Sommaire Sommaire Introduction Quelques mots sur ce rapport 1 Abréviations 9 Résumé 13 Première partie : les raisons 19 Recommandations 76 Deuxième partie : l analyse et les faits 93 1 Vue d ensemble : pourquoi il faut agir 95 1.1 Pourquoi l Afrique ne peut pas attendre 96 1.2Ce qu il faut : une impulsion forte pour rompre les cercles vicieux 98 1.3 Travailler en partenariat 101 1.3.1 Laisser l initiative à l Afrique : responsabilités et priorités 101 1.3.2La communauté mondiale : responsabilités et priorités 103 1.3.3 Changement de méthode 107 1.4 Plan d action pour soutenir la renaissance de l Afrique 110 Résumé des principaux messages 111 2 Les décennies perdues : le legs du passé et les causes 117 2.1 La signification de la pauvreté 117 2.2 Qu est-ce qui est arrivé à la pauvreté? 119 2.3 Les causes 122 2.3.1 Causes politiques 123 2.3.2 Causes structurelles 125 2.3.3 Causes environnementales et technologiques 127 2.3.4 Causes humaines 128 2.4 Les relations de l Afrique avec le monde développé 131 2.5 Conclusion 136 Annexe : Les objectifs de développement du Millénaire devant être atteints d ici à 2015 137 3 Le point de vue des Africains : la culture 139 3.1 Démarche adoptée par la Commission 140 3.2 Points de vue sur le développement en Afrique 141 3.3 La culture et le changement 142 3.4 Erreurs à propos de l Afrique 143 3.4.1 Le legs de l histoire 143 3.4.2La diversité africaine 145 3.4.3 Les réseaux invisibles de l Afrique 145 3.4.4 L importance croissante des réseaux religieux 146 3.5 L héritage culturel 149 3.6 La culture et la politique de développement 150 3
4 Avoir de bons systèmes : la gouvernance et le développement des capacités 153 4.1 Les organisations panafricaines 155 4.2 La capacité d agir 156 4.2.1 Compétences professionnelles et leadership 158 4.2.2 Incitations 160 4.2.3 Équipements et infrastructures, TIC comprises 161 4.2.4 Suivi du développement des capacités 162 4.3 La responsabilité 162 4.3.1 La participation 163 4.3.2Les structures constitutionnelles, les parlements et les processus politiques 164 4.3.3 Les médias 165 4.3.4 Le système de la justice 166 4.3.5 L administration locale, les chefs traditionnels, les milieux d affaires, la société civile et les syndicats 167 4.4 La transparence 167 4.4.1 La gestion des revenus des ressources naturelles : les industries extractives 168 4.4.2Les autres secteurs des ressources naturelles 170 4.4.3 Le rôle des institutions financières internationales 172 4.5 La corruption 173 4.5.1 La corruption et les marchés publics 173 4.5.2Les agences de crédit à l exportation 174 4.5.3 Les actifs volés 175 4.6 Le renforcement de la qualité et de l utilisation des données 177 4.7 Conclusion 179 Recommandations sur la gouvernance et le développement des capacités 180 5 La paix et la sécurité : une nécessité 183 5.1 L importance de la prévention 184 5.2 La construction de sociétés africaines pacifiques 187 5.2.1 Rendre l aide plus efficace dans la réduction des conflits violents et la promotion de la sécurité 189 5.2.2 Le contrôle des armes 190 5.2.3 La gestion des ressources naturelles 191 5.2.4 Les activités des entreprises dans les zones de conflit 193 5.3 Développer la capacité régionale et mondiale de prévenir et de résoudre les conflits violents : alerte rapide, médiation et maintien de la paix 194 5.3.1 Soutien externe au système africain de paix et de sécurité 197 5.3.2Des rôles et des responsabilités plus clairs 198 5.3.3 Renforcement de la capacité des Nations unies de prévenir et de résoudre les conflits violents 198 5.4 Consolider la paix après la fin des combats 199 5.4.1 Planification et coordination 200 5.4.2Financement de la consolidation de la paix post-conflit 201 5.5 Conclusion 202 Recommandations sur la paix et la sécurité 203 Annexe 1 : Recommandation sur le régime des sanctions, article VIII 205 Annexe 2 : Recommandation sur la Commission de consolidation de la paix et le Bureau d appui à la consolidation de la paix, article XV 206 4
6 Investir dans les ressources humaines, sans laissés-pour-compte 209 6.1 Une éducation et des compétences répondant aux besoins de l Afrique contemporaine 211 6.1.1 Le moment est venu de tenir nos promesses 212 6.2L éradication des maladies évitables 219 6.2.1 Qu est-ce qui donne des résultats? 221 6.2.2 Les priorités de santé 222 6.2.3 Une autre manière de travailler 226 6.2.4 Intégration des réponses au poids de la maladie 230 6.3 Étendre l alimentation en eau et l assainissement 232 6.4 Le VIH/SIDA : honorer les promesses 234 6.4.1 La nature de la pandémie 236 6.4.2Les réponses inefficaces au SIDA 238 6.4.3 Une meilleure méthode 239 6.5 Lutter contre l exclusion et la vulnérabilité 241 6.5.1 Qui est exclu et qui est vulnérable? 242 6.5.2Les interventions de protection sociale 244 6.5.3 Élaboration de stratégies de lutte contre l exclusion et la vulnérabilité 246 6.6 Conclusion 248 Recommandations sur l intégration : investir dans les ressources humaines 250 Sommaire 7 Opter pour la croissance et la lutte contre la pauvreté 253 7.1 Introduction 254 7.2Les moteurs de la croissance 257 7.2.1 La gouvernance et la géographie : les moteurs fondamentaux de la croissance 257 7.2.2 Stratégies de croissance des pays 258 7.2.3 Les principaux défis 261 7.2.3.1 L impact économique du VIH/SIDA 261 7.2.3.2 Le développement urbain 261 7.3 Les politiques de croissance 263 7.3.1 Le climat des investissements 263 7.3.2Les infrastructures 268 7.3.3 L agriculture et le développement rural 272 7.4 Politiques de participation à la croissance 275 7.4.1 Le développement des petites entreprises 276 7.4.2La promotion de l emploi 279 7.4.3 Ce que les entreprises devraient faire 281 7.5 La soutenabilité environnementale 285 Recommandations sur la croissance et la lutte contre la pauvreté 288 Annexe : options d administration des fonds d infrastructure supplémentaires 290 5
8 Accroître les échanges commerciaux et les rendre plus équitables 293 8.1 Introduction : les bénéfices potentiels du commerce pour l Afrique 294 8.2Augmenter la capacité de l Afrique de participer au commerce 298 8.2.1 Un environnement habilitant pour le secteur privé 299 8.2.2 Les infrastructures 299 8.2.3 La réduction des obstacles au commerce en Afrique 299 8.2.4 Réduire la dépendance vis-à-vis des produits de base 310 8.3 Possibilités de participer au commerce 317 8.3.1 L agriculture dans le programme de développement de Doha 319 8.3.2Rendre l accès préférentiel utile pour l Afrique subsaharienne 332 8.3.3 Mécanismes de soutien aux ajustements commerciaux et d atténuation de l érosion des préférences 337 8.3.4 Rendre la politique commerciale compatible avec la politique d aide 339 Recommandations sur le commerce 341 9 D où viendra l argent : les ressources 343 9.1 Introduction 344 9.2L Afrique peut-elle financer une impulsion forte sans aide supplémentaire? 345 9.3 Comment l aide supplémentaire peut-elle être la plus efficace? 350 9.3.1 Aide : bilan des réalisations 351 9.3.2Possibilités d amélioration de l efficacité de l aide 354 9.3.3 Amélioration de la qualité de l aide 357 9.3.4 L aide : combien de plus? 361 9.3.5 Quelles garanties avons-nous que l aide supplémentaire sera utilisée productivement? 365 9.3.6 Les systèmes de gestion des finances publiques et les efforts internationaux pour les soutenir s améliorent-ils? 367 9.3.7 Comment l aide supplémentaire serait-elle utilisée et à quelles fins? 369 9.4 Et l allégement de la dette? 374 9.5 Comment financer une augmentation de l aide? 377 9.5.1 L aide, une obligation mondiale 377 9.5.2Le partage des charges par le respect de normes communes 379 9.5.3 La réallocation de l aide en faveur de l Afrique 380 9.5.4 Mobiliser des fonds pour le développement à l aide de taxes internationales et d autres mécanismes 380 9.5.5 L accélération du versement de l aide dès le départ par le recours aux marchés des capitaux 381 Recommandations sur les ressources 383 Annexe 1 : Augmentation de l aide en faveur du Ghana 385 Annexe 2 : Augmentation de l aide en faveur de l Éthiopie 390 Annexe 3 : Augmentation de l aide en faveur du Mali 394 Annexe 4 : L allocation de l aide au développement pour la lutte contre la pauvreté 399 Annexe 5 : Décomposition détaillée des recommandations de la Commission 401 Annexe 6 : L absorption productive de l aide supplémentaire en faveur de l Afrique 403 Annexe 7 : Projet de Principes du bon engagement dans les États fragiles 413 Annexe 8 : Le Botswana dépend de moins en moins de l aide 415 Annexe 9 : Actions possibles pour un allégement de la dette plus poussé 417 6
10 Pour que cela devienne une réalité 419 10.1 Introduction : prendre des engagements et les mettre en œuvre 419 10.2Le leadership africain et le partenariat mondial 420 10.3 Des mesures claires et fondées sur les faits 421 10.4 Les institutions de mise en œuvre 422 10.4.1 Les institutions africaines multilatérales 423 10.4.2Les institutions mondiales 424 10.5 Donner à l Afrique plus de poids au sein des organisations multilatérales 431 10.6 Surveillance, mesure et responsabilité 433 10.7 La volonté politique 435 Recommandations pour que tout cela devienne une réalité 438 Sommaire Glossaire 441 Notes et références 455 7
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