Le projet Lyon La Duchère : du quartier des années 1960 au quartier durable de 2016 RENAISSANCE PROJECT, Zaragoza Final Conference
Plan de l intervention 1 - Fiche d identité du quartier de Lyon la Duchère 2 - Un projet ambitieux de renouvellement urbain 2003-2016 3 - Les objectifs urbains atteints début 2009 4 - En 2009 de nouvelles démarches engagées dans le cadre d un prix urbanisme durable 5 - En 2011 le projet de Lyon la Duchère retenu à l appel à projet écoquartier 6 - Conclusions
La Duchère : Quartier HLM des années 1960 3 1962 2002 2008 2016
1 - Fiche d identité du quartier de la Duchère 4 Un quartier construit au début des années 1960 pour résorber l habitat insalubre et reconstruire les logements détruits lors de la guerre 5 300 logements dont 80% de logements sociaux et une population de 12 500 habitants Un plateau de 120 hectares en promontoire sur la ville centre Limite des communes de l ouest lyonnais Inscription dans la politique nationale de Développement Social des Quartiers dès 1985
2 - Un projet ambitieux de renouvellement urbain 5 Un projet urbain initié dès 2001, formalisé en 2003, conventionné en mai 2005 avec l Agence Nationale de Renouvellement Urbain (Etat) Un projet global de revalorisation du quartier pour : - améliorer durablement les conditions de vie des Duchérois - faire de La Duchère un quartier attractif de Lyon Une diversification de l habitat par la démolition/reconstruction de 1700 logements pour ramener la part de logements locatif social de 80% à 55% et permettre des parcours résidentiels Un projet humain, avec des actions importantes sur les volets sociaux, économiques, éducatifs et culturels Une structuration globale du projet autour des 9 priorités du Contrat Urbain de Cohésion Sociale Plus de 16 partenaires publics, ainsi que des partenaires privés, participent à sa mise en œuvre (750 M d investissement dont 500 M de financements publics)
La Duchère Un nouveau plan d urbanisme 6 2003 2009
3 - Les objectifs urbains atteints début 2009 7 Les principes fondateurs du projet urbain ont été respectés (réalisations achevées ou en cours) Ce qui a permis de : Créer une ouverture irréversible du quartier vers les communes de l ouest Lyonnais Installer la centralité au croisement de 2 axes fondateurs Créer une forte dynamique de réalisation sur un temps relativement court (mobilisation de promoteurs privés) Crédibiliser le projet aux yeux des habitants
La Duchère Un nouveau plan d urbanisme 8 2009 2016
4 En 2009 de nouvelles démarches engagées dans le cadre d un prix urbanisme durable Un processus continu de prise en compte des enjeux environnementaux L équipe Projet Grand Lyon poursuit la mise en œuvre du projet avec une attention renforcée sur les enjeux environnementaux et a pour cela missionné: Une AMO développement durable, confiée à Tribu sous MO de la SERL, chargée d assurer : - l analyse (de type AEU) des propositions d aménagement faites par les concepteurs du projet urbain, - La réflexion sur certains indicateurs tels que le coefficient de biodiversité, le coefficient de ruissellement, l albédo (indicateur mesurant le phénomène d ilot de chaleur urbain), - l évaluation de l accès à l ensoleillement avant et après le projet, - la définition des objectifs et des actions à mettre en œuvre en matière d aménagement durable - la rédaction de documents cadre : une charte d objectifs et un plan d actions, - le suivi des phases conception/réalisation des programmes immobiliers et de l aménagement des espaces publics sur la phase 2 du PRU (2011-2016)
4 - En 2009 de nouvelles démarches engagées dans le cadre d un prix urbanisme durable L analyse (de type AEU) des Propositions d aménagement faites par les concepteurs du projet urbain Evaluation multicritères des conditions urbaines, écologiques, hydrologiques et climatiques de ce territoire, afin d aider à définir une stratégie écoresponsable pour celui-ci. Stratégie qui repose d abord sur une démarche «bioclimatique élargie», c est-à-dire, une démarche dans laquelle le secteur d étude : puise l essentiel de ses ressources dans son environnement climatique, physique et urbain, son bio-territoire s auto-protège des éventuelles nuisances de cet environnement
4 - En 2009 de nouvelles démarches engagées dans le cadre d un prix urbanisme durable Réaliser des préconisations, adapter les choix de conception en accord avec l approche durable : 1) Pour les formes urbaines 11
4 - En 2009 de nouvelles démarches engagées dans le cadre d un prix urbanisme durable Evaluation de l accès à l ensoleillement avant et après le projet Réaliser des préconisations, adapter les choix de conception en accord avec l approche durable : 2) Pour les espaces publics
5 En 2011 le projet de Lyon la Duchère retenu à l appel à projet écoquartier Les axes forts du DD du projet de la Duchère : Le fait que le PRU de la Duchère soit primé démontre qu un éco quartier n est pas forcément : un projet d extension urbaine mais être un PRU, un projet où le volet environnemental est surdéveloppé au profit des autres piliers, Le PRU de la Duchère promeut un quartier équilibré, dans lequel les 4 piliers du DD sont pris en compte Avec des démarches de démocratie participative tout au long du projet
5 En 2011 le projet de Lyon la Duchère retenu à l appel à projet écoquartier Les axes forts du DD du projet de la Duchère : 2 - La nature en Ville et le volet environnemental des démarches engagées en faveur de la préservation de la biodiversité et des écosystèmes, la préservation des corridors écologiques et en fait même un élément de programme du schéma de composition urbaine, La phase 1 de la Duchère intégrait des mesures de gestion différenciée des espaces verts, La phase 2 de la Duchère a fait l objet d une AEU (cf. supra).
L analyse du projet selon des thématiques et des indicateurs Exemple : le coefficient de biodiversité Le coefficient de biodiversité exprime le degré de biodiversité d un espace où le 0 est un espace totalement minéral et le 1 un espace végétal (parc). Il permet d évaluer la valeur d un espace donné en termes de biodiversité. Sur le quartier, on remarque une amélioration importante de la biodiversité sur le plateau sauf quelques zones où des aménagements plus urbain sont envisagés.
5 En 2011 le projet de Lyon la Duchère retenu à l appel à projet écoquartier Les axes forts du DD du projet de la Duchère : 2 - La nature en Ville et le volet environnemental la chaufferie centrale de La Duchère (créée dans les années 60 et fonctionnant au charbon et au fioul), a été complètement rénovée en 2007. Elle fonctionne désormais à la biomasse (économie de 25 000 tonnes de C02 par an). Elle répond au double enjeu de la réduction des charges pour les familles et du respect de l environnement Les nouvelles constructions toutes raccordées au réseau de chaleur (tant pour le chauffage que pour la production de l ECS) proposent également de bonnes performances environnementales, telles que la lumière naturelle dans les escaliers, l isolation par l extérieur, des toitures végétalisées (La Duchère compte 1 ha de toitures végétalisées pour les immeubles de logements et les équipements publics neufs), des panneaux photovoltaïques pour certaines Un bémol : la régulation du chauffage collectif ne permet pas pour l instant d être individuellement éco responsable
5 En 2011 le projet de Lyon la Duchère retenu à l appel à projet écoquartier Les axes forts du DD du projet de la Duchère : 3 - Le volet social Des enjeux de requalification urbaine et sociale fondent le projet de la Duchère : volonté de lutter contre l exclusion et de favoriser l égalité des chances, La plupart des éco quartiers identifiés à ce jour ne portaient pas sur ces volets et ne développaient pas de programme d actions, Les éco quartiers étaient jusqu à présent conçus plutôt sous un angle environnementaliste, On peut estimé que le ministère a souhaité corriger le tir en primant des quartiers (Nancy et Mulghouse en plus de La Duchère) de renouvellement urbain.
5 En 2011 le projet de Lyon la Duchère retenu à l appel à projet écoquartier Les axes forts du DD du projet de la Duchère : 4 - Le volet économique Le projet de la Duchère manifeste une volonté affirmée en faveur de la mixité fonctionnelle tout en développant des articulations entre le développement économique et la réduction de la précarité économique afin d améliorer les conditions d accès à l emploi et à la formation. Le développement de l activité (animation urbaine en pied d immeuble, ZFU, services médicaux et commerciaux de qualité)
5 - En 2011 le projet de Lyon la Duchère retenu à l appel à projet écoquartier Les axes forts du DD du projet de la Duchère : 5 - Désenclavement et accessibilité Constats : Le quartier est inscrit au cœur d une «agrafe urbaine» identifiée au SCOT Enjeux du désenclavement - Création d une ligne majeur de bus en site propre continue entre Ecully Le Pérollier et le pôle multimodal de la Gare de Vaise et reliée à un parc relais à l entrée ouest du quartier - Mise en œuvre de modes de déplacements alternatifs (3 stations vélo v) facilités par la création de pistes cyclables
5.1 - La poursuite de la concertation Rappel C est un projet qui, dans sa mise œuvre, s est construit sur la base d une démarche participative poussée avec les habitants, Avec un processus de gouvernance pérenne respectant la charte de la participation du GL : évaluation en continu grâce à un comité de suivi participatif tripartite (rassemblant élus, techniciens et habitants), qui se réunit quatre fois par an, et qui élabore la stratégie de concertation
5.1 - La poursuite de la concertation Objectifs : Comme en 2004 lors du démarrage de la 1ere phase du Projet, nécessité en 2011 de : Recueillir les attentes des habitants pour l avenir de leur quartier Prendre en compte des enjeux du développement durable dans la suite du GPV Affirmer le sens politique du projet : un projet global pour un développement durable de La Duchère Faire connaître les réalisations à venir dans la 2e phase du GPV Sensibiliser les habitants à la gestion de ce quartier durable Valoriser et encourager les initiatives citoyennes et bonnes pratiques, qui vont dans le sens d un développement durable du quartier Mobiliser largement, au-delà des participants habituels (les jeunes, les plus fragiles, les parents d élèves ). Répondre aux attentes à travers un programme d actions qui contribuera à l actualisation du Projet de territoire Expérimenter de nouveaux modes d expression et de participation en testant de nouveaux dispositifs (focus groupes ; micros-trottoirs ; ateliers conférences ; animation sur l empreinte écologique, blog ) Répondre aux attentes à travers un programme d actions qui contribuera à l actualisation du Projet global de territoire
ETAPE 1 LES ÉTAPES DE LA CONCERTATION Recueil des attentes, sensibilisation, débats De janvier à mars 2012 Les ateliers de la ville durable : prospective, sensibilisation, débat Thème 1 : comment penser la ville de demain Thème 2 : Un habitat durable, c est quoi? Thème 3 : comment inventer plus de Nature en ville Thème 4 : La mobilité, c est la voiture? Thème 5 : Comment mieux vivre ensemble? + 1 conférence-débat dédiée à la question du chauffage urbain Ces ateliers vont être suivis en juin et juillet 2012 de 4 ateliers d approfondissement des propositions.
5.2 Un axe environnemental Objectifs : «Réduire les pollutions et les nuisances» Certifiée ISO 14 001 depuis 2005, la direction des Espaces verts de la Ville de Lyon gère de manière exemplaire les espaces verts du quartier : Elle n utilise aucun traitement herbicide, fongicide ou insecticide Les solutions naturelles sont préférées aux produits chimiques : réintroduction de coccinelles mangeuses de pucerons) ; les 700 m3 de feuilles mortes du quartier enrichissent les sols chaque année, les temps d arrosage sont adaptés aux conditions météo, les espaces inoccupés entre deux chantiers sont plantés avec par ex. de la luzerne (qui sert à nourrir les animaux du parc de la Tête d Or), les espaces sont fauchés plutôt que tondus
5.2 Un axe environnemental Objectifs : «Prise en compte de la nature en Ville» Le projet urbain se donne comme objectifs pour la phase 2 la prise en compte de la place de la nature en ville afin de : Protéger les sites cœurs de biodiversité : conservation des arbres actuels Rétablir les liens entre les sites corridors écologiques : la conception des espaces verts ne doit pas se faire en poches, parcelles mais en réseaux d'espaces Conserver l'équilibre des écosystèmes Effectuer un choix multicritère d'espèces locales, non-allergènes, non envahissantes, habitats de la faune... Constituer le paysage comme un écosystème Créer des zones de refuge pour les espèces sauvages locales Les aménagements de la ZAC intègrent également une exigence en matière d urbanisme durable. Concernant la gestion de l eau, la séparation des réseaux d eaux de pluie et d eaux usées a été réalisée, le ruisseau des Gorges est remis à l air libre et des bassins de rétention des eaux pluviales vont être réalisées dans le Vallon
Une densification du quartier contrebalancée par une amélioration Place Abbé Pierre Square Averroès Réaménagement des 11 ha du Parc du Vallon : fin 2013 du cadre de vie des habitants avec la création d espaces publics de qualité au cœur du quartier permettant de développer le vivre ensemble et de valoriser les qualités paysagères du quartier Locatif social 2016 Commerces en pied d îlot
6 - Conclusions : Le développement de cet éco-quartiers est conçu dans une optique de renouvellement urbain durable et global, Une opportunité pour renouveler les modes d association des habitants au projet urbain par la prise de conscience citoyenne éco responsable et un intérêt économique Un besoin de maintien d ingénierie sur ces domaines et des modalités de travail au-delà de la phase d aménagement pour faire des projets pérennes De nouveaux modes de gestion à travailler Des logiques encore sectorielles des acteurs différents et pas toujours mobilisés Et pourtant des interactions fortes, des actions citoyennes et associatives qui se développent sur le quartier - des pistes de travail enthousiasmantes
Lyon La Duchère : du quartier des années 60 au quartier durable de 2016 27 2016