Séminaire sur les politiques nationales de développement rural en Méditerranée et leur articulation avec les politiques de voisinage et de coopération à l'horizon 2007-2013 8 et 9 février 2006 Le Caire, Égypte L expérience LEADER dans une zone rural de l Andalousie (Espagne): Organisations locales et transformations socioéconomiques Felisa CEÑA et Javier CALATRAVA1 UCO&IFAPA (Andalousie, Espagne)
Le schéma 1. La région («comarca») 2. Les programmes de développement rural mise en œuvre 3. Les résultats 2
La région «comarca»: Guadix- Marquesado La situation géographique Le milieu naturel Quelques données socioéconomiques Les villages La structure économique 3
La situation géographique 4
La situation géographique ANDALOUSIE Guadix Marque sado 5
Le milieu naturel 6
Quelques données socio-économiques SURFACE TOTALE 2 130 km 2 NOMBRE DE COMMUNES 33 POPULATION TOTAL DENSITE DE POPULATION 55 000 habitants, dont Guadix, 20 000 23,6 habitant/km 2 STRATE % DE LA POPULATION TOTALE Population <20 ans 23.3 Population entre 29.7 20-40 ans Population entre 20.6 40-60 ans Population >60 ans 26.4 7
Le patrimoine artistique 8
Le territoire 9
La structure économique S. S. Primaire: Agriculture des des grandes cultures (oliviers, fruitiers-pêcheurs) Extraction de de graviers S. S. Secondaire: Industries du du bois bois Industries alimentaires (viande, huile huile d olive d olive et et conserves, boissons) S. S. Tertiaire: Petit Petit commerce traditionnelle Tourisme Bâtiment Distribution de de la la population active active 14% 14% Primaire Primaire Secondaire Secondaire 56% 56% 30% 30% Tertiaire Tertiaire 10
Les programmes de développement rural mises en œuvre LEADER II LEADER + PRODER 11
Les fonds financiers PROGRAM ME LEADER II (1994-99) PRODER LE FINANCEMENT millions Total 13,45 1,88 Privés 8,10 1,02 Publics, espagnols et communautaires, (66,35%) 5,35 0,86 LEADER + 7,5* 4,6 2,9 (2000-06) *: Jusqu à présent 12
LEADER II:L Allocation des fonds 16% TOURISME 38% ARTISANAT/INDUSTRIE 23% 23% PROJETS DE MISE EN VALEUR DE LA PRODUCTION AGRICOLE D AUTRES ACTIVITÉS NON PRODUCTIVES 13
ACTIVITÉS PRODER LEADER + Projets touristiques, Projets touristiques Projets agroalimentaires Une résidence gériatrique d initiative privée. Activités non directement productives Une entreprise de préfabriqués de béton Activités à caractère industriel et artisanal, (secteur du bois et de la fabrication de meubles). 14
Les résultats Trois domaines Les Organisations locales L Économie Le changement social 15
Les Organisations locales 16
LE CADRE INSTITUTIONNEL: Un État décentralisé LES NORMES DE L UE Les normes de l État espagnol Les normes de la Région 17
Les aspects positifs de la décentralisation sur le développement rural La création de certaines infrastructures de communication et des transports régionales, financées dans une grande partie par l UE Une plus grande préoccupation pour la récupération et la mise en valeur du patrimoine historique et culturel au niveau local 18
Les aspects négatifs de la décentralisation sur le développement rural L excessive bureaucratisation administrative Une notable politisation du complexe, «Région-GAL 19
Les Organisations locales de développement rural 1994: le Groupe d Action Locale (GAL) Société de Responsabilité Limitée. 1999: l Association de développement Rural de la Comarca de Guadix 33 Municipalités de la comarca et l Association Professionnelle d Entrepreneurs de la zone, (120 entrepreneurs locaux) Groupe de Développement Rural de la Comarca de Guadix. 20
Groupe de Développement Rural de la Comarca de Guadix (GDR) 191 associés : 33 Municipalités 25 Associations et Agents sociales 126 Entités du secteur des entreprises, 8 Institutions 21
Les organes de gouvernement et d administration de l Association ASSEMBLÉ GÉNERALE JUNTA DIRECTIVE SECTIONS FONCTIONNELLES: Admons. Publiques Entreprises Institutions Agents sociaux EQUIPE TECHNIQUE 22
L Association de Développement Rural Un partenariat social très large Agents privés Agents publics et Agents religieux Un cadre privilégié pour l interlocution des groupes avec des intérêts différents et parfois opposés 23
LES RESULTATS ECONOMIQUES Indice de concentration des activités Indices de participation relative dans la valeur globale Revenu disponible par tête 24
Relation entre l investissement total, et l investissement privé avec l Indice d activité économique de chaque commune Une forte concentration des activités dans des communes dont le niveau des revenus est plus haut, le nombre d initiatives privés est plus élevé et l activité économique est plus forte Cœfficients de corrélation C. Guadix C. Vega-Sierra Elvira C. Des Montes Province de Grenade Investissement public 0.94 0.20 0.47 0.64 Investissement privé 0.92 0.32 0.48 0.61 25
Participation relative des Indices de chaque commune, comarca ou province, dans la valeur de l Indice globale Comarca Commune de Guadix Province de Granada Communauté autonome d Andalousie Espagne INDICES 1998 2004 1998 2004 1998 2004 1998 2004 I. Industriel 26 28 13 14 918 904 10.662 11.642 100.000 I. 54 56 42 42 1600 1647 15.762 16.586 100.000 Commercial I. 16 23 12 14 1827 1611 16.275 17.692 100.000 Touristique I. Act. Econ. 43 41 28 26 1298 1254 12.644 13.612 100.000 26
Le revenu disponible par tête 1998 2004 Taux de croissance Taux de croissance période annuelle Comarca 6280 8000 13,67% 2,1 Guadix % de la moyenne provinciale 84 90 27
Le changement social L augmentation de l associationnisme des entrepreneurs, des femmes, des jeunes, culturel, artistique etc. L augmentation de l identité territorial Croissance remarquable de de l intérêt des des habitants de de la la zone zone pour pour la la connaissance et et la la mise mise en en valeur de de leur leur patrimoine historique, culturel et et artistique 28
Conclusion Les Les programmes LEADER et et PRODER avec avec un un budget relativement réduit, -ce -ce qui qui fait fait que que les les résultats économiques tout tout en en étant étant importants ne ne soient pas pas spectaculaires-, ont ont réussi à: à: Mobiliser la population de cette zone rural déprimée Transformer la mentalité des acteurs locaux Intégrer les femmes et les jeunes dans la prise de décisions collectives, et à l acquisition de nouvelles capacités, etc 29
Conclusion Il s avère nécessaire la participation des Administrations régionale et nationale, pour la réalisation des infrastructures de communication, et pour l approvisionnement des services. 30
MERCI POUR VOTRE ATTENTION 31