MOBILISATION PUBLIQUE DEPARTEMENTALE POUR L EMPLOI DES JEUNES Conférence de presse Vendredi 23 novembre 2012
MOBILISATION PUBLIQUE DEPARTEMENTALE POUR L EMPLOI DES JEUNES Conférence de presse Vendredi 23 novembre 2012 La situation économique et sociale que nous connaissons expose les jeunes basalpins au chômage particulièrement en cette fin d année 2012. L accompagnement de ces jeunes vers l emploi constitue une priorité de l Etat, du Conseil régional, du Conseil général et des collectivités territoriales du département. Ces collectivités publiques s attachent à mobiliser au mieux l ensemble des dispositifs mis à leur disposition afin de tenter de trouver un parcours adapté à chaque situation. I) Le constat dans les Alpes-de-Haute-Provence : Des jeunes plus actifs et plus exposés II) Le plan d accompagnement des jeunes vers l emploi 2
Le constat dans les Alpes-de-Haute-Provence : Des jeunes plus actifs et plus exposés Un fort taux d activité Dans les Alpes-de-Haute-Provence, on décompte prés de 8.000 jeunes actifs (salariés et demandeurs d emploi) pour une population des 15-24 ans de 17.000 personnes, la plupart des inactifs de cette classe d âge se trouvant en cours d étude. Le nombre de demandeurs d emploi de cette tranche d âge s élève à prés de 2000 en données corrigées des variations saisonnières (1967 au 30 septembre). Ceci porte le nombre d actif rapporté à la population totale des 15-24 ans à 47,3 %. Le taux d activité est supérieur à celui constaté en région PACA (42 %). Le taux d emploi des jeunes de 15 à 24 ans s élève à 36 % contre 31% en région PACA. Ce qui signifie que la proportion de jeunes poursuivants des études est moins importante qu en région PACA. Un taux de chômage élevé Le taux de chômage des jeunes demeure élevé notamment sur la zone de Manosque, il s élève à 26% ce qui représente 1100 jeunes. Dans cette zone, le taux de chômage des jeunes est supérieur au taux national (24%). Sur la zone de Digne-les-Bains, ce taux s élève à 22,5% ce qui représente 850 jeunes. Une plus grande sensibilité à la conjoncture Le chômage des moins de 25 ans présente une courbe beaucoup plus heurtée que pour l ensemble de la population. Nous observons une sur réaction des jeunes à la conjoncture du fait notamment de leur forte présence dans les contrats précaires (entrée rapide/sortie rapide). - Une forte progression de la demande d emploi des jeunes entre septembre 2011 et septembre 2012 avec plus 16.4% soit 280 jeunes demandeurs d emplois supplémentaires. Une évolution plus importante que celle des publics tous âges confondus (+10%). - Dans le département, 80% des recrutements se font en CDD et 73% des sorties d emploi se font pour fin de CDD (source INSEE 2011). Ces contrats concernent fortement les jeunes (38% des inscriptions à pole emploi pour fin de CDD ou intérim contre 28% pour tous publics). - L alternance est plus forte entre période d emploi et période d inscription à Pole emploi chez les demandeurs d emploi jeunes en cat ABC (10%) que pour l ensemble des demandeurs d emploi ABC de la région 6%. 3
- Les premiers accueils enregistrés par la Mission Locale sont en augmentation forte en cette rentrée avec prés de 100 jeunes de plus par rapport à la même période de l année précédente (soit + 8.4%). Depuis le début de l année 2012, 1126 jeunes ont été nouvellement accueillis par la Mission Locale et au 30 septembre ce sont ainsi 1967 jeunes qui se sont inscrits à Pôle emploi. - Les jeunes sans qualification représentent 42% des jeunes accompagnés. La Mission Locale accompagne actuellement 3075 jeunes. 1967 jeunes sont inscrits à Pôle emploi. Cette situation se traduit par une plus grande précarité des jeunes bas-alpins qui ne bénéficient pas de revenu constant (contrat de courte durée), de revenu de remplacement (pas de création de droit à l allocation chômage) ou d aide de type RSA. Les jeunes non qualifiés cumulent les impacts négatifs L échec scolaire précoce est fortement stigmatisant : il a un fort impact sur les trajectoires d accès à l emploi durable. La prévention du décrochage scolaire et de l accompagnement des élèves sortant sans qualification du système scolaire est une des priorités de l Etat en matière d emploi des jeunes. La lutte contre le décrochage scolaire se définit comme les principes de l action de l Etat en matière de prévention du décrochage scolaire et d accompagnement des jeunes sortants prématurément du système de formation initiale. Parmi les jeunes inscrits à Pole emploi ceux qui sont sans formation ou n ayant suivi qu une formation courte (niv. VI à V) sont au nombre de 1280. Dans le département, ils sont ainsi surreprésentés (64%) par rapport à la moyenne régionale (60%). Les jeunes non qualifiés représentent 42 % de la «demande d emploi en fin de mois» (DEFM). Dans ces 42%, 72% d entre eux sont employés non qualifiés et 14% sont ouvriers spécialisés. Cette situation est fortement liée également à l origine géographique des jeunes. La présence dans un quartier sensible de type Zone Urbaine Sensible ou bien dans une Zone de Revitalisation Rurale se caractérise par des phénomènes de ghettoïsation ou bien des freins à la mobilité du fait, des distances à parcourir notamment dans les territoires ruraux enclavés 4
Le plan d accompagnement des jeunes vers l emploi I) Les mesures en faveur de l emploi des jeunes a) L accueil des jeunes La Mission Locale et Pôle emploi assurent des fonctions d'accueil, d'information, d'orientation et d'accompagnement pour aider les jeunes de 16 à 25 ans à résoudre l'ensemble des problèmes que pose leur insertion sociale et professionnelle. Chaque jeune accueilli dispose d un suivi personnalisé dans le cadre de ses démarches, selon son niveau, ses besoins et ses difficultés. Il bénéficie ainsi de réponses individualisées pour définir son objectif professionnel et les étapes de sa réalisation, pour établir son projet de formation et l accomplir, pour accéder à l emploi et s y maintenir. Depuis le début de l année 2012, 1126 jeunes ont été nouvellement accueillis par la Mission Locale et au 30 septembre ce sont ainsi 1967 jeunes qui se sont inscrits à Pôle emploi. b) Des programmes d accompagnement renforcé vers l emploi (*nombre de jeunes accompagnés par la Mission Locale en 2012) : - Le CIVIS (603*) : Le Contrat d insertion dans la vie sociale (CIVIS) permet aux 16-25 ans rencontrant des difficultés d insertion de bénéficier d un accompagnement renforcé vers l emploi. Cette mesure mise en œuvre par la mission locale vise l'orientation, la qualification ou l'acquisition d'une expérience professionnelle. - Le PPAE (644*) : Le demandeur d'emploi est orienté et accompagné dans sa recherche d'emploi par la mission locale. Cet accompagnement se concrétise par l'établissement d'un projet personnalisé d'accès à l'emploi (PPAE) qui détermine les offres raisonnables d'emploi lui correspondant. - Le dispositif ANI (91*) : L accord national interprofessionnel du 11 juillet 2011 relatif à l accompagnement des jeunes pour favoriser leur maintien dans l emploi, concerne les jeunes sorties du système scolaire sans diplôme qui bénéficient d un accompagnement sur 18 mois en 3 temps : diagnostic, accompagnement professionnel et accompagnement dans l emploi. - Le parrainage jeune (40*) : Le réseau de parrainage géré par la Mission Locale met en relation des jeunes de 16-25 ans rencontrant des difficultés pour accéder à un emploi, avec des femmes et des hommes, retraités ou en activité, qui les conseillent, les soutiennent, les guident et les préparent dans leurs démarches. - Le service civique : Le service civique, s adresse aux jeunes de 16 à 25 ans accomplissant une mission d intérêt général dans des domaines reconnus prioritaires pour l Etat : solidarité, santé, éducation pour tous, culture et loisirs, sport, environnement, citoyenneté, action humanitaire, urgence, Ce volontariat assure au jeune une expérience professionnelle qui peut être considéré comme le premier pas vers une insertion professionnelle durable. Dans le département, 73 jeunes volontaires assurent ces missions d intérêt général dans 27 structures différentes. 5
II) Des parcours d accès à l emploi (voir tableau ci-joint) - Le Contrat Unique d Insertion (CUI) : il est ouvert aux jeunes qui rencontrent des difficultés d accès à l emploi. Le contrat unique d'insertion (CUI) comprend des actions de formation qui permettent aux jeunes d accéder à un emploi pérenne. Il se décline en deux catégories : le contrat initiative emploi (CUI-CIE) concerne des emplois dans le secteur marchand et le contrat d'accompagnement dans l'emploi (CUI- CAE) destiné au secteur non marchand, public ou associatif. L enveloppe 2012 de notre département s élève à 1 215 CAE et à 110 CIE pour l ensemble des publics. A ce jour, 139 CAE et 10 CIE ont été signés par des jeunes de moins de 26ans. - L Insertion par l Activité Economique : Les jeunes ont accès aux chantiers d insertion par l intermédiaire des contrats d accès à l emploi (CAE : voir ci-dessus) ; mais aussi par des mises à dispositions auprès d association ou d entreprises via les Associations Intermédiaires et d Entreprises de Travail Temporaire d Insertion. En 2011, 213 jeunes ont réalisés des étapes d insertion vers l emploi. Les contrats aidés de type CIE-CAE constituent un premier pas vers l emploi mais ne permettent pas d offrir des emplois durables. Accéder à un emploi stable suppose que les jeunes en situation d être employé suivent des formations adaptées. Plusieurs voies leurs sont ouvertes : - Les contrats d alternance : il s agit du contrat d apprentissage et du contrat de professionnalisation. Ces contrats s adressent notamment à des jeunes de 16 à 25 ans et sont fondés sur l articulation entre des périodes d acquisition de savoir-faire en entreprise et des périodes de formation théorique dispensées en Centres de Formation d Apprentis (CFA) ou par des organismes de formation professionnelle. En 2011, ce sont prés de 1200 jeunes qui ont conclu un contrat en alternance - Les emplois d avenir : Les Emplois d avenir permettent aux 16 à 25 ans, peu ou pas qualifiés, d entrer dans la vie professionnelle par un contrat signé pour 3 ans. Cet engagement a pour objet de déboucher sur un emploi stable. L aide de l Etat sur les emplois d avenir est ainsi attribuée au vu des engagements de l employeur sur : le contenu du poste, le tutorat, la qualification et les compétences dont l acquisition est visée pendant la période de l emploi d avenir, les possibilités de pérennisation des activités et les dispositions de nature à assurer la professionnalisation des emplois. Les actions de formation privilégieront l acquisition des compétences de base et de compétences transférables. Les Emplois d avenir, ce sont 250 emplois créés par l Etat dans les Alpes-de-Haute-Provence sur les 7.744 en région PACA (3.2%) (principalement dans les secteurs publics, associatifs, et sur des activités d utilité sociale ou environnementale, ou susceptibles d offrir des perspectives de développement durable). La signature des premiers contrats d avenir interviendra dès novembre 2012. - Le contrat de génération : vise à la fois à favoriser l accès des jeunes à l emploi, à maintenir les séniors en emploi et assure la transmission des savoirs entre les générations. La signature des premiers contrats de génération est programmée pour le début de l année 2013. Le dispositif prévoit également la possibilité de conclure un contrat entre le jeune et un chef d entreprise sénior qui pourra être utilisé afin de 6
préparer une éventuelle transmission de l entreprise. Cette possibilité peut se révéler particulièrement adaptée dans le département ou le tissu des PME et petites exploitations agricoles est dense. Une des réponses au chômage des jeunes repose sur la création et la reprise d'entreprises. Le réseau Cré Acteur constitue un atout pour les jeunes du département qui souhaitent créer leur activité. A titre d exemple, 336 emplois ont été créés ou maintenus dans le département en 2011 grâce à l action des plateformes Alpes Provence initiative et Haute- Provence Initiative. Les jeunes (quelques dizaines seulement l an passé) sont encore trop peu nombreux à profiter de cet appui. 7