La spécialisation intelligente: de quoi parle-t on? Séminaire SciSci OST 12 Février 2014 Dominique Foray
D.Foray and B. van Ark Smart Specialisation in a truly integrated research area is the key to attracting more R&D to Europe, 2008 D.Foray, P.A. David and B.Hall Smart Specialisation: the Concept, 2009 http://ec.europa.eu/research/era/pu blication_en.cfm
Billion EUR Less developed regions 164.3 Transition regions 31.7 More developed regions 49.5 Cohesion Fund 66.3 European territorial cooperation 8.9 Of which Cross border cooperation 6.6 Transnational cooperation 1.8 Interregional cooperation 0.5 Outermost regions and northern sparsely populated regions 1.4 Youth Employment initiative 3.0 TOTAL 325.1
139 EU regions (from 19MS) + 13 countries at national level 41 regions + 4 MS peer-reviewed Over 110 other regions attended workshops Trainings, thematic seminars RIS3 guide Web-site Newsletter Register here: http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/regis 4 tration
Commission support for RIS3: Member in S3 Mirror Group RIS3 hearing: 22 April 2013 Opinion H. Winkler Nov. 2013 EP World Bank support for PL, BG, RO S3Platform: 139 EU regions + 13 countries (SK, LT, MT, SI, HU, CY, HR, CZ, LV, PT, PL, IE, RO) 41 regions + 4 MS peer-reviewed analysis & data training communication RIS3 policy events: 15 national 4 trans-national Expert analysis and support 14 national 69 regional thematic process.
Spécialisation intelligente Stratégie (régionale) de spécialisation intelligente De la SI à la SSI Anatomie d un processus spontané Découverte entrepreneuriale Spillovers, entrées, agglomération Changement structurel, variété reliée
Défaillances du marché, défauts de coordination Connaissance entrepreneuriale dispersée et divisée sources externes Appropriabilité imparfaite des découvertes Incertitude Finance Taille critique, réseau critique, investissements complémentaires, biens publics spécifiques
Une double discontinuité en termes de logique d action politique Par rapport aux politiques horizontales Interventions préférentielles, non neutres Risques de distorsions, picking winners : «Although it is true that not everything can be done at once, focus on selected areas for large investments to the neglect of the rest of the economy is a highly questionable strategy without further evidence, it would appear to be a distortion» (A.Krueger) Par rapport aux politiques centralisées et top down de choix de priorités «What if there are no principals with the robust and panoramic knowledge for this directive role?» (C.Sabel) La découverte des priorités fait partie intégrante du processus politique
Ce qui s est passé! Structuration de la connaissance entrepreneuriale Identification et découverte interaction entre le gouvernement et l économie Constitution d échelle, réseau, masse critique Transition de la phase de découverte entrepreneuriale à la phase d agglomération (clustering) Importance du policy design!
Design et programmes - 1 Découverte entrepreneuriale Niveau de granularité Appropriabilité Aligner les incitations Financement Guider les découvertes entrepreneuriales
Design et programmes - 2 Nature inclusive de la stratégie «While dynamism is crucial, we want dynamism with economic justice with what I call economic inclusion. It means drawing companies and people into the economic sector of a modern economy, where new ideas for new processes and products are conceived and experimented» (E.Phelps, 2012) Géant endormi, lutins énervés et orphelins affamés
Design et programmes - 3 Une stratégie évolutive Les activités nouvelles à T0 ne le sont plus à T5 et doivent sortir de la stratégie (qu elles aient réussi ou échoué) «Endow policies with a self-destruct mechanism» (Trajtenberg); «sunset clause for withdrawing support after an appropriate period of time» (Rodrik) Engendrer de nouvelles options, diversifier
Design et programmes - 4 Évaluation ex ante, ex post Ex ante Proximité au marché Ouverture d un nouveau domaine potentiellement riche en innovation et spillovers Importance de la collaboration, nombre de partenaires Corrélation négative rendement privé faible rendement social élevé Signification pour l économie régionale («in the statistics!») Capacité à conserver l activité sur le territoire Possibilité réaliste de leadership (européen?) Degré de connectivité avec le reste de l économie Les entreprises sont elles prêtes à être auditées et leurs projets évalués Ex post : «it is not because application of the most rigorous and academically recognised methods is not possible that all attempts at assessment should be abandonned» Rodrik Ex ante cost, productivity, employment and innovation objectives
Objectifs et mesure Génération d options, diversification, concentration locale de ressources au sein d un système diversifié Objectifs pertinents pour toute région, notamment les moins avancées et les régions en transition (B.Hall); quid des régions les plus avancées?
Mesure des conditions favorables aux découvertes entrepreneuriales Mesure des découvertes entrepreneuriales Mesure du changement structurel
Commission support for RIS3: S3Platform: 139 EU regions + 13 countries (SK, LT, MT, SI, HU, CY, HR, CZ, LV, PT, PL, IE, RO) 41 regions + 4 MS peer-reviewed analysis & data training communication RIS3 policy events: 15 national 4 trans-national Expert analysis and support 14 national 69 regional thematic process.