18 e Projet de territoire Porte Montmartre / Porte de Clignancourt / Moskova Quartier La Sierra Prod Depuis plusieurs années, les quartiers populaires parisiens font l objet d une attention particulière. Dans le cadre d un projet global conduit par Gisèle Stievenard, adjointe au Maire de Paris chargée de la Politique de la ville et de l engagement solidaire, la Ville de Paris et ses partenaires : l État, la Région, l ACSE, l ANRU, la Caisse d allocations familiales, les bailleurs sociaux se mobilisent pour renforcer l intervention en direction des quartiers où l exclusion urbaine, économique et sociale est plus importante qu ailleurs. Le projet de Paris pour ses quartiers populaires concerne 330 000 Parisiennes et Parisiens et se décline à l échelle locale, en lien étroit avec les maires d arrondissement. Fondée sur une approche globale et transversale, la Politique de la ville permet d aborder toutes les questions ayant un impact sur la vie des quartiers en favorisant la participation des habitants et le rôle des associations. Quatorze quartiers ont été identifiés comme prioritaires au titre de la Politique de la ville et sont inscrits dans le Contrat urbain de cohésion sociale signé entre la Ville et l État, dont le quartier Porte Montmartre / Porte de Clignancourt / Moskova dans le 18 e arrondissement. La Délégation à la politique de la ville et à l intégration est chargée de la mise en œuvre de cette politique, en permettant de construire un cadre commun d action et de mobilisation des moyens de chaque partenaire. Au niveau local, ce cadre commun est formalisé dans un projet de territoire. Le projet de territoire du quartier Porte Montmartre / Porte de Clignancourt / Moskova est issu de la réflexion collective des acteurs impliqués dans la vie du quartier, conduite par la mairie d arrondissement et animée par l équipe de développement local. Il constitue la «feuille de route» que se sont donnée les partenaires pour améliorer la vie de ce territoire. Je souhaite qu il soit utile à tous et permette de renforcer la qualité des collaborations au service de nos concitoyens qui en ont le plus besoin. Alain Weber Délégué à la Politique de la ville et à l Intégration Délégation à la Politique de la Ville et à l Intégration
Quartier Porte Porte Montmartre de Clignancourt / / Moskova 15 000 habitants - 43 hectares Dans le nord du 18 e arrondissement, entre le boulevard Ney et le boulevard périphérique, le secteur de la Porte Montmartre / Porte de Clignancourt est inscrit dans la géographie prioritaire de la Politique de la ville depuis 1995. Situé dans l ancienne zone des fortifications, il est composé exclusivement de logements sociaux, gérés par un bailleur principal, Paris Habitat. Ce secteur fait partie du Grand projet de renouvellement urbain (GPRU) et, à ce titre, est inscrit au Programme national de rénovation urbaine. C est donc un secteur à dominante résidentielle dans lequel les activités se concentrent autour du marché aux Puces trois jours par semaine, de grands équipements publics (ex : hôpital Bichat) et d un pôle commercial de proximité, «le carré de la Porte Montmartre». Le secteur de la Moskova bénéficie d une intervention au titre de la Politique de la ville depuis 2007. Il se caractérise par un tissu plus faubourien et une plus grande diversité de l habitat. Les indicateurs de précarité montrent une grande fragilité de la population : plus d un tiers de la population vit sous le seuil de bas revenus (11,8 % à Paris). Un habitant sur deux n a pas de diplôme (25,2 % à Paris). Les bénéficiaires de la CMU-C sont également très représentés (14,9 % en 2009 contre 6,4 % à Paris). Les caractéristiques des familles montrent une forte présence des familles monoparentales (39 %, contre 28 % à Paris). De plus, en termes d évolution de pyramide des âges, on observe un double phénomène : la population du quartier se rajeunit (33,6 % de moins de 25 ans, contre 27,8 % à Paris) mais les indicateurs montrent également un certain vieillissement de la population, qui devrait s accentuer dans les années à venir (les personnes âgées de plus de 65 ans représentent 13,3 % de la population). De nombreux dispositifs et ressources innervent le territoire. En effet, qu il s agisse d équipements publics (jardins d enfants, établissements scolaires, équipements sportifs et de loisirs, équipements de santé), d interventions publiques comme le dispositif de Réussite éducative (RE), la Gestion urbaine de proximité (GUP), l Atelier santé ville (ASV), le Plan local pour l insertion et l emploi du Nord-Est parisien (PLIE) ou d actions associatives, tous contribuent au développement social du quartier. Les associations locales, en lien et avec le soutien de la Politique de la ville, couvrent des champs d intervention diversifiés et complémentaires : insertion sociale et professionnelle, accès aux droits, linguistique, lien social, culture, éducation et loisirs, prévention La présence de nombreuses amicales de locataires conforte les réseaux de voisinage et contribue à l expression de la solidarité. Enfin, le soutien aux commerces de proximité, à travers la mise en place d une charte commerciale, participe à la revalorisation du quartier. C est dans ce cadre que le projet de territoire vise à soutenir le Grand projet de renouvellement urbain, pour renforcer l intervention autour des questions sociales et éducatives, développer les modes de dialogue avec les habitants, maintenir un cadre de vie de qualité et favoriser une nouvelle attractivité du territoire. Contrat urbain de cohésion sociale Périmètre du quartier Délégation à la Politique de la Ville et à l Intégration
Une offre de ressources pour la construction de parcours en direction des populations vulnérables du quartier Objectifs Projets et pistes d action Consolider les démarches d insertion sociale et professionnelle en favorisant la mobilisation de l action publique Mise en place d une coordination des acteurs sociaux intervenant auprès des populations vulnérables pour faciliter la création de parcours d insertion Mise en place d une coordination avec les acteurs de l emploi situés dans le quartier et aux alentours du quartier pour favoriser l emploi des jeunes (Mission locale, Club de prévention ) Poursuite d une coordination linguistique assurant notamment «une rentrée partagée» et l élaboration de guides d information à destination des publics maîtrisant mal le français et des partenaires à l échelle du 18 e arrondissement Soutien et développement des actions linguistiques (en particulier des ateliers sociolinguistiques) et aussi en direction des «travailleurs pauvres» Développement des actions d insertion sociale, notamment autour des questions de remobilisation et de réassurance, à l échelle de l arrondissement Mise en place d actions visant l insertion professionnelle et la qualification professionnelle à travers des dispositifs de type chantier d insertion, Parcours d accompagnement vers l emploi (PAVE), clause d insertion dans les marchés publics (GPRU) et formation professionnelle avec le Plan local pour l insertion et l emploi (PLIE) de Paris Nord-Est en lien avec les opportunités d emploi de l arrondissement Réflexion à initier autour de l auto entreprenariat, l entreprenariat social et les démarches d économie sociale et solidaire Soutien aux actions favorisant l emploi local (nouvelles activités tertiaires) Articulation des actions favorisant l accès aux droits (soutien associatif, bus des avocats, PIMMS, PAD 18) Accompagnement du développement de l offre de santé à travers le projet d équipement de santé (PMI, fauteuils dentaires) auprès des acteurs du quartier Soutenir les réseaux de solidarité et de voisinage, expression d un fort attachement au quartier, pour lutter contre l isolement et consolider le lien social Développement des actions en direction des personnes âgées et à vocation intergénérationnelle. Poursuite des actions autour des familles monoparentales à partir de l expérimentation en cours menée dans le cadre du programme Familles monoparentales de la Ville de Paris Développement de modes de garde souples et innovants pour faciliter la garde des 0-3 ans Consolidation des actions facilitant l accès à l offre culturelle parisienne par le biais de la Charte de coopération culturelle Consolidation des actions festives de proximité, en particulier dans les cours d immeubles résidentialisées Développement des actions du centre social associatif (notamment salle polyvalente) Création d un fonds de participation des habitants pour soutenir les nombreuses initiatives des habitants Consolidation de la vie associative, notamment par la création ou la mutation de locaux en pied d immeuble en local associatif (avec une attention particulière dans les secteurs Moskova/Dimey et Nord-Poissonniers)
Le renforcement du réseau éducatif autour des parents, des enfants et des jeunes habitants Objectifs Projets et pistes d action Contribuer au développement d une communauté éducative avec l ensemble des acteurs du quartier Poursuite de l animation du dispositif de Réussite éducative en développant les parcours individualisés avec les collèges Maillage de la chaîne éducative : renforcement des actions qui ciblent les passages charnières Qualification et articulation des différents dispositifs d accompagnement scolaire existants dans le quartier : réfléchir à des actions innovantes en termes d accompagnement scolaire (renforcer les relations entre les établissements scolaires, les associations, les enfants et les parents) Soutien et qualification des actions de médiation : développement de lieux «tiers» entre les familles et les établissements scolaires Mise en place d ateliers de rue sur les temps de loisirs des enfants et des pré-adolescents Développer les parcours de réussite pour tous les jeunes (dans les établissements scolaires et en dehors des établissements scolaires) Développement des activités sportives (créneaux, utilisation des équipements sportifs, stages, mobilisation des habitants pour renforcer l utilisation de l offre parisienne sportive, créneaux «action sport famille» notamment) Soutien aux initiatives menées par les habitants jeunes du quartier : développement associatif, montage de projets Élaboration et mise en œuvre d un Plan de lutte contre les discriminations dédié aux questions d orientation et d insertion des jeunes à l échelle du 18 e arrondissement Développement d actions de médiation culturelle à destination des jeunes
La Sierra Prod Des transformations urbaines au service de la qualité de vie et du «vivre ensemble» Objectifs Projets et pistes d action Mettre à profit la reconstruction des équipements pour mieux répondre aux besoins des habitants, favoriser l attractivité du quartier tout en assurant la continuité du service public pendant la durée des travaux Mise en œuvre d un processus d émergence du centre social associatif Binet avec les habitants et les associations du quartier Programmation technique et financière de la salle polyvalente, qui doit permettre de répondre aux besoins exprimés par les habitants des HBM de pouvoir organiser des cérémonies privées Soutien au développement de projets dans le local situé au 5, rue Henri-Brisson Accompagnement au projet de création de la nouvelle bibliothèque (Salon du livre jeunesse solidaire) Réflexion à poursuivre sur la complémentarité des équipements recréés Soutien au fonctionnement quotidien des établissements scolaires pendant la phase des travaux (reconstruction de l école maternelle Binet, réhabilitation du groupe scolaire Binet) Accompagnement du relogement du Centre médico-psychologique Binet Diversifier les modes de dialogues avec les habitants pour améliorer l information et la concertation sur le Projet d aménagement urbain Réalisation d un film documentaire sur le temps du chantier, réalisation d expositions photographiques par les habitants, petits-déjeuners Diffusion de la lettre du GPRU et de Binet Infos, création de «brèves de chantier» Mettre à profit l amélioration du confort des logements pour accompagner le relogement des habitants et l accueil des nouveaux habitants accompagnement du bailleur dans l entretien des tours vouées à la démolition Animation de la Commission sociale relogement (reconstruction/démolition des tours)- charte relogement Organisation de l accueil des nouveaux locataires Réflexion à initier autour des solidarités de voisinage, étude d opportunité et de faisabilité sur la mise en place d une accorderie (système d échange de services entre habitants sur le modèle québécois) à l échelle du 18 e arrondissement Pacifier et maintenir un espace public de qualité, support de vie sociale et d espace de vie collective animation du dispositif de Gestion urbaine de proximité : - animation de cellules de proximité régulières (élaboration et mise en œuvre de plans d action annuels partagés) - animation d un outil de suivi de veille territoriale - élaboration d un plan de communication - élaboration d une convention chantier - réflexion à poursuivre sur les liaisons entre espace public et équipements publics Développement des actions favorisant la régulation et la réappropriation des espaces publics, en particulier le mail Binet/Huchard (aménagements à prévoir, animations sociales, création d œuvres artistiques éphémères)
L attractivité du quartier au vu des évolutions du territoire : entre quartier périphérique, quartier parisien et quartier à vocation intercommunale Objectifs Projets et pistes d action Favoriser la mixité des fonctions en développant des programmes d activités économiques et en améliorant le commerce de proximité Définition des Programmes de développement économique en lieu et place des tours d habitation démolies Porte Montmartre et Porte de Clignancourt, en lien avec Saint-Ouen Animation de la charte commerciale du carré de la Porte Montmartre : - animation régulière du partenariat - réalisation d une 3 e tranche d embellissement et de sécurisation des devantures commerciales et lancement d une 4 e tranche - soutien à l association de commerçants Réflexion à engager pour pérenniser et qualifier les activités commerciales et artisanales Réflexion à engager autour de la continuité commerciale à conforter entre le quartier de la Moskova et le quartier de la Porte Montmartre Dépasser les «frontières» physiques du quartier pour lui permettre de s ouvrir à son environnement Développement des actions de coopération intercommunale dans le cadre de Paris métropole (notamment autour de la culture et du développement économique) Développement des actions autour du tourisme urbain participatif (promenades urbaines ) Accompagnement au développement de projets dans les gares Ornano et de Saint-Ouen Réflexion à initier sur l impact de l arrivée du tramway dans le quartier Élaboration d un plan d actions pour renforcer la place du pôle universitaire Paris-4 dans le quartier Favoriser l attractivité des établissements scolaires du quartier, en cours de rénovation, marqués par un fort évitement scolaire et un réel cloisonnement Soutien aux initiatives et projets des établissements scolaires de type journées portes ouvertes, valorisation sur le quartier des projets portés par les écoles ) Développement d actions et de projets avec les étudiants de Paris-4, Paris-8 et le CROUS (résidences étudiantes)
Des realisations pour le quartier Mise en place d un accompagnement social individuel et global pour les ménages résidant dans les tours vouées à la démolition, à travers la commission sociale relogement Développement de l offre linguistique (organisation d une rentrée partagée) et d actions visant l accès à l emploi, notamment par l implantation de l association ADAGE en 2009, le développement du partenariat avec l hôpital Bichat, et la mise en œuvre de la clause d insertion dans les marchés publics (Grand projet de renouvellement urbain notamment) Mise en place d un carré des biffins Soutien aux événements festifs de quartier (fête de quartier, Noël à Binet, réveillon ), à la création et au développement de nouvelles associations et amicales de locataires. Chaque année, 25 associations et une quarantaine de projets sont soutenus dans le cadre de l appel à projets Politique de la ville Animation du processus d émergence du futur centre social associatif Binet Soutien aux projets portés par l Atelier santé ville Animation du dispositif de Réussite éducative Installation du cirque Binet (2008/2009) dans un grand espace délaissé et souffrant de conflits d usages au cœur de l îlot Binet Développement de l accès aux équipements culturels parisiens pour les habitants du quartier à travers la Charte de coopération culturelle Développement d une réflexion autour de la parentalité et de la coéducation dans le quartier, notamment en lien avec les travaux importants que vont subir les écoles Binet Mise en œuvre du projet de renouvellement urbain : ouverture d une crèche en janvier 2011, démarrage du chantier des 84 logements et des équipements publics à l automne 2011 Développement du dispositif de gestion urbaine de proximité : élaboration d une convention de gestion urbaine de proximité avec les partenaires institutionnels, accompagnement du programme de résidentialisation du bailleur social Paris Habitat OPH, notamment par la mise en place d actions de sensibilisation au tri sélectif Mise en place d outils de concertation, de dialogue et de communication en partenariat étroit avec Paris Habitat : - ouverture d un espace dédié : la Maison du projet (exposition sur l histoire des HBM dans le cadre des journées du patrimoine 2009) - accompagnement du chantier par la réalisation du film de la Sierra Prod Le Temps du chantier : présentation du 1 er documentaire aux habitants le 10 décembre 2009, du second documentaire le 17 mars 2010, implantation de l association dans une des tours vouées à la démolition (inauguration du local le 10 décembre 2010), réalisation d une exposition photographique avec les habitants en juin 2010 - mise en place d animations (ex : animations d été sur le mail Binet et occupation du terrain laissé vacant par le départ du chapiteau par des animations de Noël) Mise en place d un travail collectif sur les usages dans les nouveaux équipements pour faciliter l appropriation du chantier et du projet urbain par l accompagnement du déménagement de la bibliothèque vers son relogement provisoire par l organisation d un Salon du livre jeunesse solidaire au printemps 2010, reproduit au printemps 2011 Réalisation de deux tranches de travaux de rénovation, sécurisation et embellissement des devantures commerciales, soit 15 boutiques du «carré de la porte Montmartre» en 2008 et 2009 Établissement du bilan de la charte commerciale et renouvellement de l accord-cadre pour la maîtrise des loyers commerciaux du «carré de la porte Montmartre» en 2009 À la porte des Poissonniers, nouvelles implantations commerciales pour accompagner l arrivée de 1 000 nouveaux habitants Délégation à la Politique de la Ville et à l Intégration
Porte Montmartre / Porte de Clignancourt / Moskova - 18 e Equipe de developpement local Missions L équipe de développement local (EDL) est chargée, au sein de la Délégation à la politique de la ville et à l intégration, de la mise en œuvre de la Politique de la ville dans le territoire sur lequel elle intervient. Elle est composée d un(e) chef de projet et de chargé(e)s de développement local. Elle travaille en lien étroit avec la mairie d arrondissement. Pour chaque quartier, les partenaires locaux se concertent et définissent, dans un projet de territoire, les objectifs et les actions à mettre en place pour répondre aux enjeux de lutte contre l exclusion. Dans ce cadre, l équipe de développement local a pour principales missions : L enrichissement et le partage des connaissances sur la vie du quartier et les besoins des habitants Le pilotage dans le temps du projet de territoire L impulsion, l accompagnement et la coordination des actions menées sur le territoire La mise en réseau des acteurs locaux (associatifs, institutionnels) Le développement des ressources du territoire par la recherche, l émergence et l accompagnement des porteurs de projets Le soutien aux initiatives et à la participation des habitants La mise en œuvre de l appel à projets commun État/Ville de Paris L accompagnement des demandes de subventions présentées au titre des dispositifs liés à la Politique de la ville, en relation avec les partenaires financiers (État, Région, ACSE, ANRU ) et les directions de la Ville L information des habitants et des partenaires sur les ressources existantes et les projets en cours Le copilotage du ou des projets urbains pour les territoires inscrits au Grand projet de renouvellement urbain de la ville de Paris Contacts N. Chef de projet Marina VON ROSENSCHILD Chargée de développement local - Emploi - Insertion - Linguistique - Développement économique marina.von_rosenschild@paris.fr Mairie d arrondissement Claire BOURBON Chargée de développement local - Social - Santé - Éducation - Jeunesse claire.bourbon@paris.fr Bacary SANE Chargé de développement local - Cadre de vie - Culture bacary.sane@paris.fr Frédérique PIGEON Conseillère de Paris. Chargée de la Politique de la ville et des services publics frederique.pigeon@paris.fr Mairie du 18 e - 1, place Jules Joffrin 75018 Paris - Standard: 01 53 41 18 18 Équipe de développement local - Porte Montmartre/ Porte de Clignancourt/ Moskova et Amiraux/ Simplon 1, rue Fernand-Labori 75018 Paris Tél. : 01 42 57 13 95 Délégation à la politique de la ville et à l intégration Mairie de Paris 6, rue du Département 75019 PARIS Tél. : 01 53 26 69 00 DÉCEMBRE 2011