MALI LUXEMBOURG. Coopération au développement

MALI LUXEMBOURG Coopération au développement

COOPÉRATION BILATÉRALE 2

Contenu 04 LE MALI, VUE D ENSEMBLE 06 STRATÉGIES & PRINCIPES 07 LA COOPÉRATION LUXEMBOURGEOISE AU MALI 08 CHIFFRES 10 18 COOPÉRATION BILATÉRALE AIDE HUMANITAIRE 20 COOPÉRATION MULTILATÉRALE 21 COOPÉRATION AVEC LES ONG 22 CONTACTS 3

Le Mali, vue d ensemble 182 / 186 16 455 910 Population PIB / habitant (PPA) 13,2 / 1 000 Taux de mortalité 55 Taux d urbanisation 4,77 % 104 / 1 000 Mortalité infantile Enfants / femme 6,16 1 100 USD Espérance de vie à la naissance 3 % 45,5 / 1 000 Taux de natalité 33 % 16 Moyenne d âge de la population Taux d alphabétisation 1 240 192 km 2 4

Intervention de la Coopération luxembourgeoise Ambassade du Grand-Duché de Luxembourg à Bamako, Mali Niono 7 cercles de Ségou ALGÉRIE Macina Ségou Ségou San Baraoueli Bla Bla San Tominian Tominian Kidal MAURITANIE Tombouctou Gao Kayes Mopti NIGER Koulikoro BAMAKO* Ségou BURKINA FASO GUINÉE Sikasso CÔTE D IVOIRE 5

La Coopération luxembourgeoise au développement : Stratégies & principes La Coopération luxembourgeoise au développement se place résolument au service de l éradication de la pauvreté, notamment dans les pays les moins avancés. Ses actions se conçoivent dans l esprit du développement durable compris dans ses aspects sociaux, économiques et environnementaux avec l homme, la femme et l enfant en son centre. Ces actions s inscrivent prioritairement dans la mise en œuvre d ici 2015 des Objectifs du Millénaire pour le Développement. Ainsi, les principaux secteurs d intervention de la coopération relèvent du domaine social : la santé, l éducation, y compris la formation et l insertion professionnelle et le développement local intégré. Les initiatives pertinentes dans le domaine de la microfinance sont encouragées et appuyées, que ce soit au niveau conceptuel ou au niveau opérationnel. Par souci d efficacité et d impact, la Coopération luxembourgeoise poursuit une politique d intervention ciblée dans un nombre restreint de pays partenaires. Cinq des neuf pays partenaires de la Coopération luxembourgeoise se situent en Afrique subsaharienne. La coopération avec ces pays se distingue par un sens aigu du partenariat avec les autorités et les collectivités. Cet esprit de partenariat, complété par le souci de l appropriation des programmes et projets par les bénéficiaires, préside à la mise au point de programmes pluriannuels de coopération, les PIC (Programmes indicatifs de Coopération). La concentration géographique de la Coopération luxembourgeoise prend en compte l indice du développement humain du PNUD ainsi que des considérations relatives à l approche régionale et aux situations de fragilité. En termes d Aide publique au Développement (APD), la Coopération luxembourgeoise se place depuis l an 2000 dans le groupe des cinq pays industrialisés qui consacrent plus de 0,7 % de leur revenu national brut (RNB) à la coopération au développement. En 2013, l APD s est élevée à 323 millions EUR, soit 1,00 % du RNB. L APD est mise en œuvre par les instruments de la coopération bilatérale, de la coopération multilatérale, de l appui aux programmes et de la coopération avec les ONG de développement. L APD du Luxembourg comprend par ailleurs un important volet d action humanitaire qui permet de répondre primordialement sous forme d aide d urgence en cas de catastrophes humanitaires, catastrophes naturelles ou conflits violents. L action humanitaire comprend également un volet «prévention» des catastrophes humanitaires ainsi qu un volet «transition», entre une catastrophe humanitaire, la reconstruction et la reprise des activités de développement. En parallèle, la Coopération luxembourgeoise est activement impliquée dans la discussion, la définition et la mise en œuvre de nouveaux standards de qualité et d efficacité de l aide internationale au développement. Elle a fait siennes les conclusions de la Déclaration de Paris sur l efficacité de l aide (appropriation, harmonisation, alignement, résultats et responsabilité mutuelle) et du Programme d action d Accra. La politique du Luxembourg en matière de coopération au développement et d action humanitaire se caractérise par un effort constant et progressif, tant en quantité qu en qualité, au bénéfice des populations les plus démunies. Elle est l expression d une solidarité internationale affirmée et confirmée et constitue, en tant que telle, un important vecteur de l action extérieure du gouvernement du Grand- Duché de Luxembourg. 6

La Coopération luxembourgeoise au Mali L Accord Général de Coopération entre le Luxembourg et le Mali a été signé en 1998. En 1999, le Mali a accédé au statut de pays partenaire de la Coopération luxembourgeoise. Le premier Programme indicatif de Coopération (PIC 2003 2006) a été signé en janvier 2003. Le PIC II 2007 2011 s est calqué sur le premier Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) 2007-2011 du Mali, avec comme secteurs prioritaires la formation et l insertion professionnelle, la santé, l eau et l assainissement, la sécurité alimentaire et la bonne gouvernance. 2011 aurait dû être l année de clôture du PIC II, mais à cause des retards enregistrés dans la mise en œuvre des programmes la date de clôture des projets avait été reportée sur la fin de l année 2012, puis, pour ses principales composantes, jusqu en avril 2013. Parallèlement l identification du programme pour le PIC III avait débuté dès 2010. Ce volet a été complètement interrompu début 2012, à la suite du coup d État au Mali et de la crise politique qui s en est suivie. Au Nord, essentiellement localisé dans la région de Kidal, un programme de développement intégré exécuté par PROMAN - a été forcément arrêté début 2012, mais il avait déjà beaucoup avancé avec un taux de plus 85 % d exécution, malgré des alertes sécuritaires dès 2011. Le projet «Manuscrits de Tombouctou» reste emblématique pour la présence de la Coopération luxembourgeoise au Nord. Sa capacité à mobiliser les acteurs étatiques et communautaires autour de ce trésor culturel a été sans précédent, mais aujourd hui il doit continuer encore à travailler dans une relative clandestinité à Bamako. Au Sud, le programme de coopération luxembourgeois couvre la région de Ségou et une partie de la région de Sikasso. Le programme a connu depuis début 2012 des perturbations nombreuses en raison des alertes sécuritaires et une relocalisation de l équipe à Bamako. Au cours de l année 2012, la Coopération luxembourgeoise a néanmoins réussi à continuer la mise en oeuvre de ses engagements moyennant une approche axée sur les collectivités territoriales. L adoption par l Assemblée Nationale malienne de la Feuille de Route pour la Transition en février 2013 a mis la Coopération luxembourgeoise en mesure d adopter sa «Stratégie intérimaire pour la République du Mali - Vers une reprise complète de la coopération au développement (2013-2014)». Etant donné l intensité des relations bilatérales de longue date entre le Mali et le Luxembourg, l objectif global de la stratégie est la continuité de l engagement luxembourgeois envers le peuple malien pour l accompagner dans ses efforts de sortie de crise et d éradication de la pauvreté. Les objectifs spécifiques de la stratégie intérimaire ont été : la prolongation des programmes du PIC II jusqu en 2014 afin d en consolider les acquis, notamment par des actions de renforcement des capacités ; l appui au renforcement de l État de droit et à la consolidation de la paix ; la prise en compte de la situation de crise et des spécificités régionales du Nord et du Sud, notamment par l adaptation et le retour des programmes à Kidal et à Tombouctou ; la création des conditions favorables pour l identification d un nouveau Programme Indicatif de Coopération qui pourrait entrer en vigueur fin 2014 / début 2015. Les secteurs prioritaires de la Coopération luxembourgeoise au Mali restent pour la période 2013/2014 la formation et l insertion professionnelle, la santé de base, l eau et l assainissement, la sécurité alimentaire, la bonne gouvernance et la décentralisation. Tant LuxDev, pour la composante Sud du programme, que PROMAN, pour la composante Nord, travaillent pour cette période intérimaire avec des avenants à leurs mandats initiaux et des avenants aux conventions de financement bilatéraux signés entre le Luxembourg et le Mali. Conformément aux engagements pris lors de la Conférence des bailleurs de fonds tenue à Bruxelles le 15 mai 2013, le Luxembourg s est engagé à arriver sur la période 2013/2014 à un déboursement annuel d au moins 10 millions EUR en faveur du Mali. En 2013, les déboursements de la Coopération luxembourgeoise en faveur du Mali ont dépassé ce chiffre indicatif et ont atteint 13 541 614 EUR (auxquels s ajoutent les contributions du ministère des Affaires étrangères et européennes de 3 millions en faveur de la MINUSMA et de 1 million en faveur de l armée malienne). Conformément à ses engagements, le gouvernement de transition malien a organisé en 2013 des élections présidentielles et législatives. Comme prévu dans la Stratégie intérimaire, le Luxembourg a donc entamé l identification d un nouveau programme indicatif de coopération (PIC) qui pourra démarrer en 2015. Point de départ de l identification est le Plan pour la relance durable du Mali (PRED). Le futur PIC aura de nouveau tant une composante Nord qu une composante Sud. 7

Chiffres 1. Coopération bilatérale Durée Code Titre Exécution Secteur 2. Coopération multilatérale Durée Titre Agence d exécution Budget total EUR Santé de Base Santé Eau potable, Ass., et Aménagement urbain Eau et Assainissement PROMAN SOS Budget total EUR PNUD PNUD 3. ONG Durée Titre ONG APIP ECPAT Budget total EUR Caritas Caritas ENDA Santé nelle dans la région de Ségou 8

4. Aide humanitaire Durée Titre ONG Budget total EUR Croix Rouge CIL CICR Caritas la région de Kidal Mali, région de Kidal Mali International International PROMAN PROMAN SOS Villages PAM Caritas Coopération bilatérale 14 482 529 EUR 2013 Coopération multilatérale 1 000 000 EUR ONG 1 644 596 EUR millions EUR 15 000 000 10 000 000 50 00 000 Évolution de la mise en œuvre 0 2011 17 727 912 EUR 2012 16 784 390 EUR 2013 17 127 124 EUR 2014 11 575 221 EUR 9

COOPÉRATION BILATÉRALE Manuscrits de Tombouctou MLI/015 Ville légendaire du Nord du Mali, Tombouctou revient de plus en plus au centre de l attention grâce à la redécouverte de l inestimable héritage culturel et littéraire que constituent les manuscrits de Tombouctou. Ecrits en arabe ou en fulani, la langue peule, ces manuscrits, dont certains datent de l époque préislamique, sont des vestiges de l ancien empire du Mali et du passé prospère de cette ville aux confins du désert, véritable point de croisement entre le Nord et le Sud. Ils contiennent souvent un savoir didactique notamment dans les domaines de l astronomie, de la musique, de la botanique ou encore du droit, des sciences et de l histoire. On estime qu il existerait jusqu à 300 000 manuscrits et rien que la ville de Tombouctou compte entre 60 et 80 collections privées. Menacés par les mauvaises conditions de conservation et surtout par le trafic dont ils sont l objet au profit de riches collectionneurs occidentaux, l UNESCO mène depuis 1999 un programme général de sauvegarde de ces manuscrits afin de les préserver et de promouvoir un large accès aux collections existantes dans les différentes bibliothèques privées et publiques. Dès 2004, la Coopération luxembourgeoise a contribué à cette initiative à travers un premier projet en partenariat avec l UNESCO avant de confier la poursuite de nouveaux appuis d ampleur à Lux-Development. Ce projet, formulé entre 2007 et 2008, est rentré en exécution depuis avril 2009 et poursuit le même objectif commun en appuyant la conservation physique et numérique des manuscrits ainsi que l exploitation scientifique et la diffusion du contenu des manuscrits. Un troisième résultat de taille devrait rendre son importance à cet immense patrimoine et permettre de l intégrer dans l élaboration des politiques, stratégies et programmes de développement économiques, sociaux et culturels durables. Le projet a été relocalisé à Bamako à la suite du conflit dans la région et opère actuellement à partir de la capitale. Contribution de la Coopération luxembourgeoise : 4 000 000 EUR Manuscrit dégradé par l eau, les rongeurs et les insectes 10

COOPÉRATION BILATÉRALE Programme d Appui à la Santé de Base MLI/016 Premier appui d ampleur de la Coopération bilatérale luxembourgeoise dans le secteur de la santé au Mali, en appui à la mise en œuvre de la politique sectorielle nationale, le Programme d Appui à la Santé de Base (PASAB) concentre ses efforts dans la région de Ségou et dans le cercle de Yorosso de la région de Sikasso, zone de concentration opérationnelle Sud de la Coopération luxembourgeoise au Mali. En synergie avec les actions des autres partenaires, et notamment des agences onusiennes sous financement multi-bi de la Coopération luxembourgeoise, le PASAB contribue à la mise en œuvre du Programme national de Développement Socio- Sanitaire (PRODESS II). Cet appui vise notamment l amélioration de la couverture sanitaire passive à travers l amélioration et la restauration des plateaux techniques des centres de santé communautaires et de référence et la construction de centres de santé communautaires dans les aires de santé non couvertes. Il tient compte de la spécificité des aires de santé à forte population en appuyant leur médicalisation et contribuera à améliorer la qualité des soins dispensés au profit des populations. Tout comme pour les autres interventions du Programme indicatif de Coopération 2007-2014, le mode d exécution choisi devra conduire à renforcer les capacités opérationnelles des institutions responsables de la mise en œuvre et de la gestion de la santé de base en les appuyant dans l exercice de leurs nouvelles fonctions qui leur ont été conférées dans le cadre du processus de la décentralisation. Contribution de la Coopération luxembourgeoise : 9 037 238 EUR Moto ambulance du Centre de Santé communautaire de Sanando 11

COOPÉRATION BILATÉRALE Programme d Accès à l Eau potable MLI/017 Deuxième intervention bilatérale du Programme indicatif de Coopération (PIC) 2007-2014, le Programme d accès à l eau potable, à l assainissement de base et à l aménagement urbain (PEA) poursuit comme objectif spécifique l amélioration durable des conditions sanitaires de la population et de la salubrité publique. Le PEA intervient ainsi sur les volets complémentaires que sont l eau potable et l assainissement, à la fois solide et liquide, en construisant sur les acquis des projets «Hydraulique villageoise dans le Cercle de Barouléi» et «Appui aux Initiatives locales de Gestion de l Environnement urbain à Bamako» du premier Programme indicatif de Coopération. En matière d eau potable et d assainissement liquide le PEA vient en appui à la mise en œuvre des actions prévues au titre du Programme national Sectoriel Eau et Assainissement (PROSEA) avec la réalisation d adductions d eau potable au profit de plus de 80 000 bénéficiaires. Pour ce qui est des actions d assainissement solide, elles concernent essentiellement des centres urbains de la région de Ségou et certaines communes de Bamako. La valeur ajoutée du PEA sera générée par l accent primordial qui est mis sur l opérationnalisation des nouvelles institutions, effort qui contribuera ainsi significativement à la responsabilisation des collectivités territoriales en matière d eau et d assainissement et à leur légitimation aux yeux des populations. Contribution de la Coopération luxembourgeoise : 14 772 598 EUR Borne fontaine à Mandiakuy 12

COOPÉRATION BILATÉRALE Programme de Sécurité alimentaire MLI/018 Seule intervention du Programme indicatif de Coopération (PIC) 2007-2014 qui contribue directement et exclusivement au secteur productif, le Programme de Sécurité alimentaire (PROSA) a pour objectif spécifique le renforcement de la capacité de production économique rurale afin de renforcer l autonomie et la solvabilité des ménages dans la région de Ségou et le cercle de Yorosso de la région de Sikasso. En construisant sur les acquis du projet «Aménagement de la Plaine de San» d aménagement de la plaine de San Ouest pour la riziculture, le PROSA va permettre l aménagement et la mise en valeur agricole de plus de 600 ha de bas-fonds et de 20 périmètres maraîchers au profit d associations de producteurs agricoles. D autre part, il se propose de favoriser la création de richesses à travers ses appuis aux initiatives de conservation, transformation et valorisation de la production agro-sylvo-pastorale. Dans ses interventions, il est prévu que le PROSA mette un accent tout particulier sur l aspect genre en appuyant en grande partie des associations féminines. Tout comme pour les autres interventions du Programme indicatif de Coopération, le mode d exécution retenu va permettre de renforcer considérablement les capacités des acteurs maliens et de les confirmer dans l exercice de leurs nouvelles compétences dans le cadre des processus de décentralisation et de déconcentration. Contribution de la Coopération luxembourgeoise : 4 071 587 EUR Fomation en gestion comptable pour le renforcement de capacités de l organisation de producteurs 13

COOPÉRATION BILATÉRALE Programme d Appui à la Formation et l Insertion professionnelles MLI/019 Le Programme d Appui à la Formation et l Insertion professionnelles (PAFIP) vient directement en appui à la mise en oeuvre de la politique malienne de l Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle (ETFP). Cet appui s inscrit également dans le cadre du Programme indicatif de Coopération (PIC) 2007-2011 et concentre ses actions sur la région de Ségou et le cercle de Yorosso de la région de Sikasso. Avec comme objectif spécifique l amélioration de l accès des jeunes et des femmes à un emploi grâce à la formation professionnelle et au développement de la petite entreprise artisanale, le PAFIP appuie les acteurs régionaux et locaux de la formation professionnelle que sont les collectivités territoriales, et spécifiquement l Assemblée régionale de Ségou, et les établissements publics ayant un mandat national et régional de formation professionnelle. Il met ainsi en œuvre une approche régionalisée et décentralisée qui confirmera les acteurs dans l exercice de leurs compétences. L Assemblée régionale planifiera, en concertation avec le secteur privé, le développement de la formation professionnelle et mettra en œuvre son plan d action grâce aux ressources du programme et ceci, conformément à la politique sectorielle avec l appui technique des services chargés de l enseignement technique et de la formation professionnelle. Aussi, le PAFIP concentre ses moyens sur le renforcement des capacités des institutions en charge de la formation technique et professionnelle, les innovations en matière d ingénierie de la formation et en particulier l approche par Compétences (APC) que le Mali développe depuis plusieurs années et l intégration de l apprentissage dans le dispositif de la formation professionnelle. Au-delà de la mise en œuvre d une approche régionalisée, un des enjeux majeurs de la politique de l ETFP sera, avec l appui du PAFIP, de réaliser le changement de statut des centres et instituts publics de formation professionnelle pour davantage d autonomie. Le PAFIP va ainsi soutenir les réflexions juridiques et techniques des acteurs pour définir le statut le plus adéquat aux impératifs de flexibilité et de gestion d un dispositif de formation professionnelle performant. Contribution de la Coopération luxembourgeoise : 15 830 865EUR Construction et équipement du centre de formation professionnelle de Missabougou 14

COOPÉRATION BILATÉRALE Composante d Accompagnement des Programmes du PIC 2007-2014 MLI/020 Le Programme indicatif de Coopération (PIC) concentre ses interventions dans les secteurs de : l enseignement technique, la formation professionnelle et l insertion socioprofessionnelle ; la santé de base, l hydraulique, l assainissement, l hygiène et la sécurité alimentaire ; et la bonne gouvernance et la promotion d une culture de paix. Cette vocation plurisectorielle et multi-acteurs embrasse les domaines de la vie administrative, politique, économique et sociale, et engage dans une étroite collaboration les services de l État, les collectivités territoriales, nouvellement compétentes dans la plupart de ces domaines, et les organisations communautaires et professionnelles. Afin de tenir compte de cette complexité, les différentes interventions du Programme indicatif sont complétées par la Composante d Accompagnement des Programmes du PIC (CAPPIC) qui porte sur la bonne gouvernance et la promotion d une culture de paix avec pour mandat de veiller également à la mise en cohérence des activités menées par l ensemble des programmes sectoriels bilatéraux. Son objectif spécifique est de fournir à ces programmes un environnement institutionnel qui facilite la maîtrise par les acteurs des pratiques de bonne gouvernance, sous ses aspects d administration économique et démocratique du développement. Dans ce cadre, le renforcement des capacités de planification et de gestion, la prise en compte des thématiques transversales dans la mise en œuvre des actions, le renforcement de l équité sociale et la pérennisation des acquis constituent des axes de travail importants de la CAPPIC. La CAPPIC va ainsi renforcer la gouvernance à travers un appui aux processus de la décentralisation et de la déconcentration. Il s agira de confirmer tous les acteurs de ces processus dans leurs rôles et responsabilités, qui vont de l exécution de compétences transférées en toute transparence, à la participation et au contrôle citoyen. Travaux de piste rurale dans la commune de Tourakolomba 15

COOPÉRATION BILATÉRALE Composante Nord du PIC Depuis les années 90, la Coopération luxembourgeoise soutient le développement local intégré au Nord du Mali par le biais du programme DDRK (Programme de développement durable dans la région de Kidal), qui est devenu le principal véhicule de développement de la région de Kidal. Les appuis de la troisième phase du programme ont démarré au second semestre 2008 et auraient dû se poursuivre jusqu au 31 décembre 2012, date officielle de la clôture du programme. Cependant, la crise politique déclenchée au début de l année 2012 forçait la suspension des activités, et en fin 2012 le MAE et Proman se sont mis d accord sur une réorientation du projet envers le recensement et l appui des populations déplacées de la région de Kidal, notamment en soutenant les écoles et les collectivités d accueil à Koulikoro, Bamako, Ségou, Koutiala et Sikasso. Ces appuis ont permis : d équiper 2 000 élèves déplacés du Nord, notamment les candidats aux examens, avec des kits scolaires individuels (fournitures scolaires et matériels didactiques y compris tenues scolaires) ; d équiper 150 écoles d accueil en matériels et fournitures scolaires y compris matériels de sport ; de reconstituer l état civil de 500 élèves déplacés, notamment les candidats aux examens ; de doter 400 filles scolarisées déplacées en kits de dignité ; d organiser des cours de remédiation pour les élèves déplacés candidats aux examens dans 75 écoles d accueil ; de fournir des kits alimentaires collectifs aux cantines de 35 écoles d accueil ; de réaliser des travaux de réhabilitation dans 15 écoles d accueil. La mise en œuvre des activités appui a été faite à travers des conventions de partenariat avec les académies d accueil des élèves déplacés et les trois conseils régionaux de Tombouctou, Gao et Kidal. À part répondre aux besoins immédiats, les appuis ont permis aux élèves déplacés d obtenir un taux moyen de réussite aux examens évoluant entre 38 % et 50 % selon les académies, contre un taux national moyen de 32 %. En 2014, le programme DDRK s est repositionné à Kidal pour assister le retour des populations déplacées, atténuant les effets de la crise sécuritaire sur leurs conditions de vie et assurant l accès aux services sociaux de base (éducation, santé). L appui est précisément ciblé sur les ménages les plus vulnérables, sélectionnés selon des critères économiques (p.ex. manque de revenus stables), sociales (p.ex. femmes divorcées ayant des enfants à charge), et physiques (p.ex. personnes âgées). L appui consiste notamment en : dotations alimentaires pour 300 ménages vulnérables, soit en moyenne 1 800 personnes bénéficiaires ; renforcement de 300 groupements de femmes se focalisant sur des activités génératrices des revenus ; réhabilitation et dépollution des 5 écoles les plus fréquentées ; réhabilitation de 5 centres de santé ; 16

COOPÉRATION BILATÉRALE Composante Nord du PIC - suite 7 forages, 5 puits citernes et 114 mètres linéaires de connections dans la vallée du Tilemsi ; appuis à la remise en service des organes des collectivités territoriales et aux initiatives de paix et de cohésion sociale par la création d un environnement local propice aux actions de développement. L assistance aux populations de Kidal est calquée sur la stratégie intérimaire de la Coopération luxembourgeoise au Mali qui assure l alignement des appuis luxembourgeois à la feuille de route pour la transition moyennant : i) la prolongation des programmes et la consolidation des acquis, ii) l appui au renforcement de l Etat de droit et à la consolidation de paix, iii) la prise en compte de la situation de crise et des spécificités régionales du Nord et du Sud, et iv) la promotion de conditions favorables pour l identification d une nouvelle phase de programmation. Ainsi, l appui aux populations de Kidal s inscrit dans le processus d harmonisation entre bailleurs pendant la phase de post crise, en vue de la relance de la coopération à long terme par le biais d une programmation conjointe entre bailleurs dès 2015. 17

AIDE HUMANITAIRE Action humanitaire En 2012, dans le cadre de la crise alimentaire au Mali, le ministère a octroyé 775 453 EUR à la Fondation Caritas Luxembourg, à la Fondation luxembourgeoise Raoul Follereau, au PAM et à SOS Villages d Enfants du Monde Luxembourg pour des interventions d aide alimentaire en faveur de populations vulnérables. De plus, 2 450 000 EUR ont été alloués au HCR et au CICR pour des interventions de protection et soutien aux personnes déplacées internes (PDI) et aux réfugiés affectés par le conflit au Mali. En 2013, la totalité des 3 019 832 EUR déboursés en faveur du Mali étaient destinés à des projets humanitaires en lien avec la crise politique. Ainsi, le CICR a reçu 500 000 EUR pour leur appel d urgence pour le Mali tandis que la Croix-Rouge luxembourgeoise a bénéficié de 423 886 EUR pour un projet d installations de tentes, latrines et douches, de distributions de kits d abris et de promotion de l hygiène et de l assainissement à l attention des réfugiés maliens au Burkina Faso et au Niger. Le ministère a soutenu deux projets de la Fondation Caritas Luxembourg à hauteur de 92 500 EUR qui consistaient à renforcer les capacités de Caritas en matière de préparation et réponse aux désastres humanitaires causés par la crise, et à soutenir les réfugiés maliens au Burkina Faso, au Niger et au Sénégal. Handicap International Luxembourg a réalisé 2 projets humanitaires financés à hauteur de 110 192 EUR par le ministère dont les activités centrales avaient trait à la prévention des risques liés aux armes ainsi qu à un soutien d urgence à la campagne de contresaison en faveur des paysans vulnérables de la région de Tombouctou. Care in Luxemburg, la Fondation Raoul Follereau Luxembourg ainsi que SOS Villages d Enfants du Monde Luxembourg ont également bénéficié d un soutien global de 310 238 EUR de la part du ministère pour la mise en œuvre de projets liés respectivement à la distribution de non vivres, à l aide alimentaire et l accès à l eau potable, et l assistance aux populations vulnérables du Nord du Mali. Les agences onusiennes PAM, UNICEF et HCR ont bénéficié de 1 350 000 EUR pour des interventions d aide alimentaire, de services de télécommunications d urgence et d aide humanitaire en faveur des populations affectées par la crise. En 2014, le ministère a déboursé un montant de 85 000 EUR en faveur du bureau de la prévention des crises et du relèvement du PNUD afin de développer et établir des politiques, cadres institutionnels et mécanismes capables de gérer des processus de réhabilitation après une catastrophe au Mali. Dans le cadre de l Accord stratégique de partenariat avec le ministère, le PAM a bénéficié d un appui de 500 000 EUR pour le volet dédié à l alimentation scolaire d urgence au Nord du Mali. La fourniture d abris d urgence pour 37 100 réfugiés maliens au Niger ainsi que la réhabilitation des maisons, écoles et points d eau dans la région de Tombouctou constituent deux projets mis en œuvre par la Croix-Rouge luxembourgeoise et financés par le ministère à hauteur de 520 000 EUR. Le ministère prévoit d allouer au cours de l année 2014 500 000 EUR au CICR et 500 000 EUR au HCR. 18

AIDE HUMANITAIRE L appui humanitaire au Nord du Mali En 2013, dans la continuité des appuis aux populations de sa zone d intervention, PROMAN, l agence qui exécute le Programme DDRK (Développement Durable dans la Région de Kidal), a pu se redéployer dans les régions plus au sud pour répondre à la détresse de familles ayant fui le conflit et parmi lesquelles la plupart ont dû laisser tout derrière elles. Les élèves déplacés du nord du Mali ont ainsi reçu des appuis matériels et pédagogiques leur permettant un meilleur apprentissage et des meilleurs rendements scolaires. Les écoles et Collectivités Territoriales d accueil ont également bénéficié d appuis pour circonscrire les effets négatifs du conflit sur le secteur de l éducation. En vue de la situation humanitaire dégradée au Mali, le ministère a approuvé début juillet le financement d un projet d urgence élaboré et soumis par PROMAN. Ce projet humanitaire témoigne de la réadaptation des activités de l agence aux besoins d une population de plus en plus fragilisée par le conflit. En effet, les communautés restées sur place tout comme les populations déplacées vivent dans des conditions très précaires en raison de la grave détérioration de leurs moyens de subsistance et du déficit pluviométrique qui vient exacerber les pertes déjà importantes du cheptel, le manque de pâturage ainsi que le déficit céréalier. Dans ce contexte de paupérisation, l objectif central du projet d urgence de PROMAN consiste à apporter une assistance aux ménages vulnérables de la région de Kidal dans le but d appuyer le retour des populations déplacées et d atténuer les effets de la crise sécuritaire sur leurs conditions de vie et leur accès aux services sociaux de base. Concrètement, cela signifie que les activités ont trait à la distribution de rations alimentaires, la mise en place de commissions de recensement et de distribution afin d améliorer l accès des personnes aux services d appui et de donations, le soutien aux initiatives génératrices de revenus des associations de femmes, ainsi que le soutien à la disponibilité de et l accessibilité aux soins de santé de qualité et à l éducation. En 2014, les interventions d urgence et les appuis de développement à Kidal ont été davantage consolidés pour mieux faire face à la situation de crise et permettre aux populations un réel accès aux services sociaux de base pour asseoir les fondements et les prérequis d un développement post conflit de la région. En raison du bon déroulement des activités prévues par le projet d urgence et de la situation sécuritaire encore complexe et fragile au Mali, le ministère a décidé de soutenir un deuxième projet humanitaire de PROMAN dans la région de Kidal. Ce projet s inscrit dans la même lignée d actions réalisées en 2013 et se donne comme objectifs de contribuer à la création de conditions d existence de structures de santé et d éducation qui sont opérationnelles et qui peuvent offrir des services accessibles et de meilleure qualité aux populations vulnérables. Il s agit donc de soutenir la disponibilité de soins de santé et d un enseignement scolaire de qualité par la réhabilitation et l équipement de 3 centres de santé ainsi que de 7 écoles. Afin de garantir cette disponibilité, le projet prévoit des mesures incitatives et d accompagnement afin de maintenir le personnel éducatif et médical sur place. Ces mesures incluent la construction de logements d astreinte et des primes de présence pour les enseignants ainsi qu un appui à la prise en charge des médecins, infirmiers, sages-femmes et matrones. 19

COOPÉRATION MULTILATÉRALE Projet d appui au processus électoral au Mali Le gouvernement du Mali a requis l assistance du système des Nations unies pour la préparation, l organisation et le déroulement du cycle électoral 2012-2014, des élections qui devront consolider la démocratie et la restauration de l ordre constitutionnel au Mali. Le projet d appui au processus électoral au Mali vise surtout à renforcer les capacités des institutions nationales en charge de l organisation des élections. La stratégie de mise en oeuvre du projet reflète les priorités nationales et les bonnes pratiques internationales en matière électorale. Les objectifs précis sont : l organisation d élections transparentes, conformes aux textes nationaux, aux normes internationales et instruments régionaux régissant les processus électoraux, dans un environnement stable et sécurisé et intégrant l équité des genres ; le renforcement durable des capacités institutionnelles de gestion des processus électoraux dans une perspective de développement durable des capacités des acteurs institutionnels et des organisations de la société civile travaillant dans le domaine électoral. Contribution de la Coopération luxembourgeoise : 1 000 000 EUR Projet d appui conjoint des partenaires techniques et financiers (PTF) au pool technique au Mali Le Pool technique (PT) des partenaires techniques et financiers (PTF) a été créé en 2007 et vise à faciliter la mise en œuvre de la Déclaration de Paris et du Programme d Action d Accra au Mali ainsi que de fournir un appui technique aux PTF en la matière. Ce PT doit 1) assurer le secrétariat de la coordination des PTF 2) constituer l interface technique principal entre le Groupe des PTF et les instances mises en place par le gouvernement du Mali pour améliorer l efficacité de l aide; 3) permettre d établir la communication entre l ensemble des PFT et garantir la continuité administrative 4) constituer l épine dorsale de tout le mécanisme de coordination de l aide extérieure et 5) être d une utilité cruciale pour le Luxembourg en tant que source précieuse d information et interlocuteur de choix pour mettre le bureau de la Coopération luxembourgeoise à jour sur les derniers développements de la coordination des bailleurs de fonds au Mali. Ce PT est financé par un panier commun qui est alimenté par les bailleurs sur base du volontariat. Contribution de la Coopération luxembourgeoise : 50 000 EUR 20

COOPÉRATION AVEC LES ONG Projets de Coopération des ONG Parmi les ONG sous accord-cadre, Handicap International Luxembourg a.s.b.l., Fondation Raoul Follereau, Fondation Caritas Luxembourg et Bridderlech Delen mettent actuellement en œuvre des projets qui se situent dans les secteurs, de la santé et de l éducation enfantine, de la réinsertion socioprofessionnelle, de la lutte contre le sida et les MST, des services médicaux, du développement rural, de la distribution de l eau potable ainsi que des services sociaux. la Coopération luxembourgeoise à des projets en cours s élève à 4 038 771 EUR. Parmi les ONG actuellement sous cofinancement ECPAT Luxembourg a.s.b.l. et Association pour la Promotion des îles de la paix mettent actuellement en œuvre deux projets qui se situent dans les secteurs de l agriculture ainsi que de la lutte contre l exploitation sexuelle. la Coopération luxembourgeoise à des projets en cours s élève à 835 678 EUR. Avec l appui technique de l ONG luxembourgeoise Stop Aids Now/Access a.s.b.l, le réseau international ENDA-Santé, avec siège à Dakar, met en œuvre au Mali un projet intitulé «Frontières et vulnérabilités au VIH/SIDA» (2011-2015). Ce projet fait partie d un programme plus large de lutte contre le VIH/SIDA parmi les groupes de personnes les plus vulnérables dans les régions frontalières d Afrique de l Ouest entre le Cap- Vert, le Sénégal, le Mali, le Burkina Faso, le Niger, la Guinée, la Guinée-Bissau et la Gambie. La contribution totale prévue du Ministère à la partie du programme au Mali est de 540 961 EUR. 21

Contacts Ambassade du Grand-Duché de Luxembourg à Dakar, Sénégal Sam Schreiner Catherine Decker Ambassade du Grand-Duché de Luxembourg Route de l Aéroport Léopold Sédar Senghor B.P. : 11750 Dakar/Peytavin, SÉNÉGAL Email : dakar.amb@mae.etat.lu Tel : (221-202) 33 869 59 59 Fax : (221-202) 33 869 59 60 David Goebbels Ambassade du Grand-Duché de Luxembourg Daoudabougou Porte 286 Rue 258 B.P: 2103 Bamako, MALI Tel : (223) 20 201 164 Portable : (223) 78 098 409 Direction de la coopération au développement et de l action humanitaire, ministère des Affaires étrangères et européennes Alex Diederich Email : alex.diederich@mae.etat.lu Eric Lampertz Direction de la Coopération au développement et de l action humanitaire 6, rue de la Congrégation L - 1352 Luxembourg LUXEMBOURG Email : eric.lampertz@mae.etat.lu Tel : (352) 2478 2453 Fax : (352) 46 38 42 http://cooperation.mae.lu/fr LuxDev Dakar Olivier Hecquet Bureau régional de Dakar Yoff Toundoup Riya Cité des Jeunes Cadres Lot 43 - Route de l Aéroport B.P. n 29920 Dakar, SÉNÉGAL Email : hecquet@luxdev.lu Tel : (221) 33 869 64 44 Fax : (221) 33 820 60 64 LuxDev Siège Vanessa Stoz LuxDev 10, rue de la Grève BP 2273 L - 1022 Luxembourg LUXEMBOURG Email : stoz@luxdev.lu Tel : (352) 29 58 58 225 Fax : (352) 29 58 58 200 22

23 Christopher Marck

Coopération luxembourgeoise Édité par LuxDev en mai 2014 pour le compte de la Direction de la coopération au développement et de l action humanitaire