées dans Fès Bali Coût prévisionnel (en Dh) ADER-Fès Novembre 2001 7

3. Acquisition et restauration/rénovation des fondouks Contexte Historiquement, le Fondouk est l homologue du khan ou caravansérail des pays orientaux. C est un lieu d hébergement des voyageurs de passage par excellence. On y commercialisait les marchandises amenées par caravanes à Fès. A Fès, on peut distinguer deux types de fondouks : - des fondouks hôtels, - des fondouks entrepôts. Les fondouks hôtels, qui servaient à loger les commerçants et leurs animaux et à entreposer les marchandises, sont généralement, composés d un rez-de-chaussée et d un ou deux étages. L ensemble s organise autour d un patio découvert, à l instar des plans de Médersas et des maisons anciennes. Les fondouks-entrepôts appelés fondouks Tojjar (des commerçants), ce sont des entrepôts comprenant parfois des logements, des boutiques ouvrant sur la rue ou la place qui jouxte le bâtiment, ou des ateliers pour certains artisans. Importance, rôle et situation La Médina de Fès comprend 118 fondouks. Ces fondouks étaient des lieux destinés aux échanges commerciaux. Ils ont ainsi contribué à l essor économique de la ville. Ils se répartissent le long des principales voies de circulation allant des portes de Boujloud, Bab Guissa et Bab Ftouh vers le centre, où se groupent les principaux dépôts de marchandises. Les écuries et les hôtelleries sont plutôt près des portes. Ces «hôtelleries» sont surtout nombreux près des principales portes les plus fréquentées, mais il y a aussi des fondouks situés au centre de la Médina (dans le quartier Quaraouiyine). Programme Sur les 118 fondouks, le programme concernera dans une première tranche 9 fondouks,, qui sont susceptibles d être aménagés pour des fins touristiques et commerciales. Coût estimatif 25 992 567 DH 2 516 221 Euro ADER-Fès Novembre 2001 9

ACQUISITION ET RESTAURATION / RENOVATION DES FONDOUKS Coût prévisionnel (en Dh) ADER-Fès Novembre 2001 10

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4. Dédensification Contexte La Médina de Fès abrite actuellement 146.503 habitants représentant 29.300 ménages. Sur les 13.924 bâtisses de la Médina, 9256 sont des demeures traditionnelles. La densité de la population de la Médina de Fès atteint, dans certaines zones, près de 1000 habitants à l'hectare. En effet certaines demeures traditionnelles de la Médina abritent plus de 10 ménages qui, le plus souvent, utilisent en commun les services sanitaires. Près de 400 ménages se logent dans des lieux inappropriés. (fondouks, zaouias etc). Tenant compte des capacités d accueil des maisons traditionnelles, le SIG 1 de l ADER-FES fait ressortir prés de 10.000 ménages en surplus. En effet, la dédensification est un des éléments fondamentaux de l opération de sauvegarde de la médina. Objectif du projet Le projet vise à offrir aux ménages des conditions d habitabilité meilleures et d alléger la pression humaine sur le cadre bâti historique. Programme Dans une première tranche 2000 ménages bénéficieront du transfert. Cela nécessite de leur offrir des parcelles de terrain à construire. Pour cela une zone d accueil de 27 ha sera aménagée et comprendra, en plus de l habitat, les équipements socio-éducatifs et des espaces verts. Mode de réalisation Le projet sera réalisé par l un des organismes chargé de l Habitat en collaboration avec l ADER-FES. Coût prévisionnel total du projet 158 581 301 DH 15 351 530 Euro 1 - Système d Information Géographique. ADER-Fès 12 Novembre 2001