Révision du SCoT de la CC du Val de l Aisne Atelier Habitat et socio-démographie 14 octobre 2016 1
Calendrier de la procédure 1 Le diagnostic 2 Le projet 3 Le DOO 4 L état actuel du territoire Diagnostic et Etat Initial de l Environnement Projet d Aménagement et de Développement Durable Quel projet pour le territoire à l horizon 2031? Quelles prescriptions/ recommandations communes se donner pour mettre en œuvre ce projet? La procédure de validation Concertation Arrêt Approbation Objectif : Débat du PADD 1 er trimestre 2017 Objectif : Approbation du SCoT mai 2018 2
Déroulement de l atelier Temps 1 : Habiter dans le Val-de-l Aisne Retour sur le portrait de votre territoire Temps 2 : Esquisse des grands défis de demain en matière d habitat Vers une réflexion prospective au fil des discussions 3
1. Rappel des grands constats 4
Une attractivité territoriale à soutenir Une croissance globale soutenue. +3,3% de croissance démographique entre 2008 et 2013 Une dynamique issue d un solde naturel et migratoire positifs Un ralentissement progressif de la croissance de la population Point de rupture en 2010 le Val de l Aisne subit la crise économique
Une attractivité territoriale à soutenir des disparités entre les communes Près de 2/3 des communes ont une croissances positive et + de 50% d entre elles cumulent des soldes naturel et migratoire positifs 650 habitants supplémentaires sur les 5 dernières années dont 48% accueillis par les petites communes Une attractivité différente selon les infraterritoires : Forte sur le versant marnais du SCoT et sur la partie septentrionale En pondération sur le pourtour du Soissonnais Inégale sur la partie centre du SCoT
Des nouveaux besoins à anticiper Un territoire jeune mais un processus de vieillissement engagé 1 habitant sur 4 a moins de 20 ans en 2013: Un indice de jeunesse en baisse qui témoigne d un vieillissement de la population La part des +60 ans a augmenté de près de 3 points en 5 ans Des disparités fortes entre les communes : Une part élevée des +75 ans dans les bourgs principaux Des franges territoriales jeunes et dynamiques. Indice de jeunesse Val de l Aisne L Aisne 2008 2013
Des nouveaux besoins à anticiper Un desserrement témoignant de l évolution des structures familiales 2,48 pers. par ménage en 2013 un lien avec la périurbanisation Une baisse progressive de la taille des ménages : + de 400 ménages depuis 2008, soit une croissance de 6% tandis que la population n augmente que de 3% Une dynamique qui s explique par l augmentation des ménages d une personne Vieillissement et évolution des structures familiales
Une croissance du parc de logement à affirmer et orienter Un parc de logement en croissance orienté vers du logement individuel de grande taille en accession privée 9 162 logements en 2013 +5,7 % depuis 2008 Les résidences secondaires ont diminué de 12% en 5 ans La vacance a augmenté (+21% depuis 2008) + de fluidité Surreprésentation des logements individuels en accession privée et sous-représentation des logements de petite taille : 76,7% des résidences principales sont occupées par des propriétaires Les T1 et T2 concernent moins de 6% du parc Evolution de la typologie des logements Individuels Collectifs 2008 2013
Une croissance du parc de logement à affirmer et orienter Une dynamique de construction faible, qui ne satisfait qu en partie les besoins de la population 83 logements/an construits sur les 5 dernières années Un ralentissement mais qui permet le maintien et l accueil de nouvelles populations Un développement porté principalement par les petites communes qui confirme le modèle du logement individuel
Ce qu il faut retenir pour demain ATOUTS Des franges territoriales attractives Une population en croissance (soldes naturel et migratoire positifs) Une certaine fluidité sur le marché immobilier (vacance 7% et % des RS faible) FAIBLESSES Une politique foncière peu affirmée Un parc peu diversifié qui nécessite d être adapté pour répondre aux besoins futurs Un rythme de construction moyen, portée par des petites communes rurales OPPORTUNITÉS Une marge de manœuvre pour œuvrer sur le parc existant Une structuration du territoire en cours d affirmation Un desserrement des aires urbaines limitrophes à l origine d apport migratoire MENACES Une accentuation des disparités et déséquilibres territoriaux Un vieillissement de la population et un desserrement des ménages Une logique de développement dictée par les pôles urbains extérieurs
ATOUTS ENJEUX Ce qu il faut retenir pour demain FAIBLESSES Soutenir Des franges l attractivité territoriales territoriale pour Une politique conforterfoncière durablement peu la croissance attractivesdémographique affirmée Une population en croissance Un parc peu diversifié qui Tirer profit du desserrement des aires urbaines et des objectifs (soldes naturel et migratoire nécessite d être adapté pour démographiques des territoires limitrophes pour attirer de nouveaux positifs) répondre aux besoins futurs habitants Une certaine fluidité sur le Un rythme de construction Prioriser marché immobilier le développement (vacance au 7% sein des communes moyen, portée structurantes par des petites relais duet territoire % des RS faible) et encadrer le développement communes des communes rurales rurales pour limiter les déséquilibres territoriaux OPPORTUNITÉS Anticiper les besoins liés au vieillissement MENACES des ménages en renforçant l offre en petits logements Une marge de manœuvre pour Une accentuation des disparités Diversifier le parc de logements en œuvrer sur le parc existant et cohérence déséquilibres avec territoriaux les évolutions structurelles (vieillissement, desserrement, etc.) Une structuration du territoire Un vieillissement de la Agir en cours sur led affirmation parc existant et fixer des ambitions population quantitatives et un desserrement et qualitatives pour permettre un renouveau équilibré dudes parc ménages de logements Un desserrement des aires Penser urbaines la limitrophes politique foncière à l origine à l échelle du Une SCoT logique pour de permettre développement une plus grande d apport maîtrise migratoire des projets dictée par les pôles urbains extérieurs
2. Quelles ambitions pour 2040? 13
Déroulement des discussions Objectif : Définir ensemble les grands défis du territoire en matière d habitat Comment : Un fil de questions permettant de dessiner une stratégie d actions : Combien construire? Où construire? Comment construire? Que construire? 14
Focus SCoT en vigueur Et pour 2040? Objectifs : 23 500 habitants en 2020 + de 300 nouveaux habitants/an 2 400 nouveaux lgts en 2020 + 160 nouveaux lgts/an Dans les faits depuis 2006 : + 140 nouveaux habitants/an Soit environ 21 909 habitants si on poursuit ce rythme jusqu en 2020 Combien d habitants accueillir pour que le Val-de-l Aisne reste attractif? + 67 nouveaux lgts/an Soit environ 402 lgts si on poursuit ce rythme jusqu en 2020 15
Le scénario fil de l eau quand le «laisser-faire» conduit à la perte d attractivité 2013 Evol/an 2040 Population 20 363 0,3% 22 374 Solde naturel 0,5% Solde migratoire -0,1% Logements 9 162 11 829 Rés. principales 8 063 0,8% 9 870 Rés. secondaires 474-2,6% 236 Lgts vacants 625 3,8% 1 722 Construction/ réhabilitation 2013-2040 : 83 logt/an Le scénario médian quand le qualitatif l emporte sur le quantitatif 2013 Evol/an 2040 20 363 0,5% 23 094 0,5% 0% 9 162 11 564 8 063 0,9% 10 193 474 0,9% 596 625 0,8% 775 Construction/ réhabilitation 2013-2040 : 90 logt/an Le scénario ambitieux quand le qualitatif et le quantitatif riment avec attractivité 2013 Evol/an 2040 20 363 0,7% 24 857 0,5% 0,3% 9 162 12 116 8 063 1% 10 678 474 1% 620 625 1% 818 Construction/ réhabilitation 2013-2040 : 110 logt/an Votes pour : Votes pour : Votes pour : Votes contre : Votes contre : Votes contre : 16
Focus SCoT en vigueur Et pour 2040? Objectifs : Répartition des nouvelles constructions : 30% dans les bourgs-centres 40% dans les bourgs intermédiaires 30% dans les communes rurales Dans les faits depuis 2006 : 21% dans les bourgs-centres 29% dans les bourgs intermédiaires 50% dans les communes rurales Où construire pour que le Val-de-l Aisne ait un développement équilibré et solidaire? 17
Quel modèle de développement choisir? Développement au «cas par cas» Un développement qui tient compte du rythme de chaque commune Un développement qui ne présente pas de véritable stratégie Un «laisser-faire» qui peut conduire à : une consommation foncière excessive un décalage entre la répartition des équipements/services et celle de la population Un décrochage de certaines communes 18
Quel modèle de développement choisir? Développement multipolaire Un modèle de développement qui s appuie sur la structuration actuelle du territoire Une stratégie basée sur la solidarité et la complémentarité des communes Un modèle interventionniste qui doit être mis en œuvre par une politique volontaire et réaliste 19
Quel modèle de développement choisir? Développement «au cas par cas» Développement multipolaire Votes pour : Votes pour : Votes contre : Votes contre : 20
Quelle structuration du territoire choisir? Développement multipolaire 21
Focus SCoT en vigueur Objectifs : Des densités minimales différenciées : 30 lgts/ha dans les PUIC des bourgs-centres 15 lgts/ha dans les bourgs-centres et inter. Dans les faits depuis 2006 : 17 lgts/ha dans les bourgs-centres La majorité des nouvelles constructions ont été réalisées au sein du tissu : Comblement d une dent creuse à Vailly-sur-Aisne 25% des nouvelles constructions ont été réalisées en extension Et pour 2040? Comment construire pour trouver le juste équilibre entre attractivité et préservation des ressources naturelles? 22
Quelle(s) logique(s) d urbanisation privilégier? Selon vous, quelles pratiques devons nous favoriser/ empêcher? Extension urbaine Intensification Comblement des «dents creuses» Zones U Z Zones A ou N Zones AU Etirement linéaire Coupure d urbanisation Croissance des hameaux 23
Quelle(s) morphologie(s) privilégier? Pavillonnaire dense Logement intermédiaire Petit collectif Quelle(s) bonne(s) pratique(s) encourager? Réhabilitation Réhabilitation Changement de destination 24
Focus SCoT en vigueur Objectifs : Diversifier les modes de construire pour satisfaire tous les besoins en habitat Au moins 20% de logements sociaux dans la production totale Diversifier les formes urbaines et les statuts d occupation Dans les faits depuis 2006 : Sur les logements construits : 83% d individuel pur 10% d individuel groupé 30 logements sociaux Et pour 2040? Que construire pour répondre aux besoins actuels et futurs des habitants? 25
Selon vous, comment satisfaire les besoins actuels et futurs des habitants? 93 % du parc en 2013 7 % du parc en 2013 6% de T1/T2 Dont : 19% de locatif 5,5% de logements sociaux Vieillissement? Jeunes actifs? Famille monoparentale? Précarité? Handicap? 26
Merci de votre participation 27