PLAN STRATEGIQUE pour l Economie Sociale et Solidaire dans le pays de Rennes 2006 2009 Pourquoi réaliser un plan stratégique? Nécessité d avoir un plan cohérent, concerté, propre aux spécificités du pays de Rennes, qui puisse être soutenu dans les différentes instances, collectivités, institutions en charge de la définition des politiques publiques. En particulier dans le projet communautaire de Rennes Métropole : Agenda 21 le contrat de pays (20062012) : contrat signé avec la région la maison de l emploi de l insertion et de la formation la plateforme Economie Sociale et Solidaire à construire entre le Codespar et le Conseil Général les programmes européens et politiques urbaines pour 2007/2013 Ces différents niveaux sollicitent le Codespar pour identifier les actions à mener au niveau de l Economie Sociale et solidaire. Pourquoi le CODESPAR? Le CODESPAR est Conseil de développement du pays et de l agglomération rennaise. C est un Comité consultatif qui permet d apporter un regard croisé sur les questions qui concernent ces territoires Le travail mené par la commission Economie Sociale et Solidaire du CODESPAR depuis plusieurs années permet d avoir une vision globale de cette économie, localement, même si elle n est pas complète La mission économie sociale et solidaire du CODESPAR portera ce plan auprès des institutions concernées, travaillera en appui à sa mise en œuvre et à son évaluation (cf schéma joint) Mise en œuvre du plan stratégique 1. Le plan a été validé par la Commission Economie Sociale et Solidaire et le bureau du CODESPAR. 2. Le bureau opérationnel et la commission Economie Sociale et Solidaire préciseront le contenu et le cadre de chaque action (chefs de file, opérateurs, moyens à mobiliser, échéances, etc). Contact : Annaïg Hache, chargée de mission Economie Sociale et Solidaire Codespar 02 99 01 86 56 a.hache@audiar.org CODESPAR Plan stratégique Economie Sociale et Solidaire(24/02/2006) Version 6 :24/05/2006 1/6
Mission Economie sociale et solidaire du Pays de Rennes Elaboration et mise en œuvre du plan stratégique!"# "$%&'"#(#"# " ) "* +,,%! portage du plan d actions auprès des institutions Animation (appui à la mise en œuvre du plan d'actions) Évaluation/suivi du plan Innovation/expérimentation Avis sur projets locaux sur saisine des institutions Diagnostic partagé Plan d'actions Action A Opérateur A Action B Opérateur B Action C Opérateur C Action D Opérateur D Actions retenues dans le plan stratégique CODESPAR Plan stratégique Economie Sociale et Solidaire(24/02/2006) Version 6 :24/05/2006 2/6
Plan stratégique Certains projets cidessous doivent faire l objet d un travail préalable avec les acteurs Orientations L économie sociale et solidaire contribue, à travers de multiples réalisations, à la cohésion sociale dans le pays de Rennes. Sa capacité à créer de nouvelles opérations est grande : de multiples idées ne demandent qu à naître dans l habitat, les services aux personnes, l insertion etc. La commission Economie sociale et solidaire du Codespar a identifié trois types d actions prioritaires pour les trois prochaines années : 1 Développer des activités et des emplois Les domaines retenus sont l habitat, les services aux personnes, le commerce équitable, les écoindustries (liées à l environnement). Ces secteurs présentent des enjeux importants dans le développement du pays de Rennes soit parce qu ils correspondent à des besoins des populations (habitat, services aux personnes) soit parce qu ils concourent au développement durable (écoindustries, commerce équitable). Dans ces domaines, des projets sont portés ou en émergence dans des structures de l économie sociale et solidaire du pays de Rennes. La médiation entre ces structures et les acteurs locaux est nécessaire pour leur éclosion. Le Codespar souhaite faciliter cette médiation en soutenant le montage des projets avec les opérateurs concernés. 2 Accompagner les structures existantes et le développement de nouvelles structures Cet objectif vise à donner une nouvelle échelle à l Economie Sociale et Solidaire dans le pays de Rennes. Cet objectif doit être conduit en s appuyant fortement sur les réseaux associatifs, coopératifs et mutualistes. L accompagnement des structures existantes doit viser soit à apporter de l expertise aux structures qui ot un besoin ponctuel, soit à faciliter l organisation d une structuration plus forte de certains secteurs. Les secteurs repérés comme fragiles dans le pays de Rennes sont ceux de la culture, des crèches et autres services à l enfance (ou aux personnes) Le développement de nouvelles structures : il s agit de créer un contexte favorable à la création dans les domaines qui supposent une longue phase de mise en place. Ces projets qui touchent aux politiques publiques (insertion, habitat, enfance, personnes âgées ) ne peuvent démarrer avant d avoir obtenu des agréments, des financements etc. La recherche de nouvelles initiatives : une des actions consistera à faire apparaître les projets dormants et à analyser les freins et les leviers à leur mise en œuvre. 3 Améliorer le lien entre les structures de l économie sociale et solidaire locale et les autres acteurs locaux L objectif est de permettre aux entreprises associatives, coopératives et mutualistes de mieux être identifiées, grâce à des coopérations concrètes : Avec les institutions (collectivités locales, organismes divers ). Les relations sont encore trop souvent marquées par le seul rapport à la subvention. La référence à l utilité sociale, sociétale est peu courante. De ce fait, il y a indirectement une incitation à la concurrence inter associative dans laquelle ce qui domine dans la stratégie des associations est d agrandir leur pouvoir de captation des subventions et pas forcément d améliorer la couverture des services de manière coopérative. Par ailleurs, l ESS n est pas suffisamment considérée par certains acteurs publics comme un point d appui au développement d actions d intérêt général Avec l économie classique : les liens actuels peuvent être renforcés. Une meilleure interconnaissance pourrait permettre de travailler par exemple sur le mécénat d entreprises classiques locales avec des structures de l économie sociale et solidaire locales. Avec l Université Auprès du grand public : L ESS n est pas considérée par les jeunes comme un espace d emploi ou d entreprenariat dans lequel ils peuvent trouver une insertion professionnelle à dimension citoyenne CODESPAR Plan stratégique Economie Sociale et Solidaire(24/02/2006) Version 6 :24/05/2006 3/6
Liste des actions du plan stratégique Objectif 1 Soutenir les réalisations dans l habitat, les services aux personnes, le commerce équitable, et explorer de nouvelles perspectives Domaine 1 HABITAT 1. Action : Autoconstruction Le projet vise à accompagner des personnes pour autoconstruire leur habitat, en accession sociale. Les Compagnons Bâtisseurs souhaitent s adosser à un promoteur (contacts en cours avec des coopératives). Ce projet est de nature à augmenter les capacités de développement de l offre de logements (objectifs du Programme Local de l habitat de Rennes Métropole) ; Le projet est susceptible d intégrer un aspect «qualité environnementale» L action comprend deux phases : faisabilité/montage puis réalisation Opérateur : Compagnons Bâtisseurs Bretagne Rôle du CODESPAR : soutien au montage du projet /suivi Ce projet a reçu le soutien financier du Conseil Général et du Conseil Régional. 2. Action : Studios chez l habitant L action consiste à réaménager, dans de grandes maisons devenues trop grandes (départ des enfants), des studios avec accès autonome Comme le projet précédent, ce projet est de nature à augmenter les capacités de développement de l offre de logements. Ce type de projet constitue une niche qui n intéresse pas les promoteurs et acteurs classiques du logement. Elle a donc toute sa légitimité dans l économie sociale et solidaire. L étude de faisabilité examinera les conditions pour que cette action ne vise pas l enrichissement des propriétaires et qu elle permette l accès au logement à des personnes accèdant difficilement au logement (jeunes à faible revenus ) L action comprend deux phases : faisabilité/montage puis réalisation Opérateur : Travail en cours avec la Coop de construction Rôle du CODESPAR : soutien au montage de projet /suivi 3. Action : Création de SCOP dans le BTP L offre de logements neufs est actuellement freinée car les entreprises de BTP sont saturées. Les Scop de BTP sont peu nombreuses dans le pays de Rennes. Le développement des Scop dans ce secteur est important. Opérateur : URSCOP Rôle du Codespar : soutien /suivi Domaine 2 : SERVICES A LA PERSONNE 4. Action : Soutenir les démarches de coordination des services à la personne en vue de proposer une meilleure offre de services et moins de précarité aux intervenants. La constitution d une offre de services à la personne s est construite historiquement en strates thématiques (travailleuses familiales, soins infirmiers, aide à domicile, services «domestiques»). Cela a amené le positionnement, sur un même territoire, d opérateurs multiples. Leurs efforts se sont portés sur l organisation de leurs services. Depuis quelques temps, la nécessité de coordination par territoires de proximité apparaît avec un double objectif : offrir une meilleure gamme de services, réduire la précarité des salariés du secteur par mutualisation. Un travail CODESPAR Plan stratégique Economie Sociale et Solidaire(24/02/2006) Version 6 :24/05/2006 4/6
expérimental sur la communauté de communes du Val d Ille pourra favoriser la diffusion sur les intercommunalités Opérateur : ProServices Rôle du CODESPAR : soutien/suivi et Travail sur diffusion de la démarche Dimensionnement du projet : en cours Domaine 3 : RELATIONS EQUITABLES 5. Action : Appui et information aux communes pour renforcer leurs achats (et leurs actions) en commerce équitable, achats auprès de structures d insertion Plusieurs actions commencent à se mettre en place. Le CRIDEV a été sollicité pour soutenir des communes. Il s agit d intervenir en complémentarité avec les actions envisagées au niveau départemental. Associer les structures d insertion serait nécessaire pour bien cibler les actions à mener. Rôle du CODESPAR : faire le point et suivi des actions, soutien au montage/repérage d opérateurs/suivi Domaine 4 : ECOINDUSTRIES 6. Action : Réalisation d une étude sur les écoindustries Exploration d activités économiques dans le domaine de l environnement Opérateur : Rennes Métropole Rôle du CODESPAR : Participation au pilotage de l étude, suites à donner à l étude dans l ESS Objectif 2 : Soutenir la structuration d actions existantes et le développement de nouveaux projets 7. Action : Créer ou conforter des ressources d ingénierie de création d entreprises ESS (de type «conduite d opération» dans les collectivités) Rôle du Codespar : Identifier le type de réponse à proposer pour faciliter la naissance des projets, recenser l offre existante, identifier les actions à mener 8. Action : DLA En dehors des questions de ressources financières, une partie des structures ne peuvent mobiliser en interne des compétences spécialisées (juridiques, comptables, animation de réflexion interne, etc) nécessaires à la résolution d une difficulté : soit elles sont trop petites, soit elles sont grandes mais ont besoin d un regard externe, ponctuellement. Opérateur : 9. Action : Etude action sur projets dormants, secteurs à potentiel et les conditions nécessaires à leur mise en place dans le pays de Rennes Rôle du CODESPAR : mobiliser les réseaux locaux afin qu ils réalisent, en interréseaux, le repérage des projets et les conditions de leur réalisation. CODESPAR Plan stratégique Economie Sociale et Solidaire(24/02/2006) Version 6 :24/05/2006 5/6
10. Action : Renouvellement des équipes d administrateurs : Bénévolat volontariat On observe un certain «Epuisement» des ressources bénévoles qui limite les capacités de développement de l ESS tant au sein des structures existantes que pour porter de nouveaux projets Opérateur : A déterminer Rôle du CODESPAR : Quel type d action? Cf centre de volontariat? CRVA? CRES? Education populaire? le CCB?Voir ce qu il est pertinent de faire à l échelle du pays de Rennes sur cette problématique nationale Objectif 3 Faciliter le lien entre les structures de l économie sociale et solidaire et leur environnement local 11. Action : Nouvelles pratiques pour valoriser l utilité sociale (suites des expérimentations ) Rôle du CODESPAR : animer la réflexion autour des suites des actions «bilan sociétal» et «comptabilité sociétale» 12. Action : Initier des actions favorisant le mécénat financier et mécénat de compétences Rôle du CODESPAR : Travailler avec les entreprises locales, syndicats sur les actions à mener (notamment examiner la faisabilité de regrouper des PME autour du mécénat) 13. Action : Organiser échanges avec les organisations patronales et syndicales Rôle du CODESPAR : 14. Action : Développer les liens avec les universités rennaises, PEKEA etc Favoriser la coopération des structures et réseaux locaux autour des travaux de recherche Rôle du CODESPAR : 15. Action : Site internet Economie Sociale et Solidaire Réalisation concrète du site internet (Ce projet est présenté pour mémoire, il a été validé précédemment mais d autres priorités ont décalé sa réalisation) Opérateur : Codespar + professionnel 16. Action : Animation de la démarche ESS du CODESPAR L objectif est de faire vivre le partenariat engagé depuis trois ans. Cela suppose de maintenir (et développer?) la capacité collective des membres de la commission à développer les projets cidessus. Une animation technique est nécessaire (organisation des réunions, recherches documentaires, mobilisation des acteurs autour du plan stratégique, réalisation de bilans, de suivi, etc). Par ailleurs, cette mission couvre la fonction de promotion ESS, l organisation de colloques ainsi qu une fonction d innovation et d expérimentation. Opérateur : CODESPAR : Animation de la commission ESS du CODESPAR CODESPAR Plan stratégique Economie Sociale et Solidaire(24/02/2006) Version 6 :24/05/2006 6/6