ATELIER NATIONAL DE VALIDATION DU RAPPORT DE L EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE STRATEGIQUE REGIONALE DU MASSIF FORESTIER DE NGOYLA-MINTOM COMMUNIQUE FINAL Du 2 au 3 mars 2017, s est tenu à Mbalmayo l atelier national de validation du rapport de l Evaluation Environnementale et Sociale Stratégique Régionale du massif forestier de Ngoyla-Mintom. La Cérémonie d'ouverture a été présidée par Monsieur Arnaud AFANA, représentant du Ministère de l Economie, de la Planification et de l Aménagement du Territoire (MINEPAT). Ont pris part à cette rencontre, une trentaine de participants représentants les administrations au niveau central et déconcentré (MINEPAT, MINEPDED, MINFOF, MINMIDT, MINAS, UTO Ngoyla-Mintom), les élus locaux (maire, REPAR), les projets et programmes (ST-REDD+, PADI-Dja), la société civile (RFC, ACAMEE, CAFT, ABAWONI) et les partenaires techniques et financiers (UICN), le WWF et le cabinet Rainbow Environment Consult Sarl. Les travaux ont été modérés par Monsieur Gilles ETOGA, WWF Cameroun. L objectif de l atelier était de valider le rapport de l Evaluation Environnementale et Sociale Stratégique Régionale du massif forestier de Ngoyla- Mintom, contribuer à l affinement de ses recommandations et d examiner comment intégrer les résultats de cette étude dans les processus nationaux en cours. L'essentiel de l atelier a été marqué par la cérémonie d ouverture, les présentations en plénière suivies des séances d échange et de discussion, les travaux en commission, la restitution en plénière et les recommandations. I. Cérémonie d ouverture Cette phase protocolaire a été ponctuée par l allocution de Monsieur NDIKUMAGENGE Cleto, Directeur de la conservation au WWF et de Monsieur Arnaud AFANA du MINEPAT. Monsieur Cleto dans son allocution a remercié les participants de leur présence avant de repréciser les objectifs de l étude et du présent atelier. Il a par la suite saisi l occasion pour présenter les différents domaines d interventions du WWF pour capitaliser les résultats de la présente étude et renforcer le partenariat multi acteur au niveau national et transfrontalier. 1
Dans son allocution, M. AFANA a tout d abord souhaité la bienvenue à tous les participants avant de rappeler la problématique qui a justifié la réalisation d une Evaluation Environnementale et Sociale Stratégique Régionale dans le massif forestier de Ngoyla-Mintom. Cette étude constitue en effet une contribution significative à la réalisation en cours des schémas régionaux d aménagement et de développement durable du Territoire de l Est et du Sud Cameroun par le MINEPAT. Il a par la suite souligné que cette étude doit permettre d anticiper l identification, la description et l évaluation des enjeux environnementaux et sociaux significatifs et probables des politiques, plans, programmes et projets en cours ou envisagés dans le massif forestier de Ngoyla-Mintom, en vue de mieux orienter les choix stratégiques pour un développement écologiquement durable et socialement équitable de la zone. Pour clôturer son propos, Monsieur AFANA a exhorté les participants à prendre une part active et constructive aux échanges, avant de déclarer officiellement ouvert l atelier de validation national du rapport l Evaluation Environnementale et Sociale Stratégique Régionale du massif forestier. II. Présentations en plénière Après la séance de présentation des participants, des exposés ont été faits en plénière et ont porté sur : - Le contexte et les résultats attendus de l EESS-R du massif forestier de Ngoyla- Mintom, présenté par Dr. Louis DEFO, Coordonnateur du projet WWF-EU Ngoyla-Mintom ; - La présentation des résultats de l étude en cinq principales séquences par le Cabinet REC Sarl : o Définition et concepts de l ÉESS-R et de l état initial de l environnement dans le massif forestier de Ngoyla Mintom ; o Description des initiatives stratégiques et des projets en cours ou prévus dans le massif forestier ; o Synthèse des impacts environnementaux potentiels de la mise en œuvre des projets en cours et prévus dans le massif forestier de Ngoyla- Mintom ; o Options stratégiques pour le plan de développement régional ; o Synthèse des principales recommandations et programme de suivi et surveillance environnemental. III. Echanges et discussions La présentation des résultats de l étude a donné lieu à une séance d échanges au cours de laquelle les préoccupations soulevées par les participants ont permis de faire un certain nombre de recommandations. 2
Les préoccupations formulées ont porté sur les aspects suivants : - La distinction qui doit être faite entre l analyse des aspects environnementaux et sociaux ; - Le positionnement des communes et des OSC dans le suivi et la mise en œuvre des recommandations stratégiques ; - L analyse des coûts et bénéfices aussi bien monétaires que non monétaires dans le choix de l option stratégique privilégiée ; - La préparation des communautés locales pour capter les opportunités qui arrivent dans la zone du fait de la mise en œuvre de nombreux projets et programmes ; - La capitalisation des savoirs traditionnels et mode de vie des Baka dans les enjeux environnementaux et les recommandations ; - La position de l étude par rapport aux projets et programmes antagonistes ou compatibles ; - La cohabitation de l exploitation minière et l exploitation forestière dans une perspective de réduction des émissions et conflits ; - La pertinence des projets et programmes en cours ou prévus dans la zone (position/avis de l étude) ; - Le mode de détermination du niveau de priorité des enjeux et les éléments justificatifs ou grilles d indicateurs utilisés ; - La prise en compte des émissions de carbone dans les analyses ; - Le niveau de mise en œuvre des projets et programmes en cours ou prévus pour mieux apprécier de manière stratégique les risques liés à la cohabitation ; - La relation entre cette étude et les schémas régionaux d aménagement en cours de réalisation à l Est et au Sud ; - La prise en compte des projets en cours dans la périphérie de la zone mais dont les impacts peuvent s étendre dans le massif (impacts transfrontaliers). Les principales suggestions formulées par les participants sont les suivantes : - Insister sur la préparation des communautés à saisir les opportunités qui arrivent dans la zone ; - Prendre en compte et capitaliser le mode de vie et les savoirs traditionnels Baka comme enjeux social et potentiel écotouristique ; 3
- Faire la distinction nette entre les évaluations environnementales et sociales (analyses et recommandations) ; - Tenir compte dans les analyses, des standards internationaux relatifs aux peuples autochtones ; - Initier un programme de réduction des émissions de carbone afin de capitaliser sur l ensemble des projets en cours ou prévus dans la zone ; - Envisager parmi les options analysées, l option stratégique low-carbone emission ; - Etudier la possibilité de proposer un modèle stratégique mettant en lien les analyses, les options stratégiques et les recommandations formulées. Après les exposés techniques et les discussions, une présentation sommaire du Programme d Aménagement et de Développement Intégré de la boucle minière du Dja et de la zone frontalière adjacente (PADI-Dja) a été faite par M. TALATALA Blondeau et M. Jean Yves ARRIAT, respectivement Coordonnateur et Assistant Technique du PADI-Dja. III. Travaux en commissions et Recommandations Deux groupes ont été constitués en rapport avec les points clés, objet de discussions pendant les présentations. Les travaux en groupes ont porté sur : - Groupe I : Enjeux environnementaux et sociaux, recommandations. Il s agissait de : (1) Recueillir les observations de forme et de fond sur le rapport d étude ; (2) Examiner les enjeux et recommandations de l EESSR et faire des propositions d amélioration ; (3) Formuler des recommandations et des actions futures pour la valorisation des résultats de cette étude. - Groupe II : Système de suivi et de surveillance environnementale. Il s agissait de : (1) Recueillir les observations de forme et de fond sur le rapport d étude ; (2) Examiner les dispositions institutionnelles, rôles et responsabilités dans la mise en œuvre des recommandations de l EESSR ; (3) Formuler des recommandations et des actions futures pour la valorisation des résultats de cette étude. A l'issue des échanges en plénière et des travaux en commission, les recommandations suivantes ont été formulées : 4
Pour le groupe 1 : - Clarifier les outils méthodologie qui ont été utilisés pour l analyse et la détermination des degrés de priorité des enjeux - Mettre sur pied un organe de veille et de mise en œuvre des résultats de l'eess - vulgariser l'eess - faire le lobbying à très haut lieu pour la prise en compte des résolutions de l'eess. Pour le groupe 2 : - Recommandations fortes 1. Regrouper les recommandations faites pour formuler 5 ou 6 recommandations fortes au terme de l étude, qui s adressent à des acteurs bien précis (Schémas régionaux, zonage, Programmes planifiés, etc.) ; 2. Prévoir le renforcement des acteurs et organisations d acteurs en place dans la zone pour qu ils puissent contribuer à la surveillance et suivi environnemental dans le massif forestier ; 3. Les partenaires ayant œuvré dans la zone (WWF en collaboration avec le MINEPAT) doivent mettre en place un mécanisme de suivi de la mise en œuvre des résultats de cette étude (incluant l UTO) ; - Actions futures pour la valorisation des résultats de cette étude 1. Vulgariser les résultats de cette étude (par le WWF et d autres partenaires intéressés en appui à l UTO) ; 2. S assurer que les différentes initiatives, programmes et projets planifiés dans le massif forestier (Schémas régionaux, PADI, etc.) reçoivent et valorisent cette étude. Le WWF va appuyer le MINEPAT dans ce processus d appropriation des résultats de cette étude ; 3. La zone de Ngoyla-Mintom devrait être retenue comme site pilote pour le méso zonage dans le cadre du processus du plan de zonage national. 4. Renforcer les capacités de l UTO dans la mise en œuvre des résultats de l'eess. VI. Prochaines étapes 1. Réunion conjointe WWF-Rainbow pour intégrer les propositions stratégiques avant le lundi 6 mars 2017 ; 2. Remise du document final intégrant tous les commentaires de fond et forme avant le 15 mars 2017 ; 3. Réunion conjointe entre les différents partenaires pour élaborer une feuille de route de mise en œuvre des recommandations avant le 25 mars 2017 ; 5
4. Présentation des conclusions de l étude à l atelier de clôture du projet WWF-EU Ngyola-Mintom le 28 mars 2017 ; 5. Transmettre le rapport de l EESS-R aux sectoriels concernés avant le 15 avril 2017. A l issue de l atelier, le rapport l Evaluation Environnementale et Sociale Stratégique Régionale du massif forestier de Ngoyla-Mintom a été validé techniquement à l'unanimité par les participants, sous réserve de l'intégration des recommandations cidessus formulées. Fait à Mbalmayo, le 3 Mars 2017. Les Participants. 6